Право граждан на квалифицированную юридическую помощь

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

"Уральский государственный экономический университет"

Кафедра публичного права

Курсовая работа по Конституционному праву

ПРАВО ГРАЖДАН НА КВАЛИФИЦИРОВАННУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ

Исполнитель: Колесникова А. А.,

Научный руководитель:

Морозова А. С.

Екатеринбург

2017



Содержание

Введение

1. Право на квалифицированную юридическую помощь

1.1 Развитие права на квалифицированную юридическую помощь

1.2 Субъекты квалифицированной юридической помощи

2. Оказание квалифицированной юридической помощи гражданам

2.1 Оказание квалифицированной юридической помощи, связанной с государственной тайной

2.2 Возникновение проблем при оказании квалифицированной юридической помощи

2.3 Судебная практика

Заключение

Библиографический список



Введение

Одним из основных прав, которые записаны в Конституции Российской Федерации, является право граждан на юридическую помощь. Часть 1 статьи 48 "Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно ".

Актуальность данной темы заключается в том, что сейчас большинство людей за помощью обращаются к юристам, ведь многие виды сделок, договоров, надо удостоверить у юриста. Документ считается не действительным, без печати и подписи юриста. Под квалифицированной юридической помощью подразумевается устная консультация, предоставление адвоката, помощь в написании искового заявления и судебная защита его прав и свобод.

Целью исследования данной курсовой работы является выявление проблем, которые связаны с правом граждан на квалифицированную юридическую помощь, туда входит кому может предоставляться квалифицированная юридическая помощь, и те места, где она может быть оказана.

Предметом курсовой работы является законодательство, которое регулирует правовую помощь.

Объектом курсовой работы являются взаимоотношения, которые возникают в связи с развитием этих правовых отношений.

Задачами данной курсовой работы является:

- анализ проблемы, при оказании юридической помощи;

- сравнение современного права на юридическую помощь;

- раскрытие особенности получения юридической помощи при государственной тайне;

- раскрытие особенности субъектов, которые осуществляют право на юридическую помощь.

В данной курсовой работе были использованы методы исследования, такие как: историко-правовой метод, метод сравнительного правоведения и обобщение современного законодательства.

В процессе написания данной курсовой работы, был проведен сравнение и анализ нормативно-правовых актов в Российской Федерации, была использована Конституция Российской Федерации Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - № 237, Международный Пакт от 1966 г. "О гражданских и политических правах" Международный Пакт от 16 декабря 1966 г. «О гражданских и политических правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. - № 12, а так же использованы материалы судебной практики и научной литературы.

Теоретического основой для исследования данной курсовой работы, составили труды таких авторов, юристов как : Юрьев С.С . Юрьев С.С. Адвокатура России: Учебник для магистров / М.: Юрайт. 2015. - 798 с.., Трунова И.Л Трунова И.Л. Энциклопедия будущего адвоката: Учеб. пособие / М.: КНОРУС. 2015. - 1000 с.., Грудцына Л.Ю Грудцына Л.Ю. Адвокатское право: Учебно-практическое пособие / М.: Деловой двор. 2015 - 352 с.., и другие. В курсовой работе проводится сопоставление ранее известного и изученного материала. В курсовой работе охватываются граждане Российской Федерации, иностранцы и беженцы.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения и списка используемых источников.

В первой главе рассматривается развитие права на квалифицированную юридическую помощь, и субъектов, исполняющих юридическую помощь и для кого она предназначена.

Во второй главе рассматриваются проблемы, которые связаны с осуществлением юридической помощи в Российской Федерации.

В заключении анализируется общий вывод о квалифицированной юридической помощи граждан, а так же имеются предложения и дополнения к современному законодательству.



1. Право на квалифицированную юридическую помощь

1.1 Развитие права на квалифицированную юридическую помощь

Одной из основных конституционных гарантий, является право на получение квалифицированной помощи. В Конституции Российской Федерации закреплено право на получение квалифицированной юридической помощи. Юридическая помощь- это, имеющий историю своего развития, правовой институт. Лишь в период конституционного строя, право приобрело современные черты. В Древнем мире было определено, что юридическую помощь разного характера в основном оказывал адвокат. Адвокатом в Древнем Риме были родственники и друзья подсудимого, которые вели его до суда и давали рекомендации, советы во время судебного заседания. В более позднем понимании, адвокат защищал права человека- правозащитник или правозаступник. То есть такое же определение, которое мы употребляем в современном мире. Тесно связаны между собой, но имеют некоторые разногласия- это история развития адвокатуры и оказания юридической помощи. Так как у адвокатов нет монополии на оказание юридической помощи, основной этап на развития права на юридическую помощь, связан с появлением суда, следовательно возникновения гражданского и уголовного судопроизводства. Возникновение юридической помощи тесно связано с появлением права. Так как существование определенных табу(запретов) необходимо зафиксировать. Для разъяснения этих запретов требуется тот человек, который достаточно ознакомлен в определенном вопросе. В этой роли и выступает адвокат.

Если рассмотреть правовую систему Афинского государства, в VII-VI вв. до н.э. в уголовном праве не существовало правозащитника в судебном процессе. Но уже позже, появляются лица, которые могут оказывать юридическую помощь в судебном процессе профессионально. При ведении гражданских дел, в виде представительстве в суде оказывалась юридическая помощь. Но весьма затруднительным был допуск лица в судебное производство. Причиной изменения процедуры допуска представительства в суде, явилась потребность в профессиональном лице на суде.

Представительство включало в себя два основных момента: 1) Защита прав лица, которое не может самостоятельно быть представителем в суде; 2) оказание юридической помощи. Лицо, которое не могло защитить свои права самостоятельно, обращались к представителям, которые защищали права граждан в судебном разбирательстве.

Примерно в середине XVII века появились первые упоминание об оказании квалифицированной юридической помощи в России в Псковской судной грамоте. По Псковской Судной Грамоте, поверенные оказывали помощь отдельным категориям граждан, то есть, выполняли функции современного адвоката.

Но, исходя из мнений некоторых ученых, развитие этого института на данном историческом пути России, было не стабильным. Считалось, что господ обязаны содержать холопы. Хотя в то же время, холопы не получали необходимого образования и юридических знаний.

Следующий исторический этап развития юридической помощи, явился период буржуазных отношений. В двух категориях профессиональных лиц выражалась юридическая помощь во Франции XIX века, это были поверенные и адвокаты. Поверенные подготавливали фактический материал и собирали определенные документы, искали документы, свидетелей, и многое другое. Адвокаты выполняли функцию защитника в суде и занимались составлением судебных документов.

Более четко институт юридической помощи в России был определен в XIX веке. Юридическую помощь подсудимому на стадии предварительного следствия подсудимому оказывали стряпчий и прокурор. Выходило, что в лице одного человека, совмещался обвинитель и защитник подсудимого. Практически любое лицо могло стать поверенным, поэтому о квалифицированном защитнике говорить рано. Главным было выиграть дело любым способом, а не показать свои юридические знания и умения.

В Средние века требованиям общества, удовлетворяло оказание юридической помощи, но в дальнейшем данные способы ведения дел в судебном процессе, не удовлетворяли новое общество. Для получения юридической помощи, новым началом становится закрепление этого права в большинстве конституций.

Англия в XVII веке, стало первым таким государством, которое поменяло старые нормы правозащитника в суде. Но была такая проблема, когда юридическая помощь использовалась активно, а право обвиняемого на защиту было ничтожно. Именно эта потребность в юридической помощи, повлияла на появление в Англии профессии правозаступника. Юридические услуги начали оказываться в уголовных делах, только с допуском правозаступника в уголовный процесс. Позднее правозаступники разделились на две группы- барристер и солиситор. Солиситор вел переговоры с клиентами, согласовывал с ними вопрос о гонораре, собирал необходимые доказательства. Их судебная деятельность ограничивается в выступлениях в судах низшей инстанции. Барристер- юридический советник. Его задачами были: выступление в высших судах, допрос свидетелей и т.д.

Например в Англии идет разделение правозащитников по их функциям, а в Соединенных Штатах, после шестой поправки в Конституции, закрепляется право для защиты на адвоката. Конституция Соединенных Штатов Америки (6 поправка) от 1791 г. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Юридическая помощь в Соединенных Штатах Америки осуществлялась адвокатами, которые в зависимости от специализации, делились на отдельные группы. Одни- юрисконсульты, а другие занимались лишь подготовительной работой и приемом дел.

В России, лицо оказывавшее юридическую помощь, являлся правозащитником и судебным представителем. Но профессор Е. Васьковский считал, что "адвокат из ученого эксперта и судебного оратора, каким он был в качестве чистого правозаступника, становится практическим дельцом, кому важен успех на публике, чем справедливый исход дела".

Российская адвокатура, как группа лиц, которые оказывали профессиональную юридическую помощь, первые 15 лет своего существования, показывала свои лучшие характеристики. Но уже в 80-х гг. XIX века, правозащитник становится производителем труда, его деятельность оплачивается в зависимости от знаний работника и тяжести работы. Следовательно, не каждый мог позволить себе хорошего, квалифицированного защитника. В основном, потребность в юридической помощи образовалась в высших кругах. Большим признанием стали пользоваться поверенные и юрисконсульты, оказывавшие юридическую помощь высшим структурам России.

Развитие юридической помощи в советское время, началось после 1917 года, с издания Декрета №1 "О суде Декрет № 1 «О суде» от 1917 г. // Собрание узаконений РСФСР. - 1920. - № 13.". В Декрете говорилось, о том, что защитник допускается в участии в предварительном следствии, по уголовному делу. Под "защитником" понималось любое лицо, обладавшее гражданскими правами, а не адвокат. Вышло так, что на судебное заседание допускались граждане, не обладающие юридическим образованием, а профессиональная адвокатура была ликвидирована.

Дальнейшим развитием юридической помощи в РСФСР послужило в Положении о народном суде от 1918года . Положение о народном суде от 1918 г. // Собрание узаконений РСФСР. - 1920. - № 15.. Данное положение предполагало создание коллегии защитников, обвинителей и представителей сторон в гражданском процессе.

В Конституции (Основном законе) Союза Советских Социалистических Республик 1977 года Конституция СССР от 07 октября 1977 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1977. - № 41. - Ст. 617., право на юридическую помощь нашло свое закрепление, в статье 158, согласно которой: "Обвиняемому обеспечивается право на защиту".

