Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Казахский агротехнический университет им. С. Сейфуллина

Кафедра оценки

Курсовая работа

по дисциплине «Управление земельными ресурсами»

на тему «Управление земельными ресурсами Северо-Казахстанской области»

Выполнила: студент 2 курса

Специальности: Оценка

Утегенов Адильхан

Проверил: ст. преподаватель

Репников И.В

Астана 2015 год

Содержание

• Введение
• Раздел 1. Анализ современного состояния и перспективы использования земель Северо-Казахстанской области по состоянию на 1 ноября 2015 года
• Раздел 2. Динамика площади земельного фонда Северо-Казахстанской области
• Раздел 3. Особенности определения кадастровой (оценочной) стоимости земельных участков при их предоставлении в частную собственность под застройку или застроенные зданиями (строениями, сооружениями) и их комплексами, включая земли, предназначенные для их обслуживания в населенных пунктах


Введение

Республика Казахстан располагает большими земельными ресурсами, территория её составляет 272,5 млн. га, в т. ч. площадь сельскохозяйственных угодий составляет 222,5 млн. га, из них 21,8 - пашня. В республике с 1990 года по настоящее время продолжается земельная реформа, являющаяся основой экономической реформы всего народного хозяйства. Одной из главных целей земельной реформы, является создание правового и экономического механизма регулирования земельных отношений и управления рациональным использованием земельных ресурсов страны в переходный к рыночной экономике период. Осуществление этой важной задачи во многом зависит от разработки основ теорий и методологии обобщения опыта и обоснования рекомендаций по формированию современной системы управления земельными ресурсами, включающий регулирование земельных отношений, организацию государственного управления использования и охраны земель, на основе новой системы земельного кадастра, развитие рынка земли, платность землепользования и права землепользования со стороны государства.

Анализ показал, что за период с 1990 по 2003 годы в Республике произошли значительные изменения в структуре земельного фонда по категориям земель, так земли сельскохозяйственного назначения за этот период уменьшились с 220,7 млн. га до 93,1 млн. га их удельный вес снизился с 81,2 до 34,4 % одновременно земле запаса возросли с 17,5 до 118,7 млн. га, а их удельный вес возрос 6,4 до 43,9%.Значительные изменения произошли в эти годы и по другим категориям земельного фонда. При этом главным является вывод из сельскохозяйственного оборота и использования больших площадей сельскохозяйственных земель в т. ч. пашней. Основными причинами явились: вывод из оборота малопригодных массивов пашней, около 6 млн. га из которых составили непродуктивные солонцовые и засоленный участки, а также реорганизация землепользований бывших совхозов и колхозов, образование новых небольших по площади Агро формирований (крестьянских хозяйств, хозяйственных товариществ и кооперативов).

За период реформы ухудшилось сельскохозяйственное использование земель, нарушились сложившиеся системы использование сезонных и отгонных пастбищ, заливных и суходольных сенокосов, прекратились работы по улучшению и мелиорации. Вследствие ускоренного освоения месторождений полезных ископаемых, недостатка средств на оздоровление экологической обстановки в районах экологического бедствия, в республике обострились проблемы экологической охраны земель, требующие ведения постоянного мониторинга и контроля состояния почв и растительности вод.

Научное обоснованное управление земельными ресурсами республики в переходный период является важнейшей народно-хозяйственной задачей решение этой задачи во многом зависит от дальнейшего совершенствования земельного законодательства, разработки программ рационального использования и охраны земель, наличия экономического механизма управления земельными ресурсами, действенности формирующейся системы земельного кадастра, налогообложения и оценки земли.

В Казахстане в результате реформы происходит значительные изменения в земельных отношениях сельские городские жители согласно новых законодательных актов получили собственность и пользование земельные участки под сады огороды строительство жилья для расширения личных подсобных хозяйств и в организации крестьянских хозяйств. В землепользование негосударственных юридических лиц (хозяйственных товариществ и АО, сельскохозяйственных производственных кооперативов) передано более 60,0 млн. га или 65,4 всех сельскохозяйственных угодий страны /3, 4, 5, 6, 7, 8/.

