Европейский суд – гарант защиты прав человека

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Европейский суд - гарант защиты прав человека

Содержание

• Введение
• Европейский суд - гарант защиты прав человека
• Заключение
• Список источников
• Введение
• Европейский Суд по правам человека является уникальным судебным учреждением, не имеющим аналогов в истории институтов международного права.
• Но защищает Европейский суд по правам человека только те права, которые предоставлены любому лицу важнейшим международным правовым актом: Конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Поэтому защитить права в Европейском суде по правам человека можно только в тех пределах, в каких они урегулированы Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Протоколами к ней.
• Европейский Суд выступает неким единым для всех судебным органом, куда миллионы людей вправе подать свои жалобы на действия властей, которые они считают нарушениями своих фундаментальных прав.
• Европейский Суд устанавливает единые стандарты правопорядка для государств - участников Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Это те стандарты, что оказывают прямое воздействие на внутреннее право государств и правоприменительную практику.
• С течением лет европейская Конвенция стала неотъемлемой частью правовых систем государств - «ветеранов» Совета Европы; процесс врастания Конвенции во внутригосударственное право идет сейчас в странах, которые недавно присоединились к Совету Европы. Причем этот процесс происходит благодаря нормам прецедентного права, создаваемым Европейским Судом на основе рассмотрения конкретных жалоб.
• Рассмотрим в связи с изложенным в данной работе особенности статуса и деятельности Европейского суда по правам человека как гаранта защиты прав человека.
• Работа состоит из введения, основной части, заключения и списка использованных источников.
• Европейский суд - гарант защиты прав человека
• В ч.3 ст.46 Конституции Российской Федерации сказано: «Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты».
• Международная защита прав человека в суде - относительно новое явление в международной жизни. Ее история уходит своими корнями в далекий 1950 год - год принятия Советом Европы Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Европейской конвенции или Конвенции), которая впервые предусмотрела механизм защиты прав человека на международном уровне.
• Международные договоры, как правило, предусматривают обязательства государств соблюдать те или иные нормы в отношениях друг с другом. Международные договоры, посвященные правам человека, содержат перечень прав и основных свобод человека, а также обязательства государства соблюдать перечисленные права или воздерживаться от действий, каким-либо образом нарушающих эти права в отношении как своих граждан, так и иных лиц, находящихся под юрисдикцией этого государства. Отсюда следует, что договоры в области прав человека не устанавливают обязательств в отношениях между государствами, а определяют единые стандарты соотношения полномочий государств, с одной стороны, а с другой стороны, - прав и свобод частных лиц.
• Международная практика выработала несколько способов контроля за соблюдением международных стандартов в области прав человека.
• Во-первых, механизм межгосударственного контроля и надзора, который состоит в том, что государства, подписавшие тот или иной документ в области прав человека, создают исполнительный комитет экспертов или иной орган, который периодически запрашивает доклады государств и дает государствам рекомендации. Данный механизм можно назвать политическим, и его использование совершенно невозможно для частного лица.
• Во-вторых, механизм контроля за соблюдением прав человека, основанный на рассмотрении индивидуальных обращений частных лиц. В настоящее время процедуры индивидуального обращения частного лица к международно-правовому институту предусмотрены двумя международными документами - Европейской конвенцией и Международным пактом о гражданских и политических правах в совокупности с Факультативным протоколом к нему.
• Европейская конвенция гарантирует в общей сложности около 30 прав, включая те, которые предусмотрены непосредственно в Конвенции, и те, которые закреплены в Протоколах к ней. Права классифицируются в зависимости от возможности государства вмешиваться в осуществление того или иного права и ограничивать возможность его осуществления.
