Правовые отношения в сфере государственной защиты прав и свобод личности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

• Оглавление
• Введение
• Глава 1. Общетеоретические аспекты прав и свобод личности: понятие, классификация и формы защиты
• 1.1 Понятие и классификация основных прав и свобод личности
• 1.2 Конституционные гарантии прав и свобод личности
• Глава 2. Конституционная защита прав и свобод личности
• 2.1 Формы конституционной защиты прав и свобод личности
• 2.2 Судебная конституционная защита прав и свобод личности
• Заключение
• Список использованной литературы


Введение

С момента становления в России демократического и правового государства, органы власти призваны стать одним из наиболее эффективных инструментов защиты прав и свобод человека и гражданина. Отсчет новой демократической российской реальности начинается с 1991 года, когда была принята Декларация прав и свобод человека и гражданина О Декларации прав и свобод человека и гражданина: Постановление ВС РСФСР от 22.11.1991 N 1920-1 // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. -- 1991. -- № 52. -- Ст. 1865.. Следующим этапом стало принятие в 1993 году Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации : основной закон от 12 декабря 1993 г. ; (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) ; с изм. и доп. (в ред. от 21.07.2014 № 11--ФКЗ) // Российская газета. -- 1993. --25 декабря (№ 237) ; Российская газета. -- 2014. -- 23 июля., которая закрепила и признала приоритет прав и свобод человека и гражданина. Статья 2 Конституции России провозглашает: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».

Тем не менее следует отметить, что фактическое провозглашение тех или иных прав и свобод еще не означает их реальное практическое воплощение, т.к. для этого требуется эффективный государственно-правовой механизм воплощения в жизнь прав и свобод человека и гражданина, а также механизм их защиты. При этом центральное место в механизме защиты прав и свобод занимает деятельность государственных органов. Современное состояние механизма конституционной защиты прав и свобод личности, степень ее эффективности и доступности не может удовлетворять потребности граждан и государства. Действующая в стране система судов и внесудебных государственных органов, процедуры конституционной защиты прав и свобод, далеко не всегда позволяют человеку в полной мере использовать предоставленную ему Конституцией РФ возможность обращения в государственные органы, для отстаивания своих прав и свобод.

Проблемы обеспечения и защиты прав и свобод личности остаются сложными как в практическом, так и в теоретическом отношении. Перед юридической наукой стоят задачи по выработке правовых и организационных механизмов обеспечения эффективности защиты и восстановления прав и свобод человека и гражданина, усилению значения их юридических форм. свобода личность конституционный судебный

Таким образом, именно все вышеизложенное, а также ряд иных вопросов, касающихся конституционной защиты прав и свобод личности, обуславливает значимость и актуальность темы курсовой работы.

Основной целью данной работы является комплексное исследование механизма конституционной защиты прав и свобод личности.

При постановке цели курсовой работы, было определено решение следующих задач:

- определить понятие и выделить классификацию основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации;

- проанализировать формы защиты основных прав и свобод человека и гражданина;

- исследовать особенности внесудебной конституционной защиты прав и свобод личности;

- исследовать особенности судебной конституционной защиты прав и свобод личности.

Объектом исследования являются правовые отношения, в сфере государственной защиты прав и свобод личности.

Предметом исследования являются нормативные правовые акты, регламентирующие конституционную защиту прав и свобод личности, а также труды ученых в данной сфере.

При исследовании теоретических аспектов конституционной защиты прав и свобод личности, использовались труды ученых: Баглая М.В., Байматова П.Н., Витрука Н.В., Гусева Н.Д. и других.

В процессе написания дипломной работы были исследованы положения Конституции Российской Федерации, а также другие нормативно-правовые акты.

Методологические основы исследования составляют общие и специальные методы научного исследования: сравнительно-правовой метод, метод нормативно-логического анализа, а также специальные методы науки конституционного права.

Структура дипломной работы включает в себя введение, две главы, пять параграфов, заключение, список использованной литературы.

Глава 1. Общетеоретические аспекты прав и свобод личности: понятие, классификация и формы защиты

1.1 Понятие и классификация основных прав и свобод личности в Российской Федерации

По вопросу о том, что представляют собой права человека, с одной стороны, сложилось мнение, что они являются абсолютной ценностью и необходимостью каждого. С другой стороны, потребности, интересы и связанные с ними права и свободы, их содержание изменяются от одного периода развития общества к другому.

Права человека - это мера возможного поведения, которой человек наделен в силу принадлежности к человеческому роду. Они представляют собой возможность человека существовать в обществе в качестве полноценного его члена и осуществлять необходимые для жизнедеятельности действия. Только обладание правами делает человека субъектом исторического творчества, уникальной личностью. В то же время они обусловливаются социально-экономическими условиями жизни, политическим режимом, природой государства.

В научной литературе можно встретить разные подходы к понятию прав человека. В одних определениях акцент делается на юридический аспект, в других - на морально-этический, в-третьих - на философский аспект понятия прав человека. В работах отечественных авторов права человека определяются преимущественно как социальные возможности, представляющие собой объекты его притязаний. Зачастую права человека рассматривают лишь как юридическую категорию. В одних случаях права человека рассматриваются как особый раздел международного права, в других - определяются через категорию правового статуса человека. В последнем случае права человека сводятся к правам гражданина. Очевидно, что при таком понимании прав человека искажаются их сущность и специфика, поскольку в данном случае права человека сводятся лишь к правам гражданина. Однако известно, что между правами человека и правами гражданина имеются различия: любой гражданин - это человек, но не каждый человек - гражданин. То есть эти понятия отличаются по своему объему. Права человека характеризуют такие слова, как «любой», «каждый» человек, «никто», «все лица», а права гражданина - слова «гражданин государства», «правовой статус индивида». В каждом государстве конституция провозглашает и наделяет своих подданных определенными правами, свободами и обязанностями. Между государствами в этом отношении могут быть существенные отличия, особенно между демократическими и тоталитарными политическими системами Куракина Ю.В. Соотношение прав человека и прав гражданина: дисс. … канд. юрид. наук 12.00.01. -- М., 2013. -- С. 22..

Права человека имеют всеобщий характер, они присущи любому человеческому существу, кем бы он ни был и где бы он ни находился. Права человека - неотъемлемое, естественное свойство личности. Современная концепция прав человека исходит из того, что человек - это часть общества, но он вступает в определенные общественные отношения как самоценная личность. От признания и реализации ее прав и свобод непосредственно зависит характер этих социальных отношений. В этом отражается гуманистическая направленность теории прав человека Гусев А.Д. Права человека: Учебное пособие. -- Минск: Тетрасистемс, 2010. -- С. 17..

Права человека характеризуются рядом признаков: возникают и развиваются на основе природной и социальной сущности человека с учетом постоянно изменяющихся условий жизни общества; складываются объективно и не зависят от государственного признания; принадлежат индивиду от рождения; имеют неотчуждаемый, неотъемлемый характер, признаются как естественные (как воздух, земля, вода и т.д.); признаются высшей социальной ценностью, выступают необходимой частью права, определенной формой выражения его содержания; представляют собой принципы и нормы взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению или получать определенные блага. Их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства Комаров С.А. Обществознание: Учебное пособие. -- М.: Стоглавъ, 2013. -- С. 153 -- 154..

Права человека - это проявление свободы во всех сферах жизнедеятельности личности. Как писал русский философ Н. Бердяев, человек изначально свободен, если он человек. Свободу нельзя ни из чего вывести, в ней можно лишь изначально пребывать Бердяев Н. Избранные труды. -- М.: Роспен, 2010. -- С. 254.. Права человека - это общесоциальное понятие. Вне социальных отношений их быть не может, как не может быть и обязанностей. Проблема прав человека потому и возникает, что индивид по природе - существо не только биологическое, но и социальное. Поэтому он становится человеком только среди людей.

По своему содержанию права человека - это основанные на нормах права и морали притязания (требования) отдельных субъектов к обществу и государству для самореализации и всестороннего развития личности. Каждый человек имеет притязания на определенный объем благ и условий жизни, достижению которого должны содействовать общество и государство Гусев А.Д. Права человека: Учебное пособие. -- Минск: Тетрасистемс, 2010. -- С. 42..

На основании вышеизложенного, мы можем говорить о том, что строго логически определить понятие «права человека» весьма непросто, и этому есть объяснение. Права человека многообразны, ибо они отражают многогранность человеческой личности, в которой воплощаются природное, социальное и духовное начала. Не случайно в процессе их изучения используют такие категории, как «человек», «личность», «гражданин». Если понятие «человек» характеризует его с биологической стороны, как индивида с физиологическими свойствами, то понятие личности характеризует человека с социальной стороны, который осознает себя, свое место и роль в обществе, ответственность перед ним. Понятие же «гражданин» характеризует человека с юридической стороны, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством. Представляется, что наиболее правильным будет определить права человека не как совокупность социальных возможностей индивидов для удовлетворения их запросов и их развития, а как основанные на нормах и принципах права и морали притязания (требования) отдельных индивидов и групп к обществу и государству на основе их принадлежности к человеческому роду в целях самореализации, достижения свободного и всестороннего развития личности.

Согласно классической теории государства и права, права человека наиболее плотно соотносятся с правами гражданина. Традиционно права человека и права гражданина рассматриваются вместе (в юридической литературе достаточно часто встречается связка «права человека и гражданина»), однако данные категории не тождественны и представляют собой отличающиеся друг от друга правовые понятия. Основное сущностное отличие прав человека от прав гражданина заключается в том, что права человека берут свое начало в естественном праве, тогда как права гражданина в праве позитивном, но при этом следует подчеркнуть, что и первые и вторые носят неотъемлемый характер.

Ст. 6 Конституции РФ устанавливает, что: «Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации». Таким образом, именно гражданин Российской Федерации, а не какое-либо другое лицо обладает всей совокупностью гражданских прав и обязанностей, установленных Конституцией РФ и отраслевым законодательством. Именно в данном положении Конституции РФ и просматривается фундамент правового положения гражданина России, который имеет основополагающее значение для определения его правового статуса. Подчеркнем, что в отличие от основных личных прав (которые принадлежат каждому индивиду), политические права связаны в первую очередь с обладанием гражданства. Это и есть тот критерий, который отражается Конституцией РФ - «личные права» - каждому, политические - «гражданам». При этом следует подчеркнуть, что такая тесная связь политических прав с гражданством вовсе не означает, что они имеют некий «вторичный» характер и по своей сути производны от государственной воли. Права гражданина, вбирают в себя те права, которые закрепляются за индивидом в силу его политико-правовой связи с отдельно взятым государством (в силу наличия гражданства). Аналогично личным права, права гражданина признаются, защищаются и соблюдаются государством (при этом подчеркнем, что данное положение в России обуславливается ст. 2 Конституции РФ «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав свобод человека и гражданина - обязанность государства» Куракина Ю.В. Соотношение прав человека и прав гражданина: дисс. … канд. юрид. наук 12.00.01. -- М., 2013. -- С. 52..

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что права гражданина - это некое ограничение равенства всех индивидов, в виду того, что прав гражданина лишены лица проживающие в отдельно взятом государстве (или временно находящиеся в нем), но не имеющие его гражданства. При этом подчеркнем, что права гражданина в большинстве случаев связаны с участием в управлении делами государства, в выборах органов государственной власти и т.д., иными словами это те права, которые непосредственно связаны с отдельно взятым обществом в рамках его политической организации и ограничение в предоставлении этих прав всем лицам (независимо от наличия факта гражданства) представляется вполне обоснованным явлением.

Подчеркнем, что ряд прав предоставляются гражданам из соображения общенациональных интересов (к примеру, в Российской Федерации общее право частной собственности является правом человека, тогда как право частной собственности на земельные ресурсы - исключительным правом гражданина) или в силу специфических особенностей ряда гарантий (к примеру Российская Федерация может гарантировать максимальную защиту и помощь за пределами своей территории только своим гражданам) Баженова К.И. Права и свободы человека и гражданина: проблемы определения и соотношения понятий // Современные вопросы государства, права, юридического образования: Сборник научных трудов по материалам X Международной научно--практической конференции (заочной). 22 декабря 2013 г. -- 2014. -- С. 27..

Проанализировав Конституцию РФ мы пришли к выводу, что различие между правами человека и правами гражданина проводится в формулировках ряда статей основного закона Российской Федерации. В частности, для того, чтобы отметить субъекта прав человека, Конституция РФ использует текстуальные конструкции типа «каждый», «все», «никто» или иные обезличенные формулы - «признается право», «гарантируется» и ряд иных формулировок. Что же касается прав гражданина, то Конституция РФ в этой части использует формулы, указывающие на гражданскую принадлежность субъекта - «граждане Российской Федерации имеют право». Например, ч. 2 ст. 32 Конституции РФ - «Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме». Учитывая все вышеизложенное можно сделать вывод, что за лексическим смыслом отдельных понятий, используемых в законе стоит различие прав и обязанностей человека и гражданина Мирская Т.И. К вопросу о понятии гарантий прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Юридическая наука. -- 2013. -- № 2. -- С. 23..

В процессе исследования соотношения прав человека и прав гражданина, перед каждым исследователем встает традиционный вопрос - что шире - права человека или права гражданина. На наш взгляд, все зависит от непосредственного угла зрения на данную проблему. С одной стороны, безусловно, права человека гораздо шире прав гражданина - права человека традиционно ставятся на первое место в тексте основных законов демократических государств (права гражданина обычно следуют на втором месте), права человека не зависят от воли конкретных государств и т.д. С другой стороны - права человека уже, нежели чем права гражданина. В отдельно взятой стране, государство может гарантировать гражданам такой спектр прав и свобод, который по своему содержанию может быть значительно шире общепризнанных прав человека.

Современная наука теории государства и права по-разному подходит к вопросам типологии прав человека. В частности, учеными высказываются различные точки зрения относительно классификации прав человека, по тем или иными основаниям. Не вдаваясь в подробный анализ данных точек зрения, отметим, что наиболее общей классификацией прав человека является разделение их в зависимости от сферы реализации - гражданские (личные), политические, экономические, культурные и иные права.

К личным (гражданским) правам и свободам человека правовая доктрина относит неотчуждаемые, естественные права человека, отражающие ценность жизни человека, его достоинство и неприкосновенность.

Политические права и свободы принципиально отличаются от личных, социальных, экономических и других прав и свобод тем, что, как правило, тесно связаны с принадлежностью к гражданству данного государства. Они относятся к одной из основных групп конституционных прав и свобод граждан, предоставляющих возможность участвовать в общественной и политической жизни страны.

Социально-экономические и культурные права человека - конституционные права человека в социально-экономической и духовной сферах, призванные гарантировать свободу развития личности и достойный уровень жизни. Говоря о социально-экономической группе прав как неотъемлемой части прав человека в целом, необходимо, прежде всего, обратить внимание на право на свободное использование своих способностей и имущества для экономической деятельности, которое конкретизирует конституционно установленное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 37 Конституции). В сочетании с правом частной собственности такая свобода предпринимательства выступает основой рыночной экономики, исключающей монополию государства на организацию хозяйственной жизни.

Исходя из смысла статей 8 и 9 Конституции, каждому человеку принадлежит право частной собственности, которое является составляющей конституционного строя. Для большинства людей обладание собственностью и знание того, что государство защищает право на нее, вселяет уверенность в себе и в свое будущее. Собственность есть основа подлинной независимости человека и его творческого раскрепощения. Великие философы прошлого (Гегель, Кант и др.) обосновали решающий вклад частной собственности в формирование свободного гражданского общества Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. -- М. : Норма, 2013. -- С. 420..

Важную роль в жизни человека и общества в целом играет труд. Реализуя себя в труде, человек создает материальные или интеллектуальные богатства общества и одновременно обеспечивает свое существование. Лишение человека работы приводит не только к потере его социального статуса, но и наносит существенный вред его психологическому состоянию.

В соответствии со статьей 44 Конституции каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям; обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Право на участие в культурной жизни предполагает реализацию возможностей каждого гражданина приобщиться к культуре, попасть в очаг ее распространения, получить соответствующее образование в институтах культурного профиля и т.п., и обеспечивается доступностью учреждений культуры. Право на пользование достижениями культуры обеспечивается государственным надзором за охраной памятников истории и культуры, поддержкой театра, кино и т.п., доступом по приемлемым ценам или бесплатно в музеи, библиотеки и т.д.

В заключении, в качестве вывода по параграфу мы можем отметить, что права человека и гражданина - это основанные на нормах и принципах права притязания (требования) отдельных индивидов и групп к обществу и государству на основе их принадлежности к человеческому роду в целях самореализации, достижения свободного и всестороннего развития личности. Права человека представляют собой общий базис неотъемлемых прав каждой личности (права на жизнь, свободу, и т.д.), тогда как права гражданина представляют собой определенную систему прав, которые представляются государством отдельным личностям исходя из наличия у последних статуса гражданина (право на управление государством, право на социальное обеспечение т.д.). В юридической литературе существует большое количество классификаций прав человека, однако наиболее широкое распространение получила классификация прав человека в соответствии со сферами реализации на личные, политические, социально-экономические, культурные и иные права.

1.2 Конституционные гарантии прав и свобод личности

Гарантии прав и свобод человека и гражданина - это система социально-экономических, политических, нравственных, юридических, организационных предпосылок, условий, средств и способов, создающих равные возможности личности для осуществления своих прав, свобод и интересов. В широком плане понятием «гарантии» охватывается вся совокупность объективных и субъективных факторов, которые направлены на подлинную реализацию прав и свобод российских граждан, на устранение возможных причин и препятствий их неполного или ненадлежащего осуществления и защиту прав от далеко нередких в наши дни нарушений. Хотя эти факторы и весьма разнообразны, но по отношению к процессу реализации прав и свобод они выступают в качестве условий, средств, способов, приемов и методов правильного его осуществления. Поэтому следует под гарантиями понимать условия и средства, обеспечивающие фактическую реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод всех и каждого. Гарантии призваны обеспечить такую возможно более благоприятную обстановку, в атмосфере которой закрепленный в конституциях и законах юридический статус личности и, особенно, ее права и свободы становились бы фактическим положением каждого отдельного человека и гражданина Байматов П.Н. Государственные гарантии права граждан Российской Федерации на социальное обеспечение : судебная защита // Право и политика. - 2014. - № 8. - С. 1221..

Традиционно систему гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина (в том числе и социальных прав) подразделяют на две группы: общие и специальные правовые (юридические).

Общими гарантиями прав человека и гражданина в Российской Федерации принято считать экономические, политические, идеологические, социальные гарантии, которые представляют собой совокупность экономических, политических, идеологических, социальных факторов, создающих максимум возможных на данном этапе развития общества и государства условий и предпосылок для их реализации.

Экономические гарантии являются определяющими в системе гарантий, так как создают такие материальные условия, которые обеспечивают наиболее полное удовлетворение растущих материальных и духовных потребностей личности. Социальные гарантии углубляют реальное содержание правового статуса личности на основе принципов гуманизма, справедливости, равенства, расширения реальных условий для реализации потенциальных возможностей как каждой личностью, так и всем обществом. Политические гарантии - это всестороннее развитие и совершенствование политической системы общества, всей системы демократии с основополагающей идеей самоуправления народа, являющейся одной из важнейших в теории. Идеологические гарантии - мировоззрение личности, осознающей себя таковой, не отделяющей себя от российского государства, понимающей все трудности и сложности переходного периода.

Специальные (юридические) гарантии прав - это правовые нормы, определяющие условия и порядок реализации прав, юридические средства их охраны и защиты в случае нарушения и т. п., при помощи которых обеспечивается их реализация с использованием государственного принуждения или возможности такого принуждения со стороны государственных органов Толстоусова В.А. Гарантии государственной защиты прав и свобод человека в России // Актуальные вопросы юридической науки и практики: материалы II Межвузовской научно-практической конференции. - 2014. - С. 190..

Учеными выделяются следующие юридические гарантии защиты прав человека и гражданина: конституционные гарантии, в том числе реализуемые в нормах международного права: высшая ценность и приоритет прав человека в государстве, верховенство закона, прямое действие конституции, не подлежащее ограничению право на судебную защиту нарушенных прав; процессуальные гарантии: принципы отправления правосудия, неотвратимость наказания, право на обжалование в кассационную и надзорные инстанции, подведомственность; институциональные гарантии: независимый суд, институт прокурорской защиты, институт административного контроля и надзора, институт Уполномоченного по правам человека, институт адвокатуры; правовосстановительные гарантии: предупреждение нарушения прав (отмена нормативных актов, нарушающих права), восстановление в правах, отмена неконституционных актов и повторное их рассмотрение, возмещение ущерба, юридическая ответственность виновных лиц. Правовосстановительные гарантии, представляющие собой заключительную стадию процедуры судебной защиты, имеет наибольшую значимость. Не умаляя значения других гарантий, необходимо все же отметить, что восстановление нарушенного права в различных формах есть квинтэссенция смысла судебной защиты, ее предметная цель. Отметим, что в большинстве случаев те или иные способы используются в различных комбинациях Костина Ю.А. Гарантии государственной защиты прав и свобод человека в Российской Федерации // Актуальные вопросы юридической науки и практики: материалы III Межвузовской научно-практической конференции. - 2014. - С. 76..

В заключении, в качестве вывода по параграфу мы можем отметить, что гарантии прав подразделяют на две группы: общие и специальные правовые (юридические). Общими гарантиями прав человека и гражданина в Российской Федерации принято считать экономические, политические, идеологические, социальные гарантии, которые представляют собой совокупность экономических, политических, идеологических, социальных факторов, создающих максимум возможных на данном этапе развития общества и государства условий и предпосылок для их реализации. Специальные (юридические) гарантии прав - это правовые нормы, определяющие условия и порядок реализации прав, юридические средства их охраны и защиты в случае нарушения и т. п., при помощи которых обеспечивается их реализация с использованием государственного принуждения или возможности такого принуждения со стороны государственных органов.

Глава 2. Конституционная защита прав и свобод личности

2.1 Формы защиты основных прав и свобод личности

Обеспечение прав и законных интересов граждан является социальной ценностью, и, возможно лишь при действенном механизме законодательного урегулирования общественных отношений, стабильности правовых институтов, соблюдения равенства в правоприменительной практике, неотвратимости государственного принуждения при совершении правонарушений и преступлений, реальное соблюдение законных прав человека в деятельности государственных органов.

Защита прав человека и гражданина осуществляется различными «способами защиты». Сама сущность способа защиты подразумевает требования, определяющие сам порядок защиты. Различные научные школы по-разному классифицируют эту правовую категорию. Ряд ученых предлагают делить способы защиты на централизованный и децентрализованный Тимошенко К.И. Внесудебные способы защиты прав и свобод человека в России : сравнительно-правовой анализ // Философия права. -- 2014. -- № 3. -- С. 123.; другие ученые различают сложное и простое регулирование защиты прав Касаева Т.В. Защита прав и свобод человека органами власти // Правовая политика и правовая жизнь. --2016. -- № 1. -- С. 145..

Необходимо отметить, что в юридической литературе, зачастую наряду с термином «защита прав человека» можно встретить термин «охрана прав человека». Например, Н.В. Витрук, полагает, что эти две дефиниции взаимозаменяемы, объясняя это тем, что и «защита» и «охрана» направлены на достижение одного результата Витрук Н.В. Право, демократия и личность в конституционном измерении: (история, доктрина и практика) : избранные труды (1991 -- 2012 гг.). -- М.: Инфра--М, 2016. -- С. 319.. Несколько противоположно мнение по этому поводу А.В. Стремоухова, который отмечает, что эти две категории нельзя отождествлять, ведь «охрана права» присутствует всегда, даже когда нет нарушения прав, а «защита права» наступает лишь в случае правонарушения Стремоухов А.В. Внутригосударственная имплементация международно--правовой защиты прав человека // Международное публичное и частное право. -- 2013. -- № 3. -- С. 17..

В настоящей курсовой работе мы рассмотрим основные способы защиты прав человека и гражданина, подразделив условно их на юрисдикционные и неюрисдикционные. Юрисдикционная форма защиты подразумевает деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав. Её суть заключается в том, что лицо, чьи законные интересы были нарушены неправомерными действиями другого лица, должностного лица, либо организацией имеет право обратиться за защитой к компетентным государственным органам, которые полномочны принять меры пресечения нарушения и восстановить лицо в нарушенных правах.

Юрисдикционный способ защиты прав граждан можно поделить на два основных вида: судебная защита и внесудебная. Судебная защита на современном этапе развития общества занимает центральное место среди всех видов защиты прав. Под ней понимается рассмотрение дел, споров, о защите нарушенных прав и законных интересов граждан, юридических лиц, любой организационно-правовой формы во всех судах, входящих в судебную систему РФ, деятельность Международного Суда ООН и Европейского Суда по правам человека Шипа Е.Н. Европейская система защиты прав человека // ерценовские чтения -- 2016 : актуальные проблемы права и гражданско--правового образования. --М. : Изд. дом "Алеф Пресс", 2016. -- С. 279..

Основное место суда в защите прав граждан можно объяснить рядом причин: суд независим, подчиняется только действующему законодательству, соблюдается принцип равенства всех перед судом и законом; особая процессуальная форма судебного разбирательства, которая позволяет рассмотреть дело по существу в зале суда; решение суда обязательно для исполнения, либо при отказе от исполнения судебных предписаний, следуют санкции; в судебном порядке граждане могут защищать любое нарушенное субъективное право и законный интерес.

Ст. 6 Европейской Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» Конвенция о защите прав человека и основных свобод: Заключена в г. Риме 04.11.1950г. // Собрание законодательства РФ. -- 2001. -- № 2. -- Ст. 163. признает, что «каждый при определении его гражданских прав и обязанностей или при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявленного ему, на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона». В Ст. 10 Всеобщей Декларации прав человека по этому поводу отмечено «каждый человек для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения имеет право, на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом».

В Российском государстве право на защиту гарантируется ч.1 ст.46 Конституции 1993 года, в которой прописано, что «каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод». Причем важно отметить, что «каждый» в данной статье имеется в виду, и гражданин РФ, и иностранный гражданин, и лицо без гражданства. Защите подлежат права и свободы как прописанные в Основном Законе, так и в отраслевых нормативно -- правовых актах. Судебной защите подлежат и те права граждан, которые были нарушены в следствии неправомерной деятельности должностных лиц, совершенных по причине прямого нарушения закона, либо превышения полномочий. Так же граждане, чьи свободы и права были нарушены в следствии незаконных действий государственных органов и общественных организаций имеют право обращения в суд за защитой и восстановлением в нарушенных правах Осавелюк Е.А. Защита прав и свобод человека : проблемы реализации государством международно--правовых обязательств // Бизнес в законе. --2013. -- № 3. -- С. 56..

Важно отметить, что объектом обжалования, могут быть не только лица, совершившие подобные действия, но и законы, Указы Президента, постановления Правительства и другие результаты правотворческой деятельности соответствующих органов власти. Тем самым, осуществляется контроль и надзор за законностью в государстве и обеспечивается приоритет прав и свобод человека и гражданина перед любыми действиями государства.

Процедурно, судебная защита прав выглядит следующим образом: граждане подают заявление в соответствующую судебную инстанцию, соблюдая все процессуальные принципы судопроизводства. Каждый имеет право воспользоваться правом на защиту, то есть привлечь адвоката, либо другое лицо, которое будет представлять интересы в суде. По результатам рассмотрения дела по существу, суд выносит решение, которое обязательно для исполнения и государственными органами, и органами местного самоуправления, и гражданами.

Конституция РФ так же предполагает в ч.3 ст.46 право граждан на обращение по защите основных прав и свобод в межгосударственные органы. Но, особо отмечается, что это право может быть использовано лишь в том случае, когда пройдены все внутригосударственные инстанции, полномочные осуществлять правовую защиту.

Внесудебные формы защиты прав граждан определяются прежде всего издаваемыми в соответствии с Конституцией нормативно-правовыми актами, которые устанавливают сферу действий и полномочий органов исполнительной власти в конкретных сферах жизнедеятельности. В Основном Законе закреплены положения об особом месте человека в системе конституционных отношений и охрана его прав выдвигается в качестве основополагающего принципа, действующего в гражданском обществе и государстве. Для реализации этого принципа должны существовать действенные механизмы защиты и гарантий прав личности. Внесудебной защитой прав и законных интересов признается порядок рассмотрения заявлений, обращений, жалоб граждан Уполномоченным по правам человека, органами прокуратуры, общественными объединениями, а также иными органами Осавелюк Е.А. Защита прав и свобод человека : проблемы реализации государством международно--правовых обязательств // Бизнес в законе. --2013. -- № 3. -- С. 57..

Президент РФ в соответствии с ст. 80, ст.85, ст. 115 Конституции является гарантом конституционных прав и свобод человека и гражданина. Для того, чтобы обеспечить необходимые условия соблюдения прав человека, все органы власти выполняют свои конституционные обязанности. Президент наделен Конституцией особыми полномочиями, призванными обеспечивать согласование функционирования и взаимодействия всех органов власти, разумеется без вторжения в сферу их компетенций. Обязанностью Президента, в контексте прав человека и гражданина, является надзор и контроль за соответствием текущего законодательства Конституции РФ 1993 года. Иначе, при выявлении коллизии, он имеет право потребовать от каждого органа неукоснительного соблюдения норм о правах и законных интересах граждан, либо вообще принять решительные меры и принудить к действию. Президент может инициировать указы по защите правового положения личности в целом, либо отдельных категорий граждан.

Прокурорская форма защиты прав граждан предполагает деятельность прокуратуры РФ по надзору и контролю за органами, осуществляющими предварительное следствие, за органами, исполняющими наказание, администрациями мест содержания заключенных. На современном этапе, существует отдельное направление деятельности прокуратуры, осуществляющее надзор за соблюдением прав и законных интересов граждан. По статистическим данным в сфере соблюдения прав человека и гражданина приходится 30 % нарушений законодательства, которые выявляются деятельностью прокурорских работников. Так же, прокуроры, при реализации правозащитной функции принимают на рассмотрение около полутора миллионов обращений граждан Титова Н.К. Основные способы (виды) защиты прав человека в Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. -- 2015. -- № 8. -- С. 49..

Административная защита прав граждан, как вид юрисдикционного способа защиты имеет широкую сферу применения. Её основное преимущество перед судебной защитой является то, что она имеет возможность более быстрого рассмотрения споров; деятельность направлена на поиск компромиссов; отсутствие длительной судебной процедуры, процессуальных проволочек; отсутствие оплаты государственной пошлины. На сегодняшний день, такая, на первый взгляд «простая» форма защиты имеет и свои минусы, например, большое количество органов административной юрисдикции, что, несомненно вызывает много вопросов о подведомственности.

Внесудебная защита прав граждан на международном уровне может осуществляться в Комитете по правам человека ООН и в Европейском Суде по правам человека. Комитет по правам человека ООН создан и действует на основании Международного Пакта о гражданских и политических правах. Российская Федерация приняла обязательства по Международному Пакту о гражданских и политических правах и Факультативному Протоколу к Международному Пакту с 1 октября 1991 года. Европейский Суд по правам человека создан и действует на основании Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая была принята 4 ноября 1950 года. Последняя редакция Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод действует с 1 ноября 1998 года. Российская Федерация приняла на себя обязательства по Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод с 5 мая 1998 года Титова Н.К. Основные способы (виды) защиты прав человека в Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. -- 2015. -- № 8. -- С. 51..

Обращения граждан как лично, так и в коллективной форме можно отнести к одному из самых распространённых способов внесудебной юрисдикционной защиты. У граждан РФ есть законное право направлять обращения в соответствующие компетентные органы государственной власти и органы местного самоуправления. Правовое регулирование обращения граждан и обязанность органов власти реагировать, рассматривать жалобы и давать ответы заявителям регламентировано ФЗ от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59--ФЗ (ред. от 03.11.2015г.) // Собрание законодательства РФ. -- 2006. -- № 19. -- Ст. 2060; Собрание законодательства РФ. -- 2015. -- № 45. -- Ст. 6206..

Институт Уполномоченного по правам человека занимает особое, важное место среди несудебной защиты прав граждан. Данный институт впервые в российской практике введён Конституцией Российской Федерации 1993 г. (пунктом «е» ч.1 ст. 103), которая устанавливает, что Уполномоченный по правам человека назначается Государственной Думой и действует в соответствии с федеральным конституционным законом. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчётен каким-либо государственным органам и должностным лицам.

В Российской Федерации с 18 марта 2014 года должность занимает Элла Александровна Памфилова. Должность учреждена Уставом в соответствии с Федеральным конституционным законом от 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1--ФКЗ (ред. от 31.01.2016г.) // Собрание законодательства РФ. -- 1997. -- № 9. -- Ст. 1011; Собрание законодательства РФ. -- 2016. -- № 5. -- Ст. 552. в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан. В соответствии с за- коном, Уполномоченный по правам человека выполняет ряд функций: восстановление нарушенных прав человека и гражданина; совершенствование законодательства в сфере прав, свобод и законных интересов человека и гражданина; рассмотрение жалоб граждан и принятие мер по их восстановлению; подготовка ежегодного доклада о деятельности и положении дел в этой сфере и направление его Президенту РФ, Совету Федерации; выступления с докладами на заседаниях Государственной Думы в случаях грубого или массового нарушения прав и свобод граждан; развитие и пособничество к международному сотрудничеству в сфере защиты прав. Одним из основных видов неюрисдикционных способов защиты является самозащита. Ч. 2 ст.45 Конституции РФ прописывает «каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом». Законные способы самозащиты разнообразны: обжалование действие различных инстанций; обращение в правозащитные организации; привлечение средств массовой информации к сложившейся проблеме по ущемлению прав, свобод и интересов Тимошенко К.И. Внесудебные способы защиты прав и свобод человека в России : сравнительно--правовой анализ // Философия права. --2014. -- № 3. -- С. 124..

В заключении, в качестве вывода по параграфу, мы можем отметить, что основными способами (видами) защиты прав человека в российском государстве являются: защита прав органами публичной власти; защита прав граждан общественными объединениями; самозащита прав человеком, включающая в себя: обращения в государственные органы и органы местного самоуправления; публичные выступления граждан в защиту своих прав; обращения в общественные объединения средства массовой информации и правозащитные организации; обжалование действий (бездействия) должностных лиц, нарушающих права граждан; обращения в международные органы по защите прав человека.

2.2 Судебная конституционная защита прав и свобод личности

Занимая самостоятельное место в механизме защиты прав и свобод личности, Конституционный суд РФ правомочен рассматривать жалобы граждан на нарушение их конституционных прав и свобод, что напрямую закреплено ч. 4 ст. 125 Конституции РФ, п. 3 ч. 1 ст. 3, ст. 96-100 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации» О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1--ФКЗ (ред. от 28.12.2016г.) // Собрание законодательства РФ. - 1994. -- № 13. -- Ст. 1447; Собрание законодательства РФ. -- 2017. -- № 1 (Часть I). -- Ст. 2.. Правом на обращение в Конституционный суд РФ с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, и объединения граждан, а также иные органы и лица, указанные в федеральном законодательстве. Таким образом, федеральный законодатель закрепил определенные условия допустимости подобной жалобы. Граждане вправе обращаться в Конституционный суд РФ в том случае, если закон затрагивает их основные (конституционные) права и свободы. Жалоба на нарушение законом конституционных прав и свобод допустима, если закон применен или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон.

