Вопрос № 1. Охарактеризуйте основные направления правоохранительной деятельности и составьте перечень органов и организаций, работающих в этих направлениях

правовой арбитражный надзор прокуратура

По своему содержанию правоохранительная деятельность является многогранной вследствие разнообразия выполняемых ею функций.

К основным направлениям (видам) правоохранительной деятельности относятся:

- конституционный контроль;

- правосудие;

- прокурорский надзор;

- охрана общественного порядка;

- расследование преступлений;

- защита прав и законных интересов граждан и организаций и оказание им юридической помощи;

- правовая работа и некоторые другие.

Конституционный контроль представляет собой специальный вид государственной деятельности, направленный на обеспечение правильного применения Конституции РФ и принятых на ее основе законов, на защиту закрепленного в них конституционного строя государства. Этот контроль осуществляется Конституционным Судом РФ.

Правосудие - важнейшее направление правоохранительной деятельности государства, поскольку его реализует только суд в особом процессуальном порядке с правом применять к правонарушителям государственное принуждение, в том числе и в форме уголовного наказания. Правосудие обладает рядом специфических признаков:

- осуществляется только указанными в законе способами: рассмотрение гражданских дел, рассмотрением уголовных дел, рассмотрением дел об административных правонарушениях;

- реализуется с соблюдением особого порядка (процедуры), установленного процессуальным законодательством;

- осуществляется только особым органом - судом.

Прокурорский надзор направлен на опротестование и отмену противоречащих закону актов органов государственного управления, общественных организаций, а также предотвращение и пресечение противоправных действий должностных лиц и граждан. Этот надзор осуществляется Генеральным прокурором РФ и всеми подчиненными ему прокурорами.

Охрана общественного порядка - это деятельность по предотвращению и пресечению правонарушений. Она возложена на органы Министерства внутренних дел РФ.

Расследование преступлений - деятельность особых должностных лиц - следователей и оперативных уполномоченных, осуществляемая с целью раскрытия преступлений, изобличения лиц, их совершивших, для предания их суду или реабилитации невиновных. Следственный аппарат имеется в прокуратуре, органах внутренних дел, Федеральной службе безопасности. Права органов дознания предоставлены милиции, таможенным и некоторым другим органам и должностным лицам.

К правоохранительным органам можно отнести:

- суды (Конституционный Суд РФ, федеральные суды общей юрисдикции и арбитражные суды, а также суды субъектов Российской Федерации);

- органы, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов (Судебный департамент при Верховном Суде РФ и его местные учреждения, Служба судебных приставов Министерства юстиции РФ и иные службы этого Министерства);

- прокуратуру;

- некоторые из органов, призванных выявлять и расследовать преступления. Их насчитывается более десятка; к ним относятся:

следственные аппараты прокуратуры, органов внутренних дел, федеральной службы безопасности и налоговой полиции;

учреждения и должностные лица, которые вправе вести дознание по уголовным делам (милиция, командиры воинских частей, подразделения и должностные лица противопожарной, таможенной и пограничных служб, службы безопасности, налоговой полиции, капитаны кораблей, находящихся в плавании, и др.);

органы, уполномоченные вести оперативно-розыскную деятельность (например, должностные лица оперативных подразделений органов внутренних дел, федеральных служб безопасности, налоговой полиции, внешней разведки, государственной охраны, таможенной службы).

- адвокатуру и другие организации, оказывающие юридическую помощь (нотариат и др.).

Вопрос № 2. Правовая основа организации и деятельности Арбитражного суда субъекта РФ, его структура и компетенция. Составьте перечень дел, отнесенных к его компетенции

Обычно в каждом субъекте Российской Федерации имеется арбитражный суд соответственно республики, края, области, города федерального значения, автономной области и авто-номного округа. Между тем согласно ч. 2 ст. 34 Закона об арбитражных судах один арбитражный суд субъекта Российской Федерации может осуществлять правосудие на территориях нескольких субъектов Российской Федерации и, наоборот, судебную власть на территории одного субъекта Российской Федерации могут осуществлять сразу несколько арбитражных судов.

Арбитражные суды в Российской Федерации создаются фе-деральным законом. Их структура:

1. Президиум;

2. Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;

3. Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений;

4. Аппарат суда.

Между тем, если президиум имеется в каждом арбитражном суде субъекта Российской Федерации, то судебные коллегии могут и отсутствовать.

Арбитражный суд субъекта Российской Федерации:

- рассматривает в первой инстанции все дела, подведомст-венные арбитражным судам, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда РФ;

- рассматривает в апелляционной инстанции дела,  рас-смотренные в этом суде в первой инстанции;

- пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

- изучает и обобщает судебную практику;

- подготавливает предложения по совершенствованию за-конов и иных нормативных правовых актов;

- обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или под-лежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции;

- анализирует судебную статистику.

Арбитражному суду субъекта Российской Федерации подве-домственны дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений между юридическими лицами, гражданами, имеющими статус индивидуального предпринимателя.

Перечень дел, отнесенных к компетенции Арбитражного суда субъекта РФ:

- о разногласиях по договору, заключение которого пред-усмотрено законом или передача разногласий по которому на разрешение арбитражного суда субъекта Российской Федера-ции согласована сторонами;

- об изменении условий или о расторжении договоров;

- о неисполнении или ненадлежащем исполнении обяза-тельств;

- о признании права собственности;

- об истребовании собственником или иным законным вла-дельцем имущества из чужого незаконного владения;

- о нарушении прав собственника или иного законного вла-дельца, не связанном с лишением владения;

- о возмещении убытков;

- о признании, недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов (за исключением ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Го-сударственной Думы Федерального Собрания РФ и Правитель-ства РФ), органов местного самоуправлениями иных органов;

- о защите чести, достоинства и деловой репутации;

- о признании не подлежащим исполнению документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцепт-ном) порядке;

- об обжаловании отказа в государственной регистрации либо уклонения от государственной регистрации юридического лица или гражданина, имеющего статус индивидуального предпри-нимателя, и в других случаях, когда такая регистрация пред-усмотрена законом;

- о взыскании с юридических лиц и индивидуальных предпри-нимателей штрафов государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами, осуществляющими контрольные функции, если федеральным законом не преду-смотрен бесспорный (безакцептный) порядок их взыскания;

- о возврате из бюджета денежных средств, списанных орга-нами, осуществляющими контрольные функции, в бесспорном (безакцептном) порядке с нарушением закона или иного нор-мативного правового акта.

Арбитражный суд субъекта Российской Федерации рассмат-ривает иные дела, в том числе:

- об установлении фактов, значимых для возникновения, из-менения или прекращения прав юридических лиц и граждан, имеющих статус индивидуального предпринимателя, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц и граж-дан, имеющих статус индивидуального предпринимателя.

Вопрос № 3. Каков предмет общего надзора и предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органов прокуратуры РФ

Предметом общего надзора прокуратуры являются:

1) исполнение законов федеральными органами испол-нительной власти, представительными (законодательны-ми) органами субъектов Российской Федерации, органа-ми местного самоуправления, органами военного управ-ления, органами контроля, их должностными лицами, а также соответствие законам издаваемых ими правовых актов;

2) соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, предста-вительными (законодательными) и исполнительными орга-нами субъектов Российской Федерации, органами мест-ного самоуправления, органами военного управления, орга-нами контроля, их должностными лицами, органами уп-равления и руководителями коммерческих и некоммер-ческих организаций;

3) исполнение законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предва-рительное следствие;

4) исполнение законов администрациями органов и уч-реждений, исполняющих наказание и применяющих на-значаемые судом меры принудительного характера, адми-нистрациями мест содержания задержанных и заключен-ных под стражу.

Предметом надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Вопрос № 4. Назовите юридическое определение понятия «безопасность» и перечислите принципы ее обеспечения

Юридическое определение понятия «безопасность» вытекает из норм Закона Российской Федерации «О безопасности», согласно которым: безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз;

Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства. Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в Российской Федерации разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности, определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области, формируются или преобразуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью. Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с законом образуются государственные органы обеспечения безопасности.

Основными принципами обеспечения безопасности являются: законность; соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства; взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности; интеграция с международными системами безопасности.

Вопрос № 5. Правовая основа организации и деятельности МВД РФ, его система, структура и функции

Правовые основы организации и деятельности органов внутренних дел базируются на Конституции Российской Федерации, которая относит к ведению  Российской Федерации регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина; установление системы федеральных органов исполнительной власти; уголовное и уголовно-процессуальное законодательство (п.п. «в», «г», «о» ст.71).

Организация и деятельность органов внутренних дел Российской Федерации детально регулируется Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г., в редакции от 5 ноября 2004 г., утвердившим Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации .

В соответствии с Положением Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД РФ) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции.
Основными задачами МВД России являются: разработка общей стратегии государственной политики и совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности: обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод граждан; организация предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а так же пресечение административных правонарушений; охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения; управление органами внутренних дел.

Министерство внутренних дел возглавляет систему органов внутренних дел,  в которую входят:

- Главные управления МВД по федеральным округам;

- органы внутренних дел в субъектах Российской Федерации: министерства внутренних дел республик, главные управления (управления) внутренних дел краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов;

- управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте;

- управления (отделы) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах;

- окружные управления материально-технического и военного снабжения;

- органы управления внутренними войсками (округа внутренних войск, соединения и воинские части);

- представительства МВД за рубежом;

- иные организации и подразделения, созданные в установленном законодательством порядке для реализации возложенных на МВД РФ задач.

Структура центрального аппарата МВД России включает 15 департаментов по основным направлениям деятельности, Следственный комитет при Министерстве внутренних дел РФ и Главное командование внутренних войск МВД России.

В соответствии с приказом МВД России от 10 ноября 2004 г. № 730 образованы департаменты: административный, государственной защиты имущества, кадрового обеспечения, обеспечения безопасности дорожного движения, обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах, обеспечения правопорядка на транспорте, охраны общественного порядка, по борьбе с организованной преступностью и терроризмом, собственной безопасности, департамент тыла, уголовного розыска, экономической безопасности, организационно-инспекторский, финансово-экономический и правовой департамент.

В соответствии с функциями МВД России правоохранительная деятельность органов внутренних дел сводится к следующему:

- организации и непосредственному осуществлению оперативно-розыскной и экспертно-криминалистической деятельности;

-   производству дознания и предварительного следствия по уголовным делам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел;

- обеспечению реализации мер по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений, проведению проверок и ревизий финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

- организации и осуществлению розыска лиц, совершивших преступления, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, уклоняющихся от отбывания уголовных наказаний, призыва на военную службу, без вести пропавших и иных лиц, идентификацию неопознанных трупов, а также розыск похищенного имущества;

- осуществлению мер по борьбе с организованной преступностью, коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, незаконными вооруженными формированиями;

- участию в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, контрабандой, охране государственной границы Российской Федерации, обеспечению безопасности Российской Федерации, безопасности представительств иностранных государств на территории Российской Федерации, защите в системе Министерства сведений, составляющих государственную тайну;

- обеспечению исполнения уголовных наказаний и административных взысканий, решений судов о принудительном лечении хронических алкоголиков и наркоманов, содержанию подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, а также их охране, этапированию и конвоированию;

- обеспечению охраны важных государственных объектов и специальных грузов, особо важных и режимных объектов, имущества юридических и физических лиц по договорам, содействию предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности в разработке мер по обеспечению их имущественной безопасности, а также личной безопасности их работников;

- организации деятельности органов внутренних дел по выдаче (аннулированию) специальных разрешений (лицензий) на занятие видами деятельности, производствами, работами (оказание услуг), подлежащими лицензированию в системе Министерства, а также по контролю за осуществлением этих видов деятельности, производств, работ (услуг) и другие полномочия.

Вопрос № 6. Правовая основа организации и деятельности Судебного департамента при Верховном Суде РФ, его система, структура и компетенции

Судебный департамент при Верховном Суде РФ является федеральным государственным органом. Правовой основой организации его деятельности и пределов компетенции является Конституция РФ, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном суде Российской Феде рации», другие федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, распоряжения Председателя Верховного Суда РФ, а также решения органов судейского сообщества, принятые в пределах их полномочий.  