В качестве заключения можно сказать, что право на юридическую помощь зародилось еще в Древнем мире. Осуществления права на юридическую помощь не было похоже на современное право. Право на оказание юридической помощи неотрывно связано с профессией адвоката, но это не единственные юристы, которые могут использовать это право. В зависимости от периода, эта помощь оказывалась то одним адвокатом, то иногда несколькими. В современном мире, деление адвокатуры по определенным функциям, на несколько частей, в современном мире не возможно. Потому что граждане, которые обращаются за помощью к адвокату, могут и просить его представительства в суде. Деление адвокатуры на части, не представляет такой возможности для гражданина.

1.2 Субъекты квалифицированной юридической помощи

Каждый день, люди обращаются к юристам по разного рода вопросам, связанных с наследством, имуществом и другими правовыми вопросами. Это обусловлено тем, что граждане не осведомлены в правовых вопросах на таком уровне, чтобы не обращаться к юристам.

На данный момент, большинство людей обращаются в адвокатское бюро, это связано с тем, что в отличии от юристов, которые занимаются практикой, самим адвокатам Федеральный закон об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации, предъявляет определенные требования: 1) высшее юридическое образование; 2)стаж не менее двух лет;3) прохождение квалифицированного экзамена. Деятельность предпринимателей никакими законами не регулируется. Так же, помощь адвокатов, в определенных случаях предусмотренных законом, оказывается бесплатно. У практикующих юристов может не быть специального образования (юридического). Как было сказано ранее, их деятельность ничем не регламентируется.

Однако, к большому сожалению, не все граждане знают, что по закону они имеют право на бесплатную юридическую помощь. Бесплатная юридическая помощь распространяется на определенные категории граждан и является общефедеральной и постоянной льготой. К определенным категориям граждан относятся: малоимущие граждане; инвалиды I и II группы; ветераны Великой Отечественной Войны, Герои социалистического труда, Герои Советского союза, Герои Российской Федерации; дети-инвалиды, сироты; граждане пожилого возраста, несовершеннолетние; лица, страдающие психическими расстройствами; а так же, граждане, признанные недееспособными и другие. Федеральный закон от 02 августа 1995 г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» // Российская газета. - 1995. - № 150.В статье 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» // Российская газета. - 2011. - № 263.перечислены все категории граждан, которые имеют право на бесплатную юридическую помощь.

Бесплатную юридическую помощь, помимо адвокатов и нотариусов, могут оказать и другие специалисты. Исходя из этого, гражданин может обратиться за бесплатной помощью не только в государственное учреждение, но и в негосударственное учреждение бесплатной юридической помощи. Ими являются: юридические клиники (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро и др.) и негосударственные центры бесплатной юридической помощи. Юридические клиники, в большинстве случаев находятся в высшем профессиональном учебного учреждения, которые как правило имеют юридическую направленность. В юридических клиниках работают студенты данного ВУЗа, что существенно отличается от профессиональных юридических бюро. Обучающиеся в высшем учебном заведении, находясь под контролем лиц, которые имеют высшее образование, могут оказывать бесплатную юридическую помощь в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, а так же правового консультирования устной и письменной форме.

Некоммерческие организации, адвокаты, адвокатские образования, адвокатские палаты субъектов Российской Федерации, нотариусы, нотариальные палаты, это все относится к негосударственным центрам бесплатной юридической помощи. Негосударственные центры бесплатной юридической помощи оказывают юридическую помощь в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, а так же в виде правового консультирования в письменной и устной форме. В статье 24 Федерального Закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" перечислен весь перечень предоставляемых услуг.

Лица, что не входят ни в одну категорию, которым может быть оказана бесплатная юридическая помощь, в праве обратится к любым юристам, которые обладают правом, на оказание юридической помощи. Эта помощь заключается в составлении исковых заявлений, жалоб, консультирования в любой форме( устной или письменной) и тому подобное. То есть помощь, по своей сущности такая же, как и бесплатная.

Одну из ведущих ролей в квалифицированной юридической помощи играет адвокат, он занимает особое место. На данный момент адвокатура является одним из основных институтов правовой системы государства. Осуществление защиты прав, свобод, законных интересов и обеспечение квалифицированной юридической помощи- этим занимается адвокат. Основной целью адвокатов, является исполнение конституционного права на получения юридической помощи. В соответствии с ФЗ " Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" Федеральный закон от 21 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Парламентская газета. - 2002. - № 104.адвокат составляет жалобы, заявления, ходатайства, и другие документы, может представлять интересы доверителя в судопроизводстве, так же, адвокат вправе давать консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме. В ч. 2 ст. 2 Федерального Закона " Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации", перечислены все правоотношения, существующие между лицом обратившимся за помощью и адвокатом. К тому же, адвокат может заниматься другой юридической помощью, которая не запрещается в законе.

Так же, к адвокату вправе обращаться и лица, не достигшие восемнадцати лет, содержащиеся в учреждениях профилактики безнадзорности. В независимости от ситуации и проблемы несовершеннолетнего лица, юридическая помощь будет оказываться бесплатно. В ФЗ " Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" зафиксирована право на бесплатную юридическую помощь. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 26. - Ст. 3177.Закон определяет список учреждений, которые являются специальными учреждениями, для оказания юридической помощи несовершеннолетним. Помимо граждан Российской Федерации, за юридической помощью могут обращаться беженцы, иностранцы и лица без гражданства. В Конституции Российской Федерации закреплены права для иностранных лиц, и лиц постоянно проживающих на территории Российской Федерации. Иностранные граждане, и лица без гражданства, согласно статье 4 Федерального Закона "О положении иностранных граждан Российской Федерации" пользуются правами и несут обязанности, как и граждане Российской Федерации. Конечно, за исключением некоторых случаем, которые могут быть предусмотрены международным договором Российской Федерации.

