Исправительные работы в историческом и сравнительно-правовом аспектах

Размещено на http://www.allbest.ru/

Исправительные работы в историческом и сравнительно-правовом аспектах

Содержание

1. Возникновение и развитие уголовного наказания в виде исправительных работ

2. Исправительные работы в уголовном законодательстве зарубежных стран

Список литературы

1. Возникновение и развитие уголовного наказания в виде исправительных работ

Исправительные работы как вид уголовного наказания известен отечественному уголовному законодательству с первых дней существования Советского государства.

Впервые законодательно исправительные работы как вид наказания были закреплены в Инструкции народного комиссариата юстиции от 19 декабря 1917 г. «О революционном трибунале, его составе, делах, подлежащих его ведению, налагаемых им наказаниях и о порядке ведения им заседаний». Инструкция содержит перечень наказаний, которые могут применяться к виновным, где указывалось «присуждение к обязательным общественным работам». Однако данный документ не содержал указаний ни на сроки таких работ, ни на формы их отбывания. Данные вопросы решались непосредственно судами.

Декрет № 3 «О суде» от 20 июня 1918 г. устанавливал возможность замены наказания в виде лишения свободы к осужденным за менее тяжкие преступления на общественные принудительные работы. Уже в 1918 г. общественные принудительные работы рассматривались как вид наказания, альтернативный лишению свободы и более эффективный, нежели краткосрочное лишение свободы.

В «Руководящих началах по уголовному праву РСФСР» 1919 г. впервые была систематизирована система уголовных наказаний в Советском государстве, где среди прочих видов уголовных наказаний были «принудительные работы без помещения в места лишения свободы». Однако вопросы о сроках наказания и порядке его отбывания по-прежнему решал суд.

Таким образом, анализируя нормативные акты первых лет советской власти, где упоминаются принудительные работы, можно сделать следующие выводы: ни в одном нормативном акте не определяется срок наказания, решение данного вопроса возлагалось на суд или революционный трибунал; нигде не определялся порядок отбывания наказания (как правило, осужденные отбывали наказание на тяжелых физических работах или на рудниках); принудительные работы рассматривались в качестве как основного, так и дополнительного наказания. Так, в Декрете о продовольственной диктатуре указывалось, что лица, расточавшие хлебные запасы на самогонку, не только подлежали объявлению врагами народа и тюремному заключению с конфискацией имущества, но и сверх этого должны были присуждаться к обязательным общественным принудительным работам. В ряде декретов оговаривалось, что лишение свободы должно быть соединяемо с обязательными принудительными работами («О взяточничестве», «О тыловом ополчении», «О спекуляции»).

Вопрос о сроках и видах принудительных работ впервые был рассмотрен в Декрете СНК от 21 марта 1921 г. «О лишении свободы и порядке условно-досрочного освобождения заключенных», который постановил «отмечать в приговоре один из двух видов этого наказания: общественно-принудительные работы и принудительные работы по специальности». Также данный декрет устанавливал максимальный размер такого наказания - 5 лет.

В 1922 г. был принят первый Уголовный кодекс РСФСР Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. - М., 1924., в котором были предусмотрены принудительные работы и их виды: 1) работы по специальности, при которых осужденный продолжает работать по своей профессии с понижением по тарифному разряду, с обязательными сверхурочными работами и переводом в другое учреждение или предприятие, или другую местность; 2) работы неквалифицированного физического труда. Необходимо отметить, что такая регламентация исправительных работ вызывала большие трудности в правоприменительной практике, обусловленные тяжелым экономическим положением в стране. По мнению многих авторов, безработица, хозяйственная разруха серьезно снижали репрессивное и воспитательное значение исправительных работ как вида наказания. Приговор, по сути, терял силу уголовной репрессии, так как на фоне общей безработицы осужденные обеспечивались местом работы и таким образом находились в привилегированном положении перед остальными безработными, не нарушавшими закон. Сложившаяся ситуация вызвала большую дискуссию о целесообразности данного вида наказания. И как следствие 20 февраля 1923 г. НКТ и НКВД было принято постановление «О принудительных работах без содержания под стражей», в котором определялось, что лица, приговоренные к принудительным работам, должны направляться исключительно на работы, организуемые в местах заключения, или в состоящие при них хозяйственные предприятия.