• Основным международным органом, производящим защиту прав граждан, в настоящее время является Европейский суд по правам человека (Европейский суд или Суд).
• Конституция РФ предоставляет частному лицу право обратиться в Европейский суд с целью защиты его основных прав согласно ч.3 ст.46 Конституции, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
• Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод была принята 4 ноября 1950 года. Настоящая дата стала точкой отсчета новой эпохи в обеспечении защиты прав человека.
• Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод - главный источник, на котором базируется правоприменительная деятельность Суда. Она для Суда - «единый и единственный кодекс», причем одновременно и материально-правовой, и судоустройственный, и процессуальный.
• Конвенция - сравнительно небольшой документ. В ныне действующей редакции 1998 года ее основной текст составляют короткая преамбула и 59 статей, разбитых на три раздела.
• Первый раздел «Права и свободы» (ст.2-18) содержит главную часть каталога прав и свобод, гарантируемых Конвенцией. Второй раздел «Европейский суд по правам человека» (ст.19-51) состоит из норм, определяющих порядок формирования Суда, его организацию и основные процедурные правила. Третий раздел «Различные положения» (ст.52-59) содержит нормы, отражающие в большинстве своем международно-правовой статус Конвенции.
• Текст Конвенции дополняют Протоколы, постепенно пополнившие каталог прав и свобод, охраняемых Конвенцией, а также вносившие в нее структурные и некоторые процессуальные новеллы. Как неоднократно подчеркивал Суд, Конвенция и Протоколы «составляют единое целое».
• Европейский Суд в своей деятельности руководствуется и иными актами. К ним относятся:
• - Устав Совета Европы, и прежде всего его преамбула и ст.3, где сформулированы ведущие принципы этой международной организации: свобода личности, политическая свобода и верховенство права;
• - иные «общие принципы права, признаваемые цивилизованными странами» (п.1 (c) ст.38 Устава Международного суда ООН);
• - Всеобщая декларация прав человека ООН 1948 года, на связь с которой Европейской конвенции прямо указывает ее преамбула, и соответственно важнейшие международные пакты о правах человека, принятые в рамках ООН в развитие Всеобщей декларации, и прежде всего Пакт о гражданских и политических правах;
• - Венская конвенция о праве международных договоров должна быть отмечена особо, поскольку Суд признал обязательным для себя исходить из установленных ею правил при толковании норм своего Основного закона - Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод;
• - правовые позиции. Под ними понимаются сложившиеся в правоприменительной практике установки, из которых исходят при рассмотрении конкретных дел; подтвержденные многократным применением толкования правовых понятий и норм; критерии, выработанные практикой для рассмотрения определенных категорий дел, и др. В отличие от прецедента, который предопределяет решение дела по существу, правовые позиции - это лишь правовой инструментарий, использование которого Судом отнюдь не предрешает исход дела. Правовые позиции не следует смешивать и с основополагающими, «высокими» принципами права и правоприменительной деятельности;
• - процессуальные позиции. Речь идет не столько о процессуальных правилах, сколько о том, что условно можно назвать методологией рассмотрения определенных категорий дел, набором (системой) определенных вопросов-критериев, ответы на которые обязательны для обоснования решения по делу. Таким процедурным стандартам Суд следует неукоснительно. Необходимо особо оговорить, что решения, построенные по стандартной схеме, вовсе не обязательно стандартны по существу; ничто не мешает Суду выходить за рамки схемы в той мере, в какой требуют обстоятельства дела.
• Европейский суд по правам человека был создан 21 января 1959 года, спустя девять лет после принятия Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Самостоятельный наднациональный орган, созданный и действующий в рамках Совета Европы, он является еще и механизмом обеспечения действия Конвенции о защите прав человека и основных свобод для рассмотрения межгосударственных и индивидуальных жалоб, связанных с нарушением прав, предусмотренных Конвенцией. Суд действует уже 50 лет.