Право на оказание квалифицированной юридической помощи, согласно ч.1 ст.48 Конституции Российской Федерации, принадлежит любому лицу, вне зависимости от гражданства. Так же, в данной статье указано, что есть случаи, которые предусмотрены законом, на оказание бесплатной квалифицированной юридической помощи. Бесплатная юридическая помощь иностранным гражданам и лицам без гражданства оказывается исключительно случаях и порядке, установленным Федеральными законами или Международными договорами Российской Федерации, это говорится в статье 2 Федерального Закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации". В качестве примера можно использовать Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Парламентская газета. - 2001. - № 241-242.. Статья 16 гласит о том, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными Федеральными Законами, обвиняемый и подозреваемый могут воспользоваться помощью защитника бесплатно. Это право дается каждому человека, вне зависимости, является ли он гражданином Российской Федерации, или не является.

Так же, регулирует правоотношения с иностранными гражданами и лицами без гражданства и Гражданский процессуальный Кодекс Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 46. - ст. 4532.. Исходя из статьи 50 Гражданского Процессуального Кодекса, суд может назначить адвоката в качестве представителя стороны ответчика, вне зависимости от его местожительства. По вопросам, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи, интересно посмотреть решение адвокатской палаты субъекта Российской Федерации Совета Адвокатской палаты Московской области 15 апреля 2009 года " О порядке предоставления юридической помощи бесплатно малоимущим, нуждающимся и гражданам Российской Федерации по Московской области". В решении установлено, что бесплатная юридическая помощь должна представляться иностранным гражданам и лицам без гражданства, лицам, прибывающим на временную работу, и иным категориям лиц, нуждающихся в бесплатной юридической помощи, на тех же основаниях, что и гражданам Российской Федерации.

На территорию Российской Федерации, в связи с ситуацией на Украине, ежедневно приезжают беженцы, которые спасаются от власти Украины, которая никак не заботится о своем населении. Граждане, беженцы Украины, приезжая на территорию России, обязаны отметиться в отделе Управления Федеральной Миграционной Службы, чтобы получить статус беженца. Только после этого момента они могут пользоваться всеми льготами, которые предоставлены на территории Российской Федерации, которые предоставляются им как беженцам. Но, скорее всего, никто из беженцев не знает, куда нужно обращаться в первую очередь, какие и где нужны документы, и надо ли платить за какие либо справки. В данный момент, стали открывать все больше специальных отделений, для юридической помощи беженцам. Что сильно отличается от УФМС, где придется находится в очереди среди других беженцев, к тому же, необходимо собрать важные и нужные документы, которые нужны для установления статуса беженца. А в специальных отделениях нет очередей, и они готовы помогать беженцам почти ежедневно, и главным приятным условием является то, что помощь она могут получить абсолютно бесплатно. Исходя из этого, можно сделать вывод, что у беженцев и иностранных граждан, есть выбор, куда обратиться за помощью. Важную категорию граждан составляют лица без гражданства. Лица без гражданства и иностранцы равны в правах и обязанностях, в равной степени с гражданами Российской Федерации. Правительством Российской Федерации лицам без гражданства ежегодно утверждаются льготы, к тому же оформляется разрешение на временное проживание, в виде особой метки в документе, в котором удостоверяется личность. Срок действия этого документа равняется трем годам. Но если лицо, имело гражданство СССР, то льготы и временное проживание ему не выдаются.

Лицо, не имеющее гражданство Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 22. - Ст. 2031., вправе обратиться за бесплатной юридической помощью, только с вопросами, связанными с его проживанием на территории ррр

Российской Федерации. Если вопросы имеют другой характер, то за дополнительные услуги он будет вынужден платить.

Записанное в Конституции Российской Федерации право, на квалифицированную юридическую помощь достаточно распространено. В данный момент, юридическая помощь предоставляется бесплатно, но только в случаях которые предусмотрены в законе и на определенные категории граждан, а так распространено право на оказание платной юридической помощи. Платную помощь могут оказывать лишь те юристы, которые имеют высшее юридическое образование и право заниматься юридической деятельностью. К бесплатной юридической помощи можно отнести: адвокатов, нотариусов, юридические клиники при университетах имеющие юридическое отделение и негосударственные центры бесплатной юридической помощи. Многим гражданам просто необходима юридическая помощь, ведь с каждым годом юридических сделок становится все больше, таких как купля-продажа, заключение договоров, страхование имущества, и без помощи юриста их осуществление не возможно. Так как, законодательство постоянно реформируется, потребность у граждан в юристах возникает из за это не информированности и запутанности в современных законах. Большинство граждан не знают, куда раньше обращаться, в той или иной ситуации. Обращаясь в не нужный орган, граждане во-первых теряют свое время, а во-вторых пропускают срок обращения граждан, который дан для рассмотрения их заявлений и жалоб.

