Информационно-аналитическое обеспечение работы администрации города Екатеринбург в сфере физической культуры и спорта

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования

«Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина»

Институт государственного управления и предпринимательства

Кафедра управления общественными отношениями

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГ В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

Курсовая работа студента 3 курса

гр. УП-340808 (3) Попова А.И.

Научный руководитель:

к.ф.н., доцент Пилявский А.П.

Екатеринбург 2017



Содержание

Введение

1. Теоретические и правовые аспекты деятельности органа местного самоуправления в сфере спорта и физической культуры

1.1 Цели, задачи и принципы деятельности органа местного самоуправления в сфере спорта и физической культуры

1.2 Нормативно-правовые основы деятельности органа местного самоуправления

2. Анализ деятельности органа местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта

2.1 Анализ выполнения органом местного самоуправления программы развития физической культуры и спорта. Финансирование программы и Чемпионата мира по футболу FIFA 2018

2.2 Выявления проблем и пути решений в деятельности отдела управления по физической культуре и спорту администрации муниципального образования «город Екатеринбург»

Заключение

Список литературы

Приложения



Введение

спорт местный самоуправление екатеринбург

Физическая культура и спорт являются ключевыми факторами не только социальными, но и политическими в современном мире. Вовлечение широких масс населения в занятия физической культурой и спортом, а также успехи на международных состязаниях служат бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы любой нации, способствуют созданию положительного имиджа государства на международной арене. Поэтому государственная поддержка физической культуры и спорта является одним из важных направлений социально-экономической политики нашей страны.

Физическая культура представляет собой сложное общественное явление, которое не ограничено решением задач физического развития, а выполняет и другие социальные функции общества в области морали, воспитания, этики. Современное общество заинтересовано в том, чтобы молодое поколение росло физически развитым, здоровым, жизнерадостным. Следовательно, актуальность данной темы сомнений не вызывает. Федеральный закон Российской Федерации от 4 декабря 2007 г. №329-ФЗ «О ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»/ [Электронный ресурс]. - Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»

Целью курсовой работы является исследование информационно-аналитического обеспечения работы в региональном органе власти РФ на примере Свердловской области.

Исходя из цели курсовой работы, были определены следующие задачи:

· Изучить информационно-аналитическое обеспечение деятельности отдела физической культуры и спорта Администрации города Екатеринбург;

· Исследовать специфику принятия решений в органе управления и основные проблемы, создания комплексных систем информационно-аналитического обеспечения деятельности органа власти;

· Реализация мероприятий, предусмотренных в муниципальной программе в сфере физической культуры и спорта;

Объектом курсовой работы является сфера физической культуры и спорта города, как форма управления муниципальным образованием.

Предметом курсовой работы является влияние Администрации города на эффективность развития сферы физической культуры и спорта в городе.

Этапы исследования: общее положение отдела в сфере физической культуры и спорта, анализ, основные задачи, функции, организация деятельности.

Теоретической основой исследования стали труды таких авторов, как Белова О.Р., Боронина Л.Н., Вишневский Ю.Р., Нархов Д. Ю., Рапопорт Л.А.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.



1. Теоретические и правовые аспекты деятельности органа местного самоуправления в сфере спорта и физической культуры

1.1 Цели, задачи и принципы деятельности органа местного самоуправления в сфере спорта и физической культуры

Основной целью деятельности Управления является обеспечение условий для развития на территории муниципального образования "город Екатеринбург" физической культуры и массового спорта. Решение Екатеринбурской городскойдуму от 25мая 2010г. №46/23 «ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО РАЗВИТИЮ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА И ТУРИЗМА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА»

Основными задачами деятельности Управления являются:

1) популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения на территории муниципального образования «город Екатеринбург»;

2) определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта на территории муниципального образования «город Екатеринбург»;

3) обеспечение развития материально-технической базы муниципальных учреждений сферы физической культуры и спорта, функции и полномочия учредителя которых от имени Администрации города Екатеринбурга осуществляет Управление (далее -- учреждения);

4) организация физического воспитания детей и подростков в учреждениях;

5) организация проведения муниципальных официальных физкультурных мероприятий, физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных мероприятий муниципального образования «город Екатеринбург», а также организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан;

6) координация деятельности администраций районов в сфере физической культуры и спорта;

7) организация предоставления дополнительного образования детям в учреждениях;

8) осуществление контроля соблюдения законодательства в учреждениях.

В соответствии с основными задачами Управление выполняет следующие функции:

1) от имени Администрации города Екатеринбурга создает (учреждает), реорганизует и ликвидирует муниципальные организации дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, муниципальные учреждения в сфере физической культуры и спорта;

2) утверждает уставы, изменения (дополнения) в уставы, новые редакции уставов учреждений;

3) разрабатывает и реализует программы развития физической культуры и спорта на территории муниципального образования «город Екатеринбург», направленные на улучшение физической подготовки и укрепление здоровья жителей муниципального образования «город Екатеринбург»;

4) участвует в формировании проекта бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» в сфере физической культуры и спорта и подготовке соответствующих изменений в бюджет муниципального образования «город Екатеринбург»;

5) утверждает и реализует календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий муниципального образования «город Екатеринбург», в том числе включающий в себя физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия по реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО);

6) осуществляет мероприятия по развитию спортивного туризма в муниципальном образовании «город Екатеринбург»;

7) осуществляет межотраслевую координацию по вопросам физической культуры и спорта;

8) координирует, регулирует и контролирует деятельность учреждений;

9) проводит инспекционные проверки соблюдения законодательства в учреждениях;

10) назначает и увольняет руководителей учреждений, заключает с ними трудовые договоры, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарные взыскания;

11) утверждает положения (регламенты) об официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях муниципального образования «город Екатеринбург» и требования к их содержанию;

12) утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности, бюджетные сметы учреждений в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;

13) осуществляет учредительный, внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит деятельности учреждений;

14) разрабатывает нормативы финансирования учреждений;

15) разрабатывает и утверждает нормативы финансирования физкультурных и спортивных мероприятий;

16) согласовывает штатные расписания, тарификации учреждений;

17) осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств, главного администратора и администратора доходов бюджета муниципального образования «город Екатеринбург»;

18) рассматривает заявки учреждений на финансирование из бюджета муниципального образования «город Екатеринбург», доводит до сведения учреждений информацию о размерах бюджетных ассигнований на очередной финансовый год;

19) присваивает спортивные разряды и квалификационные категории спортивным судьям в соответствии с законодательством Российской Федерации;

20) составляет и утверждает бюджетную роспись Управления как главного распорядителя бюджетных средств, доводит показатели бюджетной росписи и кассового плана, лимиты бюджетных обязательств до подведомственных получателей бюджетных средств;

21) устанавливает муниципальные задания на оказание муниципальных услуг учреждениями, осуществляет контроль их исполнения, заключает с учреждениями соглашения о предоставлении субсидий на выполнение муниципальных заданий и предоставлении субсидий на цели, не связанные с выполнением муниципальных заданий;

22) организует медицинское обеспечение официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципального образования «город Екатеринбург»;

23) формирует спортивные сборные команды муниципального образования «город Екатеринбург», осуществляет их материальное обеспечение, в том числе несет расходы по перевозке, размещению и питанию членов сборных команд муниципального образования «город Екатеринбург»;

24) выполняет в отношении учреждений функции в сфере закупок, предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами органов государственной власти, муниципальными правовыми актами для органа, осуществляющего полномочия учредителя, главного распорядителя бюджетных средств учреждений;

25) участвует в организации и проведении межмуниципальных, региональных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований и тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации и Свердловской области, проводимых на территории муниципального образования «город Екатеринбург»;

26) создает условия для развития физической культуры и спорта по месту жительства и месту отдыха граждан, в том числе путем привлечения специалистов в области физической культуры и спорта;

27) организует развитие системы детско-юношеских спортивных школ, специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, спортивных клубов и секций на территории муниципального образования «город Екатеринбург»;

28) оказывает содействие спортивным клубам в строительстве, реконструкции, ремонте спортивных сооружений, в обеспечении спортивным инвентарем и оборудованием, оказывает иную поддержку в порядке и в случаях, которые установлены нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов государственной власти Свердловской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург»;

29) составляет и представляет в финансовый орган, организующий исполнение бюджета муниципального образования «город Екатеринбург», сводную бюджетную отчетность на основании бюджетной отчетности, представленной учреждениями;

30) готовит и представляет в органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» сводную отчетность, установленную законодательством для органов управления физической культурой и спортом;

31) изучает потребности в строительстве, реконструкции и ремонте объектов спорта, находящихся в собственности муниципального образования «город Екатеринбург», обеспечении их инвентарем и оборудованием;

32) контролирует привлечение учреждениями внебюджетных средств, в том числе при предоставлении ими платных дополнительных образовательных услуг и иных услуг;

33) разрабатывает проекты постановлений Администрации города Екатеринбурга по вопросам физической культуры и спорта;

34) представляет информацию о состоянии физической культуры и спорта главе Администрации города Екатеринбурга;

35) осуществляет ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении учреждений;

36) контролирует организацию, проведение реконструкции и капитального ремонта в учреждениях;

37) согласовывает распоряжения Департамента по управлению муниципальным имуществом об изъятии муниципального имущества, закрепленного за учреждениями, в случае если оно является излишним, не используется либо используется не по назначению;

38) оказывает содействие субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования «город Екатеринбург»;

39) осуществляет совместно с Департаментом по управлению муниципальным имуществом контроль за списанием муниципального имущества, находящегося на праве оперативного управления у учреждений;

40) содействует развитию детско-юношеского спорта в целях создания условий для подготовки спортивных сборных команд и участвует в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Свердловской области;

41) организует подготовку и получение дополнительного профессионального образования работников учреждений и специалистов в сфере физической культуры и спорта;

42) контролирует деятельность учреждений по соблюдению санитарно-гигиенических норм, предъявляемых к организации образовательного процесса, а также норм и правил охраны труда, пожарной безопасности;

43) взаимодействует с федеральными, областными и иными физкультурно-спортивными организациями, общественными физкультурно-спортивными объединениями, в том числе федерациями по видам спорта, отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Администрации города Екатеринбурга, органами государственной власти Российской Федерации и Свердловской области, другими муниципальными образованиями, а также с ветеранами физической культуры и спорта, проживающими на территории муниципального образования «город Екатеринбург», со средствами массовой информации, иными организациями по вопросам физической культуры и спорта;

44) совместно с общественными объединениями инвалидов способствует интеграции инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в систему физической культуры, физического воспитания и спорта посредством физкультурно-спортивных организаций;

45) организует проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий с участием инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, создает детско-юношеские спортивно-адаптивные школы, детско-юношеские адаптивные клубы физической подготовки;

46) осуществляет мониторинг развития физической культуры и спорта и их влияния на состояние здоровья населения муниципального образования «город Екатеринбург»;

47) организует правовое обеспечение учреждений и осуществление методического руководства по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

48) организует и проводит аттестацию вновь назначенных на должность руководящих работников учреждений;

49) рассматривает обращения (заявления, предложения и жалобы) граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

50) организует и проводит семинары, совещания, круглые столы, конкурсы и другие мероприятия по вопросам физической культуры и спорта;

51) осуществляет контроль за соблюдением организациями, созданными муниципальным образованием «город Екатеринбург» и осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов спортивной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации;

52) наделяет некоммерческие организации правом по оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «город Екатеринбург» (ГТО);

53) осуществляет иные функции в сфере физической культуры и спорта в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург».

1.2 Нормативно-правовые основы деятельности органа местного самоуправления

Управление по развитию физической культуры, спорта и туризма Администрации города Екатеринбурга является отраслевым органом Администрации города Екатеринбурга.

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Свердловской области, нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Свердловской области и органов местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург", настоящим Положением. Также в области существует ЗАКОН СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 16 июля 2012 года N 70-ОЗ О физической культуре и спорте в Свердловской области (с изменениями на 17 февраля 2017 года). Физкультура и спорт - залог развития государства// Екатеринбурский городской портал [электронный ресурс] // режим доступа: http://36on.ru/news/ (дата обращения: 28.04.2017);

Местонахождение Управления: 620014, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Вайнера, д. 9а.

Управление наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет лицевые счета, печать с изображением герба муниципального образования "город Екатеринбург" и своим наименованием, штампы, бланки со своим наименованием и другие атрибуты юридического лица; владеет и пользуется имуществом на праве оперативного управления; отвечает по своим обязательствам денежными средствами, находящимися в его распоряжении; от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, является истцом и ответчиком в суде; выступает заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Управления.



2. Анализ деятельности органа местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта

2.1 Анализ выполнения органом местного самоуправления программы развития физической культуры и спорта. Финансирование программы и Чемпионата мира по футболу FIFA 2018

В Стратегическом плане развития Екатеринбурга значительное внимание уделяется сохранению и развитию физического и духовного здоровья жителей Екатеринбурга. Одним из наиболее важных аспектов развития физической культуры и массового спорта является развитая инфраструктура и высокий уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями. Программа социально-экономического развития Свердловской области на 2011 -- 2015 годы. Приложение от 17 мая 2011 года к № 36-ОЗ;

Общий объем финансирования Программы - 5 482 398 тысяч рублей, в том числе: из бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» (далее - бюджет города) - 4 617 026 тысяч рублей, из бюджета Свердловской области (далее - областной бюджет) - 558 821 тысяча рублей, из федерального бюджета - 289 313 тысяч рублей, из внебюджетных источников - 17 238 тысяч рублей.

Реализация целевых программ и перечней мероприятий по развитию физической культуры и спорта в муниципальном образовании «город Екатеринбург» в 1999-2016 годах позволила укрепить материально-техническую базу отрасли для развития физической культуры, массового спорта, а также спорта высших достижений.

Только с 2010 по 2016 год были осуществлены строительство, реконструкция и капитальный ремонт более 130 спортивных объектов, общее количество спортивных сооружений по состоянию на 01.01.2016 составляет 1 945 единиц (единовременная пропускная способность - 45 646 человек в час).

