Особенности организации работы по противодействию коррупции в сфере школьного образования

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Коррупция является сложным многоаспектным явлением. Несмотря на очевидную противозаконность, коррупция - это не просто преступление, это антисоциальное и аморальное явление, она влияет не только на искажение межличностных отношений отдельных людей, но и ведет к разрушению общества в целом. Наличие коррупции в той или иной сфере общественной жизни, является признаком её системного кризиса. Сфера образования, к сожалению, не является исключением.

На наш взгляд борьба с коррупцией должна вестись не только на государственном уровне, но и в тех сферах, с которыми наши граждане сталкиваются ежедневно. В подписанном Президентом РФ национальном плане противодействия коррупции отмечается, что в обществе необходимо проводить просветительскую работу, чтобы создать атмосферу нетерпимости к коррупции. Мы считаем, что такая работа должна проводится с детства, для того, чтобы воспитывать сознательного гражданина и патриота, хорошо знающего и правильно понимающего законы Российской Федерации. Именно поэтому антикоррупционное просвещение, как неотъемлемая часть общего воспитательного процесса, должно начинать уже в школе. Школа при этом имеет существенный потенциал и реальные ресурсы формирования антикоррупционных установок как обучающихся, так и родителей, и педагогов.

Администрацией образовательной организации поставлены задачи недопущения предпосылок, исключение возможности фактов коррупции в школе и обеспечения защиты прав и законных интересов участников образовательного процесса от негативных процессов и явлений, связанных с коррупцией, укрепление доверия к деятельности администрации школы. При этом мы убеждены, что мер административного регулирования недостаточно. Мы поддерживаем точку зрения, высказанную в статье В.Г. Морогина и В.А. Мазилова, о том, что ключ к решению проблемы коррупции, основанный на строгом научном подходе к анализу глубинных причин данного феномена, лежит не в сфере экономических отношений, а в самом человеке. «Человеческий фактор» - вот главная причина коррупции.

В нашей школе имеется определенный опыт антикоррупционного воспитания и правового просвещения обучающихся, родителей и педагогов. Так, формирование антикоррупционного мировоззрения происходит: в рамках общеобразовательных предметов: обществознание, история, литература, география, на классных часах, в ходе деловых и ролевых игр, на интегрированных уроках-дискуссиях, ученических семинарах и конференциях, в рамках социальных практикумов для учащихся старшей школы. На сегодняшний день мы ставим перед собой задачу систематизации данного опыта и формирования в школе особого ценностно-смыслового пространства, формирующего непринятие коррупционных действий. Основная наша идея заключается в том, что формирование антикоррупционного мировоззрения школьников должно вестись непрерывно, начиная с начальной школы, с использованием форм работы, соответствующих возрастным особенностям обучающихся и на основе принципов преемственности содержания. Мы предполагаем, что данная работа будет эффективной только в том случае, если антикоррупционные установки доминируют в сознании не только детей, но и взрослых, их окружающий. коррупция аморальный правовой педагог

В основу деятельности по формированию антикоррупционного мировоззрения школьников нами положена цель, сформулированная И.Ю. Тархановой и А.Ю. Куликовым, - формирование социальной компетентности, а в узком смысле - антикоррупционной компетентности личности. Данный вид компетентности предполагает наличие способностей критически воспринимать действительность; адекватно оценивать ситуацию; вырабатывать её независимую оценку; занимать позицию, исходя из выработанной оценки и аргументированно её отстаивать; эффективно действовать в соответствии со своими убеждениями; брать на себя ответственность за свои действия. В связи с данной целью работа в школе ведется комплексно - как на уроках (прежде всего это такие предметные области как история и обществознание и литература), так и во внеурочной деятельности. В школе разработана и апробируется комплексная программа формирования антикоррупционного мировоззрения обучающихся, включающая модули внеурочной деятельности начальной школы и среднего звена.

Мы убеждены, что коррупция расцветает там, где не принято открыто отчитываться о доходах и расходах. В связи с этим в нашей школе введена практика открытых отчетов об использовании средств как на уровне классных коллективов, так и на общешкольном уровне.

В целях реализации принципа информационной открытости и получения обратной связи в школе ежегодно проводится опрос родителей и педагогов по проблемам коррупции в образовании. