Охрана труда как институт трудового права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Трудовое право, как одна из ведущих отраслей российского права, имеющее предметом регулирования общественные отношения в важнейшей сфере жизнедеятельности общества - в сфере труда, вступило в новый этап формирования, связанный с принятием Трудового кодекса Российской Федерации.

Охрана труда как институт трудового права - это совокупность норм, направленных на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников. В этих нормах конкретизируется закрепленное в ст. 37 Конституции РФ и в ст. 2 ТК РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Изучение и решение проблем, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий, в которых протекает труд человека - одна из наиболее важных задач в разработке новых технологий и систем производства. Изучение и выявление возможных причин производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин позволяют создать безопасные и благоприятные условия для труда человека. Комфортные и безопасные условия труда - один из основных факторов влияющих на производительность и безопасность труда, здоровье работников.

За последние годы в результате принятия ряда федеральных законов и иных нормативных правовых актов по охране труда (или непосредственно связанных с охраной труда) в стране сформирована правовая база охраны труда работников организаций. В том числе определены содержание прав работников на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены, а также круг обязанностей работодателей.

Как свидетельствуют многочисленные наблюдения, нарушение требований охраны труда происходит в основном по вине представителей администрации. Многие из них имеют весьма слабое представление о своих обязанностях в области охраны труда работников, несмотря на то, что за нарушение указанных обязанностей на них возлагается дисциплинарная, административная, гражданско-правовая и даже уголовная ответственность.

труд охрана право ответственность

1. Понятие охраны труда в юридическом смысле

В ч. 1 ст. 209 ГПК РФ охрана труда определена как система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Перечисленные мероприятия призваны оградить работников в процессе трудовой деятельности от воздействия вредных производственных факторов и опасных производственных факторов. Под вредным производственным фактором понимается воздействие на работника условий труда, которое может привести к его профессиональному заболеванию. Опасным производственным фактором является воздействие на работника условий труда, которое может привести к травме.

Охрану труда надо различать в широком и узком смыслах. В широком смысле охрана труда -- ??? система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Это широкое понятие охраны труда как обеспечение безопасных и здоровых условий труда всеми средствами, т. е. правовыми, экономическими, медицинскими, организационно-техническими.

В узком смысле понятие охраны труда в трудовом праве -- ??? система правовых мероприятий и средств обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности на производстве, в том числе и правовых норм по оздоровлению и улучшению условий труда. Вся система таких правовых мероприятий представляет собой институт охраны труда трудового права.

2. Мероприятия включающие в себя систему охраны труда в РФ

Все мероприятия, связанные со сферой обеспечения ОТ, подразделяются на несколько подвидов:

1. Правовые и типовые мероприятия по охране труда. К ним относят заключение договоров, ведение подотчетной документации (принятие нормативов, приказов и положений).

2. Социально-экономические мероприятия по охране труда. К ним относят страхование работников от несчастных случаев на производстве, обеспечение работников санаторно-курортным лечением, льготами при пенсионном обеспечении, разнообразные доплаты и материальные компенсации за вредность, переработку и т. д., сокращение рабочего дня, выдачу молока, газированной воды и прочее.

3. Организационные мероприятия по охране труда. К ним относят обучение по системе ОТ, разнообразные тренинги и курсы повышения квалификации.

4. Технические мероприятия по охране труда. Это содержание всех технических средств в надлежащем состоянии, внедрение новых мощностей, регулярный ремонт и организация правильной эксплуатации техники.

5. Санитарные мероприятия. Это регулярная дезинфекция рабочего места, проведение санитарного контроля, устройство специальных помещений (санузлы, душевые, столовые и т. д.), выдача спецодежды и обезвреживающих веществ (мыло, шампунь, крем и прочее).

6. Лечебные мероприятия. К ним относят регулярное медицинское освидетельствование, обустройство комнат отдыха, физкультурных объектов, строительство фельдшерских пунктов, обеспечение работников врачами и т. д.

3. Порядок создания и деятельности службы охраны труда в организации

Порядок создания службы охраны труда на предприятиях (в учреждениях, организациях) определяется ст. 217 Трудового кодекса РФ , которая гласит:

1. В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

2. Работодатель, численность работников которого не превышает 50Ѓ@человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.

3. При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодательЃ@- индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, и правила аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

4. Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда. (В настоящее время таким органом является Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации).

Постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. №Ѓ@14 утверждены “Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации” в целях оказания помощи работодателям в организации работы службы охраны труда.

Службу рекомендуется организовывать в форме самостоятельного структурного подразделения организации, состоящего из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем (начальником) Службы.

Служба охраны труда организации подчиняется непосредственно руководителю организации или по его поручению одному из его заместителей.

Основные задачи службы охраны труда:

- организация и контроль за разработкой и осуществлением мероприятий, направленных на улучшение состояния условий труда, предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- анализ состояния охраны труда на объектах организации;

- контроль за соблюдением требований охраны труда, установленных федеральными законами и иными нормативными актами, а также действующими нормативно-техническими документами при выполнении работ и эксплуатации производственных объектов, принадлежащих или арендуемых организацией;

- выявление нарушений правил и норм охраны труда на объектах и контроль за их своевременным устранением;

- контроль за соблюдением трудовой и технологической дисциплины, необходимой для выполнения требований охраны труда.

Процесс организации охраны труда:

1.Определиться с тем, как будет организована охрана труда. Если численность компании более 50 человек, то следует создать отдел или ввести штатную единицу, в обязанности которой будет входить контроль над обеспечением безопасности работников. Если у фирмы небольшая численность, то обязательства проведения инструктажа необходимо возложить на директора предприятия. Когда численность организации превышает 700 человек, то следует создать отдел по охране труда и ввести его в штатное расписание.

2. Составить положение об охране труда на предприятии. Внести необходимые коррективы, которые будут применимы к организации и учтены в зависимости от специфики деятельности фирмы.

3. Издать приказ о создании службы по охране труда или внесении одной штатной единицы по функции обеспечения безопасности специалистов. Директор должен возложить обязанности по изменению штатного расписания, а также разработке должностных инструкций на руководителя кадровой службы.

4. Составить приказ об изменении штатного расписания, где указать, что в него следует внести службу по охране труда или должность работника по ведению контроля над безопасностью условий труда сотрудников. На основании приказа изменить должным образом штатное расписание и утвердите его у руководителя компании.

5. Составить должностные инструкции работников отдела охраны труда.

6. Составить необходимые инструкции по охране труда для каждой штатной единицы на предприятии. В зависимости от специфики деятельности компании разработать и утвердить у директора организации документы, перечень которых приведен в рекомендациях.

Задача 1. Водитель кара Мурзин 26 января 2012 года во время перевозки груза по территории предприятия не справился с управлением и врезался в контейнер, стоявший рядом с въездом в помещение цеха. В результате был серьезно поврежден кар и испорчена часть груза, находившегося в контейнере. Давая объяснения по поводу случившегося, Мурзин ссылался на то, что контейнер, который стоял перед входом в цех под погрузку, частично перекрывал подъездные пути и объехать его было практически невозможно.

Приказом генерального директора от 17 февраля 2012 года в возмещение причиненного ущерба из заработной платы Мурзина было удержано 30% заработной платы (5200 руб.). На оставшуюся сумму ущерба 26520 рублей он согласился подписать соглашение о выплате этой суммы в течение шести месяцев.

Каков порядок привлечения работника к материальной ответственности? Оцените правомерность действий работодателя в данном случае.

Решение:

В соответствии со ст. 248 ТК РФ

Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.

Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом.

При несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд.

Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке.

С согласия работодателя работник может передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное имущество.

Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.

Исходя из этого распоряжение генерального директора о возмещении причинённого работником ущерба было сделано не позднее одного месяца, и взыскано 30% от месячной заработной платы работника, что не превысило суммы средней заработной платы Мурзина.

На основании подписанного соглашения Мурзиным, оставшаяся сумма будет удержана частично с заработной платы, в течении 6 месяцев.

Действия работодателя в данном случае являются правомерными.

Практическое задание. Генеральный директор акционерного общества обратился к юрисконсульту за консультацией по следующим вопросам:

- Должен ли он создавать комиссию по трудовым спорам?

- Кого можно включить в состав КТС от работников?

- Какое количество членов должно быть в КТС?

- Может ли КТС рассматривать коллективные трудовые споры?

Ответы:

На основании ст. 384 ТК РФ

Комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя. Работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам, обязаны в десятидневный срок направить в комиссию своих представителей.

Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются руководителем организации, работодателем - индивидуальным предпринимателем. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников.