Вместе с тем в Екатеринбурге остается низкой обеспеченность населения спортивными сооружениями - спортивными залами (36,8 процента от рекомендуемой социальной нормы), плавательными бассейнами (11,7 процента от рекомендуемой социальной нормы), плоскостными сооружениями (19,1 процента от рекомендуемой социальной нормы).

В настоящее время количество жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составляет около 31,2 процента от общей численности населения Екатеринбурга. Организация и проведение физкультурно-массовых мероприятий, спортивных соревнований является эффективным методом приобщения широких масс населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Число жителей Екатеринбурга, принявших участие в спортивно-массовых и физкультурных мероприятиях, ежегодно составляет более 200 тысяч человек. Горожане активно участвуют в фестивалях, акциях, посвященных продвижению неолимпийских и национальных видов спорта, а также во всероссийских физкультурно-спортивных мероприятиях, являющихся наиболее массовыми по количеству участников, таких как «Лыжня России», Всероссийские соревнования по конькобежному спорту «Лед надежды нашей», Всероссийские массовые соревнования по спортивному ориентированию «Российский Азимут», соревнования «Футбольная страна», Всероссийский день бега «Кросс наций».

С целью увеличения доли населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, к 2021 году до 41,4 процента необходимо строительство новых спортивных объектов, реконструкция и капитальный ремонт существующих спортивных сооружений. Реализация указанных мероприятий особенно актуальна в связи с тем, что в последние годы в Екатеринбурге проводятся масштабные всероссийские и международные соревнования. Анализ факторов, препятствующих занятиям спортом студенческой молодёжи [электронный ресурс] // режим доступа: http://sibac.info/index.php/ ( дата обращения: 28.04.2017);

С 2017 по 2020 год в Екатеринбурге будет построено и реконструировано 17 спортивных сооружений, в том числе три объекта в рамках подготовки к проведению игр Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

В муниципальном образовании «город Екатеринбург» функционируют 39 учреждений дополнительного образования детско-юношеских спортивных школ и специализированных детско-юношеских спортивных школ всех форм собственности, в том числе 31 муниципальная спортивная школа (219 спортивных залов, 8 легкоатлетических манежей, 7 лыжных баз, 6 бассейнов, 4 крытых спортивных объекта с искусственным льдом). Строительство и эксплуатация спортивных сооружений. - 2010.- № 08 (55).- С. 33.;

Использование потенциала муниципальных учреждений, подведомственных Управлению по развитию физической культуры, спорта и туризма Администрации города Екатеринбурга (30 учреждений), обуславливает спортивные успехи жителей Екатеринбурга. Численность обучающихся в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей по 53 видам спорта составляет более 27 000 человек.

Учебно-тренировочные занятия проводят 774 тренера-преподавателя, в том числе 504 человека имеют высшее профессиональное образование, 221 человек -- высшую квалификационную категорию, 49 человек удостоены почетного звания «Заслуженный тренер России».

В муниципальных учреждениях дополнительного образования детей ведется постоянная работа с кадрами, в том числе по материальному стимулированию профессиональной деятельности тренеров, работников, специалистов в области физической культуры и спорта с целью подготовки кадрового спортивного резерва.

Тренировки обучающихся в детско-юношеских спортивных школах проводятся на арендуемых площадках на базе среднеобразовательных школ на безвозмездной основе или на базе муниципальных автономных учреждений спортивной направленности за счет денежных средств, предусмотренных для выполнения муниципального задания.

Требуется продолжить работу по совершенствованию материально-технической и учебно-методической базы, необходимой для образовательного процесса, созданию безопасных условий работы Строительство и реконструкция объектов физической культуры и спорта,

укрепление материально-технической базы учреждений спортивной направленности, Антипов В.А., Разумахина Е.Г. Реализация функций физической культуры и спорта в государственной молодежной политике / 2008. - № 3.- С.12.;

развитие детско-юношеского спорта,

создание условий для занятий физической культурой и спортом,

организация и проведение физкультурных, спортивных и организационных мероприятий

Увеличение количества построенных, реконструированных и отремонтированных спортивных сооружений,

увеличение единовременной пропускной способности объектов спорта, сохранение доли детей и подростков в возрасте от 5 до18 лет, регулярно занимающихся физической культурой и спортом в детско-юношеских спортивных школах и специализированных детско-юношеских спортивных школах олимпийского резерва,

на уровне 18 процентов,

увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 41,4 процента к 2021 году

ЧЕМПИОНАТ МИРА FIFA 2018

Международной федерацией футбольных ассоциаций (FIFA) город Екатеринбург был выбран в качестве одного из 11 городов - организаторов чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в Российской Федерации.