• Становление Европейского суда заняло почти два десятилетия. Суд начал свою деятельность в 1959 году, то есть только через девять лет после подписания Европейской конвенции (1950 г.) и через шесть лет после ее вступления в силу (1953 г.). Такое положение, во-первых, объясняется тем, что ратификация Конвенции государством-участником не означала автоматического признания юрисдикции Европейского суда - требовалось особое заявление государства. Необходимое для создания Суда число таких заявлений (8) было собрано только к 1958 году. Во-вторых, Европейский суд по своему тогдашнему статусу не мог сам получать жалобы от заявителей. Инстанцией, в которую надлежало обращаться, была ныне уже не существующая Европейская комиссия по правам человека, которая решала вопрос о приемлемости жалобы, проводила изучение фактических обстоятельств дела, обязательные примирительные процедуры и лишь затем передавала дело в Суд со своими выводами. До тех пор пока Комиссия, приступившая к работе в 1955 году, не накопила исходных материалов, создание Суда практически не начиналось.
• Этим в немалой степени объясняется невысокая производительность Европейского суда в первый период его деятельности - от создания до середины 1970-х годов. Данный период можно назвать затянувшейся стадией становления. Тем не менее, несмотря на невысокую эффективность и «простои» в работе, его результаты никак нельзя сбрасывать со счетов. К ним относятся прежде всего установленные Регламентом и апробированные на практике основные процессуальные правила, порядок рассмотрения дел и соответственно структура, стиль аргументации в решениях Суда, что сохранило свое значение на долгие годы. Уже во втором решении «Беккер против Бельгии» 1962 года Европейский суд четко определил, что он не осуществляет контроль за внутренним законодательством государства-участника.
• С середины 1970-х до рубежа 1990-х годов число рассмотренных дел подошло к 200 и соответственно увеличилось количество решений Суда, которые условно можно назвать модельными.
• В этот период значительно расширилась амплитуда рассмотренных Европейским судом дел, последовали решения, конкретизирующие такие гарантии ст.6 на справедливое судебное разбирательство, как «независимый и беспристрастный суд», «разумный срок судебного разбирательства», «презумпция невиновности» и др. В поле зрения Суда оказались нарушения права на свободу информации, свободу совести, уважение личной жизни, защита права собственности и многое другое.
• Основное место в практике Европейского суда заняли индивидуальные жалобы. Явное преобладание индивидуальных жалоб повлекло за собой трансформацию процессуальных норм. Заявитель - частное лицо (или организация таких лиц) получил статус стороны в процессе, но не в личном качестве, а в лице своего представителя, которым мог быть адвокат из любой страны, входящей в состав Совета Европы. В дальнейшем созрел вопрос о полноправном участии индивидуального заявителя в судебном процессе, его праве самому обращаться в суд. Но окончательное решение данный вопрос получил несколько позднее.
• Если первый период можно считать временем роста Суда, то второй, особенно 1980-е годы, - временем его зрелости, когда в общественном мнении, средствах массовой информации утвердился авторитет Европейского суда.
• Одна из характерных особенностей третьего периода (1990 год - конец 1998 года) - резкое увеличение числа государств - участников Совета Европы, а также дел, поступивших в Суд и рассмотренных им.
• В 1990-е годы Совет Европы пополнился 17 новыми членами, и соответственно на момент реформы 1998 г. в его составе числилось 40 судей (в последующем состав Суда соответственно увеличился). В этом же году Суд вынес решения по 106 делам, а за предшествующие семь лет (1990-1997 годы) - около 600 решений.
• Третий период является знаковым не только в количественном плане. В 1994 году после получения необходимого числа ратификаций вступил в силу принятый в 1990 году Протокол № 9 к Конвенции, ставший важным шагом в процессе превращения индивидуального заявителя в полноправного участника судебного разбирательства. Отныне частные лица, их группы и неправительственные организации получили право передавать жалобу непосредственно в Суд и лично предстать перед ним.
• Уже в начале третьего периода стало очевидно, что организационная форма юридического механизма Совета Европы нуждается в совершенствовании. В мае 1994 года был подписан Протокол № 11 «О реорганизации контрольного механизма, созданного в соответствии с Конвенцией». Необходимость и безотлагательность реформы обосновывались существенным повышением эффективности судебной защиты прав человека и основных свобод, особенно в связи с увеличивающимся числом обращений и расширившимся составом Совета Европы. Протокол № 11 внес значительные изменения в разделы II и IV Конвенции, а раздел III был полностью исключен.
• Получение необходимого числа ратификаций заняло около четырех лет. Протокол № 11 и соответственно новая редакция Конвенции вступили в силу 1 ноября 1998 года, и тогда же состоялась инаугурация («посвящение») нового Суда, избранного Парламентской Ассамблеей в январе и апреле 1998 года.
• Произошли серьезные изменения в организации и порядке деятельности самого Суда, которые отразились в трех ключевых моментах. Во-первых, Суд начал работать на постоянной основе (а не в порядке ежемесячных непродолжительных сессий, как раньше), во-вторых, на Суд легло формирование «судебного досье» по каждому принятому к рассмотрению делу; в-третьих, Суд сам стал решать вопрос о приемлемости жалобы и содействовать процедуре мирного урегулирования споров. Все, что сказано «во-вторых» и «в-третьих», ранее делала Комиссия.
• Целью реформы Суда явилось увеличение его пропускной способности, то есть обеспечение возможности рассматривать большее количество жалоб. Суд действительно стал доступнее для заявителей, а порядок его работы - очевиднее. Но, к сожалению, проблему возросшего количества обращений реформа не решила.
• Европейский суд по правам человека обеспечивает эффективную защиту прав, предусмотренных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод. В его компетенцию входит рассмотрение споров о нарушениях прав человека в государствах - членах Совета Европы. Все лица, как граждане, так и не имеющие гражданства, находящиеся на территории государства - члена Совета Европы, наделяются неотъемлемым правом на то, чтобы с ними обращались в соответствии со стандартами, определяемыми Конвенцией. В случае нарушения данных прав любой человек может за защитой обратиться с жалобой в Европейский суд по правам человека.
• Под юрисдикцию Европейского суда по правам человека подпадают все вопросы, касающиеся толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней. Исходя из положений Конвенции, компетенция Европейского суда по правам человека представляется следующей. Статьей 34 Конвенции установлено, что Суд может принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушений одной из Высоких Договаривающихся Сторон их прав, признанных в Конвенции или в Протоколах к ней. Согласно ст.33 Конвенции любая Высокая Договаривающаяся Сторона может передать в Суд вопрос о любом предполагаемом нарушении положений Конвенции и Протоколов к ней другой Высокой Договаривающейся Стороной. Таким образом, к ведению Европейского суда относится разрешение и межгосударственных споров. Межгосударственные споры характеризуются тем, что:
• - сторонами такого спора могут быть только государства - члены Совета Европы, участники Конвенции;
• - предметом спора могут быть только нарушения прав и свобод человека, причем признанных и закрепленных Конвенцией и Протоколами;
• - обращение в суд не предполагает обязательного предварительного уведомления о том государства, против которого направлена жалоба.
• Обращение государства в Европейский суд по правам человека возможно не только тогда, когда затронуты права и свободы его граждан, но и во всех случаях, когда оно полагает, что государство-ответчик нарушает признанные Конвенцией права и свободы. Последнее положение выражает важную установку Конвенции, сформулированную в ее преамбуле, а именно принцип «коллективного осуществления прав человека». В силу подобного принципа государство-участник может обратиться в органы Конвенции, в том числе и в Суд, независимо от того, затрагивают ли непосредственно это государство нарушения прав человека, о которых идет речь.
• Индивидуальная жалоба в свою очередь является правом каждого лица, находящегося в пределах территориальной юрисдикции Европейского суда по правам человека, обратиться в Суд, если оно считает, что его государственные власти нарушили какое-либо из его прав и свобод, гарантированных Конвенцией, и оно не смогло найти защиты в национальной правовой системе. Важное значение при подаче индивидуальной жалобы имеет то обстоятельство, что нарушение Конвенции, которое обжалует физическое лицо, должно касаться только его, должно быть нарушено именно его право и возможный ущерб от нарушения понес он сам (впрочем, наличие реального ущерба не обязательно).
• Следует особенно обратить внимание на то, что в ведение суда не относятся жалобы, направленные против частных лиц или негосударственных учреждений, поскольку Суд рассматривает жалобы только против действий и решений государственных органов власти.
• Европейский суд не является высшей инстанцией по отношению к судебной системе государства - участника Конвенции, поэтому он не может отменить решение, вынесенное органом государственной власти или национальным судом, не дает указаний законодателю, не осуществляет абстрактный контроль национального законодательства или судебной практики. Суд рассматривает только конкретные жалобы, с тем, чтобы установить, действительно ли были допущены нарушения требований Конвенции. Однако Суд вправе присудить «справедливое удовлетворение претензии" в виде финансовой компенсации материального ущерба и морального вреда, а также возмещение выигравшей стороне всех издержек и расходов.
• Помимо рассмотрения межгосударственных споров и споров, основанных на индивидуальных жалобах, к компетенции Европейского суда по правам человека также относится дача консультационных заключений по юридическим вопросам, касающихся толкования положений Конвенции и Протоколов к ней. Такие заключения не должны затрагивать ни вопросы, относящиеся к содержанию или объему прав или свобод, определенных в разделе I Конвенции и Протоколах к ней, ни другие вопросы, которые Суду или Комитету министров, возможно, потребовалось бы затронуть при рассмотрении какого-либо обращения, предусмотренного Конвенцией. Вопрос о том, относится ли поданная Комитетом министров просьба о вынесении консультативного заключения к компетенции Суда, решает сам Суд. Консультативные заключения Суда также должны быть мотивированными, и если консультативное заключение в целом или частично не выражает единогласного мнения судей, то любой судья вправе представить свое особое мнение.
• Необходимо заметить, что статусом Суда установлено, что в случае спора относительно компетенции Суда по конкретному делу вопрос решается самим Судом. Важно то, что постановления Суда, а также решения о приемлемости или неприемлемости должны быть мотивированными и любой судья имеет право представить особое мнение в случае, если постановление и решение не выражают единогласно мнение судей.
• Желающим обратиться в Европейский суд по правам человека нужно очень четко понимать, что существуют определенные правила подачи жалобы, от выполнения которых зависит вопрос о принятии заявления к рассмотрению. При обращении в международно-правовые инстанции необходимо соблюдать условия приемлемости, установленные Международным пактом о гражданских и политических правах и Факультативным протоколом к нему, а также Европейской конвенцией.
• Для характеристики любого суда, в том числе и Европейского суда по правам человека, важно, кто и как может стать судьей, какова структура суда и процедура его деятельности.
• В состав Европейского суда входит такое же число судей, как и число государств - членов в составе Совета Европы; каждое государство представлено, таким образом, одним судьей.
• Конвенция (п.1 ст.21) предъявляет к судьям следующие требования: они должны обладать самыми высокими моральными качествами, удовлетворять данным, необходимым для назначения на высокие судебные должности, или быть правоведами с общепризнанным авторитетом.
• Наряду с моральными и профессиональными требованиями, предъявляемыми к судье, кандидат, включенный в список государства, должен отвечать и некоторым другим обязательным требованиям:
• - свободно владеть одним из официальных языков Совета Европы - французским или английским, на которых работает Суд. Желательно знание, хотя бы ограниченное, и другого официального языка;
• - не подпадать под возрастной предел пребывания в должности судьи - 70 лет (п.6 ст.23 Конвенции).
• «Судьи избираются сроком на шесть лет. Они могут быть переизбраны...» (п.1 ст.23 Конвенции). Срок полномочий судьи исчисляется с даты избрания. Если судья переизбирается, то новый срок исчисляется с даты истечения срока его ранее полученных полномочий. Если судья избирается взамен судьи, который выбыл из состава Суда до истечения срока своих полномочий, то заменивший его судья занимает эту должность на время, оставшееся до истечения срока мандата выбывшего судьи.
• Полномочия судьи могут быть досрочно прекращены отставкой или освобождением его от должности.
• Под отставкой понимается уход судьи по его собственному желанию. Заявление об уходе направляется Председателю Суда, который передает его Генеральному секретарю Совета Европы. Дата ухода в отставку определяется самим судьей.
• Освобождение возможно, если судья «перестает соответствовать предъявляемым требованиям». Решение об освобождении от должности принимает пленарное заседание большинством в две трети голосов от общего числа пребывающих в должности судей.
• Ни Конвенция, ни Регламент не предусматривают возможности государства отозвать избранного по его предложению судью; иное противоречило бы принципу несменяемости судьи и норме о том, что судьи участвуют в работе Суда в личном качестве (п.2 ст.21 Конвенции). Судья, отправляя правосудие, полностью независим от «своего» государства. Европейский суд в решениях последовательно утверждал в соответствии с требованием Конвенции независимость и беспристрастность правосудия в государствах-участниках и делал это на основе собственной независимости и беспристрастности. Материальной гарантией независимости судьи является значительный размер заработной платы, которую он получает, исполняя обязанности на постоянной основе.
• В отличие от принципов независимости и несменяемости принцип неприкосновенности - судейского иммунитета - регламентирован достаточно подробно:
• - при исполнении своих функций и в период поездок, осуществляемых в целях выполнения этих функций, судья не подлежит личному аресту и задержанию, равно как и его личный багаж, а в том, что касается таможенного контроля, пользуется такими же льготами, как и главы дипломатических миссий;
• - документы Суда, имеющие отношение к деятельности Суда, являются неприкосновенными, а его официальная переписка не подлежит аресту или цензуре;
• - для обеспечения судье полной свободы слова и полной независимости при исполнении им своих служебных обязанностей он пользуется судебным иммунитетом в отношении сказанного, написанного или совершенного им при исполнении этих обязанностей, и этот иммунитет он сохраняет и после прекращения его полномочий (Шестой протокол к Генеральному соглашению о привилегиях и иммунитетах Совета Европы от 5 марта 1996 года).
• Статус судьи Европейского суда включает и правило несовместимости, то есть запрет судье на время пребывания в должности осуществлять какую-либо деятельность, несовместимую с его независимостью, беспристрастностью или с требованиями, вытекающими из постоянного характера его полномочий.
• Пленарное заседание Суда можно назвать его высшим распорядительным органом, состоящим из 45 судей. Пленарное заседание Суда не осуществляет собственно судебных функций, но в его компетенции - важные организационные вопросы. К ним относятся: выборы Председателя Суда, его заместителей, а также Председателей Секций; образование Секций и утверждение их состава; выборы Грефье - руководителя аппарата Суда - и его заместителей; принятие Регламента Суда и соответственно его толкование и внесение в него изменений; освобождение судьи от должности по дискредитирующим его основаниям; другие вопросы, которые Председатель Суда или судьи предлагают вынести на рассмотрение пленарного заседания. Председатель Суда в последнем случае созывает пленарное заседание по требованию не менее чем одной трети членов Суда.
• Пленарное заседание правомочно принимать решения, если в нем участвует не менее двух третей от общего числа избранных судей.
• Председатель Суда наделен обширной компетенцией, в которой можно выделить:
• - организационно-управленческую функцию: Председатель осуществляет руководство работой Суда и управление его делами;
• - представительскую функцию: он, в частности, отвечает за отношения с руководящими органами Совета Европы;
• - судебные функции: он председательствует на пленарных заседаниях Суда, на заседаниях Большой Палаты и на заседаниях комитетов в составе пяти судей, то есть там, где решаются наиболее важные вопросы (если голоса судей разделились поровну, решающим является голос Председателя).
• Председатель избирается на пленарном заседании Суда сроком на три года и может быть переизбран, но при этом пребывание Председателя в должности не может превышать срок его судейских полномочий.

По тем же правилам избираются два заместителя Председателя Суда. Их компетенция определена самым общим образом: они «оказывают помощь» Председателю Суда в осуществлении его функций или «замещают» Председателя по его просьбе или тогда, когда он не может выполнять свои функции. европейский суд межгосудорственный право

Всего в Суде четыре Секции с равным распределением судей по Секциям. Они образуются на пленарном заседании Суда по предложению Председателя сроком на три года. Состав Секций должен быть сбалансирован географически, по представительству полов, а также учитывать различия правовых систем государств-участников.

Председатель Секции избирается с правом переизбрания на пленарном заседании Суда сроком на три года. Однако заместитель Председателя Секции избирается самой Секцией также на три года и с правом переизбрания. Два заместителя Председателя Суда являются одновременно Председателями Секций.

Непосредственное рассмотрение конкретных дел с вынесением решения по существу (отправление правосудия в собственном смысле слова) - функция Палат Суда и Большой Палаты Суда.

По каждому делу, которое по распределению передано в одну из Секций, она образует для его рассмотрения Палату, в которую входят: Председатель Секции, судья от государства, являющегося стороной в деле, и пять членов Секции, которых назначает ее председатель в порядке очередности. Таким образом, в Палату (в соответствии с российской терминологией, скорее, может быть названа составом) входят семь судей.

Большая Палата, которую можно назвать высшей судебной инстанцией в рамках Суда, состоит из 17 судей (и трех запасных судей). Председательствует на ее заседаниях Председатель Суда или один из его заместителей. В состав Палаты ех officio входят также Председатели Секций (но это не значит, что они участвуют во всех заседаниях). Для определения остальных участников заседания все судьи разбиты на две группы, состав которых должен быть «сбалансирован географически», и с учетом «различия правовых систем государств-участников». Для рассмотрения дела, поступившего в Большую Палату, из каждой группы в порядке определенной очередности «призывается» необходимое число судей. Таким образом, Большая Палата действует в несовпадающих составах. В любом случае соблюдается правило обязательного участия судьи от «заинтересованного государства» - стороны в деле и соответственно правило назначения судьи ad hoc.

Большая Палата рассматривает наиболее значительные и сложные дела, какие именно, - определяется в каждом конкретном случае. На ее рассмотрении могут также оказаться дела в результате «уступки юрисдикции» и «обращения стороны о передаче дела в Большую Палату».

Наиболее важными являются так называемые комитеты по фильтражу. Общее число их изменчиво: оно определяется Председателем Суда с участием Председателей Секций. Комитеты образуются на срок 12 месяцев, каждый в составе трех судей одной Секции. Председательствует в комитете судья, отвечающий критерию старшинства среди членов Секции.

Основная и единственная задача комитета - решение вопроса о том, является ли жалоба, переданная в Секцию, при которой он создан, приемлемой к рассмотрению или она должна быть отклонена. При этом комитет не рассматривает жалобу по существу, а лишь проверяет, соответствует ли она критериям приемлемости.

Грефье и Секретариат Суда. Секретариат Суда состоит из юристов стран - участниц Конвенции, на сегодняшний день - чуть более 350 юристов, а в общей сложности включает в себя около 500 человек. Секретариат помогает Суду в работе с индивидуальными жалобами, выполняя функции переписки с заявителями, в том числе на родном языке (переписка на сегодняшний день ведется на 35 официальных языках стран-участниц), оказывает помощь в подготовке для судьи-докладчика решения по делу на одном из двух языков, английском или французском.

Из числа разнообразных функций Секретариата укажем на ту, которую можно условно назвать «судебной». Ее основная особенность - значительная вовлеченность ведущих сотрудников аппарата в процесс рассмотрения дела и принятия решения. Грефье или один из его заместителей участвует в судебном заседании, а вместе с ним - ведущий сотрудник аппарата, готовивший данное дело. Разумеется, они не имеют права голоса, но могут отвечать на вопросы судей, давать разъяснения относительно фактических обстоятельств дела или возможных разночтений английских и французских текстов.

Грефье избирается на пленарном заседании Суда тайным голосованием присутствующих судей сроком на пять лет с правом переизбрания. Кандидат на этот пост должен обладать высокими моральными качествами и необходимыми правовыми, административными и лингвистическими знаниями и опытом. Точно так же с учетом тех же требований избираются два заместителя Грефье. Персонал секретариата, включая референтов, назначается Генеральным секретарем Совета Европы с согласия Председателя Суда или по его поручению - Грефье.

Заключение

Международная защита прав человека в суде - относительно новое явление в международной жизни.

Сегодня основным международным органом, производящим защиту прав граждан, в настоящее время является Европейский суд по правам человека.

Суд обеспечивает эффективную защиту прав, предусмотренных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

В его компетенцию входит рассмотрение споров о нарушениях прав человека в государствах-членах Совета Европы. Все лица, как граждане, так и не имеющие гражданства, находящиеся на территории государства-члена Совета Европы, наделяются неотъемлемым правом на то, чтобы с ними обращались в соответствии со стандартами, определяемыми Конвенцией. В случае нарушения данных прав любой человек может за защитой обратиться с жалобой в Европейский суд по правам человека.