Важным этапом в регулировании порядка и условий отбывания наказаний явилось принятие в 1924 г. Исправительно-трудового кодекса РСФСР, который предусматривал удержание части заработка осужденного в размере 25%, также регулировал порядок исполнения принудительных работ, права и обязанности осужденных, меры ответственности. Можно сказать, что именно данный нормативный акт придал рассматриваемому виду наказания облик, свойственный современным исправительным работам.

Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. сохранил принудительные работы среди других мер наказания. Этот законодательный акт упразднил деление исправительных работ на виды и установил сроки их применения от 1 дня до 1 года (ст. 30) СУ РСФСР. - 1926. - № 80. - Ст. 600.. Также было усилено карательное содержание исправительных работ путем исключения времени отбывания наказания из стажа работы и отрицания права осужденных на отпуск.

В 1933 г. был принят новый Исправительно-трудовой кодекс РСФСР. В этом нормативном акте осужденные к исправительным работам делились на две группы: осужденные на срок до 6 месяцев и осужденные на срок свыше 6 месяцев, и в зависимости от срока наказания регулировался порядок отбывания исправительных работ. Также ИТК РСФСР содержал специальное положение относительно колхозников, указывая, что последние отбывают исправительно-трудовые работы в колхозах, членами которых они являются. В последствии данное положение было отменено и место отбывания наказания колхозниками также зависело от срока наказания. Измененная ст. 9 ИТК РСФСР устанавливала, что «исправительно-трудовые работы отбываются колхозниками, осужденными на срок до 6 месяцев, в своих колхозах; осужденные на срок до 6 месяцев и выше - на работах вне колхоза по усмотрению исправительно-трудовых органов» Питкевич П. П. Исправительные работы: история, настоящее и будущее // Пробелы в российском законодательстве. - 2013. - № 3. - С. 110..

Место отбывания исправительных работ, согласно ИТК РСФСР 1933 г., зависело от срока наказания.

Постановление ЦИК СНК СССР от 28 мая 1935 г. усилило карательный элемент исправительных работ, внеся изменения в ст. 19 Основных начал уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. Согласно указанному постановлению время отбывания исправительно-трудовых работ не засчитывалось ни в общий трудовой стаж, ни в стаж для определения квалификации, ни в стаж, дающий право на пенсию, льготы.

В дальнейшем Основами уголовного законодательства Союза ССР и Союзных республик 1958 г., УК РСФСР 1960 г. в целях усиления эффективности воспитательного воздействия в ст. 27 были введены положения о том, что отбывание наказания в виде исправительно-трудовых работ ограничивается районом места жительства осужденного, что границы удержаний из заработка осужденного составляют от 5 до 20%, а максимальный срок наказания - до 1 года. Впоследствии Указом Президиума Верховного Совета СССР «О дальнейшем совершенствовании уголовного и исправительно-трудового законодательства» 1982 г. увеличен максимальный срок исправительных работ до 2 лет и предусмотрено два вида их отбывания: 1) по месту работы; 2) в иных местах. Это привело к увеличению возможностей суда в индивидуализации исправительных работ и расширению их применения. В 1980-е гг. суды начали чаще применять исправительные работы: 1983 г. - 19,9% от общего числа осужденных, 1985 г. - 21,8%, 1987 г. - 26,1%, 1989 г. - 25,3% Новоселова Е.В. Возникновение и становление наказания в виде исправительных работ // Уголовное наказание в России и за рубежом: проблемы назначения и исполнения. Сборник. - Вологда, 2016. - С. 340..

Принятые в 1996 г. Уголовный Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.03.2017) // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 25. - Ст. 2954. и Уголовно-исполнительный кодексы Российской Федерации Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 15.11.2016) // Собрание законодательства РФ. - 1997.- № 2. - Ст. 198. внесли существенные изменения в регламентацию исправительных работ: изменилось название (вместо исправительно-трудовых работ без лишения свободы - исправительные работы); был определен только один вид исправительных работ - по месту работы осужденного; ограничено место отбывания наказания - район места жительства осужденного; изменен порядок замены исправительных работ в случае злостного уклонения от их отбывания более строгими видами наказаний. В таком виде исправительные работы как вид наказания просуществовали до 2003 г.

Федеральным законом Российской Федерации от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» Федеральный закон Российской Федерации от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // Российская газета. - 2003. - 16 декабря. исправительные работы как вид наказания претерпели существенные изменения. Был включен перечень лиц, к которым исправительные работы не назначаются.

В настоящее время Федеральным законом Российской Федерации от 7 декабря 2011 г. № 419-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты» Федеральный закон от 07.12.2011 № 420-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 50. - Ст. 7362. вновь изменена практика назначения исправительных работ. Данный вид наказания может назначаться осужденному, имеющему основное место работы, а также не имеющему его. Эти изменения в законодательстве определяют общее направление отечественной уголовной и уголовно-исполнительной политики - совершенствование правового обеспечения применения альтернативных лишению свободы мер наказания. В настоящее время исправительные работы как вид наказания активно применяются, увеличивается количество осужденных к исправительным работам.

Таким образом, исправительные работы - это традиционный вид наказания для советского, а затем и российского законодательства. Появившийся как самостоятельный институт еще в 1917 г. и достаточно широко применявшийся, он выдержал испытание временем.

2. Исправительные работы в уголовном законодательстве зарубежных стран

наказание уголовный исправительный

В российской науке уголовного и уголовно-исполнительного права проблемы совершенствования регламентации наказаний были актуальны, а в последние годы привлекают все больше внимания в связи с изменениями, которые коснулись системы и видов наказаний. Некоторые новеллы нуждаются в осмыслении с учетом законодательного опыта зарубежных государств.

Из наказаний, связанных с лишением или правоограничением в сфере труда и характерных для уголовных кодексов многих зарубежных государств, следует отметить общественные работы, которые получили достаточно широкое применение на практике. Интересно, что институт общественных работ был известен и отражен в зарубежном законодательстве еще в XVII - XIX веках. Такое наказание применялось в качестве основного или вместо тюремного заключения в Швейцарии, Франции, Италии и других странах. Итальянское законодательство, к примеру, предусматривало выполнение определенных общественных работ либо по просьбе осужденного, либо в порядке замены ареста.

В конце XIX века от общественных работ в качестве уголовного наказания законодательство европейских стран практически отказалось, что, по мнению Ф. Лист, была крупной ошибкой, поскольку общественные работы в отличие от тюремного заключения не оказывают деморализующего влияния на осужденного, не требует строительства особых заведений для производства подобных работ Цит. по: Бугера Н.Н. Сравнительный анализ уголовных наказаний в виде исправительных, обязательных и принудительных работ: общие и отличительные признаки // Алтайский юридический вестник. - 2016. - № 15. - С. 124.. Были сторонники данного вида наказания и противники, считающие что работы без заключения - благодеяние, а не наказание. Таким образом, единого понимания сущности и назначения общественных работ не было.

В прошлом столетии общественные работы вновь нашли отражение в законодательстве не только европейских стран, но и ряда стран американского континента, и успешно применяются в настоящее время.

А. А. Бородина подчеркивает тенденцию на неуклонное расширение географии применения общественных работ. Так, если в 1972 году в западных странах они существовали только в Англии, то в настоящее время этот вид наказания уже применяется и во Франции, Германии, США и других странах Бородина А.А. Применение наказания в виде обязательных работ в российском праве: дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 2011. - С. 77.. Действительно, наказание в виде общественных работ, именуемое по-разному (по УК Таджикистана - обязательные работы); УК Голландии, Украины - общественные работы; УК Молдовы - неоплачиваемый труд в пользу общества; УК Казахстана - привлечение к общественным работам; УК Латвии - принудительные работы и др.), имеет много преимуществ: выступает альтернативой тюремному заключению, осужденный по приговору суда в течение определенного количества часов выполняет под надзором специализированного органа социально значимые работы. На оплату таких работ средства не выделяются и штатные должности для их выполнения не предусматриваются, чтобы не создавать конкуренцию на рынке труда в условиях безработицы. Они призваны оказывать воспитательное воздействие на осужденных, которые, безвозмездно работая на благо общества, должны доказать, что они осознают свою вину, готовы оправдать оказанное им доверие и загладить моральный ущерб от совершенного преступления.

Отмечается не только широкое применение общественных работ, но и весьма разнообразные формы их существования в зарубежных государствах, анализ содержания которых позволяет выделить ряд особенностей. В зарубежных уголовных кодексах данный вид наказания предусматривается:

- как основное самостоятельное наказание в Азербайджане, Республике Беларусь, Испании, Казахстане, Кыргызстане, Латвии, Польше, Украине и др.;

- как заменяющее лишение свободы наказание в Великобритании, Голландии, Франции, Чехии и др.;

- как заменяющее штраф наказание, в случае невозможности или нежелания его уплаты в Великобритании, Германии, Голландии (для несовершеннолетних), Испании и др.;

- как дополнительное наказание к штрафу или иным видам наказаний в Республике Беларусь, Чехии и др.;

- как обязанность при освобождении от наказания под условием в Великобритании, Германии, Дании, Франции, Швеции и др.

Вместе с тем, не исключается назначение общественных работ в различном сочетании: и как самостоятельное наказание, и как заменяющее, и как обязанность (условие) при освобождении от ответственности или от наказания под условием и по иным основаниям.

Обращает внимание различные способы закрепления норм об общественных работах. Так, в УК одних стран санкции статей Особенной части данный вид наказания не содержат, лишь в нормах Общей части имеются положения, которые регламентируют их назначение. Судам предоставляется возможность при вынесении приговора, связанного с лишением свободы, заменить лишение свободы общественными работами. Такую регламентацию общественные работы находят в УК Франции, Швеции, Испании, Дании, Великобритании, Швейцарии, Германии и др. государств. В других странах положения об общественных работах содержатся как в нормах Общей части, так и в санкциях конкретных статей Особенной части, к примеру, УК Азербайджана, Беларуси, Латвии, Казахстана, Украины и др.

Уголовное законодательство ряда государств предусматривает положения, согласно которым назначение общественных работ происходит исключительно по просьбе или с согласия осужденного. Соблюдение правил, связанных с получением согласия виновного, можно объяснить желанием избежать возможного нарушения норм общепризнанных международных актов, устанавливающих запрет принудительного труда. УК Швеции, к примеру, предусматривает правила, в соответствии с которыми общественные работы могут быть назначены в случае, если суд считает, что санкция в виде штрафа за конкретное преступление является недостаточной. В этом случае суд может приговорить осужденного к условному осуждению либо к пробации, который может сочетаться с условием об общественных работах. Осужденный обязан будет выполнять неоплачиваемые работы. При выборе условного осуждения или пробации вместо тюремного заключения суд особо учитывает желание осужденного выполнять общественные работы, если такое условие соответствует личности обвиняемого и другим обстоятельствам в целом (ст. 7 гл. 30 УК) Рамазанов С.Р. Зарубежный опыт обязательных и исправительных работ // Прикладная юридическая психология. - 2014. - № 2. - С. 165..

С согласия осужденного общественные работы назначаются в Великобритании, Голландии, Испании, во Франции и других государствах.

Однако имеются государства, уголовные кодексы которых не предусматривают согласия осужденного при назначении указанного вида наказания. Так, возможность назначения общественных работ виновному без его согласия предусматривается УК Чехии, Швейцарии, Польши и ряда бывших союзных республик СССР.

В большинстве стран установлены минимальный и максимальный пределы общественных работ. Минимальный предел общественных работ, как правило, составляет 40 или 60 часов, а в ряде стран, например, в Нидерландах, он вообще не ограничивается. Что касается максимального срока, вопрос решается по-разному. Например, в республиках бывшего СССР, в Дании, Голландии, Франции, Швеции и других государствах он составляет 240 часов, Испании - 384, Польше - 480, Чехии - 400 часов.

Менее продолжительные сроки, чем применительно к взрослым осужденным, устанавливаются общественные работы в отношении несовершеннолетних преступников.

Не во всех государствах установлены сроки общественных работ, например, они отсутствуют в УК Швейцарии и Германии.

Кроме установления сроков, некоторые уголовные кодексы предусматривают временные границы, в течение которых осужденный должен выполнить соответствующие работы. Например, в Голландии устанавливается время, когда осужденный должен приступить к выполнению определенных для него работ и когда он должен их закончить. В Великобритании и Чехии этот срок не должен превышать 12 месяцев, во Франции - 18 месяцев. В Дании обязанность по выполнению общественных работ должна быть исполнена осужденным в течение устанавливаемого судом периода времени, который не может превышать пробационного периода и впоследствии (при наличии ряда обстоятельств) данный срок может быть увеличен.

Отмечается законодательная практика установления ограничений на использование труда осужденных в ряде организаций. Так, уголовное законодательство Франции предусматривает, что общественные работы могут выполняться виновным только в пользу юридических лиц публичного права либо организаций, правомочных использовать общественно-полезные работы. Также установлен запрет на назначение общественных работ совместно с иными наказаниями. В УК Германии и Испании предусмотрено положение, что работы должны преследовать общественные цели и не должны преследовать цели извлечения прибыли в качестве основных.

Основное предназначение общественных работ - сокращение числа осужденных к реальному лишению свободы. Специалисты отмечают, что введение данного наказания способствовало, в частности, снижению количества рецидивов, числа осужденных к тюремному заключению и затрат, направляемых казной на исполнение наказаний, а также защите мелких правонарушителей от отрицательного влияния тюрьмы Жабский В.А. Наказание в виде исправительных работ по УК стран СНГ // Проблемы экономики и юридической практики. - 2011. - № 1. - С. 91..

В регламентации исправительных работ в сравнении с российским УК много общего имеется в уголовном законодательстве бывших союзных республик и ряда социалистических стран.

Так, исправительные работы сохранились в УК Азербайджана, Армении, Беларуси, Болгарии, Вьетнама, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана, Украины и др. Вместе с тем, неизвестны они УК бывших республик Прибалтики (Латвии, Литвы, Эстонии) и Молдовы. В уголовном законодательстве западноевропейских государств и стран Америки исправительные работы также отсутствуют, не предусмотрены они и в УК Японии.

Несмотря на сходство по многим признакам, нельзя не заметить и специфические черты в регламентации исправительных работ в уголовных кодексах зарубежных стран. Наш анализ показывает, что исправительные работы являются основным видом наказания во всех странах. Согласно УК Азербайджана, Беларусь, Казахстана, Украины исправительные работы отбываются только по месту работы осужденного, то есть, предусмотрен лишь один вид исправительных работ.

В УК Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана их два вида: по месту работы осужденного либо в иных местах, определяемых органами, ведающими исполнением этого наказания.

УК Румынии предусматривает исправительно-трудовые работы. В частности, в случаях, когда суд считает, что цель наказания будет достигнута без лишения свободы, при этом, примененное наказание должно состоять в тюремном заключении на срок не более 2-х лет и, если данное лицо не было осуждено ранее к тюремному заключению. Данный вид наказания отбывается на стройках, в сельскохозяйственных или лесных предприятиях. Время отбывания исправительно-трудовых работ в трудовой стаж не засчитывается, осужденный лишается не только права на отпуск, но и права выезда без разрешения соответствующих органов за пределы населенного пункта, где находится организация, предприятие, учреждение, в которой отбывает наказание.

Из заработка осуждённого к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда: от 10 до 25% по УК Болгарии; от 10 до 25%, но не менее одной базовой величины ежемесячно по УК Беларуси; от 5 до 20% по УК Казахстана; Кыргызстана; Азербайджана, Армении; от 10 до 30% по УК Таджикистана и Узбекистана; от 10 до 20% по УК Украины. Уголовный кодекс Румынии предусматривает отчисления из дохода осужденного в бюджет государства от 15 до 50% заработка.

Отличие можно провести по срокам: исправительные работы по УК Узбекистана устанавливаются на срок от 6 мес. до 3 лет; Болгарии - от 3 мес. до 1 года; Азербайджана, Армении, Таджикистана, Казахстана - от 2 мес. до 2 лет; Кыргызстана - от 3 мес. до 3 лет; Беларуси и Украины - от 6 мес. до 2 лет.

УК зарубежных стран, так же как УК РФ устанавливают запрет на применение исправительных работ в отношении определенной категории лиц. Так, по УК Узбекистана данный вид наказания не применяется к лицам, достигшим пенсионного возраста, нетрудоспособным, беременным женщинам и женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, военнослужащим (ч. 3 ст. 46).

Согласно УК Болгарии нетрудоспособным, как и другим лицам, которые не могут быть направлены на работу, наказание в виде исправительных работ заменяется судом штрафом в размере до 50 левов или общественным порицанием (п. (5) ст. 43).

Заслуживает внимания законодательный опыт Украины. Исправительные работы, согласно УК этой страны, не применяются к беременным женщинам и женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, к нетрудоспособным, к лицам, не достигшим 16 лет, к достигшим пенсионного возраста, а также к военнослужащим. Данный вид наказания не назначается также лицам рядового и начальствующего состава Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, работникам правоохранительных органов, нотариусам, судьям, прокурорам, адвокатам, государственным служащим, должностным лицам органов местного самоуправления. В отношении лиц, ставших нетрудоспособными после постановления приговора суда, исправительные работы суд может заменить штрафом из расчета 3 установленных законодательством необлагаемых минимумов доходов граждан за 1 месяц исправительных работ.

