Компьютер и компьютерные программы как предмет, орудие и средство совершения преступления

Размещено на http://allbest.ru

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ КОМПЬЮТЕРА И КОМПЬЮТЕРНЫХ ПРОГРАММ

1.1 Понятие компьютера, предмета, орудия и средства совершения преступления

1.2 Законодательство, регламентирующее деятельность в сфере компьютера и компьютерных программ

1.3 Сравнительный уголовно-правовой анализ законодательства зарубежных стран, предусматривающего ответственность за компьютерные преступления

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ ПУТЕМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КОМПЬЮТЕРА И КОМПЬЮТЕРНЫХ ПРОГРАММ

2.1 Классификация и общая характеристика преступлений, совершаемых путем использования компьютера и компьютерных программ

2.2 Судебная практика реализации норм об уголовной ответственности за совершение преступлений путем использования компьютера и компьютерных программ

2.3 Предложения по совершенствованию уголовного законодательства, регулирующего деятельность, связанную с использованием компьютера и компьютерных программ и практики его применения

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ



ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время компьютеры используются практически во всех областях жизнедеятельности общества и применение их постоянно расширяется.

Кроме того, неотъемлемой частью развивающегося информационного общества является и компьютерная информация. В отдельных сферах компьютеры являются ключевым элементом функционирования производственных или исследовательских процессов, а компьютерная информация является основным видом данных на сегодняшний день.

Наряду с прогрессом и информатизацией практически всех сфер жизнедеятельности общества и отдельного человека в частности, развивается и преступность, действия которой направлены на компьютерное оборудование и компьютерную информацию, или же использует последние в качестве орудия или средства совершения преступления.

Необходимость уголовно-правовой охраны законом сферы компьютерной информации, а также иных сфер и законных интересов, в которых посредством использования компьютерного оборудования имеют место преступные посягательства, является ключевым.

Обусловлена указанная необходимость, в первую очередь, тем, что нарушение работы компьютерного оборудования, сети или системы ЭВМ как основного звена в обеспечении различного рода процессов может привести к тяжелым последствиям. Как видим, тема исследования является актуальной и интересной для рассмотрения.

Проблема исследования заключается в разрешении противоречия между динамичной информатизацией различных сфер жизни и ее правовой регуляцией.

Цель исследования - всестороннее изучение вопроса уголовно-правовой регуляции деятельности, связанной с использованием компьютера и компьютерной информации.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

ь проанализировать литературу по данной теме;

ь проанализировать теоретические аспекты предмета, орудия и средства совершения преступления;

ь изучить законодательство, регламентирующее деятельность, связанную с компьютерным оборудованием и компьютерной информацией;

ь осуществить сравнительно-правовой анализ законодательства, регламентирующего деятельность, связанную с компьютерным оборудованием и компьютерной информацией;

ь рассмотреть классификацию преступлений, совершаемых путем использования компьютера и компьютерной информации;

ь изучить практику применения норм об уголовной ответственности за совершение преступлений путем использования компьютера и компьютерной информации;

ь на основе судебной практики применения норм об уголовной за преступления с использованием компьютера и компьютерной информации внести предложения по совершенствованию законодательства и практики его применения.

В ходе выполнения выпускной квалификационной работы были использованы общенаучные и специальные методы исследования. Из общенаучных были применены такие методы как: анализ, синтез, обобщение. К специальным, используемым в ходе исследования: историко-правовой метод и метод сравнительно-правового анализа.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с использованием компьютера и компьютерной информацией.

Предметом исследования: уголовно-правовое регулирование деятельности, связанной с использованием компьютера и компьютерной информацией.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, каждая из которых содержит по три параграфа, заключения, списка используемой литературы.

В первой главе раскрываются теоретические основы, которые включают в себя рассмотрение понятий компьютера, компьютерной информации, предмета орудия и средства совершения преступления.

Во второй главе дана характеристика преступлений, совершаемых путем использования компьютера и компьютерной информации.



ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ КОМПЬЮТЕРА И КОМПЬЮТЕРНЫХ ПРОГРАММ

1.1 Понятие компьютера и компьютерных программ, предмета, орудия и средства совершения преступления

Процесс информатизации общества неуклонно оказывает влияние на все сферы жизни человека. Помимо положительных моментов, компьютеризация неотвратимо привнесла в наше общество такое явление как преступность в данной сфере.

Быстрое распространение и внедрение в различные сферы жизни общества компьютеров, компьютерных технологий привело к изменению характера совершаемых преступлений, появились их новые виды.

Первым зафиксированным в России компьютерным преступлением принято считать действия, которые совершил программист в августе 1983 г. На Волжском автомобильном заводе в г. Тольятти, из чувства мести администрации он внес свои изменения в программу электронно- вычислительной машины (ЭВМ), которая обеспечивала работу автоматической системы подачи механических узлов на главный сборочный конвейер. Мешков, В.М. Компьютерные преступления и защита компьютерной информации: научно- практическое пособие / В.М. Мешков, А.Н. Григорьев, Н.Ю. Проценко. - Калининград: Калининградский ЮИ МВД России, 2003. - 120 с. В результате чего двести легковых машин не сошли вовремя с конвейера, тем самым был причинен ущерб заводу в 1 млн. рублей. Программист был осужден по ч. 2 ст. 98 УК РСФСР (повреждение государственного имущества, причинившее крупный ущерб) и был приговорен к трем годам лишения свободы (условно) с взысканием ущерба.

Выделение компьютерных преступлений (преступлений в сфере компьютера и компьютерной информации) в качестве особого вида правонарушений обусловлено не только со все большим распространением данных деяний, а также и с тем, что речь идет в данном случае об особом предмете посягательства - компьютерной информации.

Для полноценного изучения темы работы необходимо рассмотреть ряд ключевых понятий, которые используются при проведении исследования. Основная идея исследования - компьютер и компьютерная информация в сфере преступности.

Обозначим, что в литературе имеют место различные определения, характеризующие понятие с той или иной стороны.

Понятие компьютер пришло к нам от английского слова computer Кузнецов, С.А. Большой толковый словарь русского языка / С.А. Кузнецов. - Санкт-Петербург: Норинт, 2000. - 1535 с..

В настоящее время компьютер как понятие является достаточно обширным и неоднозначным.

В малом академическом словаре Евгеньевой А. компьютер - это один из вариантов названия электронной вычислительной машины (ЭВМ). Евгеньева, А.П. Малый академический словарь [Электронный ресурс] / А.П. Евгеньева. - Москва: Институт русского языка Академии наук СССР, 1957--1984. - 1562с. Режим доступа: http://dic.academic.ru/

Необходимо отметить, что ранее Уголовный кодекс Российской Федерации содержал именно понятие электронной вычислительной машины, а не компьютер. Уголовный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: ред. от 17.04.2017 № 63-ФЗ // СПС КонсультантПлюс: справ.-правовая система / Компания «КонсультантПлюс»

Как видно из определения понятие компьютер дается в широком смысле. К компьютеру можно отнести любую электронно-вычислительную машину, т.е. тот же телефон, планшет, кассовые аппараты, калькуляторы и другая электронная техника, которая может осуществить вычисления, может быть названа компьютером.

В толковом словаре Дмитриева Д.В. компьютер представляется как электронная машина, которая обладает способностью хранить и обрабатывать большое количество информации. Дмитриев, Д.В. Толковый словарь русского языка / Д.В. Дмитриев. - Москва: Астрель, 2003. - 1581 с.

Как видно в определении дано достаточно «размытое» понятие компьютера. В первую очередь это из-за формулировки «большое количество информации». Как известно, в настоящее время прогресс технических устройств идет большими темпами: то, что сегодня было технически на высоком уровне завтра уже становится морально устарелым, с каждым годом объемы информации, в том числе ее обработка, повышаются.

Таким образом, трудно сказать какие объемы информации являются большими, а какие нет. Также в определении не указано за какие временные рамки осуществляется обработка данных объемов. Как и в определении Евгеньевой А. Дмитриев Д.В. дает определение в достаточно широком смысле. Исходя из приведенного определения, имеет место утверждение, что к понятию «компьютер» можно отнести такие устройства как: системный блок, телефоны, планшеты, банкоматы и т.д. Дмитриев, Д.В. Толковый словарь русского языка / Д.В. Дмитриев. - Москва: Астрель, 2003. - 1581 с.

Росмэн в энциклопедии «Техника» понимает под компьютером то же самое что, электронная вычислительная машина (ЭВМ); термин, который получил широкое распространение в научно-популярной и научной литературе (главным образом после изобретения персонального компьютера) России, происходит от слова computer - «вычислитель». Росмэн И.А. Энциклопедия «Техника» [Электронный ресурс] / И.А. Росмэн. - Москва, 2006. Режим доступа: http://dic.academic.ru/ Как видно из определения автор не дает однозначного представления о том, что такое компьютер.

В словаре иностранных слов Комлев Н.Г. понимает компьютер следующим образом: [англ. computer , лат. computare - считать, вычислять] - информационная электронная вычислительная машина (ЭВМ), которая действует по определенной программе и обрабатывает большие объемы информации в короткие сроки. Комлев Н.Г. Словарь иностранных слов / Н.Г. Комлев. - Москва: Эксмо-Пресс, 2006. - 1308 с.

Как видим данное определение уже является более полным по сравнению с предыдущими. Отличие заключается в том, что автор указывает что ЭВМ действует по определенной программе, а также указывает временной промежуток, за который осуществляется обработка, хотя точно его и не указывает.

В энциклопедическом словаре-справочнике Ф.С. Воройского термин «компьютер» приравнивается к такому термину как «электронно- вычислительная машина», «ЭВМ» и означает в переводе с английского «computer» (компьютер). Данное определение в его понимании определяется как комплекс программных и технических средств, который основывается на использовании электроники, предназначением которого является автоматическая или автоматизированная обработка данных в ходе решения вычислительных и информационных задач. Воройский Ф.С. Информатика. Энциклопедический словарь-справочник: введение в современные информационные и телекоммуникационные технологии в терминах и фактах / Ф.С. Воройский. - Москва: ФИЗМАТЛИТ, 2006. - 768 с.

Также важным для правильного понимания терминов в нашей работе является такое понятие как предмет преступления. Рассмотрим его более подробно.

Так, по мнению Малхина А.С. предмет преступления - это овеществленная часть материального мира, при воздействии на который лицо осуществляет посягательство на объект преступления. Кушнир И.В. Уголовное право [Электронный ресурс]: электрон. учебник / И. В. Кушнир. - Москва: Статут, 2010. - 568 с. Режим доступа: www: be5.biz/service/map.htm

Необходимо отметить, что предмет преступления является факультативным признаком. У ряда преступных деяний может отсутствовать конкретный предмет посягательства. В случае если предмет преступления напрямую указан в законе или же подразумевается очевидно, то в таком случае для состава преступления он становится признаком обязательным.

Жалинский А.Э. раскрывает понятие предмета преступления как признак состава преступления, который признается законодателем необходимым только в определенных составах преступлений (т.е. является факультативным признаком). Жалинский А.Э., Игнатов А.Н., Красиков Ю.А. Уголовное право России [Электронный ресурс]: электрон. учебник / А.Э. Жалинский. - Москва: Проспект, 1998. - 345 с. Режим доступа: www: be5.biz/service/map.htm

Предмет преступления - это определенный предмет вещного мира, при воздействии на который осуществляется преступное посягательство на объект преступления.

Предмет преступления, по мнению Куршира И.В., понимается как составная часть объекта преступления, непосредственно на который воздействует преступник во время совершения преступного посягательства. Кушнир И.В. Уголовное право [Электронный ресурс]: электрон. учебник / И. В. Кушнир, Рождествина А.А. - Москва: Статут, 2011. - 462 с. Режим доступа: www: be5.biz/service/map.htm При этом, по мнению автора, преступник не обязательно причиняет вред предмету посягательства. Так Куршир И.В. приводит наглядный пример в подтверждение своих слов: в случае кражи, субъект преступления может бережно и надлежащим образом относиться к похищенному им имуществу, например, хорошо кормить украденную корову.

В любом случае, к предметам преступления относятся материальные объекты: ценности, вещи, части окружающей среды, выраженные материально и прочие.

Коммисаров В.С. предмет преступления видит как предметы материального мира, на которые непосредственно воздействует лицо (преступник), осуществляя при этом посягательство на объект преступления, а также причиняет ему вред. Как видим, данное определение отличается тем, что обязательным условием является причинение вреда. Комиссаров B.C. Уголовное право Российской Федерации [Электронный ресурс]: электрон. учебник / В.С. Комиссаров. - Москва: Юрлитинфом, 2012. - 354 с. Режим доступа: www: be5.biz/service/map.htm

При этом необходимо отметить, что предметы преступления имеют материальную природу и имеется возможность воспринимать их извне, измерять, и имеется возможность фиксации (так например, ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации - предметом преступления является чужое имущество, а в ст.245 - предметом выступают животные).

Кочои С.М. отмечает, что согласно главе 28 УК РФ предмет преступления - охраняемая законом компьютерная информация, то есть информация:

1. на машинном носителе;

2. в электронно-вычислительной машине (ЭВМ);

3. в системе ЭВМ;

4. в сети ЭВМ. Кочои С.М. Уголовное право. Общая и Особенная части: учебник. Краткий курс: учебник / С.М. Кочои. - Москва, 2009. - 320 с.

Относительно создания вредоносных программ (ст.273 УК РФ) Уголовный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: ред. от 17.04.2017 № 63-ФЗ // СПС КонсультантПлюс: справ.-правовая система / Компания «КонсультантПлюс» этот же автор в качестве предмета преступления определяет программы для ЭВМ, машинные носители с такими программами.

Предмет преступления же, предусмотренный ст. 274 УК РФ - ЭВМ, система ЭВМ, сети ЭВМ.

Прохоров Л.А. раскрывает понятие предмета преступления как то, что подвергается преступному воздействию непосредственно в целях нанесения вреда объекту, на который осуществляется преступное посягательство. Прохоров Л.А.. Уголовное право [Электронный ресурс]: электрон. учебник / Л.А. Прохоров - Москва: Статут, 1999. - 325 с. Режим доступа: www: be5.biz/service/map.htm Автор в подтверждение своих слов приводит пример, который с его точки достаточно наглядно иллюстрирует сущность данного им определения: так в случае угона автомобиля непосредственным объектом преступления является отношения собственности, а предметом преступления будет непосредственно автомобиль.

Анализируя все вышеприведенные определения понятия предмета преступления, обозначим его следующим образом: предмет преступления - часть материального мира, на которую осуществляется непосредственно преступное посягательство.

Применимо к теме нашей работы предметом преступления будем считать компьютер и компьютерную информацию, а также аппаратную составляющую компьютера, в зависимости от совершенного деяния.

Важным при рассмотрении темы исследования являются такие понятия как орудие и средство совершения преступления.

Так Куршин И.В. объединяет понятия орудия и средства совершения преступления. С его точки зрения орудия и средства - это то, при помощи чего совершается то или иное преступление. Как видим из его формулировки, он приравнивает орудие к средству совершения преступления, или, по крайней мере, относит их к одной категории. Кушнир И.В. Уголовное право [Электронный ресурс]: электрон. учебник / И. В. Кушнир. - Москва: Статут, 2010. - 568 с. Режим доступа: www: be5.biz/service/map.htm

Орудия и средства - это набор инструментов, используемый виновным лицом при совершении преступления, для непосредственного воздействия на предмет посягательства.

Жалинский А.Э также объединяет данные понятия. Он говорит о том, что орудия и средства - те предметы и способы, с помощью которых преступник воздействует на объект. Жалинский А.Э., Игнатов А.Н., Красиков Ю.А. Уголовное право России [Электронный ресурс]: электрон. учебник / А.Э. Жалинский. - Москва: Проспект, 1998. - 345 с. Режим доступа: www: be5.biz/service/map.htm

Комиссаров утверждает, что орудия и средства - вещи, предметы и т.п., используемые в целях достижения преступного результата виновным. Автор в подтверждение своих слов приводит пример средств совершения преступления: при совершении кражи - орудия взлома, в случае разбойного нападения - пистолет.