В то же время можно отметить, что в аграрном секторе в ходе реформы еще не решены ряд важных задач собственники земельных долей не смогли полностью реализовать права по их распоряжению; переход земель и эффективно хозяйствующим субъектам осуществляется медленно; новые субъекты введения сельского хозяйства, возникшие в результате реорганизаций сельскохозяйственных предприятий и приватизации земли не смогли увеличить продуктивность и обеспечить эффективное использование сельскохозяйственных угодий, большие площади земель выбыли из сельскохозяйственного оборота; не создана система ипотечного кредитования, медленно формируется рынок земли.

Курсовая работа состоит из введения, характеристики Северо-Казахстанской области, трех разделов ,заключения и списка использованной литературы

Объектом курсовой работы является управление земельными ресурсами Северо-Казахстанской области.

Характеристика Северо-Казахстанской области

Расположение области.

Северо-Казахстанская область (каз. Солт?стік ?аза?стан облысы) -- одна из четырнадцати областей в составе Казахстана. Область расположена в северной части республики, образована в 1936 году занимает южную окраину Западно - Сибирской равнины и часть Казахского мелкосопочника (Сары-Арки). Территория области на 1 января 2010 года равна 98,0 тыс. кмІ. Расстояние по прямой между крайними точками в направлении север -- юг равно 375 км, запад -- восток -- 602 км. Координаты крайней северной точки -- 55°26' с. ш. и 68°59' в . д., крайней южной точки -- 52°13' с. ш. и 67° в. д., крайней западной точки -- 54° с. ш. и 65°57' в. д., крайней восточной точки -- 52°50' с. ш. и 74°02' в. д. Северную половину территории области занимает Есильская равнина, южную половину - Кокшетауская возвышенность с горами Жаксы Жангызтау (730 м), Имантау (661 м), Айыртау (523 м).

Название областного центра.

Центр области расположен в городе Петропавловске, который находится на реке Ишим и основан в 1752году.

Транспортная доступность.

Граничит на севере -- с Курганской, Тюменской и Омской областью России, на юго-востоке -- с Павлодарской областью, на юге -- с Акмолинской областью, на западе -- с Костанайской областью.

Численность населения.

Население области на 1 января 2010 года составило 643,3 тыс. человек. Плотность населения в среднем по области (на 1 кв. км территории) составляет 7 человек.

Почвы.

Почвы в основном представлены черноземами с краснокавыльно - разнотравной растительностью и березово - осиновыми колками в северной части области и березово - хвойными лесными массивами - в южной возвышенной части.

Растительность.

Северо-Казахстанская область находится в пределах лесостепной и степной зон. В лесостепи выделяют южную лесостепь и колочную лесостепь. Южная лесостепь занимает север области и представлена сочетанием берёзовых и осиново-берёзовых лесов на серых лесных почвах и солодях с разнотравно-злаковыми луговыми степями на выщелоченных чернозёмах и лугово-чернозёмных почвах, встречаются осоковые болота, иногда с ивовыми зарослями. Колочная лесостепь занимает большую часть Северо-Казахстанской области. Осиново-берёзовые колки образуют разрежённые лесные массивы на солодях. Преобладают разнотравно-ковыльные степи на обыкновенных чернозёмах, в основном распаханные. Лесопокрытая площадь составляет около 8 % территории, леса преимущественно берёзовые.

Гидрография.

По области протекают реки Ишим (690 км в пределах области), Акканбурлык (176 км), Иманбурлык (177 км). На территории области находится 3425 котловин существующих и исчезнувших озёр. В основном пресных. Наиболее крупные из них: Шагалалытениз (267,4 км²), Теке (256,6 км²), Селетытениз (750,3 км²), Улькен Караой (305,5 км²), Киши Караой (100,8 км²), Айдабол (15,5 км²) и др. Наибольшими глубинами отличаются озёра Кокшетауской возвышенности: Шалкар -- 15 м, Жаксы-Жангистау -- 14,5 м, Имантау -- 10 м; преобладают озёра с глубинами менее 3-5 м. На Ишиме построено Сергеевское водохранилище (площадь 117 км², емкость 695 млн.м³).