Данное право было закреплено в Конституции РСФСР в 1978 году, где ст. 63 гласила о том, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а так же право на получение юридической помощи. В современной Конституции, юридическая помощь оказывается бесплатно, только в случаях предусмотренных законом. Этим пользуются не только граждане Российской Федерации, но и иностранные граждане и лица не имеющие гражданства. Так же, согласно п.5 ст.56 Конституции РФ, это право не подлежит ограничению в условиях чрезвычайного положения.

Из вышесказанного, можно выделить некоторые черты этого права:1) данное право гарантируется Российской Федерацией;2) помощь должна быть квалифицированной;3) квалифицированная помощь должна оказываться всем лицам, проживающих на территории Российской Федерации, и в определенных случаях оказываться бесплатно.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, могут обратиться к нотариусам, адвокатам и другим субъектам, которые могут оказать бесплатную юридическую помощь. Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде: 1) Консультирование в устной и письменной форме;2) Составление жалоб, заявлений, ходатайств, и других документов правового характера;3) предоставление интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах.

Само по себе право на квалифицированную юридическую помощь предоставлено всем, вне зависимости от гражданства лица. Но в определенных случаях, это право может осуществляться бесплатно. Эти все случае прописаны в Федеральном Законе "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации". Согласно ему, каждый в праве обратиться к адвокатам, нотариусам, юридическим клиникам в ВУЗе и в другие организации, которые занимаются консультированием население по правовым вопросам. Ну, а сама система оказания бесплатной юридической помощи не может и не должна зависеть от финансового состояния определенного субъекта Российской Федерации. Нарушение этого принципа невозможно, так как его нарушение его будет считаться, как ущемление права граждан на равенство перед судом.



2. Оказание квалифицированной юридической помощи гражданам

2.1 Оказание квалифицированной юридической помощи, связанной с государственной тайной

В статье 45 Конституции Российской Федерации закреплено право на судебную защиту гражданина, его прав и свобод. Но есть определенные правила, по которым предоставление защитника без специального разрешения, может обернуться не допуском защитника до судебного заседания. Представим такую ситуацию, если возбуждено дело о распространении тайны или нарушении закона "О государственной тайне", Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» // Российская газета. - 1993. - № 182.в данном случае нарушается право гражданина на предоставление квалифицированной помощи. Так как предоставление квалифицированной юридической помощи, это защита прав в суде, а не только устная или письменная консультация. В судебной практике существует случаи, когда обвиняемым отказывали в защите их прав в суде, так как адвокат не имел допуска к государственной тайне.

В Федеральном Законе " О государственной тайне" перечислен порядок допуска адвоката к государственной тайне. Допуск к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке. Допуск граждан и должностных лиц к государственной тайне предусматривает:

1) согласие на временные, частичные ограничение их прав, в соответствии со ст. 24 Федерального Закона "О государственной тайне"; 2) принятие на себя обязательств перед государством о неразглашении предоставленных и доверенных им сведений, составляющих государственную тайну; 3) письменное согласие на проведение полномочными органами проверочных мероприятий, в отношении этих же лиц; 4) определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных настоящим законом.

Существуют три формы допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне, соответствующие трем степеням секретности сведений. 1) сведения особой важности;2) совершенно секретные; 3) секретные. Если у лица имеется допуск к информации более высокой степени, это является основанием, для допуска к более низкой степени секретности.

Сроки, обстоятельства и порядок оформления или переоформления допуска лиц к государственной тайне устанавливаются нормативными документами, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Сам порядок допуска граждан и должностных лиц к государственной тайне, может быть изменен в условиях чрезвычайного положения Правительством Российской Федерации. Этот момент зафиксирован в статье 21 Федерального Закона " О государственной тайне".

На основании вышеперечисленного из статьи 48 Конституции Российской Федерации следуют " право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью адвоката (защитника) на всех стадиях уголовного судопроизводства. В соответствии со статье 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах, являющегося составной часть правовой системы Российской Федерации, каждый при рассмотрении предъявленного ему обвинения вправе сноситься с выбранным им самим защитником и защищать себя через его посредство".

Можно сделать вывод, что отказ обвиняемому в выбранном им адвокате, из за отсутствия у адвоката допуска к государственной тайне, и так же предложение обвиняемому выбирать защитника из определенного круга адвокатов, которые имеют допуск, ограничивают конституционное право гражданина на получение квалифицированной юридической помощи и права на самостоятельный выбор защитника. Согласно ч. 3 ст.56 Конституции Российской Федерации конституционное право не может быть ограничено ни при каких обстоятельствах.

Выходит, что сами граждане, вправе сами обратиться за справедливым решением суда. Но граждане не могут обойтись без квалифицированной юридической помощи в судебном заседании, это нарушает право на их защиту, и право на равенство сторон в судебном процессе.

Высшей юридической ценностью государства, является право на юридическую помощь гражданам. Но, как же быть, если этому мешает или препятствует государственная тайна? Для допуска к судебному заседанию, защитник должен получить специальный допуск. После окончания Великой Отечественной Войны, намного усилилась секретность, по любым направлениям, связанных с государством. Появились режимные, засекреченные города. В этих засекреченных городах появляются специальные суды, прокуратура и спецадвокатура. Деятельность данных органов распространялась на всю страну. Если лицо, совершило на территории этого города преступление, он не мог воспользоваться другими адвокатами, так как любые другие адвокаты, к оказанию юридической помощи на особо секретных объектах были недопустимы.

Для таких особо секретных субъектов создавались секретные указы. К примеру, в 1979 году Президиум Верховного Совета СССР принял указ "О судах, прокуратуре, нотариате и органов внутренних дел, действующих на особо режимных субъектах" Указ Президиума ВС СССР от 1979 г. № 214-Х «О судах, прокуратуре, нотариате и органах внутренних дел, действующих на особо режимных субъектах» // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. - 1991. - № 10.. В указах законодатель ясно показывает важность и особенность этих субъектов. Данные органы формировали специальный порядок управления, подразделения судов, а так же создание специальных юридических консультаций. В то же время предусматривались определенные ограничения в судопроизводстве, так же гласность в судебном процессе. бесплатный услуга нотариус адвокат

Чтобы стать адвокатом, на особо охраняемых субъектах, на тот момент нужно было получить допуск к работе на определенном объекте. Министерство Юстиции СССР и другие союзные органы руководили адвокатурой. Была образована Межреспубликанская коллегия адвокатов, образована она была на базе спецконсультаций от 1982 года.

В данных спецорганах, в большинстве случаем, работали бывшие работники спец служб. Обвиняемые должны были выбрать себе защитника из предлагаемых адвокатов. У обвиняемого не было большого количества вариантов, на выбор защитника.

Например по политическим делам, обвиняемый был вправе выбрать адвоката, который имеет допуск к политическим делам. Если посмотреть на это с другой стороны, то адвокат, имеющий допуск к каким-либо государственным делам, был более квалифицирован, нежели тот, кто допуска не имел. В основном, защитники, имеющие допуск к государственным делам, уговаривали обвиняемого дать чистосердечное признание.

Со временем, содержание "специальной" адвокатуры стало невыгодно, и многие закрытые города стали доступны гражданам. Многие остались работать в этих органах, но не как на секретном, а большинство ушло на пенсии. Многие защитники, в данный момент, имеют допуск к государственной тайне, им не нужно заново проходить процедуру допуска. Соответственно, многие граждане, которые обвиняются в разглашении государственной тайны, могут обращаться к этим защитникам, а не выбирать из списка адвокатов.

В качестве вывода, можно казать, адвокаты могут представлять интересы своих клиентов, не смотря на ограничения к допуску адвокатов к государственной тайне. Они могут представлять интересы граждан, не нарушая их право на защиту и юридическую помощь. В настоящее время, чаще граждане встречаются с проблемой не предоставления адвоката в судебном заседнии, в связи с государственными делами. И если, гражданину, участвующему в судебном процессе, отказать в предоставлении адвоката, то это будет нарушение еще одного права. Права состязательности и равноправия сторон. В связи с эти, граждане могут обратиться только к определенным защитникам, которые работали, на особо режимных объектах.

2.2 Возникновение проблем при оказании квалифицированной юридической помощи

Любому гражданину, либо лицу, проживающему на территории Российской Федерации необходима квалифицированная юридическая помощь. Если гражданину правовая помощь будет оказана не верно, либо не качественно, гражданин потеряет время и деньги, так и не получив необходимой помощи. В то время как иностранный гражданин, либо лицо без гражданства, вместе с потерей времени, еще и не получит документы, которые ему необходимы, для того, чтобы законно оставаться на территории Российской Федерации. В настоящей Конституции зафиксирован момент, что каждый имеет право на квалифицированную юридическую помощь, но законодатель не указал, насколько качественной должна быть эта юридическая помощь.

В последнее время вопрос об оказании бесплатной юридической помощи является предметом оживленных споров как практических, так и теоретических позиций. В условиях состязательного процесса, если одну сторону представляет профессиональный юрист, очень сложно осуществить защиту своих прав и свобод, не обладая специальной юридической подготовкой. Без обращения в органы исполнительной и законодательной власти, простому гражданину сложно решать правовые вопросы. В связи с тем, что Российское законодательство развивается очень быстро, одному юристу сложно быть квалифицированным юристом в разных областях права. Выходит, что если например к юристу придет беженец, он не сможет помочь ему в полной мере, так как специализируется только в определенной отрасли права.

Одной из проблем, является то, что в Конституции, в статье 48 говорится о том, что в некоторых случаях юридическая помощь оказывается бесплатно. Но бесплатная юридическая помощь, это только консультация в устной или письменной форме, составление исковых заявлений и жалоб. И если помощь гражданину требуется та, что выходит за рамки этих допустимых действий, эта помощь становится платной. Получается, что бесплатная помощь, не совсем и бесплатная. Тем более не каждый человек, который относится к категории лиц, которые имеют право на оказание помощи, может оплатить ее. Эту проблему можно решить , в случае если в Федеральном Законе "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" определенные услуги юристов будут закреплены.

Так же, существует некое неравенство в гражданском и уголовном процессе. Для получения бесплатной помощи по гражданским делам, нужно подтвердить факт о финансовом положении граждан документально. В уголовном процессе, если обвиняемый заявляет, что у него недостаточно средств на защиту, то ему предоставляют адвоката, который оплачивается федеральными органами. В ст. 50 Уголовно-процессуального Кодекса закреплено это право.

Бесплатная юридическая помощь может быть оказана только определенной категории граждан, и по определенным вопросам. Выходит, что остальные граждане не могут получить бесплатную помощь. А платные посещение юристов позволить себе может не каждый. Необходимо расширить пределы оказания юридической помощи, установленным Федеральным Законом. На данный момент, к видам бесплатной юридической помощи относятся: 1) составление жалоб и исковых заявлений; 2) консультирование по юридическим вопросам, в устной или письменной форме. Все остальное, что выходит за рамки предлагаемых услуг, осуществляется платно. В Федеральном Законе " О бесплатной Юридической помощи в Российской Федерации" можно было закрепить право, для некоторых категорий граждан, оплачивать не всю стоимость дополнительных услуг, а только часть ее.

Во многом, от того, кто оказывает бесплатную юридическую помощь и какими способами и средствами он это делает, зависит эффективность юридической помощи. В настоящее время появляются онлайн консультации. Данные консультации не требуют денег, за оказание услуг, а ответ можно получить от квалифицированного юриста, который специализируется в конкретной области. После этого онлайн ответа, юрист может предложить более подробно разъяснить ответ, но уже платно. За ответ некоторых юристов, такие онлайн консультации запрашивают определенную цену. Но не всегда есть уверенность в том, что помощь предлагает юрист, а не мошенник. У данного рода консультаций есть свои плюсы и минусы.

Основным моментом, в понимании вопроса важности того, чтобы помощь была не только бесплатной, но и качественной, действительно квалифицированной, как это требует Конституция Российской Федерации. Поэтому, когда идет упоминание о бесплатной юридической помощи, необходимо на первое место ставить слово " квалифицированная" и уже исходя из этого, рассматривать возможные варианты решений.

Главным является то, кто юридическую помощь нам предоставляет, а не как и в каком виде нам преподносят юридическую помощь. Основными проблемами являются: подготовка квалифицированных юридических кадров, совершенствование судебной защиты, развитие институтов гражданского общества и повышения уровня правовых знаний населения.

Возникает вопрос, почему, при таком большом количестве юридических университетов, которые ежегодно выпускают около ста тысяч выпускников, страна не может обеспечить себя квалифицированной юридической помощью. Этот вопрос поднимался на интернет конференции, вице-президентом Федеральной Палаты Адвокатов Российской Федерации, президента Адвокатской палаты г. Москвы, члена Общественной палаты РФ- Резником Генри Марковичем. Тема данной конференции "Состояние системы юридической помощи в Российской Федерации: проблемы и перспективы". Ведь не смотря на огромное количество выпускников из юридических университетов, проблема все еще актуальна в России. Как говорит Резник Г. М. : " Дмитрий Анатольевич Медведев абсолютно верно обозначил самый болевой узел в обеспечении юридической помощи граждан РФ. Дифференциация доходов и рыночные отношения, сегодня делают наиболее проблемной юридическую помощь малоимущим. Обсуждение этой проблемы закономерно и своевременно". На самом деле это так и есть, ведь помощь малоимущих напрямую зависит от экономического состояния государства.

К большому сожалению, пока не принят Федеральный Закон "Об оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации", обсуждение которого так и не прекращается, уже на протяжении нескольких лет. В связи с тем, что не сформирована система оказания квалифицированной помощи в Российской Федерации, а оказание квалифицированной помощи лежит только на юристах. Разрешение такой ситуации возможно путем законодательного регулирования, в соответствии с Конституцией РФ и международными стандартами.

Адвокаты выполняют основную роль в оказании юридической помощи. В мае 2002 года вступил в силу закон об адвокатуре. Если учесть то, что реформа адвокатуры прошла в 1992 году, то закон об адвокатуре был принят с большим опозданием.

Так же, в 90-х годах было проще купить юридический диплом, чем несколько лет учится в университете, в итоге в начале 2000-х мы имеем не квалифицированную адвокатскую помощь. С принятием Закона "Об адвокатуре", за двенадцать лет несколько тысяч адвокатов лишились адвокатского статуса. Таким образом, реформа отсеяла не квалифицированных адвокатов, и идут улучшения качества адвокатского сообщества.

Это говорит о том, что адвокатура эффективно работает, для улучшения качества предоставляемых услуг. Но все вышесказанное относится только к дипломированным адвокатам, а молодые специалисты, не имеющего не опыта, ни практики, ставят по сомнение адвокатуру.

Квалифицированная помощь может быть как бесплатной, так и платной. Для получения юридической помощи бесплатно существуют определенные льготы. Бесплатную помощь могут получить малоимущие, пенсионеры, инвалиды первой и второй группы, несовершеннолетние. Остальные категории граждан могут получить бесплатную юридическую помощь в юридических клиниках, которые находятся в ВУЗах имеющих юридическое направление.

К юристам, которые могут оказать платную юридическую помощь относят нотариусов, адвокатов, и других юристов имеющих высшее юридическое образование, и обладающим правом на предоставление юридической помощи.

Конституционное право на юридическую помощь и помощь в судопроизводстве может быть обжаловано в суде, так как ст. 56 Конституции Российской Федерации эти права не могут быть ограничены. Если вопросы связаны с государственными делами или государственной тайной, то обвиняемому обязаны предоставить адвоката на судебное заседание. Главной особенностью адвоката будет являться то, что у него должен быть допуск к государственным делам или тайне.

