Конституционный Суд РФ

Размещено на http://allbest.ru

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВО «ТАМБОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра «Конституционное и административное право»

КУРСОВАЯ РАБОТА

НА ТЕМУ:

«Конституционный Суд РФ»

Выполнил: студент

Тарабрин Олег Дмитриевич

специальность Правовое обеспечение

национальной безопасности.

Руководитель работы:

И.Г. Пирожкова

Тамбов, 2017 г.



Содержание

Введение

1. Конституционный Суд РФ - судебный орган конституционного контроля: понятие, принципы организации и деятельности, функции

2. Состав и порядок формирования Конституционного Суда РФ

3. Полномочия Конституционного Суда РФ

4. Решение Конституционного Суда РФ: их виды, содержание и форма, порядок принятия, юридическое значение

Заключение

Список использованных источников



Введение

Актуальность данной проблемы, состоит, в том, что Конституционный Судебный процесс - важнейший элемент общественно-политической концепции.

С его помощью осуществляется обеспечение общественно-политической стабильности, развитие общественно-политических действий в установленных Конституцией рамках.

Политическая роль Суда может и должна реализоваться только лишь в форме судебного разбирательства.

Только лишь в данном случае точка зрения Суда в качестве арбитра, арбитра либо миротворца содержит правовое значение и влечет юридические последствия, обязательные для краев конституционного диспута.

Конституционный Суд РФ - это судебный орган конституционного контроля, какой без помощи других и вне зависимости реализовывает судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

В 1991 г. в РСФСР был учрежден Конституционный Суд, что означало введение судебного контроля в области Конституции.

Объект исследования: конституционные права и свободы человека и гражданина.

Предмет исследования: содержание правовых позиций, сформировавшихся в ходе осуществления судопроизводства Конституционным Судом РФ по вопросам, затрагивающим права и свободы граждан.

Действующая Конституция Российской Федерации определяет РФ равно как правовое государство (ч.1 ст.1) Конституции Российской Федерации, идеи, ценности и принципы которого должны быть положены в базу в целом конституционно регулируемого пространства.

Права и свободы лица и гражданина, их признание, защита и гарантии утверждаются как главной устанавливающий аспект законного нрава законодательства и практики его использования.

Принцип приоритета прав и свобод лица и гражданина, зафиксированный в Конституции Российской Федерации, направлен абсолютно всем ветвям государственной власти, объединяет и обязует их.

Принцип связанности государства правами и свободами устанавливается в ст. 2 Конституции РФ: «Принятие, соблюдения и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».

Весьма важным принципом является введение прямого запрета антиправового закона: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие либо умаляющие права и свободы человека и гражданина» ч. 2ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Осуществление и эффективность этих основ и норм гарантируется установлением детальной концепции государственной охраны прав и свобод человека и гражданина, которая гарантируется работой конституционного права в облике его особого органа -- Конституционального Суда РФ.

Идя с правовых установок как характеризующих его деятельность и его постановления, Конституционный Судебный процесс гарантирует целостность законодательной и судебной проверки в охране прав и свобод человека и гражданина.

Все вышеизложенное дает возможность определить цель и задачи исследования.

Целью этой курсовой работы является изучение Конституционного Суда РФ равно как судебного органа конституционного контроля.

Задачи курсовой работы:

-- дать характеристику правовому статусу Конституционного Суда Российской Федерации;

-- проанализировать структуру и порядок образования Конституционного Суда Российской Федерации;

-- исследовать организацию Конституционного Суда Российской Федерации;

-- изучить компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации;

-- проанализировать стадии конституционного судопроизводству.



1. Конституционный Суд РФ - судебный орган конституционного контроля: понятие, принципы организации и деятельности, функции

Конституционный Суд РФ судебный орган конституционного контроля, без помощи других и независимо исполняющий судебную власть с помощью Конституционного судопроизводства.

Конституционный Суд самостоятелен в разных взаимоотношениях (к примеру: организационных, экономических и др.) и любых других органов.

Финансирование Конституционного Суда производится за счет федерационного бюджета и гарантирует вероятность независимого осуществления конституционного судопроизводства в абсолютном размере. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. -- 3-е изд., перераб. и доп.-- М.: Юристъ, 2003. -- 585 с.

Каждый год в федеральном бюджете отдельной заметкой учитываются все без исключения необходимые для обеспечения деятельности Конституционного Суда ресурсы, какими он управляет без помощи других.

Смета затрат Конституционного Суда, согласно сопоставлению с предшествующим экономическим годом, никак не может быть уменьшена. Конституционный Суд без помощи других исполняет информационное и кадровое предоставление своей работы.

Имущество, которое необходимо Конституционному Суду с целью реализации его работы пребывает в его эксплуатационном управлении, считается федеральной собственностью. Конституционный Суд содержит возможность наделять правомоперативного управления этим имуществом структурные подразделения, какие входят в состав его аппарата.

Какое-либо ограничение законных, организационных, экономических и иных обстоятельств работы Конституционного Суда, определенных законодательством, никак не разрешается.

Основной функцией Конституционного Суда считается реализация конституционного контролирования в целях охраны основ конституционного порядка, предоставления верховенства и непосредственного воздействия предписаний. Конституции в всей территории РФ, ключевых прав и свобод лица и гражданина Конституционный контроль заключается в раскрытии законных действий муниципальных организаций и официальных персон, противоречащих конституциональным утверждениям, а кроме того в принятии мер по устранению этих отклонений.