В соответствии с УК Кыргызстана исправительные работы не назначаются лицам, признанным нетрудоспособными или обучающимся в учебных заведениях с отрывом от производства, военнослужащим, беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей до трех лет, инвалидам I и II групп и лицам, не имеющим постоянного места жительства или места работы (ч. 5 ст. 46-2). По УК Таджикистана исправительные работы не могут быть назначены: а) военнослужащим; б) лицам, не достигшим 16-летнего возраста; в) лицам, достигшим пенсионного возраста; г) беременным женщинам; д) лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком; е) инвалидам I и II групп (ч. 4 ст. 52 УК) Аммосова В.И. К вопросу назначения уголовного наказания в виде исправительных работ в России и странах-участницах содружества независимых государств // Назначение и исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы. Сборник. - М., 2015. - С. 7..

Исправительные работы не могут быть назначены лицам, признанным нетрудоспособными, не имеющим постоянной работы или обучающимся в учебных заведениях с отрывом от производства по УК Казахстана. Таким лицам суд может назначить вместо исправительных работ штраф из расчета суммы штрафа, равной 1 месячному расчетному показателю, установленному законодательством, за 1 месяц исправительных работ, если санкцией соответствующей статьи Особенной части УК наказание в виде штрафа не предусмотрено. Суд может также заменить исправительные работы штрафом, если указанные обстоятельства возникли в период отбывания наказания (ч.3 ст. 43).

УК Республики Беларусь также устанавливает запрет на назначение исправительных работ: 1) лицам, не достигшим шестнадцатилетнего возраста; 2) женщинам в возрасте свыше пятидесяти пяти лет и мужчинам в возрасте свыше шестидесяти лет; 3) беременным женщинам; 4) лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком; 5) инвалидам I и II группы; 6) военнослужащим и резервистам; 7) иностранным гражданам и не проживающим постоянно в Республике Беларусь лицам без гражданства; 8) лицам, больным активной формой туберкулеза, не имеющим постоянного места работы (ч. 3 ст. 52). УК предусматривает освобождение от дальнейшего отбывания наказания или замену неотбытой части наказания на более мягкое наказание, если перечисленные обстоятельства возникают в период отбывания лицом исправительных работ. Офицерам и иным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вместо исправительных работ назначается ограничение по военной службе; военнослужащим срочной военной службы, а также резервистам назначается арест на срок до 6 месяцев (чч. 4 и 5 ст. 52).

Предусмотрены санкции за злостное уклонение от отбывания исправительных работ. Как правило, исправительные работы заменяются иным более строгим видом наказания. Так, по УК Азербайджана в случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осуждённым к исправительным работам, суд может заменить неотбытое наказание ограничением свободы или лишением свободы на определённый срок. При этом срок вновь назначенного наказания определяется из расчёта 1 день ограничения свободы за 1 день исправительных работ или 1 день лишения свободы за 3 дня исправительных работ (ч. 3 ст. 49).

По УК Узбекистана в случае уклонения в общей сложности свыше 1/10 от назначенного срока отбывания исправительных работ суд заменяет неотбытый срок исправительных работ наказанием в виде лишения свободы на тот же срок. Время уклонения в срок отбытого наказания не засчитывается (ч. 4 ст. 46).

В УК Болгарии установлено, если осужденный к исправительным работам откажется от работы без уважительной причины, суд заменяет их лишением свободы из расчета 3 дня неотбытого срока исправительных работ на 1 день лишения свободы. Такая замена может иметь место и тогда, когда осужденный покинет место работы, где он отбывает наказание, и в течение месяца не уведомит прокурора о новом месте работы или не попросит прокурора определить ему место отбытия оставшейся части наказания (п. (7) ст. 43).

По УК Армении в случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к исправительным работам, суд заменяет неотбытую часть исправительных работ арестом или лишением свободы из расчета 1 день ареста за 2 дня исправительных работ либо 1 день лишения свободы за 3 дня исправительных работ (ч. 3 ст. 56).

