Задачі по предмету "Екологічне право України"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Київський національний університет імені Тараса Шевченка

Юридичний факультет

Кафедра трудового, земельного і екологічного права

ЕКОЛОГІЧНЕ ПРАВО УКРАЇНИ

Укладачі

проф., д.ю.н. Балюк Г. І.,

доц., к.ю.н. Марусенко Р. І.,

доц., к.ю.н. Позняк Е. В.,

ас. Бевз О. В., ас. Власенко Ю. Л.,

ас. Саркісова Т. Б., ас. Євстігнєєв А. О.

Рецензенти: д.ю.н., проф. Носік В.В., к.ю.н., доц. Ковальчук Т.Г.

Тема 1. Екологічне право - комплексна галузь права України: загальна характеристика

Задача 1

Група народних депутатів України звернулась до Конституційного Суду України щодо перевірки відповідності Конституції України положень ст. 91 Земельного кодексу України (далі - ЗКУ). На думку депутатів, зазначена стаття ЗКУ значно обмежує право власності на землю порівняно із положенням Основного закону. Так, всупереч нормі ст. 41 Конституції України, відповідно до якої кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, а право приватної власності є непорушним, ЗКУ значно обмежує можливості землевласника користуватись і розпоряджатись земельною ділянкою, встановлюючи обмеження щодо цільового призначення, зобов'язуючи підвищувати родючість ґрунтів та зберігати інші корисні властивості землі, дотримуватися правил добросусідства та обмежень, пов'язаних з встановленням земельних сервітутів та охоронних зон. Зазначене, на думку депутатів, не є властивим для цивільно-правового інституту права приватної власності, який передбачає максимальну свободу для власника у виборі напрямів, форм та способів використання своєї власності.

У процесі підготовки до розгляду справи по суті Конституційний Суд України звернувся за наданням висновку до юридичного факультету КНУ ім. Тараса Шевченка.

Визначити види правовідносин, які виникли.

Яка галузева належність норм щодо права власності на природні ресурси?

Які особливості методів екологічного права, які використовуються при правовому регулюванні інституту права власності на природні ресурси?

Надати оцінку із посиланням на чинне законодавство правовій позиції групи народних депутатів України.

Яким має бути висновок юридичного факультету КНУ ім. Тараса Шевченка?

Вирішити справу.

Задача 2

ЗАТ "Азот" звернувся до господарського суду м. Києва з позовом до Кабінету Міністрів України про визнання недійсною його постанови від 01.03.1999 № 303 "Про затвердження Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору".

ЗАТ "Азот" у позові просить визнати недійсними абзацу 1 п. 2, абзацу 2 п. 4 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, п "а" Додатку 1 до зазначеного Порядку. Рішенням господарського суду м. Києва ЗАТ "Азот” в позові було відмовлено у зв'язку з прийняттям оспорюваної постанови в межах повноважень Кабінету Міністрів України визначених ст. 44 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища".

Тоді ЗАТ "Азот" подав касаційну скаргу на рішення суду оскільки вважає, що суди не застосували ст.ст. 67, 85, 92 Конституції України, ст. 1 Закону України "Про систему оподаткування" та помилково застосували норми Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", який не є законом про оподаткування. Ставки та механізм справляння збору за забруднення навколишнього природного середовища не встановлено ані законом про оподаткування, ані будь-яким іншим законом. До компетенції Кабінету Міністрів України не належить прийняття законів, в тому числі законів про оподаткування, в зв'язку з чим, на думку скаржника, оспорювана постанова № 303 прийнята відповідачем з перевищенням повноважень.

Визначити види правовідносин, які виникли.

Чи вірно застосували норми Закону України ”Про охорону навколишнього природного середовища”?

Вирішити справу.

Задача 3

У зв'язку із збільшенням кількості порушень природоохоронного і санітарного законодавства в осінній період, а саме масовим спалюванням опалого листя і сміття на прибудинкових територіях, у смугах відводу автомобільних доріг і залізниць, у парках, скверах та інших зонах зелених насаджень та на газонах в період листопаду в Луцьку заборонено спалювати листя і побутові відходи. Відповідне розпорядження підписав Луцький міський голова.

Також доручено керівникам підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності тримати на постійному контролі санітарно-екологічний стан власних та прилеглих територій, санітарно-захисних зон та забезпечити своєчасне вивезення відходів на спеціалізоване звалище, не допускати фактів спалювання відходів, а Державній екологічній інспекції у Волинській області та міській санепідемстанції з метою виявлення фактів спалювання опалого листя, залишків городньої рослинності та сміття організувати систематичне проведення рейдів на території Луцька та Луцького району, особливо у вечірній час та вихідні дні з 15 вересня до 15 листопада.

Дане розпорядження підприємством "Сервіс-люкс" було оскаржено до суду, оскільки восени прийнято спалювати опале листя, це є нормальним і не суперечить законодавству.

Також підприємством було оскаржено рішення міської ради, відповідно до якого було встановлено плату за проїзд центральними вулицями міста

Визначити види правовідносин, які виникли.

Чи відповідає вимогам чинного законодавства розпорядження міського голови?

Вирішити справу.

Задача 4

Відповідно до рішення Коцюбинської селищної ради Київської області частина селищного парку разом із ставком, який в ньому знаходиться, пішохідною частиною прилеглої вулиці та автостоянкою визнано рекреаційною територією з обмеженим режимом її господарського використання.

Начальник Києво-Святошинського лісгоспу Київської області Харченко Ю. оскаржив вказане рішення селищної ради до суду, вважаючи, що зміну цільового використання лісових угідь здійснено з порушенням чинного законодавства.

Визначити види правовідносин, які виникли.

Чи підлягає позов задоволенню?

Вирішити справу.