земельный кадастровый стоимость

Раздел 1. Анализ современного состояния и перспективы использования земель Северо-Казахстанской области по состоянию на 1 ноября 2015 года

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов);

3) земли промышленности, транспорта, связи, для нужд космической деятельности, обороны, национальной безопасности и иного несельскохозяйственного назначения;

4) земли особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Таблица 2 - Распределение земель по категориям Северо-Казахстанской области

Вывод: Общая площадь земель по категориям составляет 9804,3 тыс.га .Из них 7 331,6 (74,8%) земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов 959,8 (9,8%), земли промышленности, транспорта, связи и иного не с.-х. назначения 71,4 (0,7%), земли особо охраняемых природных территорий 134,7 (1,4%), земли лесного фонда 549,6 (5,6%) земли водного фонда 142,4 (1,4%) земли запаса 614,8 (6,3%)

Землями сельскохозяйственного назначения являются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Земли данной категории выступают, как основное средство производства в сельском хозяйстве, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья и земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, замкнутыми водоемами, мелиоративной сетью, постройками и сооружениями, необходимыми для функционирования сельского хозяйства, а также прочие угодья (солонцы, пески, такыры и другие прочие угодья, вкрапленные в массивы сельскохозяйственных угодий).

Таблица 3 - Состав земельных угодий сельскохозяйственного назначения Северо-Казахстанской области на 1 ноября 2015 года

Вывод: Общая площадь земель с.-х. угодий составляет 7084,1тыс.га. С.-х. угодья представлены следующими видами - Пашня 868,5 (68,72%). Многолетние насаждения 2,6 (0,03%).Сенокосы 15,9 (0,22%). Пастбища 2 125.1 (29,99%). Залежь 71,9 (1,01%). Огороды 0,1 (0,001%)

К данной категории отнесены земли, предоставленные различным сельскохозяйственным организациям. В нее входят также земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского хозяйства, садоводства и других видов сельскохозяйственной деятельности.

Учитывая то, что в сельскохозяйственном производстве земля является основным средством производства, в составе земель сельскохозяйственного назначения сосредоточены наиболее ценные в сельскохозяйственном отношении земли республики.

В соответствии с действующим земельным законодательством в состав земель населенных пунктов входят земли, предоставленные для развития городов, поселков, аулов, сел и других поселений, границы (черта) которых устанавливается и изменяется совместным решением представительных и исполнительных органов. В состав земель, относимых к категории земель населенных пунктов, входят как сельскохозяйственные, так и несельскохозяйственные угодья. Основными видами угодий в структуре населенных пунктов, как сельских, так и городов и поселков, являются сельскохозяйственные угодья.

Таблица 4 - Площадь земель населенных пунктов Северо-Казахстанской области на 1 ноября 2015 года

Вывод: В данной таблице показано, что общая площадь населенных пунктов Северо-Казахстанской области составляет 959,8 тыс. га. А города и поселки составляют 23,0 тыс. га. Всего площадь населенных пунктов составляет 936,8 тыс. га

Функционирование объектов промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения оказывает, как правило, негативное влияние на состояние земель и ухудшение экологической обстановки в целом. В связи с этим должен вестись постоянный мониторинг за изменением состояния земель промышленных предприятий, особенно военных полигонов, нефте- и газопроводов, и окружающих их территорий, своевременно проводить рекультивацию нарушенных земель.

В целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных несельскохозяйственных объектов необходимо проводить работы по установлению охранных зон, в пределах которых ограничиваются или запрещаются отдельные виды хозяйственной деятельности.

В данную категорию земель включены земли промышленности, железнодорожного, автомобильного, морского и внутреннего водного, воздушного, трубопроводного транспорта, связи и энергетики, земли для нужд обороны, зоны с особыми условиями пользования землей.

Таблица 5 - Площадь земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения Северо-Казахстанской области

Вывод: Общая площадь земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения Северо-Казахстанской области составляет 71,4 тыс. га. Из них наибольшую часть занимают земли других несельскохозяйственных предприятий 28,0 (39,2%) и земли автомобильного транспорта 26,9 (37,7%). Всего площадь земель составляет 71,4

Земли особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения. Земли данной категории включают в себя различные объекты, имеющие особую экологическую, научную и культурную ценность. За годы независимости Казахстана площадь земель всех видов особо охраняемых природных территорий возросла на 4 980,6 тыс. га или в 7,4 раза, в основном, за счет организации новых государственных природных заповедников и национальных парков, а также включения в данную категорию земель, занятых объектами рекреационного и историко-культурного назначения

Таблица 6 - Распределение земель особо охраняемых природных территорий Северо-Казахстанской области на 1 ноября 2015 года

Вывод: Общая площадь земель особо охраняемых природных территорий составляет 134,7 тыс. га. Они представлены землями особо охраняемых природных территорий 134,5 (99,8%) .Земли оздоровительного назначения 0,2 (0,1%)

К землям лесного фонда относятся земельные участки, покрытые лесом, а также непокрытые лесной растительностью, но предоставленные для нужд лесного хозяйства.

Все леса, а также древесно-кустарниковые насаждения в республике выполняют климаторегулирующие, средообразующие, почвозащитные, водоохранные, водорегулирующие, санитарно-гигиенические, оздоровительные и другие защитные функции. В этой связи, в республике необходимо проведение мероприятий по уходу за лесными и древесно-кустарниковыми насаждениями, их восстановлению, закладке новых лесонасаждений.

Таблица 7 - Структура земельных угодий лесного фонда Северо-Казахстанской на 1 ноября 2015 года

Вывод: Общая площадь земель составляет 549,6 тыс. га. они представлены Сельскохозяйственные угодьями 59,6 (65,95%). Лесные площади и древесно-кустарниковые насаждения 1 012,0 (22,90%) Прочие земли 492,4 (11,15%)

Землями водного фонда признаются земли, занятые водоемами (реками и приравненными к ним каналами, озерами, водохранилищами, прудами и другими внутренними водоемами, территориальными водами), ледниками, болотами, водохозяйственными сооружениями для регулирования стока, располагаемыми на водоисточниках, а также земли, выделенные под водоохранные полосы указанных водных объектов и зоны санитарной охраны водозаборных систем питьевого водоснабжения.

Площадь земель, занятых под водой, практически стабильна. Незначительные изменения происходят в результате уточнения балансовых данных по областям.

Таблица 8 - Состав земельных угодий водного фонда Северо-Казахстанской области

Вывод: Общая площадь земель водного фонда 142,4тыс.га.

Все они находятся под водой , и наибольшую часть занимают :Земли под озерами 128,0 (89,9%) а наименьшую часть занимают прочие земли 1,0(0,7%)

Земельные участки, не предоставленные в собственность или в землепользование, числятся в землях запаса. В составе земель запаса, наряду с низкопродуктивными, продолжает находиться большое количество земель хорошего качества, пригодных для сельскохозяйственного использования, которые могут быть переданы в пользование хозяйствующим субъектам.

Таблица 9 - Состав сельскохозяйственных угодий земель запаса Северо-Казахстанской области на 1 ноября 2015 года

Вывод: Общая площадь состава с-х угодий земель запаса составляет 442,1 тыс. га. и самую большую часть занимают пастбища 364,8 (59,3%). А наименьшую часть занимают огороды 1,2 (0,2 %)

К сельскохозяйственным угодьям относятся: пашня, залежь, земли, занятые многолетними насаждениями, сенокосы и пастбища (ст. 97 Земельного кодекса Республики Казахстан).

Пашня - земельный участок, систематически обрабатываемый и используемый под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары. К пашне не относятся земельные участки сенокосов и пастбищ, занятые посевами предварительных культур (в течение не более трех лет), распаханные с целью коренного улучшения, а также междурядья садов, используемые под посевы.

Залежь - земельный участок, который ранее находился в составе пашни и более одного года, начиная с осени, не используется для посева сельскохозяйственных культур и не подготовлен под пар.