В Федеральном Законе "О бесплатной юридической помощи в РФ" перечислены все категории граждан, которые имеют право на бесплатную юридическую помощь. Но, если лицо, которое обратилось за юридической помощью не входит, ни в одну категорию перечисленную в законе, то эта помощь будет оказываться платно. В этом же Федеральном Законе присутствует перечень предоставляемых услуг, которые оказываются бесплатно. Но если какая-либо бесплатная услуга выходит за рамки предоставляемых услуг, то эта услуга оказывается платно. Но не каждый гражданин может позволить себе оплатить юридические услуги. К тому же, результат как от платной, так и от бесплатной помощи может оказаться не совсем тем, каким его ожидали. Результат зависит от того, как юрист работает, и от его опыта.

2.3 Судебная практика

Судебная практика - это понятие, которое в странах Романо-германской правовой системы обозначает совокупность решений судов (всех юрисдикций) по тем или иным делам. Чаще всего она обобщается в специальных сборниках, и может играть фактически роль дополнительного источника права, насыщая пробелы, которые существуют в законодательстве. Студопедия: http://studopedia.ru/9_197422_sudebnaya-praktika-kak-istochnik-sovremennogo-prava.html , дата обращения 25.04.17

В более узком понимании этого понятия, судебная практика - это опыт и знания, которые нарабатываются специалистами в области права относительно тех или иных законодательных вопросов. Судебная практика многогранна и может охватывать многие вопросы относительно отечественной законодательной базы.

Судебная практика все больше утверждается как источник права. Применительно к современной России это означает, что:

1) в соответствии с Конституцией у судов общей юрисдикции появилась новая функция оценки законов и иных нормативных правовых актов. Так, согласно ч. 2 ст. 120 Конституции РФ, "суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом". Суд должен оценить закон с точки зрения его соответствия Конституции и общепринятым нормам и принципам международного права. И если такого соответствия нет, суд не должен применять данный закон или акт;

2) суды вправе отменять акты, противоречащие закону;

3) разъяснения пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации служат основанием для разрешения конкретных дел общими и арбитражными судами.

Конституционным судом Российской Федерации вынесено Постановление от 27 марта 1996 года №8-П по делу о проверки конституционности статей 1 и 21 закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года "О государственной тайне" в связи с жалобами В.М. Гурджиянца, В.Н. Синцова, В.Н. Бугрова и А.К. Никитина. В котором указано, что Конституционный суд в коллегиальном составе рассмотрел жалобы граждан на несоответствие закона "О государственной тайне" Конституции Российской Федерации. В резулятивной части Конституционный суд пришел к выводу, что: 1. Признать статью 1 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" соответствующей Конституции Российской Федерации. 2. Признать статью 21 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" по ее буквальному смыслу соответствующей Конституции Российской Федерации. Распространение положений данной статьи на адвокатов, участвующих в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, и отстранение их от участия в деле в связи с отсутствием допуска к государственной тайне не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 48 и 123 (часть 3). 3. Федеральному Собранию Российской Федерации с учетом пункта 2 резолютивной части настоящего Постановления надлежит внести необходимые уточнения в действующее законодательство. 4. Согласно части второй статьи 100 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" дела граждан В.М. Гурджиянца, В.Н. Синцова, В.Н. Бугрова, А.К. Никитина, разрешенные на основании положений статьи 21 Закона Российской Федерации "О государственной тайне", подлежат пересмотру в установленном порядке в соответствии с пунктом 2 резолютивной части настоящего Постановления. 5. Согласно частям первой и второй статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после его провозглашения и действует непосредственно. 6. Согласно статье 78 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в "Собрании законодательства Российской Федерации", "Российской газете", иных официальных изданиях органов государственной власти Российской Федерации. Постановление должно быть также опубликовано в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации. 16. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 марта 1996 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности статей 1 и 21 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г «О государственной тайне» в связи с жалобами граждан В.М. Гурджиянца, В.Н. Синцова, В.Н. Бугрова и А.К. Никитина» // Российская газета. 1996. № 64



Заключение

В курсовой работе была рассмотрена история развития права на квалифицированную юридическую помощь. Право возникло еще в Древнем мире, тогда только и образовался институт юридической помощи.

Так же, в данной курсовой говорится о субъектах этого права, то есть кто это право получает, и кто это право предоставляет. Говорится о том, кто именно может предоставить это право, и в каких случаях оно оказывается бесплатным.

В настоящей курсовой работе, указаны проблемы, которые связаны с предоставлением гражданам права на бесплатную юридическую помощь, а так же упоминаются проблемы, связанные с государственной тайной и какие могут возникнуть проблемы с правом граждан на юридическую помощь. А так же о введении в действие Федерального Закона " Об оказании квалифицированной юридической помощи".

В ст. 48 Конституции Российской Федерации установлено, что "каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи". В п.1 ст. 48 говорится, что " в случаях предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно". Право граждан на юридическую помощь делится на две части: платную и бесплатную. В платной помощи, лицо может обратиться к любому юристу, который имеет высшее образование, и право на предоставление юридической помощи. В бесплатной все сложнее, здесь ограниченный круг юристов, к которым могут обраться граждане. Это нотариусы, адвокаты, юридические клиники и негосударственные учреждения бесплатной помощи.

На данный момент, есть закон "об адвокатуре", "о нотариате", но не в одном из них нет закрепления права на полноценную юридическую помощь, и ответственности за это нарушение. Можно уверенно сказать, что с принятием закона "Об оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации", что качество юридической помощи заметно повысится, так как для юристов будет определен стандарт качества предоставляемых ими услуг.

...