Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольная работа

на тему: Государственная служба как правовой институт

Содержание

• Введение
• 1. Государственная служба в России: понятие и сущность
• 2. Правовые основы государственной службы в Российской Федерации
• 3. Виды и система государственной службы
• 4. Перспективы реформирования государственной службы
• Заключение
• Список источников

Введение

Построение новой модели государственной службы, отвечающей потребностям современного правового государства, каким является в настоящее время Российская Федерация, является одним из важнейших направлений административной реформы. В федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» отмечается, что «современная государственная служба должна быть открытой, конкурентоспособной и престижной, ориентированной на результативную деятельность государственных служащих по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, должна активно взаимодействовать с институтами гражданского общества» Указ Президента РФ от 10.03.2009 года № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)»//Собрание законодательства РФ. 16.03.2009. № 11. Ст.1277.. Создание новой модели регулирования государственно службы - большой и сложный процесс, требующий, безусловно, немалой теоретической проработки. Попытка решить эту задачу путем «точечных» изменений, без четкого и ясного понимания особенностей публичной служебной деятельности, не может стать убедительной. Все это требует в первую очередь серьезной проработки реформы.

Объект данного исследования - государственная служба как правовой институт.

Предмет исследования - нормы законодательства и положения теории права о государственной службе.

Цель работы - проанализировать основные аспекты государственной службы как правового института.

Работа состоит из введения, четырех параграфов, заключения и списка использованных источников.

1. Государственная служба в России: понятие и сущность

Понятие «служба» многозначно, и это отрицательно сказывается на его использовании как в теории, так и на практике. Можно выделить два основных смысла у этого понятия. Во-первых, оно используется как синоним понятия «деятельность» (или особый вид деятельности), например, говорят о службе государству, фирме, какой-либо идее и т.д. Во-вторых, данное понятие употребляется и как синоним понятия «организация» (федеральная служба занятости, частная служба знакомств или служба уголовного розыска и пожарная служба в МЧС и др.).

Относительно государственной службы понятие «служба» используется для обозначения особого вида управленческой деятельности ? государственной административной (аппаратной) деятельностиГосударственная служба в Российской Федерации и Республике Башкортостан: Учеб.-метод. комплекс по направлению «Государственное и муниципальное управление»/Сост. Х.А.Валеев, М.И.Халиков.- Уфа: БАГСУ, 2010. - С.12. .

Служба в государственных органах, государственных и общественных организациях является одним из видов социальной деятельности людей. Государственная служба обязана своим появлением государству, с его возникновением и развитием стала формироваться и служба, имея своим назначением реализацию задач и функций государства в разнообразных областях жизнедеятельности общества, являясь необходимым элементом управления.

Государственная служба - это, прежде всего, служение государству, то есть выполнение по его поручению, за плату от него определенной деятельности по реализации задач и функций государства в государственных органах, учреждениях и предприятиях. Федеральный закон РФ «О системе государственной службы Российской Федерации»Федеральный закон РФ от 27.05.2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 02.06.2003. № 22. Ст.2063. рассматривает государственную службу в более узком смысле ? как профессиональную, возмездную деятельность специально подготовленных работников (государственных служащих) по обеспечению реализации функций и задач государства, в том числе в лице государственных органов и должностных лиц. В широком смысле государственная служба обозначает любую профессиональную умственную деятельность в любых государственных организациях: в органах государственной власти, на государственных предприятиях и в государственных учреждениях.

Особенности труда государственного служащего в том, что он не производит материальных ценностей непосредственно, но помогает государству реализовывать собственные функции и задачи. Государственная служба довольно жестко ограничивает служащего и налагает на него ряд обязательств. С другой стороны, государство компенсирует это предоставлением служащим определенных льгот и гарантий. Государственный служащий выполняет возложенные на него обязанности на возмездной основе.