Лишением свободы на срок до одного года могут быть заменены исправительные работы по УК Кыргызстана в случае злостного уклонения осужденным от отбывания данного наказания (ч. 4 ст. 46-2). По УК Таджикистана суд может заменить неотбытое наказание ограничением свободы, арестом или лишением свободы из расчета 1 день ограничения свободы за 1 день исправительных работ, 1 день лишения свободы за 3 дня исправительных работ (ч. 3 ст. 52). УК Казахстана предусматривает возможность замены неотбытого срока исправительных работ наказанием в виде ограничения свободы или лишения свободы на тот же срок (ч. 4 ст. 43) Уголовное право России. Общая часть /Под ред. В.И. Гладких. - М., 2017. - С. 123..

Анализ законодательной регламентации исправительных работ в бывших союзных республиках и ряде социалистических стран позволяет отметить следующие заслуживающие, на наш взгляд, внимания аспекты:

1. Интересным представляется законодательный опыт Румынии, в частности, исправительные работы в этой стране применяются как альтернатива тюремному заключению. В УК РФ в качестве альтернативы лишению свободы предусмотрены только принудительные работы (ч. 1 ст. 53¹ УК РФ). Думается, отечественному законодателю следовало бы использовать румынский опыт при дальнейшем совершенствовании регламентации исправительных работ в УК РФ, что могло бы способствовать расширению практики назначения наказаний, не связанных с изоляцией от общества.

2. Имеются определенные различия в режиме правоограничений, распространяемых на заработную плату, отбывающего наказание в виде исправительных работ. К примеру, в Казахстане и Таджикистане, удержания производятся только по месту основной работы осужденного, то есть так же, как и в России, а в Украине, Азербайджане и Беларуси удержания производятся не только по месту основной работы, но и в местах работы по совместительству.

3. Размеры удержаний из заработка осуждённого к исправительным работам в доход государства в уголовных законах рассматриваемых стран отличаются и варьируются от 5 до 50%. Более приемлемым представляется 20%, поскольку, повышенный размер удержания, к примеру, до 30% или 50%, может ставить осуждённого и членов его семьи в тяжёлое материальное положение.

4. Аналогично и со сроками исправительных работ, которые в разных странах установлены от 2 месяцев до 3 лет. Полагаем целесообразным установление более высокого максимального предела исправительных работ, к примеру, до 3 лет с исключением нижнего предела.

5. Заслуживает внимания запрет на применение исправительных работ к лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, инвалидам II группы по УК Беларуси, Таджикистана. Отечественный законодатель устанавливает такой запрет к менее ограниченному кругу лиц, так, исправительные работы не назначаются инвалидам только I группы, применение данного вида наказания в отношении инвалидов II группы допускается. По УК РФ исправительные работы не назначаются женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет. Таким образом, отечественный законодатель не учитывает интересы мужчины, имеющего детей в возрасте до трех лет и являющегося единственным родителем.

Список литературы

1. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. - М., 1924.

2. СУ РСФСР. - 1926. - № 80. - Ст. 600.

3. Питкевич П. П. Исправительные работы: история, настоящее и будущее // Пробелы в российском законодательстве. - 2013. - № 3. - С. 110.

4. Новоселова Е.В. Возникновение и становление наказания в виде исправительных работ // Уголовное наказание в России и за рубежом: проблемы назначения и исполнения. Сборник. - Вологда, 2016. - С. 340.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.03.2017) // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 25. - Ст. 2954.

6. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 15.11.2016) // Собрание законодательства РФ. - 1997.- № 2. - Ст. 198.

7. Федеральный закон Российской Федерации от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // Российская газета. - 2003. - 16 декабря.

8. Федеральный закон от 07.12.2011 № 420-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 50. - Ст. 7362.

9. Цит. по: Бугера Н.Н. Сравнительный анализ уголовных наказаний в виде исправительных, обязательных и принудительных работ: общие и отличительные признаки // Алтайский юридический вестник. - 2016. - № 15. - С. 124.

10. Бородина А.А. Применение наказания в виде обязательных работ в российском праве: дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 2011. - С. 77.

11. Рамазанов С.Р. Зарубежный опыт обязательных и исправительных работ // Прикладная юридическая психология. - 2014. - № 2. - С. 165.

12. Жабский В.А. Наказание в виде исправительных работ по УК стран СНГ // Проблемы экономики и юридической практики. - 2011. - № 1. - С. 91.

13. Жабский В.А. Наказание в виде исправительных работ по УК стран СНГ // Проблемы экономики и юридической практики. - 2011. - № 1. - С. 91.

14. Уголовное право России. Общая часть /Под ред. В.И. Гладких. - М., 2017. - С. 123.

Размещено на Allbest.ru