Спортивные объекты, которые будут использованы в качестве тренировочных площадок, подлежат реконструкции в соответствии с требованиями FIFA - это площадки на базе Муниципального автономного учреждения «Спортивный комбинат «Урал», Муниципального автономного учреждения «Спортивно-оздоровительный комплекс «Калининец», Екатеринбургского Муниципального унитарного предприятия «Парк-стадион Химмаш».

В целях обеспечения транспортной доступности объектов, задействованных при проведении матчей, и обеспечения устойчивого функционирования транспортной системы в условиях массового передвижения пассажирских и транспортных потоков, будет осуществлено развитие улично-дорожной сети, прилегающей к Центральному стадиону, и модернизация парка подвижного состава городского общественного транспорта Гайл В.В. Краткая история физической культуры и спорта: Учебно-методическое пособие. - Екатеринбург: Уральский государственный технический университет - УПИ, 2006;.

В 2017 году объем финансирования расходов на подготовку к проведению Чемпионата мира по футболу 2018 года за счет бюджетных средств составит 2 350 млн.рублей.

Ожидаемые результаты при реализации данных мероприятий:

§ формирование современной инфраструктуры для проведения крупных региональных, всероссийских и международных мероприятий;

§ повышение уровня и качества жизни горожан за счет развития городской инфраструктуры;

§ формирование на национальном и международном уровнях имиджа города как туристического и культурно-спортивного центра.



2.2 Выявления проблем и пути решений в деятельности отдела управления по физической культуре и спорту администрации муниципального образования

Связь молодежи Екатеринбурга с физической культурой и спортом

На основе данных социологического мониторинга рассматривал отношение свердловской молодежи к спорту, к информации о здоровом образе жизни, выявляются противоречия в валеологической культуре студентов. Сегодня формирование физической культуры и спорта молодежи становится важнейшей предпосылкой становления нового, здорового поколения.

По итогам первого этапа мониторинга отметил, что за 10 лет интерес студентов к информации о ЗОЖ почти не изменился, а это означает что деятельность административных органов, в области спорта, не эффективна.^. Материалы мониторинга см.: Белова О. Р., Боронина Л. Н., Вишневский Ю. Р., Нархов Д. Ю. Физическая культура: теоретико-методологический анализ // Изв. Урал. федер. университетата Преимущественная ориентация на спортивный компонент ЗОЖ (но в ее особой вариации - «болельщика», преобладание роли СМИ (особенно телевидения) и недооценка (или отражение низкой роли) учебных занятий (рис. 1).

Рис. 1 Как вы получаете информацию о ЗОЖ

1. Посещаю лекции и беседы, но очень редко; 2. Регулярно посещаю лекции и беседы; 3. Регулярно читаю спецлитературу; 4. Читаю спецлитературу, но редко; 5. Являюсь активным болельщиком, часто посещаю соревнования; 6. Посещаю соревнования, но очень редко; 7. Регулярно читаю статьи в газетах и журналах; 8. Читаю статьи в газетах и журналах, но редко; 8. Получаю информацию на учебных занятиях; 10. Получаю информацию от друзей, знакомых; 11. Регулярно смотрю и слушаю теле- и радиопередачи; 12. Смотрю и слушаю теле- и радиопередачи, но редко.

Гендерные особенности проявляются по ряду параметров: среди болельщиков и телезрителей спортивных передач преобладают юноши, коммуникативный фактор (общение с друзьями, знакомыми) более значим для девушек. За пять последних лет ситуация изменилась незначительно, основные тренды сохранились. Позитивные изменения: рост числа регулярно посещающих лекции и беседы, регулярно читающих спецлитературу, получающих информацию о ЗОЖ из газет и журналов и - что особенно значимо - получающих эту информацию на учебных занятиях. Садовников Е. С., Гуляихин В. Н., Андрющенко О. Е. Здоровый образ жизни молодежи: механизм мыследеятельности в системе заботы о себе // Учёные записки университета им. П. Ф. Лесгафта. 2014. № 5 (111). С. 154-159.;

Рис. 2 Хотели бы вы получить больше знаний о физической культуре

За годы интерес у молодежи несколько вырос, особенно если к интересующимся добавить тех, кто оценивает свои знания и умения как достаточные (а их число за 15 лет не изменилось). Особенно серьезные изменения произошли за последние 5 лет: если в 1998 году соотношение тех, кому нужны знания о физической культуре, и тех, кому они не очень или совсем не нужны, составляло 1:1,75, в 2008 году - 1:1, то в 2015 году - 1,4:1 (рис. 2). И все-таки считаем, что именно учебные занятия в вузе играют важную роль в удовлетворении этого растущего запроса. Поэтому остается в силе предложение, обоснованное после первого этапа мониторинга, - о необходимости введения в вузах целостного курса физической культуры и спорта. Более того, оно становится еще актуальнее. Зафиксированная на первых двух этапах мониторинга тенденция переориентации студентов - от физического здоровья к психическому здоровью - еще более усилилась. Козина Г.Ю. Здоровье в ценностном мире студентов./ Социс. - 2007. - № 9. - С. 147-149;