Общими чертами государственной службы являются: реализация управленческо-распорядительных функций государства;замещение служащим государственной должности государственной службы; осуществление этих функций на профессиональной основе и за вознаграждение; обеспечения служащими исполнения полномочий государственного органа;наличие специально подготовленных работников ? государственных служащих;многообразие видов и уровней государственной службы;фиксация всех значимых сторон службы нормами целого комплекса отраслей права и дрМелехин А.В. Административное право Российской Федерации. - М.: 2009. - С.264. .

Государственная служба осуществляется на государственных должностях, поэтому должность - это необходимый элемент государственной службы. Должность - учрежденная в установленном порядке первичная структурная единица аппарата, определяющая объем и содержание полномочий занимающего ее лица. Правовыми актами соответствующего органа определяется ее название, место в служебной иерархии (то есть определение тем, кому подчинена, кто ей подчинен), порядок замещения. Она включается в штатное расписание и единую номенклатуру должностей.

Таким образом, должность является формализованной социальной позицией, она имеет основное значение в правовом статусе государственного служащего. Должность характеризует организационный статус, а именно круг полномочий (прав и обязанностей), основные формы их осуществления, ответственность за их исполнение.

Итак, государственная должность - это часть организационной структуры государственного органа, обособленная и закрепленная в официальных документах (штаты, схема должностных окладов и др.) с соответствующей частью компенсации государственному служащему. Государственная должность предполагает установленный круг обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

• Таким образом, государственная служба ? очень емкое понятие и может в разных обстоятельствах рассматриваться как сфера деятельности; социальный институт; функция; отношение (правоотношение), взаимосвязь; социальная система; социально-профессиональная группа; теория, учебная дисциплина и др. государственная служба законодательство реформирование

2. Правовые основы государственной службыв Российской Федерации

В последние годы законодательство о государственной службе развивалось значительными темпами. В августе 2001 года Президент РФ В.В. Путин утвердил Концепцию реформирования системы государственной службы РФ. На основе Концепции в ноябре 2002 года была утверждена Федеральная Программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 гг.)» Указ Президента РФ от 19.11.2002 года № 1336 «О Федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)»//Собрание законодательства РФ. 25.11.2002. № 47. Ст.4664.. И Концепция и Программа выделяют в качестве важнейшей проблемы отсутствие целостной и комплексной системы правового обеспечения государственной службы в РФ.

Важной вехой в развитии законодательства РФ о государственной службе стал Федеральный закон РФ «О системе государственной службы Российской Федерации». Отменив ряд положений базового Закона «Об основах государственной службы Российской Федерации»Федеральный закон РФ от 31.07.1995 года № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 31.07.1995. № 31. Ст.2990 (утратил силу)., Федеральный закон РФ «О системе государственной службы Российской Федерации» кардинально изменил существовавшее понятие и законодательное определение государственной службы.

Можно вывести несколько новых признаков, характеризующих государственной службу:

Государственная служба - это профессиональная служебная деятельность. Признак профессиональной деятельности фигурировал и в Законе «Об основах государственной службы» и понимался как деятельность, осуществляемая на основе специальных знаний и навыков. Служебная деятельность связана с определяющим названием и лицами, несущими государственную службу, - государственными служащими. Сама служебная деятельность, или служба, выражает «упорядоченную, предписанную форму деятельности в субъектно-объектных отношениях», приносящую пользу другим.Государственная служба - это деятельность граждан РФ. И хотя это не самое принципиальное дополнение, однако один из критериев поступления на государственную службу - гражданство РФ переместился в определение государственной службы и стал его непосредственным признакомГосударственная служба в Российской Федерации и Республике Башкортостан: Учеб.-метод. комплекс по направлению «Государственное и муниципальное управление»/Сост. Х.А.Валеев, М.И.Халиков.- Уфа: БАГСУ, 2010. - С.28. .Наиболее существенные изменения связаны с тем, что исчезает разделение государственных должностей по категориям А, Б и В. В Законе «О системе государственной службы Российской Федерации» даже не упоминаются государственные должности какой-либо категории.