Задача 5

Під час розробки та попереднього обговорення на сесії Черкаської міської ради програми розвитку економіки та соціальної інфраструктури міста група депутатів внесла пропозиції до вказаної програми. Зокрема, вказувалось на доцільність закріплення пріоритету економічного розвитку, передачі у приватну власність комунального майна та природних ресурсів, розпорядження якими здійснює міськрада, запровадження плати за спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення.

З наслідками обговорення вищенаведені пропозиції депутатів були схвалені та включені у прийняту радою програму. Прокурор міста опротестував програму, вважаючи, що вона не базується на вимогах чинного екологічного законодавства.

Визначити види правовідносин, які виникли.

Чи підлягає протест задоволенню?

Вирішити справу.

Задача 6

За ініціативою заступника міністра охорони навколишнього природного середовища України юридичною службою Мінприроди був підготований Імперативний нормативно-керівний документ „Охорона НПС та відтворення природних ресурсів” (далі - ІНКД), який було затверджено наказом міністра. Цим документом визначено основні вимоги щодо порядку планування заходів щодо охорони і відтворення природних ресурсів (далі - Плани), а також погодження та затвердження нормативних документів у галузі охорони довкілля всіма підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та підпорядкування. Визначено, що ІНКД, зокрема, фіксує обов'язкові вимоги до проектування, будівництва, експлуатації екологічно небезпечних підприємств та здійснення екологічно небезпечних видів діяльності, які слід обов'язково включати до Планів.

ІНКД суб'єкти, на які поширюється його дія, зобов'язані розробити та прийняти локальні Методики охорони НПС та відтворення природних ресурсів, Інструкції з охорони НПС та відтворення природних ресурсів, нормативи та норми охорони НПС та відтворення природних ресурсів.

Мін'юст України відмовив у проведенні державної реєстрації ІНКД.

Визначити види правовідносин, які виникли.

Чи відповідають положення ІНКД чинному екологічному законодавству?

Чи правомірна відмова Мін'юсту у проведення державної реєстрації ІНКД?

Вирішити справу.

Задача 7

Державна екологічна інспекція в Чернівецькій області підготувала та передала на затвердження голові Чернівецької облдержадміністрації (далі - ОДА) Правила охорони навколишнього природного середовища, використання природних ресурсів і забезпечення екологічної безпеки в області. При погодженні проекту Правил Головний державний санітарний лікар заперечив проти розділу, в якому визначені заходи щодо охорони життя і здоров'я людини від проявів надзвичайних екологічних ситуацій техногенного та природного характеру, вважаючи, що такі заходи повинні здійснюватись на підставі регіональної програми охорони здоров'я населення „Здоров'я Буковини” та санітарно-епідемічного законодавства України.

Не зважаючи на позицію санітарного лікаря, Правила були введені в дію розпорядженням голови Чернівецької ОДА. Санітарний лікар оскаржив зазначене розпорядження до обласної ради.

Визначити види правовідносин, які виникли.

Чи відповідають положення Програми та її прийняття чинному законодавству?

Чи підлягає скарга санітарного лікаря задоволенню?

Вирішити справу.

Задача 8

ВАТ „Херсонхімпром” (далі - ВАТ) звернулось до Херсонської райдержадміністрації (далі - РДА) з клопотанням видати дозвіл на захоронення та знищення в 15 км від обласного центру відходів хімічного виробництва.

РДА прийнято рішення про виділення 15 га земель для захоронення і утилізації промислових відходів та надання їх у користування ВАТ.

Начальник Держземінспекції в області, встановивши зазначений факт надання земель ВАТ, виніс постанову про притягнення голови РДА до адміністративної відповідальності. Ця постанова була скасована заступником голови Держкомзему України.

Визначити види правовідносин, які виникли.

Чи правомірне рішення РДА про виділення землі ВАТ?

Чи правомірні дії заступника голови Держкомзему України?

Вирішити справу.

Задача 9

Спільне підприємство у формі ПП „Нові матеріали і технології” (далі - ПП) здійснює підприємницьку діяльність щодо імпорту на територію України вторинної сировини з країн Близького сходу та Азії з метою її подальшої реалізації українським підприємствам та фізичним особам-підпрємцям.

Алчевська міська рада Луганської області, на території якої функціонує ПП, прийняла рішення про заборону його діяльності, оскільки вона суперечить чинному законодавству в частині завезення в Україну екологічно небезпечних відходів.

ПП оскаржило вказане рішення міської ради до суду, оскільки таке рішення обмежує господарську діяльність ПП.

Визначити види правовідносин, які виникли.

Чи підлягає вимога ПП щодо скасування рішення міськради задоволенню?

Вирішити справу.

Задача 10

Первомайська райдержадміністрація Миколаївської області (далі - РДА) прийняла рішення, відповідно до якого оголосила через ЗМІ про проведення першого конкурсу із відчуження у власність та в оренду земельних і лісових угідь строком до 40 років.

Заступник начальника управління охорони навколишнього природного середовища в області звернувся до голови РДА із пропозицією не виставляти на конкурс земельну ділянку розміром 8,32 га культурно-оздоровчого призначення, оскільки в гумусному шарі ґрунтів, як свідчать факти перевірок, виявлено перевищення нормативів вмісту важких металів в 35 раз.

Вказана пропозиція була відхилена і зазначена земельна ділянка за наслідками конкурсу була продана у власність ТОВ „Житниця”, яке збудувало на ділянці літній комплекс відпочинку для своїх працівників. Під час першого ж сезону відпочинку виявилось, що більшість відпочивальників скаржились на погіршення здоров'я через перебування в зоні відпочинку. З огляду на вказане ТОВ „Житниця” звернулось до суду із позовом про визнання конкурсу і договору купівлі-продажу земельної ділянки, укладеного за його наслідками, недійсними, оскільки їх об'єктами стали екологічно небезпечні території.

Визначити види правовідносин, що виникли.

Чи підлягає позов задоволенню?

Вирішити справу.