С точки зрения Кочои С.М., орудие совершения преступление - это предмет, который используется в целях непосредственного воздействия на физический объект материального мира (предмет) преступления. Кочои С.М. Уголовное право. Общая и Особенная части: учебник. Краткий курс: учебник / С.М. Кочои. - Москва, 2009. - 320 с.

Конкретного же определения вышеуказанный автор не дает. Кочои С.М. дает следующее определение средства совершения преступления - предмет, который облегчает совершение преступления. Как видим определение орудия и средства не имеют существенных отличий, так как в обоих случаях это предмет (объект) материального мира. Отличия в определениях состоит лишь в том, что в одном случае предмет используется для непосредственного воздействия, а в другом предмет облегчает совершение преступления. Так, можно утверждать, что в случае использования предмета для совершения преступления, он в то же время и облегчает его.

Прохоров А.Н. в свою очередь отмечает, что средство совершения пре- ступления свидетельствует о том, при помощи чего то или иное лицо воздействует на предмет преступления. Автор кроме того отмечает, что в зависимости от конкретной ситуации один и тот же предмет может играть роль предмета преступления, а при других условиях он может являться средством совершения преступления. Прохоров Л.А.. Уголовное право. [Электронный ресурс]: электрон. учебник / Л.А. Прохоров - Москва: Статут, 1999. - 325 с. Режим доступа: www: be5.biz/service/map.htm

В доказательство своей правоты Прохоров А.Н. приводит в пример наркотические средства: в случае хищения или вымогательства (ст. 229 УК) Уголовный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: ред. от 17.04.2017 № 63-ФЗ // СПС КонсультантПлюс: справ.-правовая система / Компания «КонсультантПлюс» наркотики являются предметом преступления, при этом, в случае, когда наркотические средства вводится потерпевшему в целях доведения его до бессознательного состояния и в дальнейшем воспользовавшись данным состоянием совершить из его квартиры кражу ценностей, то в таком случае использованные наркотические средства будут определены как средство совершения преступления.

Орудием преступления выступают предметы, непосредственно используемые в процессе посягательства в целях достижения своего замысла (преступного) с условием, что их использование имело непосредственное отношение к исполнению действий, которые образуют объективную сторону состава преступления. Так, примером может служить случай, когда виновное лицо использовало оружие (пистолет, нож и т.д.) в ходе разбойного нападения, имеющее своей задачей завладение имуществом граждан.

Подводя итоги можно отметить, что под предметом преступления понимают, как правило, часть материального мира, на которую осуществляется непосредственно преступное посягательство. Орудие и средства в свою очередь являются взаимозаменяемыми понятиями. Отличие их друг от друга состоит в том, что орудие является разновидностью средств совершения преступления и являются предметами материального мира, предметом при помощи которых осуществляется непосредственное воздействие на предмет преступления.

1.2 Законодательство, регламентирующее деятельность в сфере компьютера и компьютерных программ

Для современного российского общества актуальной проблемой является обеспечение безопасности в целом, и информационной безопасности в частности.

Необходимо отметить, что отношения, связанные с использованием компьютерного оборудования и компьютерной информации достаточно долго не признавалось обособленным объектом регулирования права. Однако на сегодняшний день связи с тем, что компьютерная информация и техника настолько вошла в разные сферы жизни общества, что законодатель информационные отношения признал предметом правового регулирования.

Ускоренное развитие информационных технологий, информатизация общества, главным образом, в управленческой, коммерческой, производственной, банковской и других сферах жизни общества накладывает на государство обязанность обеспечить информационную безопасность. Совершенствование компьютерной техники, технологий, ее прогресс способствовал также и совершению преступлений с их помощью, а также против компьютерной информации.

Обращаясь к истории развития законодательства в указанной сфере можно отметить, отдельных, специальных нормативно-правовых актов не было.

Права на компьютерную информацию регулировались теми же нормативно- правовыми актами, что и информационное обеспечение инновационной деятельности. Основными при этом принято выделять такие как: Конституция Российской Федерации, посредством которой определено право свободно получать, искать, передавать, получать, распространять информацию любым, не запрещенным законом, способом (ст. 29 Конституции РФ). Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (ред. от 21 июля 2014 г.) - Москва: Юрайт-Издат. - 2015. - 49 с.

Однако при этом Конституция защищает права государства, граждан и организаций. Так при обеспечении государственной тайны необходимо найти «золотую середину» между правом на информацию и государственной тайной.

Необходимо отметить, что трудно определить круг нормативно-правовых актов, регулирующих преступления с использованием компьютера. Наглядным примером данного постулата могут служить нормы Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» в которых не конкретизируются формы периодических изданий распространения массовой информации. О средствах массовой информации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 03.07.2016 № 2124-1-ФЗ // СПС КонсультантПлюс: справ.-правовая система / Компания «КонсультантПлюс» Возникает вопрос, возможно ли отнести к периодическим средствам массовой информации издания в сети «Интернет»?.

Согласно ст.2 закона под средствами массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации. Это позволяет утверждать, что трансляции, информационные ресурсы, находящиеся в сети «Интернет» являются средствами массовой информации. Из вышеприведенного становится очевидно, что действие закона распространяется и на глобальную сеть. В связи с этим, в России, хотя и на добровольной основе, производится государственная регистрация сайтов в качестве средств массовой информации. Таким образом сеть «Интернет» представляет из себя глобальную коммуникацию, с помощью которой распространяется массовая информация в электронном виде.

В России впервые закон о правовой охране программ для электронно- вычислительных машин и баз данных был принят в 1992 г. В ст. 128 Гражданского кодекса РФ, информация определялась как особый объект гражданских прав, наряду с вещами, иным имуществом и интеллектуальной собственностью. Чебыкина К. Л. Развитие законодательства об ответственности за преступления в сфере компьютерной информации как направление правового обеспечения инновационных процессов в России/ К.Л. Чебыкина, К.В. Молдованов // Молодой ученый. - 2014. - №6. - с.48-54.

Основными законами, регулирующими деятельность, связанную с компьютером и компьютерной информацией в правовом аспекте, были принятые в 1995 г. закон «О связи» О связи [Электронный ресурс]: федеральный закон от 16.02.1995 № 15-ФЗ // СПС КонсультантПлюс: справ.-правовая система / Компания «КонсультантПлюс» (утратил силу) и «Об информации, информатизации и защите информации». Об информации, информационных технологиях и о защите информации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 19.12.2016 N 149-ФЗ // СПС КонсультантПлюс: справ.-правовая система / Компания «КонсультантПлюс»

Закон «Об информации, информатизации и защите информации» осуществлял регуляцию деятельности, связанной с обменом и обработкой информации с применением технических средств. В статье 2 данного закона было дано определение информации. Так, согласно указанной статье информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, независимо от формы их представления. Это был один из первых шагов к законодательному закреплению информации и информационных технологий как объект правового регулирования.

Эти законы регулировали правовые отношения в сфере информационного обмена и обработки информации с использованием средств новых информационных технологий. Они давали юридическое определение основных компонентов информационной технологии как объектов правовой охраны, определяли категории доступа определенных субъектов к конкретным видам информации, устанавливали и определяли права и обязанности собственника на объекты правовой охраны.

Необходимо отметить Указ Президента Российской Федерации «О мерах по соблюдению законности в области разработки, производства, реализации и эксплуатации шифровальных средств, а также предоставления услуг в области шифрования информации» № 334 от 3 апреля 1995 г. О мерах по соблюдению законности в области разработки, производства, реализации и эксплуатации шифровальных средств, а также предоставления услуг в области шифрования информации [Электронный ресурс]: Указ Президента Российской Федерации от 3.04.1995 № 334 // СПС КонсультантПлюс: справ.-правовая система / Компания «КонсультантПлюс», который в свое время был направлен на усиление борьбы с организованной преступностью и повышение защищенности информационно-телекоммуникационных систем органов государственной власти, коммерческих организаций. Данный указ был серьезным шагом к реализации защиты компьютерной информации.

Дальнейшее развитие данное законодательство получило в связи с Постановлением Правительства Российской Федерации № 608 от 26 июня 1995 г. «О сертификации средств защиты информации» О сертификации средств защиты информации [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 608 // СПС КонсультантПлюс: справ.- правовая система / Компания «КонсультантПлюс», которое было обусловлено принятием Указом Президента Российской Федерации. Постановление обязывало компетентные органы разработать и ввести в действие собственные положения, направленные на порядок определения сертификации, перечня средств зашиты информации, которые должны проходить лицензирование, порядок производства специальных технических средств, порядок установки и эксплуатации и т. д.

Важным аспектом в развитии законодательства, регулирующего деятельность, связанную с техническими средствами, компьютерной информацией, а также сетям, позволяющего обеспечить информационную безопасность. В первую очередь данное законодательство было направлено на противодействие несанкционированному доступу к компьютерной информации.

4 июля 1996 г. был принят Федеральный закон РФ «Об участии в международном информационном обмене». Он устанавливал ответственность за распространение ложной иностранной информации, которая была получена в результате международного обмена (ст. 14) и устанавливавший гражданско- правовую, административную и уголовную ответственность. Талимончик В. П. Международно-правовое регулирование отношений информационного обмена / В. П. Талимончик. - Спб.: Юридический центр-Пресс, 2011. 382 с.

Однако до 1997 г. в России не была создана эффективная правовая система защиты компьютерной информации, так как отсутствовала ее основная составляющая часть -- уголовно-правовые средства зашиты.

Продолжением развития отечественного законодательства стала разработка в проекте Уголовного кодекса России в 1996 г. группы статей, предусматривающих уголовную ответственность за преступления в сфере компьютерной информации, которые были определены в отдельную главу. Было введено 3 статьи: общим для всех трех составов объектом преступления являются общественные отношения, связанные с использованием компьютерной информации. Первые попытки составления статей, предусматривающих уголовную ответственность за компьютерные преступления в отечественной научной литературе, были ориентированы на выработку необходимых рекомендаций по совершенствованию ранее действующего уголовного законодательства в этой области. Чебыкина К. Л. Развитие законодательства об ответственности за преступления в сфере компьютерной информации как направление правового обеспечения инновационных процессов в России/ К.Л. Чебыкина, К.В. Молдованов // Молодой ученый. - 2014. - №6. - с.48-54.

9 сентября 2000 г. Президентом Российской Федерации была утверждена «Доктрина информационной безопасности Российской Федерации», которая устанавливает национальные интересы Российской Федерации в информационной сфере и их обеспечение; виды и источники угроз информационной безопасности Российской Федерации; методы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации в различных сферах общественной жизни; основные положения государственной политики обеспечения информационной безопасности Российской Федерации и первоочередные мероприятия по ее реализации; организационные основы системы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.

Так, затрагивая проблему несанкционированного (неправомерного) доступа к компьютерной информации, в Доктрине говорится, что четвертая составляющая национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере включает в себя защиту информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России.