В случае признания правового акта неконституционным он утрачивает юридическую силу. Конституционный Суд исполняет судебную власть с помощью конституционного судопроизводства. В своей деятельности Конституционный суд Российский Федерации придерживается следующими основными принципами: независимость, коллегиальность, гласность, устность разбирательства, непрерывность судебного заседания, состязательностьи равноправие сторон.

1. Независимость. Судьи Конституционного Суда Российский Федерации независимы и руководствуются при исполнении своих полномочий только Конституцией Российский Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом.

В своей деятельности судьи Конституционного Суда Российской Федерации выступают в личном качестве и никак не предполагают каких бы то ни было государственных либо общественных организаций, общественно политических партий и движений, государственных, общественных, других предприятий, органов и учреждений, должностных лиц, государственных и территориальных образований, наций, социальных групп.

Решения и прочие акты Конституционного Суда Российской Федерации выражают надлежащую Конституции Российской Федерации законную позицию арбитров, свободную от политических пристрастий.

Судьи Конституционного Суда Российской Федерации принимают постановления в условиях, исключающих постороннее влияние в независимость их волеизъявления.

Они никак не вправе требовать или получать от кого бы то ни было указания по проблемам, установленным к предварительному изучению или рассматриваемым Конституционным Судом Российской Федерации. Конституционный суд на сегодняшний день, в отличие от ранее функционировавшего законодательства, независим в организационном, финансовом и материально техническом взаимоотношениях от любых других организаций. Финансирование Конституционного суда производится за счет федерального бюджета, что гарантирует вероятность реализации независимого конституционного судопроизводства в полном размере.

Конституционный суд независимо осуществляет информационное и кадровое обеспечение своей работы. Имущество, которым он пользуется в процессе осуществления своих функций, является федеральной собственностью. Какое бы то ни было ограничение правовых, организационных, финансовых и иных условий деятельности Конституционного суда, оговоренных законом, не допускается.

2. Коллегиальность. Рассмотрение дел и задач и принятие решений по ним выполняются Конституционным Судом Российской Федерации коллегиально.

Решение принимается только теми судьями, которые принимали участие в рассмотрении дела в судебном заседании. Конституционный Суд Российской Федерации правомочен принимать решения в пленарных заседаниях при наличии не менее двух третей от общего количества судей, а в заседании палаты при наличии не менее трех четвертей её состава. При определении кворума не принимаются в расчет судьи, отстраненные от участия в рассмотрении дела, и судьи, полномочия которых временно остановлены.

3. Публичность. Анализ дел в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации ведется публично. Осуществление замкнутых заседаний разрешается только в вариантах, предустановленных истинным федеративным конституциональным законодательством.

Решения, принятые как в открытых, так и в закрытых заседаниях, провозглашаются публично.

4. Устность разбирательства. Разбирательство в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации происходит устно. В процессе рассмотрения дел Конституционный Суд Российской Федерации заслушивает объяснения сторон, показания экспертов и свидетелей, оглашает имеющиеся документы.

В заседании Конституционного Суда Российской Федерации могут оглашаться документы, которые были представлены для ознакомления судьям и сторонам либо содержание которых излагалось в заседании согласно этому делу. Производство в Конституционном Суде Российской Федерации ведется на русском языке. Участникам процесса, не обладающим русским языком, гарантируется возможность предоставлять разъяснения на другом языке и пользоваться услугами переводчика.

5. Непрерывность судебного заседания. Заседание Конституционного Суда Российской Федерации согласно любому делу происходит непрерывно, за исключением времени, отведенного для отдыха или необходимого для подготовки участников процесса к дальнейшему разбирательству, а также для устранения обстоятельств, препятствующих стандартному ходу заседания.

Конституционный Суд Российской Федерации в плоть до принятия решения согласно процессу, рассматриваемому в пленарном заседании, либо до отложения его слушания не может рассматривать в пленарном заседании другие дела. Палата Конституционного Суда Российской Федерации вплоть до принятия постановления согласно рассматриваемому делу либо вплоть до отложения его слушания никак не способен расценивать прочие процессы, причисленные истинным Федеральным конституционным законом к компетенции палаты.

До самого принятия решения по делу, рассматриваемому в пленарном заседании Конституционного Суда Российской Федерации, возможно рассмотрение иных дел в заседаниях палат. До вынесения решения по делу, рассматриваемому в заседании палаты, возможно рассмотрение иных дел в пленарном заседании.

6. Состязательность и равноправие сторон. Стороны пользуются равными правами и возможностями согласно отстаиванию собственной позиции на снове состязательности в заседании Конституционного Суда Российской Федерации. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М., 2003.

2. Состав и порядок формирования Конституционного Суда РФ

В соответствии с ч. 1 ст. 125 и ч. 1 ст. 128 Конституции РФ Конституционный Суд РФ должен состоять с 19 судей, определяемых Советом Федерации по представлению Президента РФ, которое готовится и вносится с соблюдением установленного порядка. Как заметно, число судей нечетное, это учтено намеренно с целью этого, чтобы никак не допустить ситуации, когда при принятии постановления (иного акта Конституционного Суда РФ) поданных голосов было бы поровну.

Данное положение комментируемой статьи почти совсем никак не соотносится с иным её положением, согласно которому Конституционный Суд РФ правомочен реализовывать собственную деятельность при наличии не менее 3/4 судей Конституционного Суда РФ.

Выходит, что постановления Конституционного Суда правомочны, если на заседании присутствует не менее 15 судей. Все судьи Конституционного Суда назначаются в должность Советом Федерации РФ согласно представлению Президента РФ. Это положение закона, по сути, означает, что ход формирования состава судей Конституционного Суда РФ целиком зависит от законодательной и исполнительной власти. Хотя, Президента РФ, исходя из его полномочий, сложно отнести только к исполнительной власти в РФ.

Кандидатуры абсолютно всех судей Конституционного Суда РФ выдвигает Президент РФ (законодательный орган власти), утверждает их в должности Совет Федерации РФ, который может и не согласиться с предложенной ему Президентом РФ кандидатурой и не утвердить в должности. Мазуров А.В. «Комментарий к Федеральному конституционному закону "О Конституционном Суде Российской Федерации" - 2-е изд.,перераб. и доп. М.: Частное право, 2009.С. 247 конституционный суд дело регламент

Порядок направления в должность судьи наиболее подробно описан в ст. 9 Закона о КС РФ. Практически сразу возможно выделить, то, что в законе учтено, что именно Президент РФ предлагает Совету Федерации кандидатуры в должность судей Конституционного Суда РФ. Из содержания закона возможно сделать заключение, что Президент РФ без помощи других создает перечень собственных «кандидатур» в должности судей Конституционного Суда РФ. Но это не так, в ст. 9 Закона о КС РФ более подробно описано, кто предлагает Президенту РФ эти кандидатуры. Абросимова Е.Б. Судебная власть в Российской Федерации: система и принципы - М. Инс-т права и публ. Политики, 2009. С. 160 Все судьи переизбираются и замещаются не сразу полным составом. Судья несменяем и может быть освобожден от должности лишь по причинам, указанным в ФКЗ.

Таким образом, судья может быть освобожден от должности ввиду достижения им максимального года присутствия в этой должности (70 лет) или за совершение проступка, не совместимого со статусом судьи. По этой причине согласно мере выбывания одного судьи с состава судей начинается процесс избрания иного судьи в данную должность. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ (ред. от 27.12.2009) «О судебной системе Российской Федерации» //Российская газета от 6 января 1997 г. № 3 Указ включает ещё одно состояние, согласно которому полномочия Конституционного Суда РФ никак не ограничены каковым либо сроком.

Обратим внимание на то обстоятельство, что полномочия ни 1 го с высших судебных органов в нашей стране (Президиумов ВС РФ и ВАС РФ) никак не ограничены каковым либо сроком, как полномочия иных высших органов власти: Президента РФ (срок 4 года), Государственной Думы РФ (нижней палаты Парламента РФ 4 года). В том числе и Правительство РФ полномочно всем составом сразу, и если его отправляют в отставку, то всем составом, по этой причине в каком-то значении его деятельность также урезана сроком.

Подобное положение в Законе находится с целью придания огромной юридической силы (утверждения правового статуса Конституционного Суда РФ). Отметим то, что Конституционный Суд РФ в практике реализует выполнение абсолютно всеми органами государственной власти и местного самоуправления Конституции РФ.

Это орган конституционного контроля. Проблема целесообразности существования конституционного правосудия в РФ не раз стремительно обсуждался, и сам Конституционный Суд с его современными полномочиями существует чуть более 10 лет. Комментируемое положение обязано установить определённый вспомогательный барьер от посягательств всяких третьих политических сил, которым мешает или же может мешать в будущем само наличие конституционного правосудия.

Аннулировать конституционное правосудие в нашей стране допустимо только при отмене (изменении) комментируемого Закона (а он имеет статус федерального конституционного) или с помощью изменения Конституции РФ. Аппарат КС РФ основан в целях обеспечения его нормальной работы.Полин А.А. Конституционный процесс: проблемы и категории // Журнал российского права, 2011, №1, С. 101-108

Все подразделения и комиссии, отделы, которые могут создаваться в Конституционном Суде РФ, формируются только с целью реализации организационного, научно-аналитического, информационно справочного и иного обеспечения Конституционного Суда РФ, в целях проведения приема посетителей; рассмотрения обращения в адрес Конституционного Суда РФ в предварительном порядке и с целью реализации содействия судьям в подготовке дел и иных вопросов к рассмотрению в заседаниях и на совещаниях; для изучения и обобщения деятельности государственных организаций по обеспечению исполнения решений Конституционного Суда РФ. Данные подразделения аппарата осуществляют материально техническое и социально бытовое обеспечение Конституционного Суда РФ. Абросимова Е.Б. Судебная власть в Российской Федерации: система и принципы - М. Инс-т права и публ. Политики, 2009. С. 160 Конституционный Суд РФ без помощи других определяет структуру и численность отделов своего аппарата. Финансирование в содержание структурных подразделений аппарата Конституционного Суда РФ осуществляется исходя из единого содержания Конституционного Суда РФ.

