Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

В современных условиях одним из приоритетных направлений развития в сфере государственного управления является повышение качества предоставления услуг населению, что в значительной степени определяет качество жизни граждан, играет не последнюю роль в формировании отношения населения к органам власти.

Органы государственной власти при решении задач развития территорий регионов определяют потребность в формировании региональной политики, направленной на организацию уникальной модели стратегического управления социально-экономическими процессами территорией, исходя из ее особенностей, а также наличии и совершенствовании стратегических ресурсов. В государственном управлении востребованы новейшие информационные технологии. Современные исследователи фиксируют преимущество инвестиций в информационные технологии по сравнению с вложениями в основные средства. Государственные информационные системы (ГИС) призваны упростить и автоматизировать многие процессы обработки данных, их хранение и предоставление потребителю. Изменение государственного строя, повлекшее за собой значительные изменения структуры государственного управления, не могли не ознаменоваться административной реформой. Одним из приоритетных направлений административной реформы была выдвинута задача повышения качества государственных услуг.

В выступлении В. Путина перед доверенными лицами отмечалось, что преобразования, проводимые в системе исполнительной власти, должны привести к тому, что каждый гражданин будет не только знать, но и иметь возможность реально требовать тот уровень и то качество услуг, которые ему обязаны предоставить конкретные уровни власти. Эта тема была продолжена в ежегодном Послании Президента Федеральному Собранию РФ, где говорилось, в частности, что федеральные государственные учреждения, наделенные функциями по контролю и надзору, нередко навязывают гражданам и бизнесу свои «услуги» по проведению экспертиз, консультаций и т.д.

Стратегическое развитие России в решающей степени зависит от того, удастся ли преодолеть негативные тенденции в динамике жизненного уровня, обеспечить ресурсную базу для удовлетворения приемлемого минимума социальных потребностей, оправдать связанные с реформой ожидания различных социальных групп. Отсюда вытекает необходимость проведения более осмысленной политики, основанной на учете реальной ситуации в социальной сфере. В этих условиях первоочередной становится задача повышения эффективности социального управления. Эта задача может быть решена только в случае обеспечения социального управления актуальной, достоверной и полной социальной информацией, которая позволяет судить субъекту управления о характере и особенностях протекания социальных процессов, делать выводы о силе и направленности управленческого воздействия и в конечном итоге принимать правильное управленческое решение. Также эта задача требует и технического обеспечения процессов автоматизированного сбора, хранения, обработки и анализа больших массивов данных на различных уровнях. Сфера социального обслуживания Краснодарского края как приоритетное направление администрации региона все больше набирает темпы в модернизации и переходе на автоматизированные системы обслуживания граждан. Так, например, к 2017 году Министерство труда и социального развития Краснодарского края (далее - МТСР КК) уже имеет в своем составе две крупные ГИС:

- интерактивный портал службы труда и занятости населения;

- государственная информационная система с информацией о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из их числа.

Интерактивный портал, входит в состав региональных систем взаимосвязанных с официальным Интернет-порталом государственных услуг, являясь системой обратной связи. ГИС о детях-сиротах является уникальным проектом, единственной в Российской федерации базой данных, совмещающий в себе хранение, обработку данных и в тоже время осуществление функции оператора передвижения очереди детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, на получения жилых помещений.

На данный момент, база активно модернизируется, стоит вопрос о слиянии базы данных специализированного жилищного фонда с ГИС о детях-сиротах. Создание в 2018 году первой и пока единственной в Российской федерации базы, совмещающей в себе «живую» очередь граждан, людей, обеспеченных жилыми помещениями, и полный перечень жилых помещений, предоставляемых по программе, которая позволит продвинуться социальной политике в этой области впереди всех регионов России. Оптимизация большого количества рабочих процессов, позволит предоставлять качественную, максимально удовлетворяющую услугу и увеличит темпы реализации программы (рис. 1).

гражданин государственный социальный административный

Рисунок 1 - Модель единого ресурса обеспечения жильем детей-сирот

Планируемый к реализации проект, также позволит вместить в себя необходимую нормативную базу для операторов из муниципальных образований Краснодарского края, осуществляющих реализацию программы, в рамках передачи полномочий. Модернизированная ГИС обеспечения жильем детей-сирот позволит внедрить инновационный алгоритм, разработанный в 2014 году подведомственным учреждением МТСР КК. Пошаговые мероприятия по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для этих целей можно представить следующим образом:

Шаг 2. Определение способа формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Шаг 3. Размещение заказов (осуществление закупок) на приобретение/строительство/участие в долевом строительстве жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Шаг 4. Заключение муниципального контракта на приобретение/строительство/участие в долевом строительстве жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Шаг 5. Создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Шаг 6. Заключение договоров найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Шаг 7. Построение стратегии развития и определение перспектив организации социального обслуживания населения на следующий (планируемый) год.

Вышеописанная модель реализации мероприятий организации социального обслуживания населения, позволяет в полной мере удовлетворить потребности населения в определенных социальных услугах высокого качества. Однако по результатам аналитической работы с 2013 по 2015 год была выявлена потребность данной категории граждан к проживанию не по месту обращения и регистрации на территории муниципального образования, а предпочтение в других районах и городах края. То есть дети-сироты изъявляют желание самостоятельно принимать участие в выборе места получения жилого помещения по договору найма на территории Краснодарского края. А также самостоятельно принимать решение в выборе типа недвижимости в рамках требований жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.

В связи с этим была разработана инновационная модель реализации программы по обеспечению жильем детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в основе модели лежит самостоятельный выбор данной категории граждан места и типа предоставляемых жилых помещений. В рамках предлагаемой модели будут соблюдены все ранее использованные характеристики объектов: площадь помещения и начальная максимальна цена за квадратный метр. Для грамотной и эффективной организации работы предлагаем алгоритм инновационной методики, выраженный следующими шагами:

Шаг 1. Создание единого центра мониторинга рынка жилой недвижимости и формирования списка граждан стоящих на очереди для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Шаг 2. Формирование базы застройщиков (собственников), которые могут принимать участие в торгах на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

Шаг 3. Модернизация уже существующего «Центра по обеспечению и сопровождению организации обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа» в «Центр мониторинга рынка жилой недвижимости и формирования списка граждан, стоящих на очереди для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа».