Административно-правовая деятельность органов исполнительной власти

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

1. Метод административно-правового регулирования и административно-правовая деятельность органов исполнительной власти

Метод административно-правового регулирования - это совокупность практических приемов, способов и средств воздействия на общественные отношения, составляющие предмет административно - правового регулирования. Метод административно-правового регулирования определяет:

- правовое положение сторон;

- приемы и способы, при помощи которых субъекты реализуют свои права и обязанности (способы защиты сторонами своих прав - суд, административный порядок);

- как возникают, изменяются и прекращаются правоотношения;

- защиты своих прав.

Признаки метода административно-правового регулирования:

1. Это метод властных предписаний (одна сторона дает другой обязательное для исполнения указание).

2. Невозможность сторон административного правоотношения изменить его характер по своему усмотрению.

3. Юридическое неравенство сторон: Подчинение одной стороны другой может быть: а) функциональное (инспектор-проверяемый подчиненность в рамках исполнения определенные функции регулирования); б) организационное (начальник - подчиненный)

4. Императивность регулирования.

5. Централизованное регулирование.

Под административно-правовым действием следует понимать властный волевой акт поведения административного органа, совершаемый в отношении конкретных физических или юридических лиц, направленный на разрешение конкретной жизненной ситуации, возникшей в ходе осуществления указанным органом административной деятельности, и влекущий для названных лиц определенные правовые последствия.

Признаки административно-правовых действий:

- совершаются только в процессе осуществления административной деятельности;

- производятся только административными органами в пределах их компетенции;

- виды и порядок (процедуры) их совершения определяются нормами административного права.

Классификация административно-правовых действий

1. В зависимости от сферы осуществления (внутренней или внешней) административной деятельности: - действия, совершаемые внутри государственных органов, учреждений, организаций, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, - так называемые внутриорганизационные административно-правовые действия; - действия, совершаемые административными органами в сфере их внешневластной деятельности, т. е. в отношении не подчиненных им организационно-физических и юридических лиц.

2. В зависимости от целей совершения (направленности) и содержания: - действия, направленные на обеспечение реализации прав и обязанностей физических и юридических лиц; - действия, направленные на выявление и пресечение правонарушений, а также на обеспечение общественной безопасности, безопасности государства, отдельных лиц (административно-охранительные действия).

3. Различают следующие действия в зависимости от наличия или отсутствия прямых юридически значимых последствий для лиц, в отношении которых они совершаются: действия, которые непосредственно влекут возникновение прямых юридически значимых последствий для лиц, в отношении которых они совершаются (составление уполномоченным должностным лицом в отношении гражданина протокола об административном правонарушении); совершение которых не влечет непосредственно возникновения прямых юридически значимых последствий для лиц, в отношении которых они совершаются, однако создает возможность возникновения таких последствий.

2. Административный процесс и исполнительно-распорядительная деятельность органов исполнительной власти: проблема соотношения

Управленческие процессуальные действия регулируются административно-процессуальными нормами. Следовательно, административный процесс - это урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность по разрешению индивидуальных, конкретных дел в сфере государственного управления уполномоченными на то субъектами административно-процессуальных отношений. Административный процесс направлен на обеспечение правильной реализации материальных административно-правовых и иных норм права, которые неотделимы от административно-процессуальных норм в том смысле, что процесс есть форма реализации, претворения в жизнь предписаний, содержащихся в нормах материального права. 

Нормы административного материального права своим регулированием охватывают чрезвычайно широкий и разнообразный круг вопросов государственного управления и касаются большого числа субъектов права. Поэтому административный процесс имеет огромное значение для соблюдения законности в управлении, поскольку ее можно обеспечить лишь тогда, когда реализация норм административного материального права осуществляется с соблюдением юридических предписаний, определяющих порядок совершения правореализационных действий. 

Специфической чертой административного процесса, отличающей его от других видов процесса (уголовного, гражданского), является то, что административный процесс - это последовательно совершаемые действия по осуществлению управленческой деятельности. Он является формой реализации норм материального административного и некоторых иных отраслей права, специфической юридической формой управленческой деятельности. Содержанием административного процесса являются управленческие процессуальные отношения, возникающие между субъектами процесса, совершаемые в определенной последовательности действия и операции субъектов административного права, осуществляющих свои правомочия и обязанности в сфере управления. 

3. По результатам сравнительного анализа заполните таблицу:

4. Задача

Как известно в соответствии с указом Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Управление делами Президента РФ входит в структуру федеральных органов исполнительной власти. В научной литературе высказывается мнение, что функции и полномочия данного органа не соответствуют системе федеральных органов исполнительной власти.

Сформулируйте собственное мнение по этому вопросу. Аргументируйте. административный президент власть

Ответ:

Управление делами Президента Российской Федерации: возглавляет управляющий делами Президента Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации; состоит из главных управлений, управлений и иных самостоятельных подразделений. Управление делами Президента РФ является федеральным органом исполнительной власти (федеральным агентством), руководство деятельностью которого осуществляет Президент РФ. Управление делами Президента (далее Управление делами) оказывает государственные услуги, управляет государственным имуществом и выполняет иные возложенные на него функции, является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, бюджетный и иные счета (в том числе в иностранной валюте).

В итоге следует полагать, что нужно согласиться с формально юридической точкой зрения о том, что Управление делами входит в структуру федеральной исполнительной власти, но занимает в этой структуре обособленное положение и по организационно - функциональным параметрам своей деятельности фактически является институцией президентской власти. Управление делами организует и непосредственно осуществляет с участием подведомственных организаций (федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений) различные виды деятельности.

Список использованной литературы

Нормативно- правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 2014 г.) // Собрание законодательства РФ. - 26.01.2009. - N 4. -Ст. 445.

2. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 23.03.2017) // Российская газета, № 256, 31.12.2001.

3. Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 (ред. от 28.12.2016) "О структуре федеральных органов исполнительной власти"// Собрание законодательства РФ", 28.05.2012, N 22, ст. 2754.

4.Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право в Российской Федерации. Учебник для вузов. - М.: Зерцало, 2014. -343 с.

5. Бахрах Д.Н. Административное право. - М.: Эксмо, 2015. -246 с.

6. Козлов Ю.М. Попов Л.Л. Административное право. М.: Юристъ, 2013. -164 с.

7. Панова И.В. Административно-процессуальное право России. - М.: Норма-ИНФРА-М, 2014. -235 с.

8.Салищева Н.Г. Процессуальные новеллы нового Кодекса // Закон. 2013. № 7. C.11-14.

9Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М.: Приор, 2015. -381 с.

Размещено на Allbest.ru