Участие в досудебном производстве непрофессиональных защитников по делам лиц, страдающих физическими или психическими недостатками

Размещено на http://www.allbest.ru/

Участие в досудебном производстве непрофессиональных защитников по делам лиц, страдающих физическими или психическими недостатками

Адвокатская практика

Погорелов Д.В.

Самыми общими и самыми емкими и распространенными категориями в уголовном процессе являются «обвинение» и «защита». Право обвиняемого на защиту без преувеличения является одним из важнейших институтов российского уголовного процесса.

Часть 2 ст. 49 УПК РФ устанавливает, что по определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. При производстве у мирового судьи указанное лицо допускается и вместо адвоката. По делам, которые рассматриваются у мирового судьи, близкие родственники или иные лица в качестве защитника должны допускаться наряду с адвокатом, а не вместо него. Право на защиту гражданина по уголовному делу должно быть единым, тем более в соответствии с действующим УПК уголовные дела в отношении лиц, имеющих психические недостатки, рассматриваются и мировыми судьями¹.

Как видно, по смыслу закона на стадии досудебного производства защитником может быть только лицо, которое в установленном порядке получило статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

Существует мнение, что таким образом обеспечивается одно из условий получения обвиняемыми и подозреваемыми высококачественной правовой помощи². Вместе с тем «следует заметить, что этим «иным лицом» может быть не только лицо, которое не обладает знанием права, но и лицо, которое само находится в сфере определенных интересов в уголовном деле. В любом случае, допуск таких лиц к осуществлению конституционной гарантии по оказанию квалифицированной юридической помощи гражданам, испытывающим на себе тяготы уголовного преследования, свидетельствует о непоследовательности в регламентации этой конституционной гарантии»³.

Мы не можем разделить подобную позицию.

Институт участия в уголовном судопроизводстве лиц, не имеющих статуса адвоката, давно известен отечественному законодательству в форме участия законных представителей. Так, законные представители несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого обязательно допускаются к участию в уголовном деле на основании постановления прокурора, следователя, дознавателя с момента первого допроса несовершеннолетнего в качестве подозреваемого или обвиняемого. При допуске к участию в уголовном деле им разъясняются права, предусмотренные ч. 2 ст. 426 УПК РФ (ст. 48, ч. 1 ст. 426 УПК РФ).

Предусмотрено также участие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, он привлекается к участию в уголовном деле на основании постановления следователя, прокурора либо суда (ч. 1 ст. 437 УПК РФ).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что лицо, имеющее физический или психический недостаток, (стр. 8) но достигшее совершеннолетия и не нуждающееся в принудительном лечении, остается ущемленным в праве на представление законными представителями его интересов, защиту в досудебном производстве.

Положения об участии законных представителей, их правах и обязанностях, ответственности недавно были сформулированы и теоретически обоснованы Л.Г. Татьяниной в докторском диссертационном исследовании. Мы разделяем высказанные ею предложения и считаем их применимыми в полном объеме в отношении обвиняемых, страдающих не только психическими, но и физическими недостатками. «Если лицо признается имеющим психические расстройства, не исключающие вменяемости, но затрудняющие самостоятельное осуществление своих прав и законных интересов, то по согласованию с обвиняемым законный представитель может представлять его интересы вместе с защитником. Основанием для допуска к участию в уголовном деле должно выступать постановление о признании законным представителем, в постановлении должны быть разъяснены его права и обязанности. При решении вопроса о признании законным представителем необходимо установить, что данное лицо не заинтересовано в причинении вреда представляемому, в противном случае должен быть решен вопрос об отказе в признании данного лица законным представителем. Предлагается установить порядок замены законного представителя в случае нарушения им своих обязанностей, а также предусмотреть ответственность законного представителя. Если он будет понуждать представляемое лицо к изменению показаний, к воспрепятствованию процессу расследования, должна наступать уголовная ответственность. Если его нарушения будут связаны с неявкой для проведения следственных действий, то должен решаться вопрос об административной ответственности»⁴.

Обвиняемый рассматриваемой категории фактически лишен и права на то, чтобы, начиная с досудебной стадии, его интересы кроме адвоката представлял и близкий родственник или иное лицо, о допуске которого он ходатайствует, -- непрофессиональный защитник.

Вместе с тем нет надобности доказывать, что у лиц с физическими и психическими недостатками имеется большее доверие к своим близким родственникам, близким знакомым, способным оказать им максимально посильную помощь, нежели защитнику, участие которого согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 УПК РФ обязательно. Последний хотя и несет на себе обязанность по защите такого подозреваемого, но зачастую не способен удовлетворить все его потребности⁵. Думается, что фактический запрет на участие непрофессионального в качестве защитника в досудебном производстве нарушает право на защиту лиц, страдающих рассматриваемыми недостатками и неспособными самостоятельно осуществлять свое право на защиту, тем более в свете таких неотъемлемых элементов действительности, как формальность, а иногда и недобросовестность защиты интересов обвиняемого адвокатами, участвующими в деле по назначению.

В свете вышесказанного видим целесообразным родственника обвиняемого или иное лицо, об участии которого ходатайствует обвиняемый, допускать не в качестве законного представителя, объем полномочий которого довольно узок и зачастую зависит от усмотрения следователя, а в качестве защитника наряду с адвокатом. Разрешая вопрос объема полномочий непрофессионального защитника, думается, что он должен быть шире полномочий законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого, которые зависят в том числе от усмотрения следователя (например, кроме допроса законный представитель несовершеннолетнего обвиняемого вправе только с разрешения следователя участвовать в иных следственных действиях, производимых с участием обвиняемого и участием защитника). уголовный дело психический защитник

Руководствуясь изложенным, видим ч. 2 ст. 49 в следующей редакции: «В качестве защитников допускаются адвокаты. По определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. Указанные лица могут быть допущены в досудебной стадии по постановлению дознавателя, следователя, прокурора, если предоставлены документы, свидетельствующие о наличии у обвиняемого физических или психических недостатков».