Конституционный Суд РФ без помощи других определяет все без исключения действия своих подразделений, а расходы на их финансирования учитываются в смете, что каждый год утверждается. Регламент Конституционного Суда РФ от 1 марта 1995 г. №2-1/6 Смета ежегодно включается в федеральный бюджет в текущий финансовый год. Все без исключения затраты на обеспечение деятельности Конституционного Суда РФ учитываются отдельной строкой в федеральном бюджете. Обратимся к Регламенту Конституционного Суда РФ, помимо Секретариата, Регламент учитывает деятельность научно консультативного совета, совещание судей, деятельность всевозможных комиссий и пресс службу Конституционного Суда РФ. Регламент Конституционного Суда РФ от 1 марта 1995 г. №2-1/6

С целью рассмотрения и решения организационных, финансовых, кадровых и прочих задач внутренней деятельности Конституционного Суда, за исключением задач, разрешаемых в согласовании с ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» в заседаниях Конституционного Суда РФ, проводятся рабочие совещания судей. Рабочие совещания созываются Председателем Конституционного Суда РФ или согласно его приказу заместителем Председателя. Совещание может являться созвано по требованию любого из судей.

На рабочие совещания могут приглашаться сотрудники аппарата Конституционного Суда РФ и другие лица. Рабочее совещание судей правоспособно осуществлять постановления при наличии многих от общего числа судей Конституционного Суда РФ. На рабочие совещания судей никак не распространяются положения п. 8 ч. 1 ст. 18, ч. 5 ст. 72 и ч. 4 ст. 114 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ». Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 июля 1994 г. № 13 ст. 1447. Решения на рабочих совещаниях судей принимаются большинством голосов с числа присутствующих судей. На рабочих совещаниях судей могут вестись протокол или стенограмма. Постановления рабочего совещания судей имеют обязательный характер для судей Конституционного Суда РФ и работников его аппарата. Регламент Конституционного Суда РФ от 1 марта 1995 г. №2-1/6

Для подготовки вопросов об изменении и дополнении Регламента Конституционного Суда РФ, кадровых, бюджетных, информационных задач, обобщения практики Конституционного Суда и для других целей Конституционный Суд РФ способен формировать как временные, так и постоянные комиссии из числа арбитров Конституционного Суда РФ. Абросимова Е.Б. Судебная власть в Российской Федерации: система и принципы - М. Инс-т права и публ. Политики, 2009. С. 160

В состав комиссий могут включаться сотрудники аппарата Конституционного Суда РФ. Комиссия, проверяющая достаточность поступившей в Конституционный Суд РФ информации с целью рассмотрения проблемы о прекращении полномочий судьи согласно основаниям, предусмотренным п. 6 8 ч. 1 ст. 18 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», образуется из 3 судей, определяемых согласно жребию. При Конституционном Суде РФ действует Научно консультативный совет, состав, функции и порядок работы которого утверждаются Конституционным Судом РФ.

В целях обеспечения оперативности и полноты информации в Конституционном Суде РФ формируется информационная система, содержащая, в частности, банки сведений:

- о законах и иных нормативных актах РФ и субъектов РФ;

- о решениях Конституционного Суда РФ;

- о решениях зарубежных конституционных судов;

- о конституционной юстиции в субъектах РФ.

Пресс служба Конституционного Суда РФ функционирует в соответствии с положением о ней.

Порядок работы аппарата Конституционного Суда РФ определяется Положениями о Секретариате Конституционного Суда РФ и о его структурных подразделениях, а также Правилами внутреннего трудового распорядка. Конституционный Суд РФ взаимодействует с органами конституционального контролирования субъектов Российской Федерации в целях обмена опытом и информацией, оказания взаимной методической поддержки. Конституционный Суд РФ осуществляет рабочие контакты с органами конституционного контроля зарубежных стран методом заключения соглашений о сотрудничестве, обмена делегациями, стажировки работников аппарата Конституционного Суда РФ, обмена решениями и иной информацией, организации совместных научных мероприятий. Тиунов О. Решения Конституционного Суда РФ и международное право // Российская юстиция , 2010, № 10, С. 14-16

Основные положения такого порядка определены в ст. 9 Закона о Конституционном Суде. В соответствии с ними подбор кандидатов на должность судьи этого суда начинается с проведения работы по подготовке к рассмотрению Президентом РФ предложений, касающихся конкретных кандидатур.

Право вносить такие предложения предоставлено членам (депутатам) Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, а также законодательным (представительным) органам субъектов РФ, высшим судебным органам и федеральным юридическим ведомствам, всероссийским юридическим сообществам, юридическим научным и учебным заведениям. Другими словами, круг лиц и органов, которые могут проявить инициативу в данном вопросе, довольно широк.

Указанная статья Закона о Конституционном Суде устанавливает также, что внесенное Президентом РФ представление должно быть рассмотрено Советом Федерации в 14-дневный срок. Порядок предварительного обсуждения представленных кандидатов и принятия решения детально определен его Регламентом. Решение о назначении принимается на пленарных заседаниях Совета Федерации индивидуально по каждой предложенной кандидатуре путем тайного голосования. Назначенным считается тот кандидат, который наберет большинство голосов от общего количества членов (депутатов) Совета Федерации.

Согласно ст. 10 ФКЗ “О Конституционном суде Российской Федерации” Лицо, назначенное на должность, приводится к присяге Председателем Совета Федерации и после этого становится полноправным судьей Конституционного Суда РФ. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. -- 3-е изд., перераб. и доп.-- М.: Юристъ, 2003. -- 585 с.

3. Полномочия Конституционного Суда РФ

Общее представление о полномочиях (компетенции) формируемого таким образом суда дают ч. 2-5 и 7 ст. 125 Конституции РФ и ст. 3 Закона о Конституционном Суде. В соответствии с этими предписаниями они (его полномочия) охватывают четыре основных направления, связанных с обеспечением верховенства Конституции РФ:

1. Разрешение (по запросам перечисленных в Конституции Российской Федерации должностных лиц и органов) дел о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, конституций республик, уставов, законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по ограниченному кругу вопросов (см. п. “б” ч. 2 ст. 125 Конституции РФ), а также договоров, заключаемых органами государственной власти Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, и не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;

2. Разрешение споров о компетенции между органами государственной власти, как федеральными, так и на уровне субъектов Российской Федерации;

3. Проверка (по жалобам граждан и Уполномоченного по правам человека, по запросам судов) конституционности законов, применяемых или подлежащих применению при разбирательстве конкретных дел;

4.Толкование Конституции Российской Федерации (по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации).

На Конституционный Суд Российской Федерации возлагаются также дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, а равно участие в совершенствовании законодательства путем реализации права законодательной инициативы.

Перечисленные полномочия, отражающие сказанное в ст. 125 Конституции РФ, могут быть изменены или дополнены путем принятия федерального конституционного закона о внесении изменений в Закон о Конституционном Суде. Яшникова Т.А. Конституционный Суд в системе высших органов Российской Федерации . - М.: Дело, 2007.

При осуществлении своей деятельности Конституционный Суд РФ вправе принимать решения и по другим вопросам, связанным с реализацией его компетенции (приостановление или прекращение полномочий своих судей, прекращение их отставки, привлечение к ответственности лиц, не выполняющих или отказывающихся выполнять требования Конституционного Суда, и др.), а также утверждать или корректировать весьма ответственный нормативный акт -- Регламент Конституционного Суда РФ, в котором содержатся правила по многим вопросам организации работы. Шульженко Ю.Л. Закон о Конституционном суде РФ 1994 г. // Государство и право. 2005. №7. С.3-8.

Базовые принципы, которыми должен руководствоваться Конституционный Суд РФ в своей деятельности, во многом сходны с теми, которые лежат в основе деятельности других судов. К ним относятся, как сказано в ст. 5 и 29-35 Закона о Конституционном Суде:

*независимость судей;

*коллегиальность;

*гласность;

*состязательность и равноправие сторон.

Но есть и особенности. К примеру, среди принципов не упоминается принцип законности. Это можно объяснить тем, что Конституционный Суд РФ при осуществлении своих полномочий должен руководствоваться требованиями не любого закона или соответствующего ему иного нормативного акта, а вполне определенных двух -- Конституции РФ и Закона о Конституционном Суде (см. ст. 2 Закона). Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в России. М., 2005. С.45. 

Не упомянуты среди принципов организации и деятельности также принципы презумпции невиновности, обеспечения права подозреваемого, обвиняемого и подсудимого на защиту, участия представителей народа в отправлении правосудия, обеспечения права гражданина на судебную защиту, осуществления правосудия только судом.

И это вполне объяснимо: Конституционный Суд РФ не вершит правосудия по конкретным гражданским или уголовным делам. У него другая задача. Он осуществляет принципиально иную функцию (полномочие) -- конституционный контроль (см ст. 1 Закона о Конституционном Суде).

Здесь нет обвиняемых, подсудимых и их защитников, нет истцов и ответчиков, их представителей, нет граждан (иностранцев или лиц без гражданства) или организаций, спорящих с физическими или юридическими лицами, конкретными государственными органами. Гражданин участвует в конституционном судопроизводстве в крайне ограниченных пределах. Он может оказаться лишь в роли лица, поддерживающего свою жалобу на то, что по его конкретному делу (гражданскому, арбитражному, административному или уголовному), рассматриваемому в соответствующем суде или ином правоохранительном органе, применен или может быть применен закон, противоречащий Конституции РФ и ущемляющий его конституционные права и свободы. ^{Овсепян Ж.И. Судебный конституционный контроль в Российской Федерации: проблемы деполитизации. // Государство и право. 1996. N 1. С.21-24.}

Своеобразие принципов организации и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации проявляется также в том, что они порой наполняются несколько иным содержанием по сравнению с принципами отправления правосудия. Скажем, принцип коллегиальности конституционного судопроизводства не предполагает возможности привлечения к рассмотрению дел представителей народа, ибо вопросы, по которым Конституционный Суд РФ уполномочен принимать решения, требуют от тех, кому доверено участвовать в этом, глубоких профессиональных знаний в области права. Вполне естественно, у присяжных или арбитражных заседателей может и не быть такого рода знаний.

Иначе регламентируются и изъятия из общего правила о гласности судопроизводства. Ее осуществление в Конституционном Суде РФ ограничивается весьма существенно. К примеру, зал заседаний Суда вправе посетить не каждый желающий.

В соответствии с §32 и 33 Регламента реализация возможности присутствовать на т.н. открытых заседаниях в значительной мере зависит от пристава и от специально созданной службы, осуществляющей пропуск граждан в здание. Не свободен доступ и представителям средств массовой информации: такие представители, аккредитованные при Конституционном Суде, проходят в зал судебных заседаний по аккридитационным удостоверениям, а другие журналисты -- по списку, представленному пресс-службой Конституционного Суда в отдел судебных заседаний.

Для характеристики основ организации работы в Конституционном Суде РФ существенным является прежде всего то, что рассмотрение подведомственных ему дел и принятие по ним решений осуществляется на заседаниях Суда, которые могут проходить лишь в коллегиальном составе -- в пленарных заседаниях или заседаниях палат.