ПРОБЛЕМА ДОСТУПНОСТИ МАЛЫХ СПОРТИВНЫХ СООРУЖЕНИЙ В ГОРОДЕ ЕКАТЕРИНБУРГЕ

Качество процесса физического воспитания во многом определяется состоянием и уровнем использования материально-технической базы, основу которой составляют спортивные сооружения. Среди наиболее важных задач дальнейшего развития физической культуры и спорта - повышение эффективности использования спортивных сооружений. Среднестатистический житель города Екатеринбурга не всегда может найти место для занятий тем или иным видом спорта в пределах своего района или услуги, предлагаемые коммерческими организациями, оказываются просто не по карману.

За последние годы количество спортивных объектов в стране значительно возросло, ввиду осознания проблем отставания физического развития российской нации от европейских собратьев, а также проведения Олимпиады. Однако ускоренные темпы развития и строительства коснулись в основном крупных спортивных объектов и многофункциональных комплексов, направленных, в первую очередь, на тренировку профессиональных спортсменов, в то время как среднестатистический житель порой вообще не имеет возможностей для занятия спортом. По данным статистики, процент населения Свердловской области, вовлеченный в ту или иную спортивную активность, в 2006 году составлял всего 13 %, в 2010 - 16 %; целью к 2015 году, по данным Программы социально-экономического развития Свердловской области, являются 30% [ Программа социально-экономического развития Свердловской области на 2011 -- 2015 годы. Приложение от 17 мая 2011 года к № 36-ОЗ.]. Однако даже с учетом заметного роста процентов, разница между отечественными и зарубежными показателями составляет более 50%. Проблема развития массового спорта является актуальной в условиях современного города, однако нельзя отрицать, что в последнее время ее решению уделяется гораздо больше внимания. Тем не менее, необходимо осмысление и адаптация позитивного зарубежного опыта, который на практике доказал свою эффективность.

Анализируя ситуацию в более узком контексте - конкретно в рамках города Екатеринбурга, можно наблюдать, насколько беден потенциал спортивных сооружений применительно к каждому микрорайону (см. приложение 1). Основная масса комплексов сосредоточена в районе центра, как области максимальной экономической выгоды, в то время как некоторые микрорайоны вообще не имеют ни одного спортивного сооружения. Конечно же, не стоит забывать о всевозможных фитнес-центрах различного размера и направленности и танцевальных школах, которые составляют значительный сектор физкультурных объектов местного значения в Уральской столице. В настоящее время работает 177 предприятий, за последние 2 года их число выросло на 40, однако количество клиентов почти не изменилось. Этот тип учреждений является сугубо коммерческим, хотя, безусловно, играет немаловажную роль в оздоровлении россиян.

Было проведено сравнение процентного соотношения спортивных учреждений исходя из типологических особенностей в г. Екатеринбурге и в столице Дании - страны со схожими климатическими условиями, примерно одинаковой численностью населения (1,5 млн человек) - Копенгагене (Приложение 2).

В качестве примера был сделан сравнительный анализ двух объектов спортивной инфраструктуры (табл. 1), имеющих примерно одинаковые планировочные показатели, зарубежного и отечественного типа. В качестве российского аналога был взят недавно возведенный в городе Екатеринбурге физкультурно-оздоровительный комплекс «Верх-Исетский» с целью как раз таки повышения заинтересованности населения в спорте, а в качестве зарубежного - спортивный комплекс при университете в Цюрихе (Швейцария).

Таблица 1

Спортивный комплекс при техническом университете в Швейцарии, Цюрих	ФОК Верх-Исетский в г. Екатеринбург, Россия
Градостроительное решение
* Находится в составе крупного университетского комплекса, граничит с рекреационной зоной. * Интерпретирует пейзаж - структура вставлена в объем холма, таким образом видна только с одной стороны (рис. 3)	* Отдельно стоящий спортивный объект * Находится в непосредственной близости от общеобразовательной школы, но не является ее частью * Не отличается сложной пространственной и градостроительной организацией (рис. 6)
Объемно-пространственное решение
* В плане также прямоугольник, имеет 3 этажа, однако вертикальная планировка объекта взаимодействует с ландшафтом, нижний этаж практически полностью под землей (рис. 4) * Надземные наружные площадки связаны с помещениями центра зелеными рампами	* Объем ФОКа имеет форму параллелепипеда со скатной кровлей (рис. 7) * Включает 3 этажа
Планировочное решение
* Не считая наружных площадок, здание имеет 2 крупных зала, один из которых (на нижнем уровне) трансформируется в 3 небольших спортивных площадки (рис. 5)	* Включает 3 зала - большая арена, несколько малых спортивных площадок для занятий фитнесом (рис. 8)
Целевая аудитория
* Учащиеся университета в первую очередь * Посетители рекреационно-парковой зоны (жители)	* Юношеские спортивные клубы * Жители микрорайона
2450 мІ	2300 м2
Стоимость строительства
2,3 млн франков ( 71 млн руб.)	106 млн руб.