Федеральный закон РФ «О системе государственной службы» впервые на законодательном уровне закрепил следующие виды государственной службы:государственная гражданская служба, которая подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации;военная служба;правоохранительная служба. Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.Впервые государственная служба стала возможной не только в государственных органах, но и в специализированных государственных учреждениях, например в армии.

27 июля 2004 года был принят Федеральный закон РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Федеральный закон РФ от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 02.08.2004. № 31. Ст.3215.. Закон сохранил деление категорий должностей гражданской службы, но не на категории «Б» и «В», а на руководителей, помощников, специалистов, обеспечивающих специалистов, а также сохраняются группы должностей гражданской службы: высшие, главные, ведущие, старшие, младшие должности. Подробно регламентируются все процедуры, связанные со статусом государственных гражданских служащих и прохождение ими службы. Все гражданские государственные служащие заключают специальный служебный контракт. Вместо квалификационных разрядов вводятся классные чины гражданских служащих. Осуществляется обязательный конкурсный прием, расширяется испытательный срок (от 3 месяцев до 1 года), регламентируются индивидуальные служебные споры, служебные проверки, процедуры урегулирования конфликта интересов и т.д. Меняется характер кадрового резерва: кандидаты включаются в резерв только на основе конкурса и с большей вероятностью занимают соответствующее вакантное место. Вводятся существенные изменения в сроки и условия аттестации гражданских служащих и сдачи ими квалификационных экзаменов: аттестация проводится раз в три года, в комиссию включаются независимые эксперты и т. д.

В настоящее время разрабатывается новое законодательство военной и правоохранительной службе.

3. Виды и система государственной службы

Федеральный закон РФ «О системе государственной службы Российской Федерации» в ст.1 определяет, что государственная служба РФ ? профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий: РФ, субъектов РФ, органов государственной власти, лиц, замещающих должности для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.

Следует особо отметить, что в рамках данного определения государственные служащие не исполняют полномочия государственных органов, а только обеспечивают их исполнение. Исполняют полномочия государства в целом и государственных органов политические руководители, то есть те, кто занимают государственные должности РФ (Президент, Председатель Правительства, министры, депутаты и т. п.). Однако они не являются государственными служащими и не входят в систему государственной службы.

Есть две большие группы государственных должностей:

1. Государственные должности РФ и государственные должности субъектов РФ ? должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ. Лица, занимающие эти должности, не являются государственными служащими и не входят в систему государственной службы. По существу это политические руководители.

2. Должности государственной службы. Должности государственной службы подразделяются на:должности федеральной государственной гражданской службы;должности государственной гражданской службы субъекта РФ;воинские должности;должности правоохранительной службыСпектор А.А., Туманов Э.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». - М.: «ЮРКОМПАНИ», 2009. - С.63. .

В федеральном государственном органе могут быть учреждены должности государственной службы различных видов. Должности государственной службы распределяются по группам и категориям в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и законами субъектов РФ о государственной гражданской службе субъектов РФ. Лица, замещающие эти должности, являются государственными служащими. Государственным служащим присваиваются специальные звания и классные чины.

Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:государственная гражданская служба;военная служба;правоохранительная служба.

Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта РФ. Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.Федеральная государственная служба ? профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий РФ, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности РФ.Государственная гражданская служба (федеральная и субъектаРФ) ? вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.Военная служба ? вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания.Правоохранительная служба ? вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.

Основными принципами построения и функционирования системы государственной службы являются:федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами и органами государственной власти субъектов РФ;законность;приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;равный доступ граждан к государственной службе;взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы;профессионализм и компетентность государственных служащих;защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность, как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц, и др.Административное право России: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп./Отв. ред. Л.Л.Попов. - М.: «Проспект», 2010. - С.368. .

Государственную службу отличает от других видов деятельности ряд особенностей: сервисность, иерархичность, безличность, стабильность, дихотомия, публичность.

4. Перспективы реформирования государственной службы

Сегодня тема реформирования и модернизации государственного управления звучит как никогда актуально, поскольку проведение эффективной политики и прогрессивное развитие государства во многом предопределяется качеством организации и работы системы исполнительных органов власти, а также уровнем профессиональной подготовки государственных служащих, формирующих их кадровый составДенисов А.П. Государственное управление и государственная служба: взаимосвязь, проблемы и перспективы//Право: история, теория, практика: материалы междунар. заоч. науч. конф. (г.Санкт-Петербург, июль 2011 г.). - СПб.: Реноме, 2011. - С.50. . При этом, по мнению М.В.Ткаченко, эффективность государственного управления заключается не в том, чтобы любое властное веление было реализовано либо путем непосредственного исполнения, либо через принуждение при выявлении уполномоченными органами и должностными лицами отклонений от заданной властью модели поведения. Эффективность управления определяется способностью создавать надлежащие условия для свободного и благополучного развития каждого отдельного индивида и общества в целом. Фундаментальной предпосылкой для создания именно такой модели управления выступает правовой тип властвования, заключающийся в правовой организации власти, правовом функционировании власти и правовом целеполагании властиТкаченко М.В. Государственный контроль как функция государственного управления//Общество и право. 2010. № 1. - С.82. . В этой связиспециалисты однозначно отмечают, что существующие социально-экономические, политико-правовые проблемы (в частности: экономический кризис, рост преступности, системная коррупцияи др.) в стране - это во многом следствие серьезных недостатков функционирования российской системы государственного управления и института государственной службы.

Термин «государственное управление» является ключевым в науке административного права, однако, к сожалению, до настоящего момента отсутствует единство мнений относительно понимания его содержания.

В юридической литературе государственное управление принято рассматривать в широком и специальном (узком) смысле.Государственное управление в широком смысле определяется как деятельность государственной власти по упорядочению общественных отношений. С этой точки зрения, оно реализуется через целенаправленное организующее воздействие органов государственной власти на развитие различных сфер общественной жизни с учетом экономических, политических и социальных характеристик государства на определенных этапах его исторического развитияБачило И.Л. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. - М.: 1999..Данное определение характерно советскому периоду российской истории.В широком смысле государственное управление - это целенаправленная, имеющая властный, организующий и распорядительный характер деятельность всех государственных органовАтаманчук Г.В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования. - М.: 1975. - С.19. .

Государственное управление в специальном (узком) смысле означает организующее и регулирующее воздействие, осуществляемое в общегосударственном масштабе специальными субъектами. Указанная концепция была разработана Ю.М.Козловым Государственное управление и административное право/Под ред.Ю.М.Козлова. - М.: 1978. . В этом аспекте государственное управление понимается как самостоятельный вид государственно-властной деятельности, носящей организующий, исполнительно-распорядительный и подзаконный характер, осуществляемой специальными субъектами - органами исполнительной власти в процессе их непосредственного руководства экономическим, социально-культурным и административно-политическим строительствомКозлов Ю.М. Административное право: Учебник для вузов. - М.: Юрист, 1999. - С.8; Старилов Ю.Н. Курс общего административного права: В 3 т. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2002. Т.1: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. - С.157..

Особо значимым структурно-функциональным элементом в системе государственного управления выступает институт государственной службы, обеспечивающий практическое исполнение, реализацию, претворение в жизнь управленческих решений.Государственная служба РФ - профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий:РФ; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов РФ; органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года)//Собрание законодательства РФ. 26.01.2009. №4. Ст.445., федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.По мнению А.Г.Рзаева, государственный механизм без государственной службы, без персонала представляет собой безжизненную структуру и схему. С организацией государственной службы государственный механизм переходит от статического состояния к динамическомуРзаев А.Г. Понятие и принципы государственной службы//Административное и муниципальное право. 2009. № 1. - С.53. .

