Набуття права на заняття адвокатською діяльністю

Головні вимоги до особи, що хоче стати адвокатом, їх відображення в законодавстві держави. Набуття вищої юридичної освіти в іноземній державі, головні умови її визнання в Україні. Оцінка та обґрунтування необхідності проходження повноцінного стажування.

Рубрика Государство и право
Вид статья
Язык украинский
Дата добавления 22.07.2017
Размер файла 28,1 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Набуття права на заняття адвокатською діяльністю

адвокат юридичний право

Хто може бути адвокатом в Україні

У ст. 6 Закону зазначено: 1. Адвокатом може бути фізична особа, яка має повну вищу юридичну освіту, володіє державною мовою, має стаж роботи в галузі права не менше двох років, склала кваліфікаційний іспит, пройшла стажування (крім випадків, встановлених цим Законом), склала присягу адвоката України та отримала свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю.

2. Не може бути адвокатом особа, яка:

1) має непогашену чи не зняту в установленому законом порядку судимість за вчинення тяжкого, особливо тяжкого злочину, а також злочину середньої тяжкості, за який призначено покарання у виді позбавлення волі;

2) визнана судом недієздатною чи обмежено дієздатною;

3) позбавлена права на заняття адвокатською діяльністю - протягом двох років з дня прийняття рішення про припинення права на заняття адвокатською діяльністю;

4) звільнена з посади судді, прокурора, слідчого, нотаріуса, з державної служби або служби в органах місцевого самоврядування за порушення присяги, вчинення корупційного правопорушення, - протягом трьох років з дня такого звільнення.

3. Для цілей цієї статті:

1) повна вища юридична освіта - повна вища юридична освіта, здобута в Україні, а також повна вища юридична освіта, здобута в іноземних державах та визнана в Україні в установленому законом порядку;

2) стаж роботи в галузі права - стаж роботи особи за спеціальністю після здобуття нею повної вищої юридичної освіти.

Ця стаття Закону визначає два принципових моменти: 1) за яких умов громадянин може стати адвокатом; 2) за яких обставин такого статусу отримати неможливо, навіть коли інші передумови дають можливість реалізовувати це право.

Статус адвоката вимагає наявності повної вищої юридичної освіти, володіння державною мовою, стажу роботи в галузі права не менше двох років, стажування під керівництвом адвоката (крім спеціально встановлених випадків) і, як завершальний етап, складання кваліфікаційного іспиту. Після цього претендент складає присягу адвоката України й отримує свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю.

Частина 3 статті дає визначає, що слід вважати повною вищою юридичною освітою. Це освіта, здобута в Україні, а також в іноземній державі та визнана в Україні у встановленому порядку. Наявність повної вищої юридичної освіти підтверджується дипломом установленого зразка.

Основною формою підготовки юристів в Україні є юридичні факультети університетів та академій з 5-річним строком навчання й інститути з 4-річним строком навчання. Повна вища юридична освіта може бути отримана у вищих навчальних закладах 3 та 4 рівнів акредитації.

Належний освітянський ценз, який свідчить, що, відповідно до освітньо-кваліфікаційного рівня, набута повна юридична освіта, котра за ознаками ступеню сформованості знань та умінь особи забезпечує її здатність виконувати завдання та обов'язки певного рівня професійного діяльності у галузі права, повинен досягти рівня бакалавра (2 рівень), спеціаліста або магістра.

У 2005 р. Україна підписала угоду про приєднання до Болонського процесу і тепер бере участь у створенні Єдиного європейського простору у галузі вищої освіти.

Стосовно набуття вищої юридичної освіти в іноземній державі, яка може визнаватися і в Україні, слід, крім Законів України «Про освіту» та «Вишу освіту», керуватися Конвенцією про визнання кваліфікацій з вищої освіти в європейському регіоні, підписаної у Лісабоні 11 квітня 1997 р., Законом України «Про ратифікацію Конвенції про визнання кваліфікацій з вищої освіти в Європейському регіоні» від 3 грудня 1999 р., Порядком визнання і встановлення еквівалентності в Україні документів про освіту, виданих навчальними закладами інших держав, що затверджений наказом Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 29.03.2011 р. №295.

Щодо володіння державною мовою як однієї з умов набуття статусу адвоката. Державна або офіційна мова це та мова, котрій державою надано статусу обов'язкового засобу спілкування у публічних сферах суспільного життя, до яких відносять насамперед ті, де реалізуються повноваження законодавчої, виконавчої та судової гілок влади. Державною мовою в Україні є українська. Це положення закріплене у ч. 1 ст. 10 Конституції України.

Вимога до адвоката володіти українською мовою зумовлена тим, що він, надаючи правову допомогу, постійно спілкується з представниками місцевого населення, складає офіційні документи до державних органів та органів місцевого самоврядування держави Україна, як представник і захисник бере участь у судових процесах, де судочинство здійснюється державною мовою.

Адвокат повинен формувати позицію, висловлювати думку, твердження, консультацію тощо таким чином і у такий спосіб, щоб їх сутність була зрозумілою тим, кому адресовано ці звернення та промови. Процесуальне законодавство України вимагає ведення судового процесу саме державною мовою. Слід зазначити, що не існує спеціальної окремої перевірки зі знань української мови. Висновок про відповідний обсяг рівень знання з української мови у претендента на набуття статусу адвоката робиться за підсумками кваліфікаційного іспиту.