С появлением глобальных информационных систем преступления в сфере компьютерной информации по своему содержанию начинают распространяться на все сферы общественных отношений, которые регламентируют федеральные законы, например, «Об электронной цифровой подписи», «О противодействии экстремистской деятельности», «О государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» и др.

Последние изменения связаны с выходом нового Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Так в статье 272 появился отдельный квалифицирующий признак

-- совершение неправомерного доступа к компьютерной информации из корыстной заинтересованности. В ч. 3 ст. 273 вводится уголовная ответственность за использование или создание компьютерных программ либо иной компьютерной информации, заведомо предназначенных для несанкционированного уничтожения, блокирования, модификации, копирования компьютерной информации или нейтрализации средств защиты компьютерной информации. Необходимо отметить, что квалифицированный состав указанной статьи охватывает неосторожное причинение тяжких последствий, за которые предусмотрено самое тяжкое из всех наказание до семи лет лишения свободы. Чебыкина К. Л. Развитие законодательства об ответственности за преступления в сфере компьютерной информации как направление правового обеспечения инновационных процессов в России/ К.Л. Чебыкина, К.В. Молдованов // Молодой ученый. - 2014. - №6. - с.48-54.

Представляется необходимым отметить, что Гражданский кодекс Российской Федерации также регулирует отношения, связанные с использованием компьютерной техники и компьютерной информации. Так, ст.1280 указанного кодекса регулирует право пользователя программы для ЭВМ и базы данных. Согласно данной статье лицо, правомерно владеющее экземпляром программы для ЭВМ или экземпляром базы данных (пользователь), вправе без разрешения автора или иного правообладателя и без выплаты дополнительного вознаграждения: осуществлять редактирование, вносить в программу ЭВМ и базу данных изменения в целях их функционирования на технических средствах пользователя; делать копии в архивных целях. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) [Электронный ресурс]: ред. от 18.12.2006 N 230-ФЗ // СПС КонсультантПлюс: справ.-правовая система / Компания «КонсультантПлюс»

С другой стороны подобная деятельность регулируется ст. 273 Уголовного кодекса Российской Федерации «Создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ» и предусматривает уголовную ответственность за внесение изменений в существующие программы, заведомо приводящих к несанкционированному уничтожению, блокированию, модификации либо копированию информации. Таким образом, получается что, в принципе редактирование чужих программ допускается, если оно не приносит ущерба нормальному использованию программы.

Таким образом, законодательство Российской Федерации о преступлениях в сфере компьютерной информации начало формироваться с 1991 г. Но на первом этапе не была создана эффективная правовая система защиты компьютерной информации. Поэтому ключевым моментом в борьбе с данным видом преступлений стало принятие 24 мая 1996 г. Уголовного кодекса Российской Федерации, криминализировавшего основные из общественно-опасных деяний вданной сфере, необходимость борьбы скоторыми была к тому времени осознана.

Помимо прочего правоотношения, которые включают элемент компьютера и компьютерной информации, регулируются на данный момент рядом постановлений. Так, например, в соответствии со ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» О лицензировании отдельных видов деятельности [Электронный ресурс]: федеральный закон от 01.01.2017N99-ФЗ//СПСКонсультантПлюс: справ.- правовая система/Компания «КонсультантПлюс»лицензированию подлежат разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

В развитие положений данного Федерального закона принято Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. № 287 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации».

Постановление Правительства РФ от 10.03.2000 № 214 «Об утверждении Положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, и списка видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежат лицензированию» утверждено Положение о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, и списка видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежат лицензированию.

На сегодняшний день компьютерные преступления регулируют также такие основные нормативно-правовые акты как: кодекс об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Российской Федерации.

Необходимо отметить, что на данный момент существует отдельное подразделение, которое занимается правонарушениями в сфере информационных технологий и преступлений с использованием компьютеров и компьютерной информации.

Существующая в действующем Уголовный кодекс Российской Федерации система преступлений в сфере компьютерной информации является, с одной стороны, основополагающей для отечественного правоприменителя, с другой стороны -- требует дальнейшего развития путем совершенствования юридических конструкций и признаков имеющихся составов преступлений, а также включения новых преступлений, отражающих современные потребности уголовно-правовой охраны компьютерной информации.

Кроме того, отечественному законодателю, а также специалистам в области уголовного права и криминологии, необходимо находиться в постоянном стимуле, оперативно реагируя на любые изменения в сфере компьютерных преступлений и преступлений в сфере высоких технологий, как в России, так и за рубежом. Только таким образом можно привести российское уголовное законодательство в соответствие с быстро развивающимися технологиями и получить надежную правовую защиту от компьютерной преступности.

Подводя итог вышеприведенному, можно сказать, что законодательство, регламентирующее деятельность, связанную с компьютером и компьютерной информацией, достаточно обширное и находится в постоянном развитии. Оно затрагивает различные сферы жизни общества. Это обусловлено в первую очередь интенсивными темпами информатизации общества.

1.3 Сравнительный уголовно-правовой анализ законодательства зарубежных стран, предусматривающего ответственность за компьютерные преступления

Представляется необходимым сравнить нормы уголовного закона, которые имеются в Уголовном кодексе России (далее - УК РФ) по данной тематике, прежде всего, с нормами Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее - УК РБ), как наиболее близкими отечественным нормам исторически.

В УК РБ можно наблюдать 7 статей, регулирующих правоотношения, связанные с использованием компьютерной техники. В свою очередь УК РФ содержит 3 статьи.