Многолетние насаждения - земельные участки, используемые под искусственно созданные древесные, кустарниковые многолетние насаждения, предназначенные для получения урожая плодово-ягодной, технической и лекарственной продукции, а также для декоративного оформления территории.

Естественные сенокосы и пастбища - земельные участки, систематически используемые под сенокошение и для выпаса животных.

Сенокосы и пастбища коренного улучшения - участки сенокосов и пастбищ, на которых путем залужения создан новый травостой.

Обводненные пастбища - пастбища, на территории которых имеются водоисточники (озера, реки, пруды, копани, оросительные или обводнительные каналы, трубчатые или шахтные колодцы), способные обеспечить водой надлежащего качества соответствующее поголовье скота.

Сельскохозяйственные угодья могут быть орошаемые и неорошаемые.

Сельскохозяйственные угодья подлежат особой охране. Использование этих земель в целях, не связанных с сельскохозяйственным производством, допускается в исключительных случаях (ст. 90 Земельного Кодекса РК).

К несельскохозяйственным угодьям относятся лесные площади и древесно-кустарниковые насаждения, земли под водой и болотами, постройками, улицами и площадями и другие прочие земли.

Ресурсный потенциал земель зависит, прежде всего, от удельного веса ценных сельскохозяйственных угодий, их качественного состояния.

Таблица 10 - Площадь сельскохозяйственных угодий Северо-Казахстанской области на 1 ноября 2015 года

Вывод: Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 8339,6 тыс. га, это пашни 4942,4 (59,3%). Многолетние насаждения 5,1 (0,1%). Сенокосы 40,5 (0,5%). Пастбища 3 314,8 (39,7%) и залежь 92,7 (1,1 %).

Первичные землепользователи - лица, право землепользования которыми получено непосредственно от государства, либо от других первичных землепользователей в порядке отчуждения этого права.

Вторичные землепользователи - лица, получившие право временного землепользования на основе договора о вторичном землепользовании от первичного землепользователя, сохраняющего за собой этот статус.

Государственные землепользователи - государственные республиканские и коммунальные юридические лица.

Негосударственные землепользователи - граждане и (или) негосударственные юридические лица.

Постоянные землепользователи - лица, право землепользования которых носит бессрочный характер.

Временные землепользователи - лица, право землепользования которых ограничено определенным сроком.

Кадастровая (оценочная) стоимость - расчетная стоимость земельного участка, применяемая при продаже государством земельного участка или права аренды на него, определяемая на основе базовых ставок платы за земельные участки, периодически уточняемых согласно официальной статистической информации об общем уровне инфляции и поправочным коэффициентам к ним (ст. 12 Земельного кодекса РК). Кадастровая (оценочная) стоимость конкретного земельного участка определяется специализированными государственными предприятиями, ведущими государственный земельный кадастр, в соответствии с базовыми ставками платы за земельные участки, предоставляемые на возмездной основе в частную собственность или в аренду государством, с применением к ним поправочных (повышающих или понижающих) коэффициентов и оформляется актом определения кадастровой (оценочной) стоимости земельного участка, утверждаемым уполномоченным органом области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения в пределах компетенции местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения по предоставлению земельных участков. Базовые ставки платы за земельные участки при их предоставлении в частную собственность в областных центрах, городах республиканского значения, столице, городах областного и районного значения, поселках и сельских населенных пунктах устанавливаются совместными решениями представительных и исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы в зависимости от местных условий и особенностей. Базовая ставка платы - нормативная цена земельного участка для определения его кадастровой (оценочной) стоимости при предоставлении государством права частной собственности на земельный участок или продаже права временного возмездного землепользования (аренды) (ст. 12 Земельного кодекса РК). Базовые ставки платы за земельные участки, предоставляемые в частную собственность в населенных пунктах (поселки и сельские 91 населенные пункты), расположенных в пригородной зоне городов Астаны, республиканского значения, областных центров и курортной зоне, увеличиваются в два раза. При этом ставки платы за пользование земельными участками устанавливаются не ниже размеров ставок земельного налога

Размещено на Allbest.ru