Изначально система управления выполняет два вида функций: внутренние и внешние.Внутренние функции выполняют следующие организационно-управленческие задачи:упорядочение связей и обеспечение взаимодействия между элементами системы;укрепление субординации;поддержание состояния постоянной готовности системы;оптимизация и универсализация правовых механизмов.В самом общем виде реализацию внутренних функций государственного управления можно представить в виде схемы (субъект управления = объект управления). В данном случае система государственного управления в определенной степени «самосовершенствуется», при этом такое воздействие осуществляется с целью последующего более эффективного выполнения второго вида функций - внешних.Реализация внешних функций - это государственное управление в «привычном» значении, то есть деятельность властноуполномоченныхправоисполняющих субъектов по принятию решений в отдельных сферах общественно-политической жизни: здравоохранении, предпринимательстве, градостроительстве и т.п.

Согласно предложенной классификации управление государственной службой следует отнести к одной из основных внутренних функций. Система управления государственной службой создается на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ в целях координации деятельности государственных органов при решении вопросов поступления на государственную службу, формирования кадрового резерва, прохождения и прекращения государственной службы, использования кадрового резерва для замещения должностей государственной службы, подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных служащих, а также в целях осуществления вневедомственного контроля за соблюдением вгосударственных органах федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ о государственной службе.

Государственная служба представляет собой особое государственно-правовое установление с чрезвычайно сложным управленческим механизмом. По мнению многих современных ученых, он требует создания отдельной системы управления во главе с единым управляющим органом, который бы осуществлял функции государственного управления в сфере государственной службы на всех уровнях возникающих в ней отношенийCтарилов Ю.Н. Служебное право. - М.: 1996. - С.162-172; Буравлев Ю.М. Проблемы реформирования и управления системой государственной службы России//Государство и право. 2003. № 7. - С.14; Барциц И.Н. О перспективах научных исследований государственной службы Российской Федерации//Государственная служба. 2007. № 3. - С.62. . И.Н. Барциц считает, что государственной службе как административно-управленческой части единого и полновластного государства должен быть присущ принцип системности, согласно которому все структуры службы, процесс ее прохождения, организации профессиональной деятельности рассматриваются как подсистемы определенной целостности и сложностиБарциц И.Н. О концептуальных направлениях развития системы государственной службы Российской Федерации//Журнал российского права. 2008. № 6. - С.62.. Однако в настоящее время государственная служба РФ не отвечает обозначенным требованиям. Несмотря на то, что в Федеральном законе РФ «О системе государственной службы Российской Федерации» фигурирует понятие «система», фактически она существует только в организационно-структурном плане. Однако данные виды и уровни плохо скоординированы, поскольку отсутствует единый специализированный орган управления. Соответственно, крайне актуален вопрос разработки основополагающих положений становления и развития централизованного механизма управления государственной службой как целостного государственно-правового и социального института.

Правовое регулирование управления государственной службой на региональном уровне осуществляется, прежде всего, законами субъектов РФ. Представляется, что подобный подход к осуществлению управления государственной службой не отвечает современным реалиям, поскольку полностью не обеспечивается соблюдение принципа единства государственной службы. Федеральная и региональная система управления государственной службой практически не взаимодействуют. Кроме того, существующая организация системы управления государственной службой не позволяет эффективно контролировать весь спектр вопросов, возникающих в связи с функционированием института государственной службы, как то: кадровая политика, систематическая ротация кадров, соблюдение служебной этики, предотвращение ситуации конфликта интересов, поощрение и мотивация государственных служащих и др.

Таким образом, следует сделать вывод о том, что действующая система управления государственной службой РФ должна быть в скорейшем времени преобразована в централизованный административный механизм во главе со специализированным органом, административно-правовой статус которого будет конкретизирован отдельным федеральным законом.

Заключение

Служба в государственных органах, государственных и общественных организациях является одним из видов социальной деятельности людей.

Государственная служба обязана своим появлением государству, с его возникновением и развитием стала формироваться и служба, имея своим назначением реализацию задач и функций государства в разнообразных областях жизнедеятельности общества, являясь необходимым элементом управления.

В широком смысле государственная служба обозначает любую профессиональную умственную деятельность в любых государственных организациях: в органах государственной власти, на государственных предприятиях и в государственных учреждениях. В целом же государственная служба ? очень емкое понятие и может в разных обстоятельствах рассматриваться как сфера деятельности; социальный институт; функция; отношение (правоотношение), взаимосвязь; социальная система; социально-профессиональная группа; теория, учебная дисциплина и др. В последние годы законодательство о государственной службе развивалось значительными темпами. Важной вехой в развитии законодательства РФ о государственной службе стал Федеральный закон РФ «О системе государственной службы Российской Федерации». Данный Закон кардинально изменил существовавшее понятие и законодательное определение государственной службы. Кроме того, в настоящее время разрабатывается новое законодательство военной и правоохранительной службе. Как было установлено в исследовании, действующая система управления государственной службой РФ должна быть в скорейшем времени преобразована в централизованный административный механизм во главе со специализированным органом, административно-правовой статус которого будет конкретизирован отдельным федеральным законом.

Список источников:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года)//Собрание законодательства РФ. 26.01.2009. №4. Ст.445.

2. Федеральный закон РФ от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 02.08.2004. № 31. Ст.3215.

3. Федеральный закон РФ от 27.05.2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 02.06.2003. № 22. Ст.2063.

4. Федеральный закон РФ от 31.07.1995 года № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 31.07.1995. № 31. Ст.2990 (утратил силу).

5. Указ Президента РФ от 10.03.2009 года № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)»//Собрание законодательства РФ. 16.03.2009. № 11. Ст.1277.

6. Указ Президента РФ от 19.11.2002 года № 1336 «О Федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)»//Собрание законодательства РФ. 25.11.2002. № 47. Ст.4664.

7. Административное право России: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп./Отв. ред. Л.Л.Попов. - М.: «Проспект», 2010.

8. Алиев Т.Т., Калитина Ю.В. Реформы государственной службы в России: необходимость проведения, задачи, пути реализации и результаты//Современное право. 2010. № 10.

9. Атаманчук Г.В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования. - М.: 1975.

10. Барциц И.Н. О концептуальных направлениях развития системы государственной службы Российской Федерации//Журнал российского права. 2008. № 6.

11. Барциц И.Н. О перспективах научных исследований государственной службы Российской Федерации//Государственная служба. 2007. № 3.

12. Бачило И.Л. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. - М.: 1999.

13. Буравлев Ю.М. Проблемы реформирования и управления системой государственной службы России//Государство и право. 2003. № 7.

14. Государственная служба в Российской Федерации и Республике Башкортостан: Учеб.-метод. комплекс по направлению «Государственное и муниципальное управление»/Сост. Х.А.Валеев, М.И.Халиков.- Уфа: БАГСУ, 2010.

15. Государственное управление и административное право/Под ред.Ю.М.Козлова. - М.: 1978.

16. Денисов А.П. Государственное управление и государственная служба: взаимосвязь, проблемы и перспективы//Право: история, теория, практика: материалы междунар. заоч. науч. конф. (г.Санкт-Петербург, июль 2011 г.). - СПб.: Реноме, 2011.

17. Киселев С.Г. Государственная гражданская служба. - М.: «ТК Велби», «Издательство Проспект», 2010.

18. Козлов Ю.М. Административное право: Учебник для вузов. - М.: Юрист, 1999.

19. Куршиева Н.М. Реформирование государственной и муниципальной службы Российской Федерации: концептуальные основы, содержание, приоритеты//Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 7.

20. Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации. - М.: 2009.

21. Нечаева Т.В., Кирилин А.В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный). - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Деловой двор, 2013.

22. Рзаев А.Г. Понятие и принципы государственной службы//Административное и муниципальное право. 2009. № 1.

23. Спектор А.А., Туманов Э.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». - М.: «ЮРКОМПАНИ», 2009.

24. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права: В 3 т. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2002.

25. Cтарилов Ю.Н. Служебное право. - М.: 1996.

26. Ткаченко М.В. Государственный контроль как функция государственного управления//Общество и право. 2010. № 1.

Размещено на Allbest.ru