Вместо ст. 272 УК РФ «Неправомерный доступ к компьютерной информации», в УК РБ имеется 4 статьи, подробно дифференцирующие данное деяние. Кроме того УК РБ учитывает фактор неосторожности.

В ст. 353 УК РБ регулирует изготовление специальных средств для получения доступа к сети или компьютерной системе. Уголовный кодекс Республики Беларусь / под ред. Б.В.Волженкина, А.В.Баркова. - Санкт- Петербург: Юридический центр Пресс, 2001. - 474с.

Кроме того в этой же норме предусмотрен и сбыт данных средств. При всем при этом доступ в приведенной норме должен являться неправомерным, что также находит свое отражение в статье. В УК РФ состав преступления, подобный приведенному, отсутствует.

Частично данное деяние может охватываться статьёй 138.1. Ст.354 УК РБ сопоставима со ст.273 отечественного законодателя. Обе нормы регламентируют создание вирусов, т.е. вредоносных программ. Помимо создания также предусматривается использование и их распространение. Как видим, нормы у обеих стран одинаковы по своей диспозиции. Ст.355 УК РБ и ст.274 УК РФ являются схожими.

Среди европейских государств, которые повели решительную борьбу с компьютерными преступлениями с момента их появления в жизни общества одно из ведущих мест занимают Нидерланды (Голландия).

В Нидерландах был создан Консультативный комитет по компьютерным преступлениям, который предложил конкретные рекомендации по внесению изменений в Уголовный кодекс (далее УК Голландии, Нидерландов) и Уголовно-процессуальный кодекс Нидерландов. Степанов-Егиянц В.С. Преступления в сфере безопасности обращения компьютерной информации: сравнительный анализ. Дис., канд. юрид. наук: 12.00.08 / Степанов-Егиянц В.С. - М., 2005. 168 c.

В УК Голландии также нет отдельной главы, регулирующей компьютерные преступления. Ст.138а УК Голландии определяет ответственность за неправомерный доступ к системе и компьютерному устройству. Уголовный кодекс Голландии / под ред., Б.В.Волженкина, И.В.Мироновой. - Санкт-Петербург: Юридический центр Пресс, 2000. - 253с.

В зависимости от того как происходил неправомерный доступ (в компьютер через устройство, используемое для обслуживания населения, телекоммуникационную инфраструктуру), будет зависеть и квалификация, в отличие от ст. 272 УК РФ. Кроме того в УК Голландии нет ссылки на обязательные последствия, которые могут быть выражены в различного рода внесенных изменениях, недопустимостью редактирования, а также удаления информации.

Помимо прочего, в рассматриваемой статье УК Голландии отдельного внимания заслуживает факт использования обрабатывающей способности системы или компьютерного устройства с целью получения незаконных доходов для себя. Схожей формулировки в УК РФ не существует.

Ст. 161 УК Голландии регулирует правоотношения, связанные с разрушением, повреждением, приведением в негодность компьютерного устройства. При этом учитывается работоспособность и безопасность устройства в дальнейшем, а также значимость для населения, возможность использовать информацию населением.

Аналогию, которая отражала бы суть данной нормы, в российском уголовном законодательстве подобрать сложно.

В ст. 273(2) УК Голландии речь идет о раскрытии с помощью компьютерного устройства данных, которые составляют коммерческую тайну. По своей сути указанная статья ничто иное как компьютерный шпионаж. В УК РФ отсутствует подобная норма.

В ст.350а и 350b УК Голландии предусмотрена ответственность за незаконное изменение компьютерных данных, при этом, в отличие от УК РФ, совершенное как умышленно, так и по неосторожности (при условии причинения данным серьезного ущерба). Кроме того, в ст. 350b регулирует отношения при распространении данных по неосторожности, что также не предусмотрено законодателем РФ. Ст. 139d УК

Голландии регулирует, по сути, нарушение тайны переписки, незаконное подслушивание с помощью компьютерного устройства.

Таким образом, законодатель Голландии выделяет следующие составы: Уголовный кодекс Голландии / под ред. Б.В.Волженкина, И.В.Мироновой. - Санкт-Петербург: Юридический центр Пресс, 2000. - 253с.

ь несанкционированный доступ в компьютерные сети (ст. 138а (1));

ь несанкционированное копирование данных (ст. 138а (2));

ь компьютерный саботаж (ст. 350а (1), 350b (1)); распространение вирусов (ст. 350а (3), 350b); компьютерный шпионаж (ст. 273 (2)).

В Уголовном кодексе Германии (далее УК Германии или УК ФРГ) не существует специального раздела, посвященного компьютерным преступлениям (преступлениям в сфере компьютерной информации); нормы, содержащие ответственность за преступления в сфере компьютерной информации «разбросаны» по разделам Особенной части кодекса:

ь параграф 202а Ausspahen von Daten - шпионаж данных;

ь параграф 263а Computer betrug - компьютерное мошенничество;

ь параграф 269 Falschung beweiser heblicher Daten - фальсификация данных, имеющих доказательственное значение;

ь параграф 270 Tauschung in Rechtsverkehr bei Datenverarbeitung - обман при помощи ЭВМ при обработке данных;

ь параграф 303а Datenveranderung - изменение данных;

ь параграф 303b Computersabotage - компьютерный саботаж.

Необходимо отметить, что немецкий уголовный закон использует специальный термин - Daten, определение которого дает во втором абзаце параграфа 202а - это данные, которые сохранены или передаются электронным, магнитным или иным, непосредственно визуально не воспринимаемым способом.

В параграфе 202a - шпионаж данных, входящем в раздел 15 Уголовного кодекса ФРГ «Нарушение неприкосновенности и тайны частной жизни», предусмотрена ответственность тех лиц, «кто незаконно получает данные, то есть, которые ему не предназначаются и особо охраняются от незаконного к ним доступа, или кто передает их другому лицу». За совершение данного преступления, согласно УК ФРГ, предусмотрена уголовная ответственность в виде лишения свободы на срок до трех лет или денежного штрафа.

Параграф 263а - компьютерное мошенничество, - выделено в самостоятельный вид мошенничества, за которое предусматривается ответственность до 5 лет лишения свободы или денежный штраф (т.е. как за неквалифицированный вид мошенничества).

Данная норма сконструирована следующим образом: «Кто, действуя с намерением получить для себя или третьего лица имущественную выгоду, причиняет вред имуществу другого лица, воздействует на результат обработки данных путем неправильного создания программ, использования неправильных или неполных данных или иного неправомочного воздействия на результат обработки данных».

В системе особенной части УК ФРГ, данный состав находится в 22 разделе - «Мошенничество и преступное злоупотребление доверием», содержащем десять параграфов, описывающих помимо простого и квалифицированного мошенничества различные его виды (в основу разделения мошенничества на виды положен способ совершения преступления).

Параграф 269 - фальсификация данных, имеющих доказательственное значение, - находится в 23 разделе - «Фальсификация документов», в котором предусмотрена ответственность за различные способы фальсификации документов.

Данный вид состава предусматривает уголовную ответственность за сохранение или изменение при помощи ЭВМ, путем обмана, данных, имеющих доказательственное значение, приводящее к восприятию документов как сфальсифицированных или поддельных, либо использование такого рода сохраненных или измененных данных.

В этом же разделе находится еще одна норма - обман при помощи ЭВМ при переработке данных (параграф 270 УК ФРГ). Причем, под переработкой понимается получение из введенных данных посредством компьютерных программ новых данных.

В разделе 27 УК Германии - «Повреждение имущества» помимо различных способов и видов повреждения имущества содержатся и два состава преступления, которые ученые-юристы относят к компьютерным преступлениям.

К таковым можно отнести следующие: изменение данных (параграф 303а) и компьютерный саботаж (параграф 303b). Ответственность за изменение данных (параграф 303а) предусматривает назначение наказания в виде лишения свободы до двух лет или денежного штрафа наступает. Необходимо отметить, что данные негативные последствия наступают, если лицо «противоправно стирает, делает непригодным для использования или изменяет данные».

За второе преступление, предусмотренное параграфом 303b предусмотрена ответственность в виде лишения свободы на срок до пяти лет или денежного штрафа за нарушение обработки данных, имеющих существенное значение для чужого предприятия, организации или органа, если лицо совершило преступление, предусмотренное параграф 303а или испортило, повредило, сделало непригодным для дальнейшего использования по назначению или изменило устройство для переработки данных или носитель информации.

Таким образом, составы компьютерных преступлений сконструированы как квалифицирующие виды простых составов преступлений, имеющих различные объекты посягательств.

Соединенные Штаты Америки (далее - США) имеют наибольший опыт борьбы с компьютерными преступлениями, первые из которых были зарегистрированы там в начале семидесятых годов двадцатого века.

Правовая система США характеризуется приоритетом законодательства штатов перед федеральными законами. В отличие от уголовного законодательства России, в США каждый штат имеет свое уголовное законодательство, а также характерных для каждого набор прецедентов. Весьма распространена такая ситуация, когда законодательство одного штата может применяться к действиям, совершенным в другом, например, потому, что действия эти затрагивают интересы первого штата.

Основным федеральным нормативным актом является Свод законов США. Группы изменений, связанных какой-либо тематикой, а также новые главы вводятся отдельными нормативными актами, имеющими собственные названия, впоследствии названия применяются для обозначения этих разделов.

Основным актом, регламентирующим ответственность за злоупотребления с использованием компьютеров в США является так называемый «Computer Fraud and Abuse Act», статья 1030 Свода законов США. В ней дается определение таких понятий, как "несанкционированный доступ", "превышение доступа" к компьютеру, а также определяется понятие защищенного компьютера, используемое для обозначения ЭВМ правительства США или финансового учреждения.

Несанкционированным доступом называется ситуация, когда посторонний по отношению к системе человек получает возможность пользоваться компьютером системы, а «превышением доступа» - ситуация, когда санкционированный пользователь системы осуществляет не разрешенные ему действия с информацией. В отечественном законодательстве оба этих понятия включаются в «неправомерный доступ» из статьи 272 УК.

Также в Своде законов предусмотрена ответственность за мошенничество с использованием компьютера, повреждение защищенных компьютеров, торговля паролями для доступа в систему, угрозы, совершаемые с помощью компьютера. Как мы видим, «компьютерные преступления» в американском законодательстве взяты в широком смысле этого слова.

Вторым основным законом, посвященным компьютерам, в США является так называемый «The Digital Millennium Copyright Act», который посвящен главным образом охране авторского права при использовании компьютерной техники и телекоммуникаций.

Одной их главных особенностей вышеприведенного закона является то, что в нем явным образом запрещается разработка технических средств, предназначенных для обхода мер защиты от копирования произведения, охраняемого авторским правом. В случае совершения таких действий установлена ответственность в 5 лет тюремного заключения или до пятисот тысяч долларов штрафа.

...