Торкаючись мовного питання, слід виходити з положень Закону України «Про засади державної мовної політики», який набрав чинності з дня його опублікування. Ряд положень Закону торкається безпосередньо питань, які доводиться вирішувати адвокатам повсякчас. Наведемо декілька норм Закону, які регулюють порядок вирішення мовних питань у сферах найбільш актуальних для кожного адвоката.

Стаття 11. Закону «Про засади державної мовної політики» встановлює: «Мова роботи, діловодства і документації органів державної влади та органів місцевого самоврядування» встановлює:

1. Основною мовою роботи, діловодства і документації органів державної влади та органів місцевого самоврядування є державна мова. У межах території, на якій поширена регіональна мова (мови), що відповідає умовам частини третьої статті 8 цього Закону, в роботі, діловодстві і документації місцевих органів державної влади і органів місцевого самоврядування може використовуватися регіональна мова (мови). У листуванні цих органів з органами державної влади вищого рівня дозволяється застосовувати цю регіональну мову (мови).

2. Держава гарантує відвідувачам органів державної влади і органів місцевого самоврядування надання послуг державною мовою, а в межах території, на якій поширена регіональна мова (мови), що відповідає умовам частини третьої статті 3 цього Закону, - і цією регіональною мовою (мовами). Необхідність забезпечення такої гарантії має враховуватися при підборі службових кадрів.

3. Посадові та службові особи зобов'язані володіти державною мовою, спілкуватися нею із відвідувачами, а в межах території, на якій поширена регіональна мова (мови), що відповідає умовам частини третьої статті 8 цього Закону, з відвідувачами, що вживають регіональну мову (мови), - цією регіональною мовою (мовами). Особам, що вживають регіональну мову (мови), забезпечується право подавати усні чи письмові заяви та отримувати відповіді на них цією регіональною мовою (мовами).

Стаття 17 «Мова юридичної допомоги» стосується безпосередньо адвокатської роботи: «Адвокат надає юридичну допомогу фізичним і юридичним особам державною мовою або іншою мовою, прийнятною для замовника». Це формулювання викликає низку запитань. Як, наприклад, вчиняти адвокатові, коли відвідувач послуговується лише таджицькою чи перською мовою? Залишається сподіватись, що таких казусів буде небагато, однак практика знає такі випадки.

У стаття 14 «Мова судочинства» зазначено:

1. Судочинство в Україні у цивільних, господарських, адміністративних і кримінальних справах здійснюється державною мовою. У межах території, на якій поширена регіональна мова (мови), що відповідає умовам частини третьої статті 8 цього Закону, за згодою сторін суди можуть здійснювати провадження цією регіональною мовою (мовами).

2. Професійний суддя повинен володіти державною мовою. У межах території, на якій відповідно до умов частини третьої статті 8 цього Закону поширена регіональна мова, держава гарантує можливість здійснювати судове провадження цією регіональною мовою (мовами). Необхідність забезпечення такої гарантії має враховуватися при доборі суддівських кадрів.

3. Сторони, які беруть участь у справі, подають до суду письмові процесуальні документи і докази, викладені державною мовою. У межах території, на якій поширена регіональна мова (мови), що відповідає умовам частини третьої статті 8 цього Закону, допускається подача до суду письмових процесуальних документів і доказів, викладених цією регіональною мовою (мовами), з перекладом, у разі необхідності, на державну мову без додаткових витрат для сторін процесу.

4. Особам, що беруть участь у розгляді справи в суді, забезпечується право вчиняти усні процесуальні дії (робити заяви, давати показання і пояснення, заявляти клопотання і скарги, ставити запитання тощо) рідною мовою або іншою мовою, якою вони володіють, користуючись послугами перекладача у встановленому процесуальним законодавством порядку. У межах території, на якій поширена регіональна мова (мови), що відповідає умовам частини третьої статті 8 цього Закону, послуги перекладача з регіональної мови або мови меншини (мов), у разі їх необхідності, надаються без додаткових для цих осіб витрат.

5. Слідчі і судові документи складаються державною мовою.

6. Слідчі і судові документи відповідно до встановленого процесуальним законодавством порядку вручаються особам, які беруть участь у справі (обвинуваченому у кримінальній справі), державною мовою, або в перекладі їх рідною мовою або іншою мовою, якою вони володіють.

Мова досудового розслідування, дізнання і прокурорського нагляду регулюється ст. 15 цього Закону.

Мовою роботи та актів з питань досудового розслідування, дізнання і прокурорського нагляду в Україні є державна мова. Поряд із державною під час проведення досудового розслідування, дізнання та прокурорського нагляду можуть використовуватися регіональні мови або мови меншин України, інші мови. Кожна особа має право бути невідкладно повідомлена мовою, яку вона розуміє, про мотиви арешту чи затримання і про природу та причини звинувачення проти неї і захищати себе, користуючись цією мовою, у разі необхідності, з безкоштовною допомогою перекладача.

Слід мати на увазі, що вже внесено зміни до цього Закону у зв'язку з прийняттям Закону України «Про референдуми» від06.11.2012 №5475-УІ.