Особое внимание привлекает разница в стоимости строительства, которая играет отнюдь не в пользу отечественного производителя. Таким образом, преимущество зарубежных спортивных аналогов, подтверждаемое статистическими показателями здоровья населения, заметно по всем перечисленным параметрам.

Необходима реорганизация планировочной структуры малых спортивных сооружений для их эффективного использования. В ходе исследования были выявлены основные факторы, оказывающие наибольшее влияние на посещаемость, наполняемость и привлекательность спортивных объектов среди населения в целом:

1. Социальный. Социальные изменения, происходящие в обществе, вызывают к жизни новые виды и формы физкультурно-оздоровительных и досуговых занятий. Наметилась четкая интеграция культурных и спортивных видов деятельности с увеличением доли активного досуга. В занятия вовлекаются различные группы населения, развиваются разные формы семейного досуга, увеличивается значение информационных занятий и общения, массовых мероприятий. Объект должен быть спроектирован так, чтобы всегда нашлись категории граждан, которые будут его заполнять в течение всего дня в любой сезон [. Строительство и эксплуатация спортивных сооружений. - 2010.- № 08 (55).- С. 33.].

Можно выделить следующие социальные группы, спортивные интересы которых существенно разнятся:

· дети грудного возраста (тренировки с мамами);

· дошкольники;

· школьники и студенты, занимающиеся по учебным программам;

· взрослые трудоспособного возраста;

· пенсионеры и люди, которым необходима двигательная реабилитация;

· люди с ограниченными возможностями;

· «экстримальщики» всех видов.

2. Градостроительный. Строительство любого объекта связано с его интеграцией в градостроительную среду, и от того, насколько грамотной она будет, зависит не только архитектурная выразительность, но и удобство посещения, и даже экономическая эффективность. Мною выделены типы малых спортивных сооружений:

· Самостоятельный комплекс.

· Пристройка к объектам административного назначения.

· Часть образовательного учреждения, функционирующая также для жителей микрорайона.

· Часть жилого комплекса, функционирующая также для жителей микрорайона.

Последние два пункта, по сути, выражают ключевую проблему доступности малых спортивных сооружений в нашей стране. Зачастую в составе образовательных учреждений или жилых комплексов существуют спортивные комплексы, предоставляющие широкие возможности для занятий спортом, однако такие комплексы далеко не всегда доступны среднестатистическому гражданину.

3. Экономический. Этот фактор напрямую связан с двумя предыдущими, так как ведет к увеличению рентабельности проекта. Максимальный экономический, а вследствие этого и социальный эффект, может быть достигнут с учетом следующих принципов (выведенных на основе анализа зарубежного проектирования):

· максимальное уменьшение нагрузок на окружающую среду;

· использование возможностей сбережения территорий под застройку (путем применения методов трансформации, как внутреннего, так и внешнего пространства, а также возведение и реконструкция приоритетно многофункциональных объектов);

· высокий уровень комфорта в помещениях;

· использование экологичных материалов.

В ходе исследования был найден механизм, согласно которому возможно создание спортивного объекта, удовлетворяющего всем условиям, возникающими в соответствии со всеми вышеперечисленными факторами - это трансформация. Универсальность и функциональность позволяют использовать его достаточно широко:

Климатические условия

Открытые игровые площадки в большей части России доступны, фактически, только 4-5 месяцев в году ввиду суровых климатических условий. В этом случае возможно возведение временных пневматических конструкций, покрывающих площадки в холодное время года.

Планировочные особенности

С целью сбережения полезных площадей возможно применение принципа трансформации в виде подъемных и раздвижных перегородок. С применением такой технологии будет возможно многофункциональное использование площадок (например, универсальная площадка 60х30 м для проведения местных соревнований и показательных матчей трансформируется в 3 площадки 10х30 м, пригодные для ежедневных тренировок и посещений обычных людей)

Функциональное назначение

Смена функционального назначения помещения путем трансформации. Например, зал для собраний или арена, даже зрительный зал в театре, могут трансформироваться в спортивную площадку. Таким образом, в наши дни становится актуальным повышение социально-экономической эффективности объектов спорта, что напрямую связано с функциональностью проектируемых сооружений (Приложение 1).