Представляется, что диспозитивность участия непрофессионального защитника в уголовном судопроизводстве по делам лиц, страдающих физическими и психическими недостатками, повлечет его целенаправленное вступление в дело только в тех случаях, когда это действительно необходимо подозреваемому, обвиняемому, а не потому, что его обязательное участие предусмотрено законом. Следовательно, отпадет необходимость в существовании в законе нормы, подобной ч. 4 ст. 426 УПК РФ, предусматривающей, что законный представитель может быть отстранен от участия в уголовном деле, если имеются основания полагать, что его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого.

Вместе с тем возможность участия родственников или иных лиц в уголовном судопроизводстве в качестве защитников наряду с адвокатом порождает ряд процессуальных вопросов: определение момента допуска к участию в уголовном деле и условие такого допуска.

Перечисленные в ч. 3 ст. 49 УПК РФ основания допуска защитника предусматривают проведение уполномоченными представителями органов уголовной юстиции действий, затрагивающих права и свободы лиц, попадающих в положение подозреваемого или обвиняемого. Отметим, что в законе не указано «адвокат». Следовательно, если по делам лиц, страдающих физическими и психическими недостатками, на досудебную стадию будет расширена возможность участия в качестве защитника близких родственников обвиняемого или иного лица, о допуске которого ходатайствует обвиняемый, то момент вступления защитника в дело будет едиными как для профессионального, так и для непрофессионального защитника.

Однако здесь нельзя не обратиться к другой проблеме обеспечения права на защиту -- уведомление родственников о задержании лица. В законе отсутствует (стр. 9) обязанность дознавателя, следователя, прокурора немедленно предоставить задержанному возможность позвонить своему адвокату или близким родственникам. Напротив, согласно ч. 1 ст. 96 УПК РФ у следователя есть 12 часов для уведомления родственников о задержании лица. Однако и этой гарантии подозреваемый будет лишен, если следователь, воспользовавшись ч. 4 ст. 96 УПК и получив санкцию прокурора, вовсе не уведомит родственников задержанного. Заметим, что в законе не оговорен срок, на который факт задержания лица может быть оставлен в тайне, что дает широкий простор для ущемления прав подозреваемого.

Решение проблемы по делам рассматриваемой категории видится в дополнении ч. 4 ст. 96 УПК РФ: «При необходимости сохранения в интересах предварительного расследования в тайне факта задержания уведомление с санкции прокурора может не производиться, за исключением случаев, когда подозреваемый является несовершеннолетним или страдает выраженными физическими или психическими недостатками».

Предусматривая участие родственника или иного лица в качестве защитника, необходимо определить условия его допуска. Думается, что лицу, претендующему на такое участие, необходимо предоставить дознавателю, следователю подлинники (для обозрения) и копии (для приобщения к материалам дела) медицинских документов, подтверждающих наличие физических или психических недостатков. Руководствуясь изложенным, для регламентации условий участия в уголовном судопроизводстве непрофессиональных защитников, видится необходимость дополнения ст. 49 УПК РФ частью следующего содержания: «Близкий родственник или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый, допускается к участию в уголовном деле в качестве защитника по предъявлению документа, удостоверяющего личность, и по предоставлению документа, свидетельствующего о наличии у подозреваемого, обвиняемого физического или психического недостатка».

Для того чтобы участие непрофессиональных защитников в процессе осуществления ими своей процессуальной функции не носило декларативного характера, чтобы они могли в полном объеме пользоваться полномочиями защитника, предусмотренными ст. 53 УПК РФ, дознаватель, следователь должны будут выдать таким лицам заверенную копию постановления об участии в качестве защитника. Данный документ будет основанием для осуществления таких прав непрофессионального защитника, как: иметь с подозреваемым, обвиняемым свидания в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 46 и п. 9 ч. 4 ст. 47 УПК РФ; собирать и представлять доказательства, необходимые для оказания юридической помощи, в порядке, установленном ч. 3 ст. 86 УПК РФ; привлекать специалиста в соответствии со ст. 58 УПК РФ.

Учитывая психологические особенности лиц, страдающих физическими и психическими недостатками, думается, что участие непрофессиональных защитников таких обвиняемых хотя, с одной стороны, и осложнит работу дознавателей, следователей, но с другой -- будет способствовать реализации принципа состязательности и в досудебной стадии, что в конечном итоге окажет безусловное влияние на реализацию назначения российского уголовного судопроизводства. (стр. 10)

Литература

1 Татьянина Л.Г. Процессуальные проблемы производства по уголовным делам с участием лиц, имеющих психические недостатки (Вопросы теории и практики). Дис. ... докт. юрид. наук. С. 222.

2 Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.В. Мозякова. М.: Издательство «Экзамен XXI», 2002. С. 141.

3 Ануфриев В.М. Уголовно-процессуальный кодекс: старые и новые проблемы / Материалы международной научно-практической конференции, посвященной принятию нового Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. М.: Издательство ООО «Профобразование», 2002. С. 21-22.

4 Татьянина Л.Г. Процессуальные проблемы производства по уголовным делам с участием лиц, имеющих психические недостатки (Вопросы теории и практики). Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. С. 32--33.

5 Пивень А.В. Право подозреваемого на защиту в российском уголовном процессе. Дис. к.ю.н. Краснодар, 1999. С. 130-131.

Размещено на Allbest.ru