До стажу роботи за спеціальністю юриста включається перебування на посадах судді, прокурора, слідчого, юрисконсульта, нотаріуса, а також інших посадах, які відповідно до кваліфікаційних вимог потребують наявності вищої юридичної освіти, як підстави для заняття такої посади. Тривалість стажу визначається після здобуття вищої юридичної освіти з присвоєнням кваліфікації не нижче бакалавра.

За роз'ясненням №1У/14-2-10 Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури України від 9 вересня 2005 р. регіональні Кваліфікаційно-дисциплінарні комісії адвокатури мають право вимагати докази того, що стаж роботи на посаді юриста набуто після здобуття освітньо-кваліфікаційного рівня «бакалавр».

Згідно з роз'ясненням ВККА, як виняток, стаж роботи в галузі права може набуватися в період навчання у вищому навчальному закладі третього і четвертого рівня акредитації упродовж останнього року навчання за освітньо-кваліфікаційним рівнем «спеціаліст».

Громадянин, який має намір набути статус адвоката, повинен стажуватися упродовж 6 місяців під керівництвом правника за направленням ради адвокатів регіону. Керівником стажування може бути адвокат з не менш ніж з 5 - річним досвідом роботи. Щодо 5 - річного стажу, який у Законі домінує у всіх процедурах, що регламентовані певним стажем, можна стверджувати, що це непрофесійний підхід до стажування як важливого етапу в підготовці адвоката. Немає жодного сумніву в тому, що трапляються адвокати, які зуміли за 5 років набратися достатнього досвіду і здобути репутацію достойного фахівця, але це виняток із правил. Назагал 8-10 років - це мінімальний термін для оволодіння не лише певним досвідом, але й мудрістю та авторитетом, без яких немає вихователя.

Від стажування звільняються громадяни, які на день звернення із заявою про допуск до кваліфікаційного іспиту мають стаж роботи помічника адвоката не менш ніж 1 рік упродовж останніх 2 років. За результатами стажування керівник повинен скласти звіт і направити його на розгляд до ради адвокатів регіону. Пройти стажування можна протягом 3 років після успішного складання кваліфікаційного іспиту, саме стільки діє свідоцтво про проходження кваліфікаційного іспиту.

Така вимога має сенс і є обґрунтованою. Сфера права є різноманітною, тому не кожна особа, котра має вищу юридичну освіту, стаж роботи в галузі права та яка склала кваліфікаційний іспит, уявляє специфіку діяльності адвоката. Стажування матиме позитивний результат, оскільки у стажиста буде наставник (адвокат), який допоможе краще зорієнтуватися в особливостях майбутньої професійної діяльності.

Стосовно визначення кваліфікаційного іспиту та порядку його проведення коментарі у ст. 9 цього Закону.

Не може бути адвокатом громадянин, що має судимість, яка не є погашеною або не знятою. Така судимість стосується тяжкого або особливо тяжкого злочину, а також злочину середньої тяжкості, за який призначено покарання у вигляді позбавлення волі.

Не вправі набувати статусу адвоката той, хто визнаний судом недієздатним або обмежено дієздатним. Абсолютна недієздатність встановлена для громадян за рішенням суду внаслідок душевної хвороби чи слабоумства. Часткове обмеження прав і свобод громадянина можливе також за рішенням юрисдикційного органу внаслідок зловживання спиртними напоями або наркотичними і токсичними засобами.

Не вправі упродовж двох років поновлювати свій адвокатський статус особа, до якої кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури прийняла рішення про припинення права на заняття адвокатською діяльністю. Ця позиція є достатньо суперечливою, оскільки подібні рішення ухвалюються за певних обставин: а) засудження адвоката за скоєння злочину (тут має враховуватися правило погашення або зняття судимості); б) обмеження судом дієздатності або визнання адвоката недієздатним (за загальним правилом, що витікає з положень Цивільного кодексу України, знову стати адвокатом можна тоді, коли суд поновить стан дієздатності); г) втрати громадянства України (якщо адвокатом вправі бути лише громадяни України, то це повинно бути зазначено у ч. 1 ст. 6 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»); д) грубого порушення законодавства, що пред'являє вимоги до адвоката та регулює його діяльність, у тому числі і порушення присяги адвоката України.

Взагалі позбавляється права стати адвокатом той громадянин, кого звільнили з посади судді, прокурора, слідчого, нотаріуса, з державної служби або служби в органах місцевого самоврядування за порушення присяги, вчинення корупційного правопорушення упродовж трьох років з дня такого звільнення.

Не є логічним абсолютне позбавлення можливості набуття статусу адвоката тими специфічними категоріями працівників (суддів, прокурорів та ін.), яких притягнуто до спеціальної дисциплінарної відповідальності. Водночас громадяни, які скоїли кримінальний злочин після погашення або зняття судимості, або ті, хто поніс відповідальність за корупційне правопорушення після спливу трьох років, вправі бути адвокатами. Ці питання потребують додаткового вивчення й удосконалення в регулюванні.

Вимоги щодо несумісності (ст. 7 Закону)

1. Несумісною з діяльністю адвоката є:

1) робота на посадах осіб, зазначених у пункті 1 частини першої статті 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»:

2) військова або альтернативна (невійськова) служба;

3) нотаріальна діяльність;

4) судово-експертна діяльність.

Вимоги щодо несумісності з діяльністю адвоката, передбачені пунктом 1 цієї частини, не поширюються на депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад (крім тих, які здійснюють свої повноваження у відповідній раді на постійній основі), членів Вищої ради юстиції (крім тих, які працюють у Вищій раді юстиції на постійній основі).

2. У разі виникнення обставин несумісності, встановлених частиною першою цієї статті, адвокат у триденний строк з дня виникнення таких обставин подає до ради адвокатів регіону за адресою свого робочого місця заяву про зупинення адвокатської діяльності.

У коментованій статті встановлюється заборона адвокатові займатися певним видам занять. Адвокатові забороняється обіймати посади, що вказані у п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції». З урахуванням того, що адвокат вправі поєднувати свою діяльність з депутатством у Верховній Раді Автономної Республіки Крим, місцевих радах (крім тих, які здійснюються на постійній основі), а також бути членом Вищої Ради юстиції (крім тих, які працюють у цьому органі також на постійній основі), він не вправі працювати: особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Етапи набуття права на заняття адвокатською діяльністю

Допуск до складання кваліфікаційного іспиту (ст. 8 Закону) 1. Особа, яка виявила бажання стати адвокатом та відповідає вимогам частин першої та другої статті 6 цього Закону, має право звернутися до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури за місцем проживання із заявою про допуск до складання кваліфікаційного іспиту. Порядок допуску до складання кваліфікаційного іспиту та перелік документів, що додаються до заяви, затверджуються Радою адвокатів України.

2. Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури перевіряє відповідність особи вимогам, установленим частинами першою та другою статті 6 цього Закону. З метою перевірки повноти та достовірності відомостей, повідомлених особою, яка виявила бажання стати адвокатом, і за наявності письмової згоди такої особи кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури, кваліфікаційна палата або визначений нею член палати можуть звертатися із запитами до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об'єднань, що зобов'язані не пізніше десяти робочих днів з дня отримання запиту надати необхідну інформацію.

Відмова в наданні інформації на такий запит, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання інформації, що не відповідає дійсності, тягнуть за собою відповідальність, установлену законом.

У разі ненадання особою, яка виявила бажання стати адвокатом, письмової згоди на перевірку повноти та достовірності повідомлених нею відомостей така особа до кваліфікаційного іспиту не допускається.

3. Строк розгляду заяви про допуск до складання кваліфікаційного іспиту не повинен перевищувати тридцяти днів з дня її надходження.

За результатами розгляду заяви та доданих до неї документів кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури приймає рішення про:

1) допуск особи до кваліфікаційного іспиту;

2) відмову в допуску особи до кваліфікаційного іспиту.

Особі, яка звернулася із заявою про допуск до складання кваліфікаційного іспиту, повідомляється про прийняте рішення письмово протягом трьох днів з дня його прийняття. У разі прийняття рішення про відмову в допуску особи до кваліфікаційного іспиту в рішенні кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури в обов'язковому порядку зазначаються причини такої відмови.

4. Рішення про відмову в допуску особи до кваліфікаційного іспиту може бути оскаржено до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури або до суду протягом тридцяти днів з дня його отримання.

На відміну від Закону України «Про адвокатуру», до коментованого Закону включено ряд положень, які стосуються процедури допуску до складання кваліфікаційного іспиту. Згідно перехідними положеннями Закону рішення, інші акти Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури при Кабінеті Міністрів України, кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури, чинні до прийняття відповідних актів органами адвокатського самоврядування у частині, яка не суперечить чинному Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», тому, коментуючи цю статтю, доведеться зупинитися і на існуючому Порядку складання кваліфікаційних іспитів в регіональних кваліфікаційно-дисциплінарних комісіях адвокатури, затвердженого протоколом Вищої кваліфікаційної комісії адвокатурі при Кабінеті Міністрів України від 01.10.1999 р. №6/2 (далі Порядок).

Статус адвоката в Україні має можливість отримати особа, яка має вищу юридичну освіту, здобуту в Україні у вищих навчальних закладах 3 та 4 рівнів акредитації, а також в іноземних державах та визнану в Україні за встановленим порядком. Документом, який підтверджує наявність вищої юридичної освіти, слід вважати диплом вищого навчального закладу 3 і 4 рівнів акредитації за спеціальністю «правознавство» з присвоєнням кваліфікації «спеціаліст», «магістр».

Претендент на статус адвоката повинен володіти українською мовою і мати стаж роботи в галузі права не менше двох років. Щодо деталей мовного питання, то ми вже детально зупинялися, коментуючи статтю 6 Закону.

До стажу роботи за спеціальністю юриста включається перебування на посадах: судді, прокурора, слідчого, юрисконсульта, нотаріуса. Можуть братися до уваги й інші посади, які відповідно до кваліфікаційних вимог потребують вищої юридичної освіти, як вимогу для їх зайняття.

Тривалість стажу визначається після здобуття вищої юридичної освіти з присвоєнням кваліфікації не нижче бакалавра. Роз'ясненням Вищої кваліфікаційної комісії адвокатурі при Кабінеті Міністрів України від 21.10.2011 р. обґрунтовано неможливість зарахування стажу роботи секретаря судового засідання до стажу, необхідного для складання кваліфікаційного іспиту на посаду адвоката. Позиція ВККА базується на тому, що кваліфікаційні вимоги для посади секретаря судового засідання не встановлюють необхідність вищої юридичної освіти. Така позиція ВККА не дістала всебічної підтримки, однак вона повністю співвідноситься з вимогами Порядку складання кваліфікаційних іспитів у регіональних кваліфікаційно-дисциплінарних комісіях адвокатури.