По решению общего собрания работников комиссии по трудовым спорам могут быть образованы в структурных подразделениях организации. Эти комиссии образуются и действуют на тех же основаниях, что и комиссии по трудовым спорам организации. В комиссиях по трудовым спорам структурных подразделений организаций могут рассматриваться индивидуальные трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений.

Комиссия по трудовым спорам имеет свою печать. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по трудовым спорам осуществляется работодателем.

Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии.

Исходя из данной статьи будут даны ответы на вопросы:

Комиссия по трудовым спорам может быть создана как по инициативе работодателя, так и по инициативе работников.

То есть работодатель не обязан формировать такую комиссию.

Но если она создана, то в нее должно входить равное количество представителей с каждой стороны.

Если работодатель от профсоюза, либо профсоюз от работодателя поучил извещение с предложением создания комиссии по трудовым спорам, то в течение десяти дней представители должны быть направлены в комиссию (это уже обязанность).

Представители от работников избираются на общем собрании трудового коллектива (конференции).

Количественный состав комиссии по трудовым спорам законом строго не определен. То есть это решают обе стороны по обоюдному согласию.

К компетенции комиссии по трудовым спорам относятся только индивидуальные трудовые споры.

Заключение

Таким образом, охрана труда -- это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Основные направления государственной политики в сфере охраны труда включают в себя:

- признание и обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

- принятие и реализацию федеральных и региональных законов и иных нормативных правовых актов РФ и субъектов РФ об охране труда;

- разработку федеральных целевых, отраслевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

- государственное управление охраной труда и осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда;

- обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;

- расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- защиту законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также членов их семей и др.

Обязанность по созданию для работников условий труда, отвечающих требованиям охраны труда, возложена на работодателя. В этих целях работодатель обязан в соответствии со ст. 212 ТК обеспечивать безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования.

Охрана труда на тяжелых, вредных и опасных работах включает в себя следующие элементы:

- медицинские осмотры работников;

- обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;

- выдачу молока и лечебно-профилактического питания;

- ограничение веса груза при его подъеме, переноске и перемещении;

- гарантии, льготы и компенсации работникам, занятым на тяжелых и вредных работах.

Правовое обеспечение охраны труда работников на тяжелых, вредных и опасных работах является важным фактором строительства социального государства, к чему и стремится РФ. В настоящее время правовое регулирование охраны труда подвергается серьезным изменениям. Одним из последних, к примеру, является приказ Минздравсоцразвития об утверждении «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».

Список использованных нормативно - правовых актов и литературы

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст] : [от 12.12.1993 г. в ред. от 21.07.2014 г.] // Рос. газ. - 1993. - 25 дек.; Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации [Текст] : Ч. 1 : [от 30.12.2001 г. № 197 - ФЗ, в ред. от 29.12.2012 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 1. - Ст. 3 ; 2012. - № 53. - Ст. 7605.

3. Костян, И. А. Способы и формы защиты трудовых прав [Текст] / К. Н. Гусов // Гарантии реализации прав граждан в сфере труда и социального обеспечения. Практика применения трудового законодательства и законодательства о социальном обеспечении: Материалы международной научно-практической конференции. - 2006. - № 1. - С. 38 - 43.

4. Маврин, С. П. Трудовое право России [Текст] / С. П. Маврин, Е. Б. Хохлов. - Москва : НОРМА, 2010. - 656 с.

5. Нуртдинова, А. Ф. Трудовое право России [Электронный ресурс] : учебник / А. Ф. Нуртдинова, Ю. П. Орловский. - Электронные текстовые данные. - Москва.

6. Созанова, М. В. Некоторые аспекты совершенствования законодательства об охране труда [Текст] / К. Н. Гусов // Гарантии реализации прав граждан в сфере труда и социального обеспечения. Практика применения трудового законодательства и законодательства о социальном обеспечении: Материалы международной научно-практической конференции - 2006. - № 1. - С. 24 - 29.

7. Хохлов, Е. Б. Трудовое право России [Текст] / Е. Б. Хохлов, В. А. Сафонов. - Москва : Юрайт, 2012. - 673 с.

8. Шептулина, Н. Н. Охрана труда [Текст] / Н. Н. Шептулина // Трудовое право. - 2004. - № 5. - С. 27 - 33.

Размещено на Allbest.ru