В пленарных заседаниях должны участвовать все судьи Конституционного Суда РФ. Отсутствие судьи на таком заседании возможно лишь по уважительной причине. Пленарное заседание правомочно принимать решения по рассматриваемым делам или вопросам при наличии не менее двух третей от общего числа назначенных судей (без учета тех судей, полномочия которых приостановлены в установленном порядке). Руководит его работой Председатель суда.

В принципе пленарное заседание вправе рассмотреть любой вопрос, подведомственный Конституционному Суду РФ. Однако Закон о Конституционном Суде выделяет из общей суммы вопросов такие, которые могут быть рассмотрены только на пленарных заседаниях. К ним отнесены вопросы:

*о соответствии Конституции РФ конституций республик и уставов субъектов РФ. Иные законодательные акты (федеральные законы, законодательство, принимаемое соответствующими органами субъектов РФ, нормативные акты Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ) с точки зрения их конституционности в пленарных заседаниях, как правило, не рассматриваются;

*о толковании Конституции РФ;

*о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

*о посланиях Конституционного Суда РФ;

*о выступлении с законодательной инициативой.

Только пленарные заседания вправе рассмотреть также ряд важных вопросов, связанных с организацией работы суда в целом:

*об избрании Председателя, заместителя Председателя Конституционного Суда РФ;

*о формировании персонального состава палат суда;

*об утверждении Регламента Конституционного Суда РФ и внесении изменений в него;

*об установлении очередности рассмотрения дел в пленарных заседаниях, а также о распределении дел между палатами;

*о приостановлении или прекращении полномочий судей, а также о досрочном освобождении от должности Председателя Суда, его заместителя Суда.

Остальные вопросы, отнесенные к ведению Конституционного Суда РФ, должны рассматриваться и разрешаться, как правило, уже упомянутыми палатами. Формируются палаты на пленарных заседаниях только из числа судей, назначенных в данный Суд. Делается это путем жеребьевки, которая проводится по правилам, изложенным в Регламенте.

Таких палат может быть две. В одну из них должно входить не более десяти судей, а в другую -- девяти. Председатель Суда и его заместитель не могут входить в состав одной палаты. Персональный состав каждой из палат подлежит обновлению, как минимум, раз в три года. Председательствуют на их заседаниях поочередно судьи, входящие в их состав. Они правомочны принимать решения, если на заседании присутствует не менее трех четвертей судей -- членов конкретной палаты. Яшникова Т.А. Конституционный Суд в системе высших органов Российской Федерации . - М.: Дело, 2007.

Важным структурным подразделением Конституционного Суда РФ является его Секретариат, осуществляющий организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение. Он проводит прием посетителей, рассматривает в предварительном порядке поступающие в Суд обращения, дает на них ответы, если они не затрагивают вопросов, требующих изучения судьями, содействует судьям в подготовке дел и иных вопросов к рассмотрению на заседаниях и совещаниях, изучает и обобщает практику исполнения решений Суда.

Для лучшей организации работы в Секретариате образуются специализированные подразделения (отделы, сектора, группы). Руководители Секретариата и его подразделений утверждаются по представлению Председателя Суда на пленарных заседаниях. Действует Секретариат под общим руководством Председателя Суда и непосредственным руководством судьи-секретаря.

В составе аппарата Конституционного Суда РФ функционирует судебный пристав с соответствующей службой. Согласно § 33 Регламента судебный пристав Конституционного Суда РФ наделяется рядом существенных полномочий. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М., 2003

4. Решение Конституционного Суда РФ: их виды, содержание и форма, порядок принятия, юридическое значение

Разновидности заключений Конституционного Суда РФ:

1. Итоговые постановления;

2. Иные постановления.

Итоговые те, в которых Суд определяет свои заключения по итогам (по результатам) процесса конкретного дела. В них Судебный процесс подводит итог такого процесса и устанавливает юридические последствия.

Иные постановления - те, в которых как правило констатируются какие-то обстоятельства и формируются последствия, имеющие отношение не к содержанию рассматриваемого процесса, а, как правило, к организации работы Суда в целом либо проведению его заседаний, к обоснованию отказа в принятии определенных обращений в Судебный процесс либо к истолкованию установленных постановлений. Никулин В.В. Конституционное право России: Учеб. пособие. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2007. 356 с.

Формы решений Конституционного суда:

1. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации (итоговое решение);

2. Заключение Конституционного Суда Российской Федерации (итоговое решение);

3. Определение Конституционного Суда Российской Федерации (иное решение)

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации -окончательное решение по итогам разбирательства дел о соответствии Конституции РФ законов и иных правовых актов, названных в ст. 125 Конституции Российской Федерации, о разграничении компетенции упомянутых там же органов государственной власти, а кроме того дел, возникших в связи с необходимостью объяснения конституционных положений.

Заключение Конституционного Суда РФ окончательное решение по итогам проверки соблюдения установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене либо другом тяжком правонарушении. Определения Конституционного Суда РФ иные решения, выносятся в большинстве случаев по проблемам, связанным с системой деятельность в Конституционном Суде РФ либо обеспечением успешного проведения его заседаний (пленарных или в составе палат).