Проанализировав практику рассмотрения жалоб граждан Конституционным судом РФ, можно резюмировать, что в них затрагиваются различные сферы общественных отношений. В частности, в жалобах граждане просили проверить конституционность законов, затрагивающих следующие группы (виды) конституционных прав и свобод:

1. Личные права. Например, регламентированные ст. 27 Конституции РФ право каждого, законно находящегося на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также право свободного выезжать за пределы Российской Федерации и право граждан Российской Федерации беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. Так, в апреле 2008 г. в Конституционный суд РФ поступило несколько сходных по содержанию жалоб граждан с просьбой о признании неконституционными отдельных положений Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан: Федеральный закон от 15.04.1998 № 66--ФЗ (ред. от 03.07.2016г.) // Собрание законодательства РФ. -- 1998. -- № 16. -- Ст. 1801; Собрание законодательства РФ. -- 2016. -- № 27 (часть II). -- Ст. 4270., в частности, абз. 2 ст. 1, определяющего садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха. В обоснование своей позиции заявители Т.И. Булах и В.Д. Сукачев указали, что с 1998 г. постоянно проживают в расположенном на садовом земельном участке доме, принятом в эксплуатацию в 2001 г. и принадлежащем В.Д. Сукачеву согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности. По их мнению, указанные жилые строения являются единственно возможным для них местом жительства и, следовательно, единственным местом, где они могут быть зарегистрированы; отсутствие же регистрации по месту жительства лишает их возможности реализовать свои конституционные права. Рассмотрев данные жалобы, Конституционный суд РФ признал не соответствующим ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1 ст. 27 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов Постановление Конституционного суда РФ от 14 апреля 2008 г.по делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан // Собрание законодательства РФ. -- 2008. -- № 18. -- Ст. 2089.;

2. Политические права. В том числе равное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. В качестве примера можно привести постановление Конституционный суд РФ от 11 марта 2008 г. по делу о проверке конституционности п/п. «л» п. 25 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12.06.2002 № 67--ФЗ (ред. от 28.12.2016г.) // Собрание законодательства РФ. -- 2002. -- № 24. -- Ст. 2253; Собрание законодательства РФ. -- 2017. -- № 1 (Часть I). -- Ст. 15. и п. 10 ч. 9 ст. 41 Закона Вологодской области от 09.06.2003 N 909-ОЗ О выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области: Закон Вологодской области от 09.06.2003 № 909--ОЗ // Красный Север. -- 2003. -- № 124--125. в связи с жалобой общественного объединения «Политическая партия «Союз правых сил». По мнению заявителей, п/п. «л» п. 25 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п. 10 ч. 9 ст. 41 Закона Вологодской области от 09.06.2003 N 909-ОЗ, регламентирующие основания для отказа в регистрации кандидатов, противоречат российской Конституции. Заслушав сообщение судьи-докладчика Б.С. Эбзеева, объяснения представителей сторон, выступление приглашенного в заседание представителя от Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, исследовав представленные документы и иные материалы, Конституционный суд РФ постановил признать не противоречащим Конституции РФ вышеназванные положения Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они пред- полагают для случаев, когда список кандидатов при его выдвижении избирательным объединением - политической партией разделяется на значительное число региональных групп, необходимость установления соответствующим законом возможности разумного уменьшения числа региональных групп к моменту регистрации и (или) уменьшения числа кандидатов в группе и допускает возможность отказа в регистрации списка кандидатов при выбытии из него лишь значительного числа кандидатов из региональных групп кандидатов, в результате чего число таких групп в списке кандидатов оказывается меньше установленного законом. Относительно положений регионального закона, Конституционный суд РФ счел необходимым признать их противоречащими ч. 3 ст. 3, ч. 3 ст. 13, ч. 1 ст. 30, ч. 1, 2 ст. 32, ч. 3 ст. 55 и ч. 1, 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ, поскольку во взаимосвязи с п. 8 ст. 34 Закона Вологодской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области» они допускают отказ в регистрации областного списка кандидатов в депутаты в случае, когда число региональных групп кандидатов в этом списке оказалось меньше установленного данным Законом Вологодской области в результате выбытия незначительного числа кандидатов, и не предусматривается возможность разумного уменьшения числа региональных групп и (или) уменьшения числа кандидатов в группе Постановление Конституционный суд РФ от 11 марта 2008 г. по делу о проверке конституционности п/п. «л» п. 25 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67--ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и и п. 10 ч. 9 ст. 41 Закона Вологодской области от 09.06.2003 N 909--ОЗ [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: справочные и правовые системы: материалы судебной практики. -- Режим доступа: www.consultant.ru. -- Дата обращения: 14.06.2017г.;