Адвокат, який надає кваліфіковану юридичну допомогу, повинен володіти глибокими знаннями в юридичній сфері. Звернімося до досвіду європейських країн з цього питання. В Англії, наприклад взагалі не встановлена формальна вимога до кандидата про наявність у нього вищої юридичної освіти, але звичайне право практично унеможливлює спроби осіб, які не мають вищої освіти, стати адвокатами. Претендент на заняття адвокатською діяльності у Франції повинен мати французьке громадянство і диплом за фахом вищого навчального закладу (як мінімум, магістра права). Жорсткі вимоги до кандидата висуваються законодавством деяких кантонів Швейцарії. Так, деякі кантони вимагають для отримання ліцензії адвоката ступеня доктора права. У жодній з вивчених нами національних правових систем де-факто в адвокатуру не допускаються особи, які мають диплом нижче магістра (Мельниченко Р.Г. Про принципи формування адвокатської корпорації в Росії. - Адвокат, - 2004. - №9. - С. 19).

Крім вимог, названих у частині першій ст. 6 Закону, не може бути адвокатом:

- особа, що має непогашену чи не зняту в установленому законом порядку судимість за скоєння тяжкого, особливо тяжкого злочину, а також злочину середньої тяжкості, за який призначено покарання у вигляді позбавлення волі;

- особу, яку визнано судом недієздатною чи обмежено дієздатною;

- особу, яку позбавлено права на заняття адвокатської діяльністю протягом двох років з дня прийняття рішення про припинення права на заняття адвокатської діяльністю;

- особу, звільнену з посади судді, прокурора, слідчого, нотаріуса, з державної служби або служби в органах місцевого самоврядування за порушення присяги, вчинення корупційного правопорушення, - протягом трьох років з дня такого звільнення.

Згідно з Порядком складання кваліфікаційних іспитів у регіональних кваліфікаційно-дисциплінарних комісіях адвокатури, особа повинна звернутися до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури за місцем проживання із заявою про допуск до складання кваліфікаційного іспиту. Заявник подає:

1) заяву про допуск до складання кваліфікаційних іспитів;

2) нотаріально посвідчені документи про вищу юридичну освіту;

3) підтвердження про стаж роботи за спеціальністю юриста або помічника адвоката не менше двох років;

4) паспорт громадянина України.

Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури перевіряє достовірність наданих документів і відповідність особи вимогам, установленим для претендента на посаду адвоката. Зокрема, чи посвідчено копію диплома нотаріусом, а документи про стаж - керівником організації, в якій працював заявник. У разі потреби проводиться необхідна додаткова перевірка поданих документів щодо освіти, трудової діяльності, судимості працівника, його громадянства, про місце роботи та посаду на час подачі заяви, місце реєстрації мешкання. З метою перевірки повноти та достовірності відомостей, повідомлених особою, яка виявила бажання стати адвокатом, і за наявності письмової згоди такої особи кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури, кваліфікаційна палата або визначений нею член палати може звертатися із запитом до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об'єднань, що зобов'язані не пізніше десяти робочих днів з дня отримання запиту надати необхідну інформацію.

Відмова в наданні інформації на такий запит, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання інформації, що не відповідає дійсності, тягнуть за собою відповідальність, встановленому законом.

У разі ненадання особою, яка виявила бажання стати адвокатом, письмової згоди на перевірку повноти та достовірності повідомлених нею відомостей така особа до кваліфікаційного іспиту не допускається.

Рішення про необхідність проведення додаткової перевірки ухвалюється кваліфікаційною комісією. Закон не передбачає підстав для прийняття такого рішення. Відтак комісія має право прийняти рішення про проведення перевірки на свій розсуд. За Законом, здійснення перевірки не є обов'язковим. Відповідальність за достовірність поданих документів несе заявник. Голова КДК А несе особисту відповідальність за повноту і об'єктивність перевірки документів, за наявності сумнівів щодо достовірності й повноти поданих документів він передає свій висновок на розгляд палати, яка приймає остаточне рішення (п. 4 Порядку).

Розгляд заяви про допуск до складання кваліфікаційного іспиту не повинен перевищувати тридцяти днів з дня надходження заяви.

Встановлення строку для розгляду заяви про допуск, є нововведенням нового Закону. Вважається, що у виняткових випадках термін розгляду заяви про допуск може бути збільшений до 45 днів, це може бути пов'язане з необхідністю витребування інформації про претендента. За результатами розгляду заяви та доданих до неї документів, за потреби додаткової перевірки кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури приймає рішення про: 1) допуск особи до кваліфікаційного іспиту; 2) відмову в допуску особи до кваліфікаційного іспиту. Особі, яка звернулася із заявою про допуск до складання кваліфікаційного іспиту, письмово повідомляється про прийняття рішення протягом трьох днів з дня його прийняття. Якщо рішенням відмовлено у допуску особи до кваліфікаційного іспиту, то обов'язково зазначаються причини такої відмови. Як правило, така відмова може базуватися лише на формальних причинах: відсутність належних документів, несвоєчасне подання документів і т. ін. Рішення про відмову в допуску особи до кваліфікаційного іспиту може бути оскаржене до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури України або до суду протягом тридцяти днів з дня його отримання. Статистики відмов у допуску особи до кваліфікаційного іспиту, та оскаржень до суду поки що немає.

Кваліфікаційний іспит (ст. 9 Закону)

1. Кваліфікаційний іспит є атестуванням особи, яка виявила бажання стати адвокатом.

2. Кваліфікаційний іспит полягає у виявленні теоретичних знань у галузі права, історії адвокатури, адвокатської етики особи, яка виявила бажання стати адвокатом, а також у виявленні рівня її практичних навичок та умінь у застосуванні закону.

Організація та проведення кваліфікаційного іспиту здійснюються кваліфікаційною палатою кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури.

Порядок складання, методика оцінювання та програма кваліфікаційних іспитів затверджуються Радою адвокатів України, яка. може встановити плату за складання кваліфікаційного іспиту та порядок її внесення.

Кваліфікаційні іспити проводяться не рідше одного разу на три місяці.

3. Особі, яка склала кваліфікаційний іспит, протягом десяти днів з дня складання кваліфікаційного іспиту кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури безоплатно видає свідоцтво про складання кваліфікаційного іспиту.

Свідоцтво про складання кваліфікаційного іспиту дійсне протягом трьох років з дня складання іспиту.

Зразок свідоцтва про складання кваліфікаційного іспиту затверджується Радою адвокатів України.

4. Особа, яка не склала кваліфікаційний іспит, може бути допущена до складання такого іспиту повторно не раніше ніж через шість місяців. Особа, яка не склала кваліфікаційний іспит повторно, може бути допущена до наступного кваліфікаційного іспиту не раніше ніж через один рік.

5. Особа, яка не склала кваліфікаційний іспит, може протягом тридцяти днів з дня отримання рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури оскаржити його до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури або до суду, які можуть залишити оскаржуване рішення без змін або зобов'язати кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури провести повторний кваліфікаційний іспит у найближчий час проведення таких іспитів.

Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» вводить окрему норму, яка регламентує порядок складання кваліфікаційного іспиту на посаду адвоката, чого не було у Законі України «Про адвокатуру». Раніше порядок складання кваліфікаційних іспитів регулювався Порядком складання кваліфікаційних іспитів у регіональній кваліфікаційно-дисциплінарній комісії адвокатури, затвердженим протоколом Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури при Кабінеті Міністрів України від 01.10.1999 р. №6/2 (далі Порядок). Положення Порядку, як і інших актів ВКДКА, діють лише в частині, що не суперечить Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» і до затвердження нового Порядку і програми кваліфікаційних іспитів, складання та методики оцінювання. За Радою адвокатів України закріплюється право встановлювати плату за складання кваліфікаційного іспиту та розробку порядку її внесення. Кваліфікаційний екзамен є визначенням професійних і ділових якостей претендента на статус адвоката.

На сьогодні діє Програма складання кваліфікаційних іспитів у регіональних кваліфікаційно-дисциплінарних комісіях адвокатури, затверджена протоколом Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури при Кабінеті Міністрів України від 01.10.1999 р. №6/2. Програма складання кваліфікаційних іспитів особами, що виявили намір займатися адвокатською діяльністю, охоплює програми письмового іспиту та програми усного іспиту. Програма письмового іспиту містить три розділи, в кожному з яких передбачено 22 завдання зі складання документів правового характеру з питань цивільного, сімейного, житлового, трудового, земельного, господарського, цивільно-процесуального, господарсько-процесуального, адміністративного, адміністративно-процесуального, кримінального, кримінально-процесуального права України. Програма усного іспиту має п'ятнадцять розділів, кожен з яких містить 22 запитання. Складання білетів згідно з програмою, затвердженою Вищою кваліфікаційною комісією адвокатури, покладено на регіональні кваліфікаційно-дисциплінарні комісії адвокатури.

На жаль, ні в Законі, ні в ще чинному Порядку не зазначено термін, у межах якого може бути призначене складання кваліфікаційного іспиту після повідомлення претендента про допуск його до кваліфікаційного іспиту. Законодавець лише встановлює правило про проведення кваліфікаційних іспитів не рідше 1 разу на три місяці. На нашу думку, це правило не стільки впорядковує процедуру складання кваліфікаційних іспитів, скільки є декларативним і «відірваним» від загальної процедури складання іспиту.

Після складання кваліфікаційного іспиту кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатів протягом десяти днів видає особі свідоцтво про складання кваліфікаційного іспиту.

Стажист адвоката. Стажування (ст. 10 Закону)

1. Стажування полягає в перевірці готовності особи, яка отримала свідоцтво про складання кваліфікаційного іспиту, самостійно здійснювати адвокатську діяльність. Стажування здійснюється протягом шести місяців під керівництвом адвоката за направленням ради адвокатів регіону.

2. Стажистом адвоката може бути особа, яка на день початку стажування має дійсне свідоцтво про складання кваліфікаційного іспиту.

Стажування може здійснюватися у вільний від основної роботи час стажиста.

3. Керівником стажування може бути адвокат України, який має стаж адвокатської діяльності не менше п'яти років. В одного адвоката можуть проходити стажування не більше трьох стажистів одночасно. Рада адвокатів регіону може призначити керівника стажування з числа адвокатів, адреса робочого місця яких знаходиться у відповідному регіоні.

4. Порядок проходження стажування, програма та методика оцінювання стажування затверджуються Радою адвокатів України.

5. Від проходження стажування звільняються особи, які на день звернення із заявою про допуск до складання кваліфікаційного іспиту мають стаж роботи помічника адвоката не менше одного року за останні два роки.

6. За результатами стажування керівник стажування складає звіт про оцінку стажування та направляє його раді адвокатів регіону.

7. Результати стажування оцінюються радою адвокатів регіону протягом тридцяти днів з дня отримання звіту.

За оцінкою результатів стажування рада адвокатів регіону приймає рішення про:

1) видачу особі свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю;

2) продовження стажування на строк від одного до трьох місяців. Стажист адвоката та керівник стажування повідомляються про прийняте рішення письмово протягом трьох днів з дня його прийняття.

8. Рішення ради адвокатів регіону про продовження стажування може бути оскаржено стажистом адвоката або керівником стажування протягом тридцяти днів з дня його отримання до Ради адвокатів України або до суду, які можуть залишити оскаржуване рішення без змін або зобов'язати раду адвокатів регіону видати свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю.

Ця стаття містить положення стосовно обов'язкового стажування особи що має намір займатися адвокатською діяльністю.

Проходження стажування є одним з необхідних умов для претендента на право займатися адвокатською діяльністю. Головна мета стажування полягає в перевірці на практиці готовності власника свідоцтва про складання кваліфікаційного іспиту, самостійно здійснювати адвокатську діяльність.

За рішенням ради адвокатів регіону стажування здійснюється протягом шести місяців під керівництвом конкретного адвоката. Закон встановлює вимоги і до адвоката, якому довіряється керівництво стажуванням претендента на статус адвоката. Так, керівником стажування може бути адвокат зі стажем роботи не менше п'яти років. Нашу думку щодо п'ятирічного стажу керівника стажування ми висловлювали раніше.

Свідоцтво про складання кваліфікаційного іспиту залишається дійсним протягом трьох років після складання кваліфікаційного іспиту. Стажування може відбуватися у вільний від основної роботи час. Закон звільняє від стажування осіб, які на день звернення із заявою про допуск до складання кваліфікаційного іспиту мають стаж роботи помічника адвоката не менше одного року за останні два роки.

За результатами стажування керівник складає звіт про оцінку стажування і направляє його в раду адвокатів регіону. Результати стажування оцінюються радою адвокатів регіону, і протягом тридцяти днів з дня отримання звіту приймається рішення:

1) про видачу особі свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю;

2) про продовження стажування на термін від одного до трьох місяців. Безсумнівно, введення обов'язкового стажування у досвідчених адвокатів є дієвим кроком на шляху до поліпшення підготовки високопрофесійного адвокатського корпусу в Україні. Про те законодавець у цій частині Закону допускає певні прогалини. Положення коментованої статті Закону нечітко регламентують процедуру стажування. Наявні пропуски і «недомовленості» наштовхують на думку, що сам процес стажування може бути перетворений лише на формальну необхідність. Це припущення підтверджується таким.

По-перше, надаючи стажистові можливість проходження стажування у вільний від основної роботи час, законодавець, по суті, формалізує процес стажування і зводить його за своєю суттю до декларативної вимоги. Як правило, основна робота стажиста як у середньостатистичної особи з посадою виконується з 8 до 17 або з 9 до 18 годин, так само як і у адвоката - керівника стажування. Велика вірогідність того, що за таких умов як стажист так і адвокат можуть поставитися до стажування не як до періоду, протягом якого стажист, працює для набуття досвіду і навиків майбутньої професії, а заради довідки про проходження стажування тобто до формального дотримання вимог правової норми.

По-друге, як свідчить практика, проходження повноцінного стажування реально можливе лише за наявності в адвоката максимум двох стажистів.

По-третє, Закон, звільняючи від проходження стажування осіб, які на день звернення із заявою про допуск до складання кваліфікаційного іспиту мають стаж роботи помічника адвоката не менше одного року, не вказує критеріїв оцінки цієї роботи (звіт про роботу помічника адвоката, виробнича характеристика тощо).

Вимоги Закону до допуску осіб до адвокатської діяльності є досить суворими, проте саме такий порядок сприятиме створенню сучасної високопрофесійної й ефективної адвокатури.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • Сутність і зміст, загальна характеристика права власності, головні умови та обставини його виникнення. Нормативні основи регулювання та відображення в законодавстві держави. Принципи та правила захисту права приватної власності в Україні на сьогодні.

    курсовая работа [61,8 K], добавлен 26.03.2015

  • Загальна характеристика інституту громадянства в Україні. Підстави набуття громадянства України. Умови прийняття до громадянства України. Особливості виходу і втрати громадянства. Компетенція державних органів при вирішенні питань громадянства України.

    курсовая работа [46,7 K], добавлен 03.01.2014

  • Історичний аспект процесу виникнення і формування пенсійного забезпечення. Характеристика пенсійних правовідносин. Правові засади набуття права на пенсії. Порівняльний аналіз пенсійного законодавства України та країн Європи, шляхи його вдосконалення.

    дипломная работа [150,0 K], добавлен 16.05.2012

  • Загальні вимоги до чинності правочинів. Основні підстави недійсності правочину, його правові наслідки. Реалізація правоздатності юридичної особи шляхом укладення договорів, набуття суб'єктивних цивільних прав та обов'язків. Умови дійсності правочину.

    реферат [28,8 K], добавлен 02.03.2009

  • Набуття громадянства за територіальним походженням, поновлення у громадянстві України та підстави прийняття до громадянства, а також на підставах, передбачених міжнародними договорами (угодами). Правові підстави набуття громадянства України дітьми.

    курсовая работа [39,3 K], добавлен 16.06.2011

  • Подання та оформлення заявки на отримання патенту на винахід і корисну модель, проходження експертизи. Сукупність правових норм законодавства, які регулюють відносини, пов’язані з процедурою набуття права на винахід і корисну модель, та з її суб’єктами.

    курсовая работа [43,6 K], добавлен 28.05.2015

  • Історія ідеї соціальної держави. "Новий курс" Рузвельта. Співвідношення держави і особи, загальна характеристика. Правовий статус, свободи, головні обов’язки та гарантії особи. Характеристика основних шляхів формування правової держави її в Україні.

    курсовая работа [44,0 K], добавлен 29.11.2011

  • Інститут юридичної особи в цивільному законодавстві України. Визначення ознак юридичної особи. Здатність нести самостійну майнову відповідальність. Порядок створення суб'єктів господарювання різних видів. Державна реєстрація статуту юридичної особи.

    научная работа [42,0 K], добавлен 05.12.2009

  • Дискусії щодо питання мовної політики на державному рівні, їх напрямки та оцінка кінечних результатів в Україні. Законодавчо-нормативне обґрунтування даної сфери. Концепція та головні цілі мовної політики, аналіз її значення в функціонуванні держави.

    реферат [17,8 K], добавлен 28.05.2014

  • Дієздатність та правоздатність фізичної особи. Визнання її недієздатною. Процедура та наслідки визнання громадянина безвісно відсутньою; оголошення його померлим. Поняття та правосуб’єктність юридичної особи. Створення та припинення її діяльності.

    курсовая работа [30,4 K], добавлен 16.04.2016

  • Поняття і ознаки юридичної особи. Способи його створення. Процедура визнання юридичної особи банкрутом. Поняття та сутність припинення юридичних осіб. Банкрутство як підстава ліквідації. Реорганізація юридичних осіб. Їх ліквідація при визнанні банкрутом.

    курсовая работа [51,8 K], добавлен 18.04.2010

  • Проблеми взаємозв’язку держави, суспільства, особи, влади і демократії в Україні. Громадянське суспільство як соціальне утворення, що протистоїть державі. Суспільство-середовище життєдіяльності особи, яке формується зі спільної діяльності людей.

    реферат [25,1 K], добавлен 05.12.2007

  • Філіація або набуття громадянства в силу народження. Особливості надання громадянства у порядку натуралізації, критерії її правомірності. Оптація і трансферт як способи набуття громадянства, пов'язані із територіальними змінами. Сутність реінтеграції.

    контрольная работа [33,9 K], добавлен 21.11.2010

  • Цивільна правоздатність – здатність фізичної особи мати цивільні права та обов’язки; ознаки, виникнення та припинення. Поняття, види та диференціація дієздатності; обмеження та визнання особи недієздатною. Безвісна відсутність; визнання особи померлою.

    курсовая работа [49,6 K], добавлен 14.05.2012

  • Поняття та класифікація органів юридичної особи. Цивільна дієздатність юридичної особи. Комплексне дослідження інституту юридичної особи та аналіз проблем теоретичного та практичного характеру, пов'язаних зі статусом юридичної особи та її дієздатності.

    курсовая работа [54,8 K], добавлен 02.01.2014

  • Компетенція державних органів при вирішенні питань громадянства України. Підстави набуття, особливості виходу і втрати громадянства. Норми, які регулюють питання громадянства дітей при зміні громадянства їх батьків, при усиновленні, встановленні опіки.

    курсовая работа [71,1 K], добавлен 08.09.2014

  • Загальні вимоги, що ставляться до кандидатів на посаду суддів. Органи, що беруть участь у формуванні суддівського корпусу. Процедура зайняття посади судді в суді загальної юрисдикції. Процедура набуття статусу судді Конституційного Суду України.

    курсовая работа [30,9 K], добавлен 16.02.2011

  • Загальні положення по видачу злочинців, нормативно-правове регулювання даного процесу та його відображення в законодавстві держави. Поняття та основні принципи екстрадиції. Підстави для видачі осіб, які вчинили злочин, головні процедури та етапи.

    курсовая работа [54,6 K], добавлен 04.05.2015

  • Поняття юридичної відповідальності, ознаки її позитивного і негативного аспектів. Порядок притягнення особи до відповідальності та вимоги до правопорушників. Виявлення соціальної необхідності юридичної відповідальності та підстави звільнення від неї.

    контрольная работа [23,6 K], добавлен 04.11.2010

  • Основні теорії щодо суті юридичної особи: фікції, заперечення та реальності. Майнові права інтелектуальної власності на комерційне найменування. Поняття та складові елементи цивільної правосуб'єктності, правоздатності та дієздатності юридичної особи.

    курсовая работа [427,1 K], добавлен 31.01.2014

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.