Под юрисдикцию Европейского суда по правам человека подпадают все вопросы, касающиеся толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней. Исходя из положений Конвенции, компетенция Европейского суда по правам человека представляется следующей. Статьей 34 Конвенции установлено, что Суд может принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушений одной из Высоких Договаривающихся Сторон их прав, признанных в Конвенции или в Протоколах к ней. Согласно ст.33 Конвенции любая Высокая Договаривающаяся Сторона может передать в Суд вопрос о любом предполагаемом нарушении положений Конвенции и Протоколов к ней другой Высокой Договаривающейся Стороной.

Обращение государства в Европейский суд по правам человека возможно не только тогда, когда затронуты права и свободы его граждан, но и во всех случаях, когда оно полагает, что государство-ответчик нарушает признанные Конвенцией права и свободы. Последнее положение выражает важную установку Конвенции, сформулированную в ее преамбуле, а именно принцип «коллективного осуществления прав человека».

Европейский суд по правам человека действует в соответствии с определенным порядком. Он вправе принимать заявления от физических и юридических лиц, конвенционные права которых нарушены государством, под юрисдикцией которого они находятся. Одним из условий приемлемости индивидуальных жалоб является исчерпание внутренних средств защиты. В связи с этим можно сделать вывод, что Европейская конвенция с ее контрольным механизмом носит не межгосударственный, а надгосударственный характер.

Европейский Суд устанавливает единые стандарты правопорядка для государств-участников Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Это те стандарты, что оказывают прямое воздействие на внутреннее право государств и правоприменительную практику. С течением лет европейская Конвенция стала неотъемлемой частью правовых систем государств Совета Европы; процесс врастания Конвенции во внутригосударственное право идет сейчас в странах, которые недавно присоединились к Совету Европы. Причем этот процесс происходит благодаря нормам прецедентного права, создаваемым Европейским Судом на основе рассмотрения конкретных жалоб.

Сегодня перед Европейским Судом стоит ряд задач. Одна из главных - укрепление и развитие стандартов европейской Конвенции. Другая, не менее важная - забота о том, чтобы Европа оставалась единым целым с общими для всех стран континента идеалами прав человека.

Список источников

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года//Российская газета. 25.12.1993. № 237.

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г.Риме 04.11.1950 года)//Собрание законодательства РФ. 08.01.2001. № 2. Ст.163.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года// Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. - М.: 1990.

4. Бессарабов В.Г. Европейский суд по правам человека. - М.: 2003.

5. Европейский суд по правам человека: Материалы для чтения/Под общ. ред. проф. Л.В.Тумановой. - Тверь: 2004.

6. Ершова Е.А. Правовая природа постановлений Европейского суда по правам человека//Трудовое право. 2009. № 2.

7. Ковлер А.И. Европейское право прав человека и Конституция России//Журнал российского права. 2004. № 1.

8. Морхат П.М. Европейский суд по правам человека в реализации конституционного права на судебную защиту//Российский судья. 2007. № 11.

9. Николаев А.М. Проблемы реформирования Европейского суда по правам человека на современном этапе//Конституционное и муниципальное право. 2008. № 15.

10. Опарина М.В. Правовое значение решений Европейского суда по правам человека//Международное публичное и частное право. 2008. № 4.

11. Петрухин И.Л. О реформе Европейского суда по правам человека//Адвокат. 2008. № 6.

12. Снежко О.А. Дефекты российского правосудия в решения Европейского суда по правам человека//Конституционное и муниципальное право. 2007. № 19.

13. Сонькин Н.Б. Адвокат в Европейском суде по правам человека: Информационно-методические материалы и комментарии/Под общ. ред. А.П.Галаганова. - М.: 2004.

14. Туманов В.А. Европейский суд по правам человека. Очерк организации и деятельности. - М.: 2001.

15. Туманова Л.В., Владимирова И.А. Защита семейных прав в Европейском суде по правам человека. - М.: Издательский Дом «Городец», 2007.

16. Фриберг Э. Европейский суд по правам человека: сегодняшние заботы и завтрашние реформы//Российская юстиция. 2002. № 12.

17. www.espch.ru - сайт Европейского суда по правам человека на русском языке.

Размещено на Allbest.ru