В состав Судебного департамента при Верховном Суде РФ входят:  

-- главное управление организационно-правового обеспечения деятельности судов;  

-- главное управление обеспечения деятельности военных судов;  

-- главное финансово-экономическое управление;  

-- управление государственной службы и кадрового обеспечения;  

-- контрольно-ревизионное управление;  

-- управление делами;  

-- управление капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений;  

-- отдел учебных и образовательных учреждений;  

-- отдел международно-правового сотрудничества;  

-- отдел по связям со средствами массовой информации

Компетенции Судебного департамента при Верховном Суде РФ:

1) организационно обеспечивает деятельность верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, военных и специализированных судов, органов и учреждений Судебного департамента, а также Всероссийского съезда судей и образуемых им органов судейского сообщества;

2) управляет органами и учреждениями Судебного департамента;

3) разрабатывает по вопросам своего ведения проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов;

4) разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации согласованные с Председателем Верховного Суда Российской Федерации и Советом судей Российской Федерации предложения о финансировании судов, мировых судей, органов судейского сообщества и Дисциплинарного судебного присутствия;

5) изучает организацию деятельности судов и разрабатывает предложения о ее совершенствовании;

6) вносит в установленном порядке в Верховный Суд Российской Федерации предложения о создании либо об упразднении судов;

7) определяет потребность судов в кадрах; обеспечивает работу по отбору и подготовке кандидатов на должности судей; взаимодействует с образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку и повышение квалификации судей и работников аппаратов судов;

8) обеспечивает отбор и профессиональную подготовку работников аппарата Судебного департамента и работников органов и учреждений Судебного департамента;

9) разрабатывает научно обоснованные нормативы нагрузки судей и работников аппаратов судов;

10) перераспределяет по согласованию с Председателем Верховного Суда Российской Федерации и с учетом мнения председателей верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, военных и специализированных судов образовавшиеся в соответствующих судах вакансии на должности судей;

11) ведет статистический и персональный учет судей и работников аппаратов судов, а также работников органов и учреждений Судебного департамента;

12) ведет судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов; взаимодействует с органами юстиции при составлении сводного статистического отчета;

13) рассматривает жалобы и заявления граждан в пределах своей компетенции;

14) принимает меры по материально-техническому и иному обеспечению деятельности органов и учреждений Судебного департамента; организует проведение научных исследований в области судебной деятельности и финансирует их;

15) организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений судов, органов и учреждений Судебного департамента;

16) организует разработку и внедрение программно-аппаратных средств, необходимых для ведения судопроизводства и делопроизводства, а также информационно-правового обеспечения судебной деятельности; осуществляет работу по систематизации законодательства; ведет банк нормативных правовых актов Российской Федерации, а также общеправовой рубрикатор законодательства;

17) принимает во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей;

18) организует материальное и социальное обеспечение судей, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов судов, а также принимает меры по обеспечению их благоустроенным жильем; организует медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение судей, в том числе пребывающих в отставке, членов их семей и работников аппаратов судов в соответствии с федеральным законодательством;

19) устанавливает и развивает связи с государственными и иными органами, учреждениями и организациями, в том числе иностранными, в целях совершенствования организации работы судов и повышения эффективности деятельности Судебного департамента;

20) взаимодействует с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам надлежащего обеспечения деятельности судов;

20.1) финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета;

21) осуществляет иные меры по обеспечению деятельности судов, органов судейского сообщества, а также органов и учреждений Судебного департамента.

2. Судебный департамент в пределах своей компетенции вправе:

1) запрашивать в установленном порядке у государственных и иных органов, учреждений, организаций, должностных лиц и получать от них необходимые документы и материалы;

2) контролировать расходование бюджетных средств судами, а также органами и учреждениями Судебного департамента; проводить ревизии их финансово-хозяйственной деятельности;

3) привлекать в установленном порядке для выполнения законопроектных, экспертных, исследовательских работ и дачи консультаций научные организации, работников государственных и иных органов, учреждений и организаций, специалистов и экспертов;

4) вносить в Верховный Суд Российской Федерации и Правительство Российской Федерации предложения об улучшении условий труда, материального и социального обеспечения судей, работников аппаратов судов и аппарата Судебного департамента, а также работников органов и учреждений Судебного департамента.

Вопрос № 7. Правовая основа организации и деятельности Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной палате РФ, его структура, компетенции