Тема 2. Екологічні права та обов'язки громадян в Україні

Задача 1

Екологічна організація Екосвіт звернулась із заявами до обласного управління Мінприроди та найбільших забруднювачів повітря району з проханням надати інформацію щодо обсягів викидів у повітря шкідливих речовин та їх складу. Метою отримання інформації було проведення громадської екологічної експертизи впливу хімічного виробництва ТОВ Хімтекс на мешканців району.

Управління Мінприроди відмовило у наданні інформації, пославшись на її відсутність. Підприємства, що здійснюють викиди шкідливих речовин, взагалі не відреагували на звернення.

ТОВ Хімтекс звернулося до суду з позовом про зобов'язання Екосвіту припинити дії, спрямовані на розголошення ноу-хау виробництва шляхом намагання з'ясувати формули хімічних речовин та методики їх синтезу та з вимогою до управління Мінприроди заборонити надавати подібну інформацію організації Екосвіт.

Визначити види правовідносин, що виникли.

Проаналізувати правомірність дій кожного з учасників ситуації.

Якими мають бути у даному випадку дії організації Екосвіт, спрямовані на збір необхідної для проведення громадської екологічної експертизи інформації і її проведення?

Задача 2

Під час проведення чергового рейду по контролю за додержанням екологічного законодавства на території регіонального ландшафтного парку інспектором районної екологічної інспекції було накладено адміністративне стягнення на громадян, які розташували намети, розводили вогнища, збирали гриби та ягоди, здійснювали рибальство та купалися у заповідній зоні.

Громадянин Міщенко В. у протоколі заперечив проти накладення стягнення. Він не вбачає у своїх діях порушення законодавства, оскільки має право на відпочинок відповідно до Конституції України і рибальство здійснював незабороненим способом.

Визначити види правовідносин, що виникли.

Дати характеристику екологічних прав, про які йдеться в задачі.

Розглянути варіант, коли зазначені дії відбувалися у приміській зеленій зоні.

Вирішити справу.

Задача 3

У процесі будівництва сталеливарного заводу в м. Біла Церква Київської області ініціативна група на чолі з хіміком Олексієм Іваницьким звернулась до виконкому міської ради з пропозицією провести громадську екологічну експертизу матеріалів розміщення вказаного заводу, враховуючи, що його експлуатація може суттєво погіршити екологічну обстановку в регіоні та викликати зростання захворюваності місцевого населення.

Виконком міськради відмовив Іваницькому у задоволенні цієї пропозиції, мотивувавши свою позицію тим, що відповідна проектна документація вже була об'єктом комплексної державної експертизи, а тому відсутня потреба у проведенні громадської екологічної експертизи. Отримавши відмову, О.Іваницький за підтримки місцевої екологічної організації почав вимагати проведення прилюдного обговорення матеріалів будівництва заводу, а також оскаржив вищевказану відмову виконкому до суду.

Визначити види правовідносин, що виникли.

Надати характеристику екологічних прав, про які йдеться в задачі.

Проаналізувати позицію О.Іваницького та виконкому міськради.

Вирішити справу.

Задача 4

Група осіб, які постійно проживають в зоні посиленого радіологічного контролю, звернулась до суду із позовом до НАК „Енергоатом” про відшкодування шкоди, заподіяної їх здоров'ю та майну внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Суд відмовив їм у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що державою вживаються заходи щодо зниження захворюваності населення у відповідній зоні, а мешканцям такої зони надаються пільги та гарантії, які закріплюються в законодавстві. При цьому вказані пільги та гарантії повною мірою компенсують завдану відповідним особам шкоду.

Група осіб оскаржила рішення суду в апеляційному порядку.

Визначити види правовідносин, що виникли.

Надати характеристику екологічних прав, про які йдеться в задачі.

Проаналізувати позицію групи громадян.

Проаналізувати позицію суду, викладену в рішенні.

Вирішити справу.

Задача 5

Громадянин Ваколюк Д. звернувся до прокуратури Запорізької області із скаргою на головного державного санітарного лікаря області, який, на його думку, винний у приховуванні та перекручуванні екологічної інформації. Зокрема, в інтерв'ю місцевій газеті лікар охарактеризував екологічну ситуацію в обласному центрі як цілком сприятливу для проживання.

Однак, як стало відомо із повідомлень місцевих громадських організацій, один лише завод „Запоріжсталь” через застарілість обладнання та технологій щоденно здійснює викиди 22 небезпечних речовин, які перевищують граничнодопустимі концентрації майже в 100 разів. Аналогічні факти наводились також у даних, оприлюднених Мінприроди України.

Визначити види правовідносин, що виникли.

Надати характеристику екологічних прав, про які йдеться в задачі.

Чи мають місце в даному випадку порушення екологічних прав громадян?

Яка відповідальність встановлена законодавством за їх порушення?

Вирішити справу.

Задача 6

У процесі проведення перевірки дотримання вимог екологічного законодавства громадський екологічний інспектор виявив порушення екологічних вимог фермерським господарством „Лан” (далі - ФГ). Зокрема, господарські споруди ФГ, які використовуються як склад отрутохімікатів, знаходяться на відстані 15 метрів від урізу води рибогосподарського ставу, а вирощені овочі зберігаються в одному приміщенні із паливно-мастильними матеріалами. Крім того, виявлено, що ФГ не має відповідної проектної документації та екологічного обґрунтування на зведені ним житлові будинки. Водночас, сільська рада проігнорувала звернення ініціативної групи місцевих жителів щодо проведення громадської екологічної експертизи вказаних складу та будинків.

Вважаючи ФГ таким, що порушило свої обов'язки в галузі екології, громадський інспектор виніс постанову про заборону діяльності ФГ.

Зазначена постанова як незаконна була оскаржена ФГ до суду.

Визначити види правовідносин, що виникли.

Надати характеристику екологічних обов'язків, про які йдеться в задачі.

Проаналізувати викладені в задачі факти на предмет виявлення порушень чинного законодавства ФГ.

Вирішити справу.

Задача 7

Громадянин Єпіфанов Д. звернувся до суду із позовом до споживчого товариства „Світанок” із вимогою про відшкодування шкоди, завданої його здоров'ю та особистому майну. В обґрунтування своїх вимог Єпіфанов Д. зазначав, споживче товариство "Світанок" здійснює вирощування сільськогосподарських культур, зокрема, рапсу, для підвищення родючості яких використовує технічні пристрої щодо зрощування полів. При здійсненні зрошення СТ використовує різноманітні пестициди і агрохімікати, які, поширюючись у навколишньому середовищі, зумовили отруєння та загибель двох корів та трьох поросят Єпіфанова Д. Через тиждень після вказаної загибелі отруївся і сам Єпіфанов Д., внаслідок чого не міг працювати і не зміг отримати прибуток від ведення особистого селянського господарства.

Представник споживчого товариства проти позову заперечив, вказавши, що ним завдані Єпіфанову Д. збитки відшкодовані, адже споживче товариство передало Єпіфанов Д. худобу замість загиблої. Що ж до компенсації шкоди, завданої здоров'ю Єпіфанову Д., то, по-перше, причинно-наслідковий зв'язок між діями споживчого товариства та отруєнням Єпіфанова Д. не доведено, а, по-друге, протягом всього часу непрацездатності Єпіфанов Д. отримував компенсацію за рахунок коштів фонду соціального страхування.

Визначити види правовідносин, що виникли.

Надати характеристику екологічних порушених прав Єпіфанова Д., про які йдеться в задачі.

Проаналізувати правову позицію споживчого товариства.

Вирішити справу.

Задача 8

Члени громадської організації „Чиста Волинь” Короленко Ф. та Безбородько П. звернулись до Луцької міської ради із вимогою про припинення діяльності трьох автозаправних станцій ТОВ „Західнафта”, розташованих в м. Луцьку. В обґрунтування вказаної вимоги Короленко Ф. та Безбородько П. зазначили, що діяльність вказаних АЗС, які розміщені на території житлової забудови на відстані не більше 30 метрів від багатоповерхових будинків становить екологічну загрозу, а тому порушує право на екологічну безпеку громадян, які проживають у зазначених будинках.

Додатково до вказаного у зверненні Короленка Ф. та Безбородька П. наводились факти витікання паливно-мастильних матеріалів із резервуарів АЗС, що викликало необхідність виклику пожежників для запобігання вибухам резервуарів з пальним.

Міська рада відмовила у позитивному вирішенні питання, зазначивши, що прийняття відповідного рішення не входить до її повноважень, та висловила сумнів щодо наявності підстав для прийняття такого рішення взагалі.

Короленко Ф. та Безбородько П. оскаржили таку відмову до суду.

Визначити види правовідносин, що виникли.

Проаналізувати правову позицію Короленко Ф. та Безбородько П.

Проаналізувати правову позицію міської ради.

Запропонувати альтернативні способи захисту прав громадян, які проживають неподалік АЗС.

Вирішити справу.

Задача 9

Громадянин Василик В. звернувся із позовом до громадянина Рябеки П. про усунення перешкод у здійсненні екологічних прав і законних інтересів. В позові Василик В. зазначав, що що вони з Рябекою П. проживають як сусіди в м. Судак АР Крим. Рябека П. розмістив на своїй земельній ділянці на межі із ділянкою Василика В. автомийку. При проведенні миття автомашин залишки мийних засобів потрапляють на ділянку Василика В., зокрема, на плантацію полуниці та місце для сушіння одягу після прання. Також високодецибельні шумові ефекти, які створює устаткування для автоматичного миття, впливають на Василика та членів його родини, які відчувають постійні головні болі. На підставі викладеного Василик В. просив суд заборонити Рябеці П. здійснювати миття автомобілів на його земельній ділянці.

В судовому засіданні Рябека П. пояснив, що він дійсно є приватним підприємцем та надає послуги з миття та хімічної чистки легкових автомобілів. Водночас, Рябека П. має всі необхідні дозвільні документи, а тому його діяльність є правомірною та не може бути обмежена судом.

Визначити види правовідносин, що виникли.

Проаналізувати правову позицію громадян Василика В. та Рябеки П.

Про які екологічні права та інтереси йдеться в задачі?

Вирішити справу.

Задача 10

Для екологічної оцінки проекту будівництва об'їзної дороги навколо м. Києва до чемпіонату Європи з футболу 2012 року Мінмолодьспортом України було залучено групу біологів з м. Бровари на чолі із кандидатом біологічних наук О. Терещенком.

Розглянувши подані матеріали щодо частини дороги під містами Бориспіль та Бровари, група внесла ряд пропозицій щодо суттєвого зменшення негативного впливу будівництва на місцеві флору та фауну. Однак зазначені пропозиції не були враховані у кінцевому варіанті проекту.

Вважаючи вказане неврахування неприпустимим та протизаконним, О. Терещенко разом із місцевими активістами „зелених” громадських організацій влаштували 10-денне пікетування будівництва дороги, чим було паралізовано як рух транспорту, так і проведення будівельних робіт.

Визначити види правовідносин, що виникли.

Чи правомірним є неврахування пропозицій групи біологів щодо проекту?

Наскільки правомірним є пікетування будівництва дороги?

Вирішити справу.

Тема 3. Право власності на природні ресурси в Україні

Задача 1

Громадянин О. Петренко звернувся до суду із позовом про повернення сім'ї левів (двох дорослих та трьох левенят), затриманих органами внутрішніх справ при переміщенні через кордон.

У позові Петренко зазначав, що придбав левів за кордоном, в одному із зоопарків Кенії, де перебував на запрошення кенійських вчених. Рішення органів внутрішніх справ про примусове вилучення тварин не можна вважати правомірним, оскільки вони придбані у власність за межами України.

Тварин Петренко планує розмістити у приватному зоопарку ТОВ „Вир”, директором та засновником якого він є.

Визначити види правовідносин, що виникли.

Які особливості права власності на тварин передбачені чинним законодавством?

Чи правомірним є вилучення тварин у Петренка?

Проаналізувати правову позицію Петренка, зазначену ним у позові.

Вирішити справу.

Задача 2

Сільськогосподарський кооператив „Світанок” звернувся до суду із позовом про скасування рішення сільської ради про передачу у власність громадянину Радченку С. 125 га для ведення фермерського господарства.

У позовній заяві зазначалось, що Радченко С. ніколи не працював у колгоспі, проживає у райцентрі, а не в селі, кілька років тому займав посаду заступника начальника відділу сільського господарства райдержадміністрації. Ті 125 га земель, які були надані Радченку С. у власність, становлять більшу частину орних земель, які перебували у користуванні місцевого КСП, правонаступником якого є кооператив. У користуванні кооперативу, в якому працюють 53 особи, після прийняття вказаного рішення залишається всього 117 га земель, тоді як у складі переданих Радченку С. земель знаходиться також ставок, який кооператив використовував для розведення риби та відпочинку працівників.

Визначити види правовідносин, що виникли.

Які особливості набуття права власності на земельні ділянки для ведення фермерського господарства передбачені чинним законодавством?

Чи правомірним є надання земель Радченку C.?

Проаналізувати правову позицію кооперативу.

Вирішити справу.

Задача 3

Співробітниками Державної екологічної інспекції з охорони північно-західного регіону Чорного моря затримано групу осіб - мешканців м. Херсон, які на одному із островів неподалік східного узбережжя АРК здійснювали заготівлю піску та глини, які використовували для виготовлення сувенірної продукції.

Інспекцією подано позов до суду про відшкодування заподіяних незаконним видобуванням корисних копалин - власності держави, збитків, проти якого особи заперечили, вказавши, що їх діяльність здійснювалась за межами територіальних вод, а тому видобуті ними корисні копалини не є власністю України.

Визначити види правовідносин, що виникли.

Які особливості права власності на природні ресурси виключної (морської) економічної зони?

Чи правомірні дії інспекції?

Чи обґрунтовані заперечення на позов?

Вирішити справу.

Задача 4

До ботанічного саду імені академіка Фоміна звернулись представники науково-дослідного підприємства „Край” (м. Туапсе, РФ) з пропозицією здійснити обмін саджанців пірамідальної тополі на саджанці сакури, для чого укласти відповідний договір.

У відповіді директора ботанічного саду зазначалось, що пропозиція є цікавою, однак потребує додаткового вивчення з огляду на наступне. Майно ботсаду, в тому числі - всі дерева та їх саджанці, є державною власністю, здійснювати розпорядження яким ботсад самостійно, без узгодження із Кабміном України та Мінприроди України, не має права.

Для уточнення процедури укладення договору міни директор ботсаду звернувся за роз'ясненням до юридичної служби Кабміну України.

Визначити види правовідносин, що виникли.

Які особливості права власності на природні ресурси ботанічних садів передбачені чинним законодавством?

Яка відповідь повинна бути надана директору ботсаду?

Вирішити справу.

Задача 5

Директором державного підприємства „Меліорація” (далі - ДП) з метою створення умов для розміщення складу агрохімікатів прийнято рішення про часткове знищення 25 дубів та 3 берез, які зростали на території автобази підприємства в м. Яготині Київської області.

Прокуратурою району за фактом вказаної вирубки порушено кримінальну справу, адже така вирубка, на думку прокурора, є нічим іншим, як знищенням державного майна, адже вирубанні дерева знаходяться на земельній ділянці державної власності, наданій ДП у постійне користування.

Директор ДП оскаржив постанову про порушення кримінальної справи до суду.

Визначити види правовідносин, що виникли.

Які особливості права власності на дерева, які були вирубанні ДП?

Надати правову оцінку позиції прокуратури.

Надати правову оцінку позиції директора ДП щодо оскарження постанови про порушення кримінальної справи.

Вирішити справу.

Задача 6

Вчений-біолог В. Петренко звернувся до сільської ради із заявою про надання йому в оренду земельної ділянки площею 0,25 га для дослідницького розведення видів рослин, занесених до Червоної книги України. Надлишки вирощених рослин Петренко планував реалізовувати науково-дослідним установам та приватним особам.

Сільська рада відмовила Петренку у задоволенні його заяви з огляду на те, що занесені до Червоної книги України рослини є об'єктом виключно права державної власності, а тому будь-які дії з ними, в тому числі вирощування та реалізацію, приватна особа не має права здійснювати. У зв'язку із наведеним голова сільської ради рекомендував Петренку отримати від держави в особі відповідного уповноваженого органу довіреність на вчинення дій щодо зазначених рослин, після чого повторно звернутись до ради із заявою про надання земельної ділянки в оренду.

Не погоджуючись із рішенням ради, вважаючи його незаконним, Петренко оскаржив його до суду.

Визначити види правовідносин, що виникли.

Які особливості права власності на рослини, занесені до Червоної книги України?

Надати правову оцінку позиції сільської ради.

Вирішити справу.

Задача 7

Громадянин Волошин К. подав до суду позов на ЖЕК № 4 м. Умані, в якому просив зобов'язати ЖЕК усунути перешкоди у реалізації Волошиним К. права власності на собаку породи вівчарка. В обґрунтування своїх вимог В. зазначав, що проживає в будинку № 2 по вул. Літній. У дворі будинку працівниками ЖЕК вже другий рік ведуться ремонтні роботи, внаслідок яких непридатним для використання (перекопаним) виявився майданчик, спеціально призначений для вигулу собак. Внаслідок зазначеного Волошин К. позбавлений можливості повноцінно реалізовувати своє право власності на собаку, так як не може вигулювати її у дворі.

У запереченнях на позов ЖЕК зазначив, що: (1) право власності на тварин за обсягом правомочностей не є тотожним праву власності у його загальноцивілістичному розумінні, а тому Волошин К. не має права посилатись на порушення його права користування собакою; (2) тварина як жива істота, не є майном, а тому користуватись нею не є можливим; (3) вигулу собаки є не реалізацією права на неї Волошиним К., а сприяння тварині у реалізації її потреби у прогулянці, а тому Волошин К. не є належним позивачем по справі.

Визначити види правовідносин, що виникли.

Які особливості права власності на тварин, які утримуються в домашніх умовах, передбачені чинним законодавством України?

Надати правову оцінку позиції В.

Надати правову оцінку позиції ЖЕКу.

Вирішити справу.

Задача 8

Товариство „Дари моря”, м. Владивосток, РФ (далі - Товариство), звернулось до Волинської обласної ради із заявою про передачу йому у власність природної замкненої водойми площею 1,27 га для промислового розведення далекосхідних риб.

У відповіді за підписом заступника голови обласної ради було зазначено, що задовольнити прохання Товариства рада не може, адже води в Україні перебувають виключно у власності її народу і не можуть передаватись будь-яким іншим особам у власність, тим більше - іноземним особам.

Товариство звернулось до обласної ради із повторною заявою, в якій зазначалось, що відповідно до міжнародних договорів між Україною та РФ сторони зобов'язались створювати фізичним та юридичним особам іншої сторони режим найбільшого сприяння та надавати їм всі пільги та переваги, які надаються власним особам. За даними Товариства, після прийняття Земельного кодексу України 2001 р. водні об'єкти все ж надаються у приватну власність в Україні. У зв'язку із наведеним Товариство вимагало задовольнити їх заяву.

Визначити види правовідносин, що виникли.

Які особливості права власності на водні об'єкти передбачені чинним законодавством України?

Надати правову оцінку позиції Товариства.

Надати правову оцінку позиції облради.

Вирішити справу.

Задача 9

Громадянин Вітренко Т. отримав в порядку безоплатної приватизації земельну ділянку площею 0,12 га, на якій почав здійснювати видобуток глини, піску та підземних вод для їх подальшої реалізації місцевим підприємцям.

Державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Вітренка Т. було притягнуто до адміністративної відповідальності та внесено припис про заборону йому здійснювати вказаних видобуток в майбутньому.

Вітренко Т. оскаржив дії інспектора, зазначивши, що земельна ділянка є його власністю, а видобувані ним пісок, глина та вода є складовими такої ділянки, а тому право власності В. на них автоматично випливає із його права на вказану ділянку.

Визначити види правовідносин, що виникли.

Які особливості права власності на корисні копалини, які знаходяться на земельних ділянках окремих осіб, передбачені чинним законодавством України?

Надати правову оцінку позиції інспектора.

Надати правову оцінку позиції В.

Вирішити справу.

Задача 10

Фермер Чабаненко імпортував із Китаю 2 тони агрохімікатів, які мав намір використовувати для підвищення родючості баштанних культур, які він вирощує на наданій йому у власність для ведення фермерського господарства земельній ділянці у Херсонській області.

Приписом головного державного санітарного лікаря району Чабаненку було заборонено використовувати агрохімікати через те, що вони не пройшли обов'язкової сертифікації в Україні.

Фермер оскаржив дії лікаря до суду та прокурору, вказавши, що так як він є власником відповідної земельної ділянки та придбаних агрохімікатів, він має право використовувати їх на власний розсуд будь-якими способами, а санітарний лікар матиме право контролю лише щодо вирощеної продукції.

Визначити види правовідносин, що виникли.

Які особливості права власності на агрохімікати передбачені чинним законодавством України?

Надати правову оцінку позиції санітарного лікаря.

Надати правову оцінку позиції фермера.

Вирішити справу.

Задача 11

На відстані 30 морських миль від Південного берегу Криму військовослужбовцями Держприкордонслужби України було затримано турецьке судно з п'ятьма рибалками - громадянами Туреччини, які здійснювали промисловий вилов риби. Судно було доставлено в порт м. Севастополя, а рибалки - передані органам внутрішніх справ України для вирішення питання про порушення щодо них кримінальної справи.

Консул Туреччини в Україні звернувся із офіційним листом до МЗС України з вимогою надати пояснення щодо вказаної ситуації. В листі МЗС України було роз'яснено, що рибалками незаконно здійснювався вилов риби в межах виключної морської економічної зони України, на яку поширюється суверенітет України, що означає належність їй виключних прав володіти, користуватись і розпоряджатись природними ресурсами в цій зоні. Здійснення ж вилову риби без дозволу компетентних органів України є правоворушенням, за яке затримані рибалки мають понести відповідальність відповідно до законодавства України.

Консул Туреччини направив МЗС України повторний лист із вимогою негайно звільнити рибалок, вказавши, що: (1) вилов риби ними здійснювався за межами територіальних вод України, а тому жоден дозвіл від українських органів влади на такий вилов не вимагається; (2) поширення юрисдикції України на виключну морську економічну зону не означає належність їх права власності на природні ресурси такої зони; (3) до укладення між Україною та Туреччиною спеціальної угоди про розмежування виключних морських економічних зон двох держав міжнародно-правовий режим такої зони в Чорному морі не діє.

Визначити види правовідносин, які виникли.

Який правовий режим виключної морської економічної зони?

Хто є власником природних ресурсів в межах виключної морської економічної зони?

Надати оцінку із посиланням на чинне законодавство діям та позиції Держприкордонслужби України.

Надати оцінку із посиланням на чинне законодавство позиції МЗС України.

Надати оцінку із посиланням на чинне законодавство позиції консула Туреччини.

Вирішити справу.

Задача 12

З метою збільшення надходжень до місцевого бюджету на сесію міської ради було винесено питання про продаж земельної ділянки розміром 1 га на території міського пляжу, також земель лісогосподарського призначення розміром 10 га для будівництва готельного комплексу, земель водного фонду для влаштування яхт-клубу.

Юридична служба міської ради надала негативний висновок на проект даного рішення. Проте міська рада ухвалила дане рішення, оскільки природні ресурси знаходяться в межах міста і рада може ними розпоряджатися від імені та в інтересах територіальної громади.

Прокурор опротестував на рішення ради як таке, що не відповідає вимогам законодавства.

Визначити коло правовідносин.

Які природні ресурси не можуть передаватися у приватну власність?

Чи підлягає протест прокурора задоволенню?

Вирішити справу.

Тема 4. Право природокористування в Україні

Задача 1

ТОВ „Мрія” (далі - ТОВ) звернулось до суду із позовом про відшкодування збитків на 300 тис. грн., завданих йому громадянином Угринчуком внаслідок самовільного захоплення земельної ділянки.

У судовому засіданні Угринук пояснив, що користувався земельною ділянкою померлих батьків, які раніше орендували її у ТОВ, а тому самовільного зайняття земельної ділянки він не здійснював, так як успадкував право її оренди від батьків.

Суд вирішив, що Угринчук повинен звільнити самовільно зайняту земельну ділянку та відшкодувати завдані ТОВ збитки в натурі, а саме: передати одержаний на ділянці врожай картоплі та неодержані ТОВ доходи за весь період самовільного зайняття.

Угринчук оскаржив рішення суду в апеляційному порядку.

Визначити види правовідносин, що виникли.

Які особливості спадкування права користування природними ресурсами передбачені чинним законодавством?

Надати правову оцінку позиції ТОВ.

Надати правову оцінку позиції Угринчука.

Вирішити справу.

Задача 2

Гром. Карпенко Р. на орендованій присадибній ділянці розпочав розведення квітів з метою їх подальшої реалізації на місцевому ринку та поставки до магазинів квітів в міста Запорізької області. Для зменшення строків зростання квітів Карпенко використовував зрошувальну систему, які орендував у сусіда.

Постановою інспектора Держспоживстандарту Карпенку було заборонено здійснювати реалізацію квітів на ринках області у зв'язку із виявленим перевищенням вмісту хімічних речовин в них.

Карпенко оскаржив постанову інспектора в судовому порядку, вказавши, що (1) інспектор не має права виносити подібні постанови, (2) вміст хімічних речовин міг бути перевищений через те, що їх залишки або залишились в орендованій зрошувальній системі при її використанні сусідом, або залишились в землі після її використання попереднім користувачем, за що Карпенко, як особа, яка не є власником, ані земельної ділянки, ані системи, відповідальності не несе.

Визначити види правовідносин, що виникли.

Надати правову оцінку позиції інспектора Держспоживстандарту.

Надати правову оцінку позиції Р. Карпенка.

Вирішити справу.

Задача 3

Сидоров О. із сім'єю та друзями виїхали на відпочинок у вихідний день і розташувались поблизу річки. Там вони розмістили під тентом автомобілі, розташували намети, розвели вогнище та почали рибалити. Сидоров О. вирішив вимити свій автомобіль, якій забруднився під час дороги.

За цими заняттями Сидорова О. та сім'ю затримав інспектор з охорони навколишнього природного середовища, який склав протокол про порушення вимог загального і спеціального природокористування та направив справу для розгляду по суті до суду.

В суді Сидоров О. пояснив, що його друзі здійснювали рибальство незабороненими способами, а машину він мив спеціальним безпечним шампунем. Що ж стосується розведення багаття, то, наскільки йому відомо, заборони з цього приводу чинне законодавство не містить.

Визначити види правовідносин, що виникли.

Чи є в діях Сидорова О., членів його сім'ї та друзів будь-які порушення правил загального або спеціального природокористування, якщо є, то які саме?

Надати правову оцінку позиції інспектора.

Надати правову оцінку позиції Сидорова О.

Вирішити справу.

Задача 4

Громадянин Кондратенко Н. звернувся до свого сусіда Єрофєєва С., який є директором зоопарку, із проханням передати у тимчасове користування на три дні клітину з папугами, що розмовляють, яких Кондратенко планував використати на святкуванні ювілею дружини для розваги гостей.

Єрофєєв передав клітку, але застеріг, щоб Кондратенко повернув її своєчасно та неухильно дотримувався правил годування та утримання папуг.

Під час святкування ювілею хтось із гостей ненавмисно випустив папуг із клітки і вони улетіли.

Дізнавшись про зазначене, Кондратенко придбав на ринку схожих папуг, які не розмовляли, і повернув їх Єрофєєву, який, проте, відмовився приймати птахів, зауваживши, щоб К. придбав папуг того ж виду в цирку або компенсував їх вартість зоопарку в іноземній валюті.

Гром. Кондратенко заперечив проти вказаного, пояснивши, що такої домовленості не було.

Єрофєєв звернувся із заявою щодо неправомірних дій Кондратенка в міліцію.

Визначити види правовідносин, що виникли.

Чи є в діях Кондратенка Н. будь-які порушення правил загального або спеціального природокористування, якщо є, то які саме?

Надати правову оцінку діям та позиції Єрофєєва С.

Надати правову оцінку діям та позиції Кондратенка Н.

Вирішити справу.

Задача 5

Сільськогосподарський коледж та сільськогосподарський виробничий кооператив „Нива” уклали договір оренди дослідних полів та ставку загального користування.

Відповідно до умов договору коледж зобов'язався надавати освітні послуги фахівцям кооперативу, забезпечувати його керівництво консультаційними послугами щодо запровадження новітніх технологій вирощування рапсу.

У свою чергу, сільськогосподарський кооператив зобов'язався передати коледжу частину врожаю, забезпечувати проходження виробничої практики студентами та передавати у їдальню коледжу рибу, яку планується розводити у ставку.