К количеству подобных задач возможно отнести, к примеру, задачи об избрании Председателя Суда, заместителя председателя, об утверждении в должности руководителей подразделений. Секретариата, об одобрении Регламента, о формировании палат, о принятии либо об отказе в принятии к своему производству конкретных дел, о назначении судей докладчиков, о приостановлении либо прекращении полномочий судьи, о наложении штрафа лиц, нарушающих определенный порядок. Они во многих случаях не оформляются в виде отдельных документов. Их излагают в протоколах пленарных заседаний либо заседаний палат.

Только согласно некоторым вопросам, разрешаемым определениями, требуется, чтобы определение было оформлено в виде отдельного письменного документа. Это необходимо, к примеру, когда Судебный процесс дает толкование своего ранее установленного решения, в случаях несогласия в принятии к рассмотрению заявления гражданина либо обращения, скажем, какого-то суда, при приостановлении действия оспариваемого акта либо движения вступления в мощь оспариваемого международного договора.

Порядок принятия заключений Конституционного Суда Российской Федерации. Для принятия постановлений и решений установлены собственные правила. Приниматься такие итоговые постановления обязаны в закрытых совещаниях (пленарных либо в составе палат), на которых вправе находиться только принимавшие участие в разбирательстве данного дела судьи. На совещания могут быть допущены только сотрудники Конституционного Суда РФ, обеспечивающие протоколирование и нормальный ход совещания. Любому судье при обсуждении того решения, которое должно быть принято, предоставляется вероятность представлять безграничное количество раз и без лимитирования продолжительности выступлений.

Голосование проводится публично посредством поименного опроса судей, который выполняется в алфавитном порядке фамилий судей, начиная с судьи, определяемого при каждом опросе согласно жребию. Во всех вариантах председательствующий голосует последним. С целью принятия решения необходимо большинство голосов участвовавших в голосовании судей. Судья не вправе воздерживаться при голосовании. Если он не согласен с принятым заключением, в таком случае может воспользоваться данным ему правом письменно изъяснить собственное особое мнение, и оно обязано быть опубликовано вместе с принятым решением.

В случае, если судья в целом поддерживает решение, но никак не соглашается, к примеру, с какими то доводами в мотивировочной части, ему также предоставлено возможность изложить письменно собственное несогласие, и данное несогласие должно быть опубликовано вместе с текстом постановления. Решение (постановление либо заключение) подписывается абсолютно всеми участвовавшими в голосовании судьями, в том количестве и теми, которые не согласились с ним. Собрание протоколируется. Протокол подписывается тоже абсолютно всеми судьями, участвовавшими в совещании. Оглашению он не подлежит. Закон о Конституционном Суде установил строгие требования к форме и содержанию заключений, излагаемых в виде отдельных документов.

В таком документе непременно должны быть отражены данные не только, например, об участке и дате принятия решения, лице либо органе, проявившем инициативу и поставившем соответствующий вопрос, нормативном акте, конституционность которого подвергнута сомнению, аргументах, выдвинутых в качестве обоснования такого сомнения, однако и доводы в пользу установленного постановления, а при необходимости и аргументы, опровергающие утверждения сторон, а кроме того ссылки в конкретные акты, которыми придерживался судебный процесс. Другими словами, окончательное решение должно являться тщательно мотивированным и убедительным, с тем, чтобы в процессе его применения не возникло никаких неясностей, которые имели возможность бы спровоцировать какие-то погрешности при исполнении.

Юридическая роль решений Конституционного Суда РФ. Решение Конституционного Суда РФ входит в силу немедленно после провозглашения, функционирует непосредственно и не требует доказательства иными органами либо должностными лицами.

Данное обстоятельство может сказать многое о юридической силе решений Конституционного Суда РФ. О ней же может многое сказать и предписание ст. 6 Закона о Конституционном Суде, где заявлено, что решения этого Суда “обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений”.

Это общее положение о юридической силе решений Конституционного Суда Российской Федерации уточняется и дополняется рядом других. Установлено, в частности (см. ч. 6 ст. 125 Конституции Российской Федерации), что акты или их отдельные части, признанные противоречащими Конституции Российской Федерации, утрачивают мощь и не могут применяться.

В случае если какой-то суд или иной орган все же вынесет решение, ссылаясь в правовой документ, признанный неконституционным, то это решение исполнению не подлежит и должно быть пересмотрено в установленном законом порядке.

Подчеркивая юридическую силу решений, принимаемых Конституционным Судом РФ, ч. 2 ст. 79 Закона предусматривает: Юридическая сила постановления Конституционного Суда Российской Федерации о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта”. В соответствии со ст. 80 Закона о Конституционном Суде РФ утверждение Судом постановления, признающего какой-то закон либо другой нормативный акт полностью либо отчасти противоречащим Конституции РФ, должно влечь за собой осуществление определенных мер по приведению такого акта и связанных с ним других актов в соответствие с конституционными предписаниями.

В частности, в п. 1 этой статьи говорится: “Правительство Российской Федерации не позднее трех месяцев уже после опубликования постановления Конституционного Суда Российской Федерации вносит в Государственную Думу проект нового федерального конституционного закона, федерального закона либо ряд взаимосвязанных проектов законов или законопроект о внесении перемен и (либо) дополнений в закон, признанный неконституционным в отдельной его части. Указанные законопроекты рассматриваются Государственной Думой во внеочередном порядке”.

Иными словами, решение Конституционного Суда РФ о признании конкретного закона полностью либо частично противоречащим Конституции РФ обязывает органы, участвующие в правотворчестве, в том количестве Правительство Российской Федерации и Федеральное Собрание Российской Федерации, приступить к активным действиям согласно устранению образовавшегося пробела в законодательстве.