Заключение

Физическая культура представляет собой сложное общественное явление, которое не ограничено решением задач физического развития, а выполняет и другие социальные функции общества в области морали, воспитания, этики. Она не имеет социальных, профессиональных, биологических, возрастных, географических границ.

Знания о значительном влиянии здорового образа жизни у большинства молодых людей еще не стали их убеждениями, а огромная ценность здоровья - достаточной мотивацией для его сохранения. Многие воспринимают здоровье на уровне физического благополучия и считают главным условием его сохранения отказ от вредных привычек, двигательный режим и правильное питание. Но в их сознании еще не сформировалось отношение к здоровью как к одной из главных ценностей. В целом же, количество тех, кто занимающихся спортом, низкое. Здесь сказывается влияние различных факторов. Для многих это отсутствие условий, недостаточно развитая инфраструктура, нехватка профессионалов в данной сфере. Другие причины слабой ориентации людей на здоровье и недостаточной ориентации на высокий уровень физического развития это - недостаточная мотивация, неразвитость культурно-исторических традиций, стимулирующих здоровый образ жизни и физическое совершенство. Молодежь, как будущее любого общества, должна получить физическое воспитание и приобрести основные спортивные навыки.

Таким образом, она должна быть вовлечена - в рамках или за рамками школьной программы - в занятия спортом и ежедневные физические упражнения. Как это давно 22 уже делается во многих странах Европы, где молодёжный спорт развит достаточно хорошо. В России спортивная инфраструктура недостаточно развита. Но она совершенствуется. Правительство выделяет всё больше финансовых для создания оптимальных условий развития спорта и привлечения к нему молодёжи Ларшина, Н.В. Особенности спорта как социального института / Н.В. Ларшина // Олимпийское движение и социальные процессы: матер. Х Всерос. науч.-практ. конф. - М.: Советский спорт, 2001.;.

Теория физической культуры исходит из основных положений теории культуры и опирается на ее понятия. В то же время она имеет специфические термины и понятия, которые отражают ее сущность, цели, задачи, содержание, а также средства, методы и руководящие принципы. Главным и наиболее общим является понятие «физическая культура».

Важнейшая задача совершенствования системы управления физической культурой и спортом - формирование оптимальной отраслевой модели управления, в которой будут четко распределены и согласованы компетенция и полномочия, функции и ответственность всех субъектов физкультурно- спортивной деятельности как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации и местных органов власти.



Список литературы

1. Федеральный закон Российской Федерации от 4 декабря 2007 г. №329-ФЗ «О ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»/ [Электронный ресурс]. Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

2. Решение Екатеринбурской городскойдуму от 25мая 2010г. №46/23 «ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО РАЗВИТИЮ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА И ТУРИЗМА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА».

3. Физкультура и спорт - залог развития государства// Екатеринбурский городской портал [электронный ресурс] // режим доступа: http://36on.ru/news/ (дата обращения: 28.04.2017).

4. Программа социально-экономического развития Свердловской области на 2011 -- 2015 годы. Приложение от 17 мая 2011 года к № 36-ОЗ.

5. Анализ факторов, препятствующих занятиям спортом студенческой молодёжи [электронный ресурс] // режим доступа: http://sibac.info/index.php/ ( дата обращения: 28.04.2017).

6. Строительство и эксплуатация спортивных сооружений. 2010. № 08 (55). С. 33.

7. Антипов В.А., Разумахина Е.Г. Реализация функций физической культуры и спорта в государственной молодежной политике / 2008. № 3. С. 12.

8. Гайл В.В. Краткая история физической культуры и спорта: Учебно-методическое пособие. Екатеринбург: Уральский государственный технический университет. УПИ, 2006.

9. Материалы мониторинга см.: Белова О. Р., Боронина Л. Н., Вишневский Ю. Р., Нархов Д. Ю. Физическая культура: теоретико-методологический анализ // Изв. Урал. федер. Университетата.

10. Садовников Е. С., Гуляихин В. Н., Андрющенко О. Е. Здоровый образ жизни молодежи: механизм мыследеятельности в системе заботы о себе // Учёные записки университета им. П. Ф. Лесгафта. 2014. № 5 (111). С. 154-159.

11. Бауэр, В.Г. Социальная значимость физической культуры и спорта в современных условиях развития России / В.Г. Бауэр // Теория и практика физической культуры. 2001. № 1.

12. Козина Г.Ю. Здоровье в ценностном мире студентов./ Социс. 2007. № 9. С. 147-149

13. Ларшина, Н.В. Особенности спорта как социального института / Н.В. Ларшина // Олимпийское движение и социальные процессы: матер. Х Всерос. науч.практ. конф. М.: Советский спорт, 2001.

14. Паначев В.Д. Спорт и личность: проблемы социального управления // СОЦИС. 2005. № 11.

15. 

Приложение 1



Приложение 2

Размещено на Allbest.ru

...