Прокурор району звернувся до суду із позовом про визнання договору недійсним.

Визначити види правовідносин, що виникли.

Чи відповідають умови договору нормам чинного екологічного законодавства України?

Надати правову оцінку позиції та вимогам та прокурора.

Вирішити справу.

Задача 6

Одержавши земельну ділянку для ведення особистого підсобного господарства в 1998 р. площею 0,2 га в с. Леонівка Кагарлицького району Київської області, гром. Середенко уклав письмовий договір з гром. Хрустенком, за яким передав останньому у користування частину земельної ділянки з правом видобування глини та підземних вод. Договором визначено, що Хрустенко буде передавати Середенку половину зібраного на орендованій ділянці врожаю, а також 25 % від виручених від реалізації глини коштів. Укладення вказаного договору Середенко пояснював своєю хворобою, яка не дає йому можливості повноцінно використовувати земельну ділянку.

Через три місяці Хрустенко за згодою Середенка збудував на орендованій частині ділянки теплицю для вирощування овочів.

Сільська рада прийняла рішення про припинення права власності Середенка на земельну ділянку у зв'язку із порушенням ним порядку передачі її у користування.

Середенко оскаржив рішення ради до суду.

Визначити види правовідносин, що виникли.

Чи відповідають умови договору нормам чинного екологічного законодавства України?

Надати правову оцінку позиції ради.

Надати правову оцінку позиції Середенка.

Вирішити справу.

Задача 7

Рішенням Київської міської ради (далі - Київрада) комунальному підприємству „Київпарксервіс” (далі - КП) було надано право стягувати плату за паркування транспортних засобів на центральних вулицях м. Києва із розрахунку 10 грн. за одну годину паркування.

Гром. Войнич П., який часто з особистих та робочих питань паркує свій автомобіль в центрі столиці, оскаржив рішення Київради в судовому порядку, зазначивши, що визначені для стягнення плати вулиці є за своїм правовим статусом землями загального користування, використання яких є безоплатним. Окрім, вказаного, Войнич П. зазначав про відсутність у Київради права змінювати правовий статус відповідних ділянок як земель загального користування для стягнення плати за користування ними.

Київрада проти позову заперечила, вказавши, що її рішення є правомірним, а Войнич П. взагалі не має права на його оскарження.

Визначити види правовідносин, що виникли.

Чи відповідає рішення Київради нормам чинного екологічного законодавства України щодо загального природокористування?

Надати правову оцінку позиції Войнича П.

Надати правову оцінку позиції Київради.

Вирішити справу.

Задача 8

Перевіркою дотримання екологічного законодавства встановлено, що державне підприємство „Хлорпостач” (далі - ДП) на виробничі потреби забирає з р. Інгулець 42 тис. куб. м. води на добу, а також використовує для продувки технологічних систем 12 тис. куб. м атмосферного повітря.

При перевірці старший інспектор з охорони НПС виявив також, що протягом року ДП скинуло в Інгулець 50 тон забруднюючих речовин без відповідного дозволу.

На підставі зібраних матеріалів Дніпропетровська облдержадміністрація (далі - ОДА) прийняла рішення про припинення діяльності ДП.

ДП оскаржило рішення ОДА до суду, вказавши, що, по-перше, відсутні підстави для прийняття рішення про припинення діяльності ДП, по-друге, припинення діяльності державних підприємств заборонена чинним законодавством. Більш того, ДП неодноразово зверталось до компетентних органів за видачею дозволів, однак через відсутність у ДП приладів обліку кількості використання природних ресурсів дозволи не видано.

Визначити види правовідносин, що виникли.

Чи відповідає рішення ОДА нормам чинного екологічного законодавства України?

Надати правову оцінку позиції ОДА.

Надати правову оцінку позиції ДП.

Вирішити справу.

Задача 9

Група громадян звернулась до Державної екологічної інспекції в області (далі - Інспекція) із скаргою на діяльність спільного україно-американського підприємства „Кріотех". У своїй скарзі вони вказали, що протягом значного періоду часу це підприємство інтенсивно використовує технологію, за якої азот вилучається із повітря для потреб виробництва. На думку громадян, вказане призводить до суттєвого зниження якості атмосферного повітря та негативного впливу на здоров'я людей і довкілля.

Через систематичне головокружіння кільком особам доводилось викликати швидку медичну допомогу. Крім того, на деревах в палісадниках на початку літа вже пожовкло листя.

Оскільки у процесі перевірки вказані факти підтвердились, Інспекція направила „Кріотеху” вимогу щодо термінового отримання дозволу на спеціальне використання атмосферного повітря. Однак керівництво підприємства від отримання відмовилось, вказавши, що спеціального використання атмосферного повітря ним не здійснюється, а тому будь-які дозволи не потрібні.

Інспекція прийняла рішення про зупинення діяльності „Кріоприладу”, яке останнє оскаржило в судовому порядку.

Визначити види правовідносин, що виникли.

Чи відповідають дії підприємства нормам чинного екологічного законодавства України?

Надати правову оцінку позиції ті діям Інспекції.

Надати правову оцінку позиції підприємства.

Вирішити справу.

Задача 10

За рішенням міської ради встановлено плату за в'їзд до міста та проїзд по ньому для транзитного автотранспорту, а також заборонено рух вантажного транзитного автотранспорту по місту з 6-30 ранку до 21-30 вечора. Також встановлено плату за перебування людей у парках, скверах та на міському пляжі.

Громадська екологічна організація „Зелене місто” оскаржило рішення міськради прокурору міста, який вніс протест на нього міськраді.

За наслідками розгляду протесту міськрада відхилила його. Прокурор оскаржив її рішення до суду.

Визначити види правовідносин, що виникли.

Чи відповідає рішення міськради нормам чинного екологічного законодавства України?

Надати правову оцінку позиції та діям прокурора.

...