Высокие требования предъявляются и к итоговому решению, называемому заключением. Оно может быть постановлено в случае, когда в Конституционный Суд РФ попадет запрос о даче заключения о соблюдении установленного режима выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене либо другом тяжком правонарушении. Такой запрос способен исходить только от Государственной Думы, и к нему должны прилагаться протокол (стенограмма) обсуждения данного вопроса на её заседаниях, тексты абсолютно всех связанных с этим документов и заключение Верховного Суда РФ. В случае если Конституционный Суд РФ придет к выводу о несоблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене либо другом тяжком правонарушении, то дается отрицательное заключение. Оно, так же как и постановления по указанным выше проблемам, считается обязательным и влечет за собой прекращение обвинительного процесса.



Заключение

Проанализировав главные законные основы и основные принципы работы Конституционального суда Российский Федерации можно придти к заключению, то что в современном этапе формирования отечественного судопроизводства Конституциональный судебный процесс владеет абсолютно всеми важными возможностями и инструментами с целью исполнения своей первостепенной задачи - охраны конституционных начал социального порядка и конституционных прав людей Российской Федерации.

Невзирая на конкретные трудности в организации судебной практики, основная проблема эффективности работы Конституционного суда в Российской Федерации состоит не в недостатках процедуры конституционного судопроизводства или конституционного законодательства, а в обеспечивании выполнения заключений Суда, какие порой открыто игнорируются как субъектами Федерации, так и отраслями федеративной власти.

Несоблюдение судебных заключений отличительная сторона в целом российского правопорядка. Законность же в государстве, в том числе и конституционную, должны обеспечивать не Суд, а исполнительная власть, прокуратура, правоохранительные ведомства.

Конституционный Судебный процесс - это по сути высочайшая и заключительная ступень, и он обязан входить в действие только в таком случае, если никак не действует вся другая концепция власти или правосудия.

Необходимо выделить, то что Конституциональный Судебный процесс решает только задачи полномочия. При исполнении конституционного судопроизводства он воздерживается от определения и изучения подлинных факторов в абсолютно всех вариантах, если данное вступает в зону ответственности иных судов либо других организаций.

Результатом конституционного судопроизводства считается развитие Судом конкретных законных позиций, т.е. общих взглядов Суда согласно конкретным конституционно - правовым проблемам. Следует выделить, то что имеется несколько факторов, согласно которым законные позиции Конституционного Суда РФ никак не приобретают надлежащего применения.

Это рецидивы законного нигилизма: медлительность Федерального Собрания (парламента) и представительных (законодательных) органов субъектов Федерации согласно внесению перемен и дополнений в функционирующие законы, согласно подготовке и принятию новых законов; необоснованные позиции судов единой юрисдикции и иных правоприменительных организаций, никак не стремящихся изменять правоприменительную практику в согласовании с законными позициями Конституционного Суда; неопределённость в представлении содержания законных позиций Конституционального Суда; слабое информирование о правовых позициях и решениях Конституционного Суда РФ и др.

Конституционный Судебный процесс никак не публикует (в силу отсутствия финансовых средств) почти все собственные постановления, в частности собственные «отказные» установления, в которых излагаются и комментируются абсолютно конкретные законные позиции. Решением этой проблемы видится не уничтожение указанных причин в порядке принуждения, а формирование такого состояния общественного сознания и правовой культуры, при котором ни у одного органа, должностного лица или гражданина не возникает и доли стремления поступать наперекор данному заключению. Это будет лучшей гарантией исполнения заключений Конституционного суда в полном объеме и в короткие сроки.



Список использованных источников

1. Конституция РФ: офиц. текст. - М.: Юрид. Литература, 2006.

2. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ (ред. от 27.12.2009) «О судебной системе Российской Федерации» //Российская газета от 6 января 1997 г.

3. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 июля 1994 г. № 13 ст. 1447.

4. Абросимова Е.Б. Судебная власть в Российской Федерации: система и принципы - М. Инс-т права и публ. Политики, 2009. С. 160

5. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. -- 3-е изд., перераб. и доп.-- М.: Юристъ, 2003. -- 585 с.

6. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М., 2003.

7. Мазуров А.В. «Комментарий к Федеральному конституционному закону "О Конституционном Суде Российской Федерации" - 2-е изд.,перераб. и доп. М.: Частное право, 2009.С. 247.

8. Никулин В.В. Конституционное право России: Учеб. пособие. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2007. 356 с.

9. Овсепян Ж.И. Судебный конституционный контроль в Российской Федерации: проблемы деполитизации. // Государство и право. 1996. N 1. С.21-24.

10. Полин А.А. Конституционный процесс: проблемы и категории // Журнал российского права, 2011, №1, С. 101-108.

11. Регламент Конституционного Суда РФ от 1 марта 1995 г. №2-1/6

12. Тиунов О. Решения Конституционного Суда РФ и международное право // Российская юстиция , 2010, № 10, С. 14-16.

13. Шульженко Ю.Л. Закон о Конституционном суде РФ 1994 г. // Государство и право. 2005. №7. С.3-8.

14. Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в России. М., 2005. С.45.

15. Яшникова Т.А. Конституционный Суд в системе высших органов Российской Федерации . - М.: Дело, 2007.

Размещено на Allbest.ru

...