Порядок рассмотрения дел в апелляционной инстанции

Ст. 328 ГПК РФ не предоставляет суду апелляционной инстанции права отменить решение мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение мировому судье.

Однако имеется один случай, когда данное полномочие может быть осуществлено судом апелляционной инстанции.

В ч. 1 ст. 47 Конституции РФ закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Исходя из приведенных конституционных норм, в случае, когда при рассмотрении апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции обнаруживает, что решение по делу вынесено мировым судьей, которому оно неподсудно, решение должно быть отменено, а дело направлено по подсудности мировому судье.

ГПК РФ установлена безусловная обязанность суда второй инстанции отменить решение суда первой инстанции независимо от доводов жалобы в случае, если суд разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле (ст. 330, п. 4 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ). В данном случае суд второй, а именно кассационной инстанции должен отменить решение суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Суд апелляционной инстанции аналогичного полномочия не имеет. В случае принятия апелляционной жалобы лица, не участвовавшего в деле, суд апелляционной инстанции должен непосредственно разрешить вопрос о правах и обязанностях данного лица, что является прерогативой суда первой инстанции - мирового судьи.

2.3 Постановления суда апелляционной инстанции

Согласно ст. 329 ГПК РФ в случаях, предусмотренных абз. 3 ст. 328 ГПК РФ постановление районного суда принимается в форме апелляционного решения, которое заменяет полностью или в части решение мирового судьи, а в случаях, предусмотренных абз. 2 и 4 ст. 328 ГПК РФ, выносится определение. Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

То есть, в соответствии со ст. 329 ГПК РФ, если суд апелляционной инстанции изменяет решение мирового судьи или отменяет его и принимает новое, то постановление районного суда принимается в форме решения, которое заменяет полностью или в части решение мирового судьи.

Так, Кольским районным судом Мурманской области рассмотрено гражданское дело по апелляционной жалобе К. на решение мирового судьи судебного участка №1 Кольского района Мурманской области от 25 ноября 2008 года по гражданскому делу по иску К. к муниципальному учреждению «Управление муниципальной собственности - служба единого заказчика администрации МО г. Кола» и муниципальному унитарному предприятию «М.» о взыскании уплаченных сумм за жилищно-коммунальные услуги ненадлежащего качества, неустойки и компенсации морального вреда.

В судебном заседании суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение мирового судьи подлежит изменению.

Согласно ст. 154 ЖК РФ составной частью платы за жилое помещение является плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с п. 10 ст. 156 ЖК РФ изменение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируются Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, а также перечни работ по содержанию жилых домов, работ, относящихся к текущему ремонту, утверждены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170. В судебном заседании установлено, что истец К. проживает в квартире № дома № по пр. Советский в г. Кола Мурманской области, является собственником данного жилого помещения. Исполнителем по предоставлению истцу коммунальных услуг, а также услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в данном многоквартирном доме является МУ «УМС-СЕЗ администрации МО г. Кола». Непосредственно работы по содержанию и ремонту общего имущества осуществляет МУП «М.», оплату данных работ производит МУ «УМС-СЕЗ администрации МО г. Кола» за счет средств, получаемых от нанимателей и собственников жилых помещений в качестве платы за содержание и ремонт общего имущества. В судебном заседании как у мирового судьи, так и в суде апелляционной инстанции нашли свое подтверждение факты предоставления ответчиком услуг по содержанию и ремонту жилья ненадлежащего качества. А именно, как следует из материалов дела, несмотря на неоднократные обращения истца в аварийно-диспетчерскую службу в сентябре, октябре 2007 года, январе и мае 2008 года, не были приняты меры для устранения недостатков в работе системы отопления. Заявки истца зафиксированы в журнале АДС, однако сведений об их исполнении суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что таких работ не производилось. Отказывая в удовлетворении требований истца о перерасчете платы за содержание и ремонт жилья, мировой судья указал, что отсутствует методика исчисления такого перерасчета при ненадлежащем оказании услуг по технической эксплуатации жилого фонда. Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 утверждены Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Формула, по которой определяется размер уменьшения платы за содержание и ремонт жилого помещения установлена п. 10 указанных Правил. При таких обстоятельствах мировой судья не применил закон, подлежащий применению, в связи с чем решение в данной части необходимо изменить, требование истца об уменьшении платы за содержание и ремонт жилого помещения подлежит удовлетворению частично. В связи с изложенным и по иным основаниям в связи с допущенными мировым судьей нарушениями норм материального права решение подлежит частичному изменению. Поэтому суд апелляционной инстанции вынес свое решение. Судом апелляционной инстанции решение мирового судьи судебного участка №Кольского района Мурманской области от 25 ноября 2008 года в части отказа в удовлетворении требований К. о взыскании перерасчета в связи с оказанием услуг по содержанию и ремонту жилого помещения ненадлежащего качества и взыскании штрафа изменил.

Если районный суд оставляет решение мирового судьи без изменения, а апелляционную жалобу, протест - без удовлетворения или районный судья отменяет решение мирового судьи полностью или в части и прекращает производство по делу либо оставляет заявление без рассмотрения, то районный суд выносит постановление в форме определения.

Действующий ГПК РФ не дает ответа на вопросы о том, какие постановления должен выносить районный судья в случаях:

- отмены решения мирового судьи в части и вынесения в этой части нового решения с оставлением решения мирового судьи в остальной части без изменения;

- отмены решения мирового судьи полностью, вынесения по части требований нового решения, а в остальной части требований - прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения.

В.М. Жуйков и В.В. Демидов предлагают следующее решение этих ситуаций. По первому случаю - апелляционное решение, если судья апелляционной инстанции частично отменяет решение мирового судьи и выносит в этой части новое решение, а в остальной части решение мирового судьи остается без изменения. Во втором случае - апелляционное решение в части отмены решения мирового судьи и вынесение нового решения плюс апелляционное определение в части прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения.

К содержанию решения суда апелляционной инстанции предъявляются такие же требования, которые должны быть соблюдены при вынесении решения суда первой инстанции. Решение суда должно быть законным и обоснованным, изготавливаться в письменной форме, состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей (ст. ст. 195-198 ГПК РФ).

Во вводной части должны быть указаны:

- дата и место принятия решения суда, наименование суда, принявшего решение;

- фамилия, имя, отчество судьи районного суда;

- секретарь судебного заседания;

- стороны, другие лица, участвующие в деле, их представители;

- дата принятия решения в первой инстанции и фамилия, имя, отчество мирового судьи, номер судебного участка;

- наименование лица, подавшего апелляционную жалобу, представление.

В описательной части кратко излагаются:

- сущность принятого решения;

- основания, по которым поставлен вопрос о проверке законности и обоснованности решения;

- доводы, изложенные в возражении на апелляционную жалобу;

- объяснения лиц, присутствовавших в судебном заседании апелляционной инстанции.

В мотивировочной части указываются:

- обстоятельства, установленные судом апелляционной инстанции;

- доказательства, на которых основаны выводы суда второй инстанции об этих обстоятельствах;

- доводы, по которым суд апелляционной инстанции отклоняет те или иные доказательства и не применяет нормы материального права, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

В мотивировочной части суд также указывает нормы закона, которым руководствовался при вынесении судебного акта. При отмене или изменении решения мирового судьи судья районного суда указывает доводы, по которым он не согласился с выводами мирового судьи, а в случае оставления апелляционной жалобы, представления без удовлетворения - мотивы, по которым доводы жалобы, представления признаны неправильными и не являющимися основанием для отмены решения мирового судьи.

В резолютивной части содержатся выводы суда по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления, как они изложены в ст. 328 ГПК РФ, а также разрешается вопрос о распределении между сторонами судебных расходов.

При вынесении решения суд апелляционной инстанции может допустить отдельные ошибки, которые не влияют на суть решения. Эти ошибки могут быть исправлены тремя способами:

- вынесением дополнительного решения (ст. 201 ГПК РФ);

- разъяснением решения суда (ст. 202 ГПК РФ);

- исправлением описок и явных арифметических ошибок в решении суда (ст. 200 ГПК РФ).

Постановления суда апелляционной инстанции вступают в законную силу со дня их принятия.

Если решение мирового судьи было обращено к немедленному исполнению, а суд апелляционной инстанции отменил решение и принял новое решение об отказе в иске полностью или в части либо вынес определение о прекращении производства по делу или оставлении заявления без рассмотрения, то ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).

Заключение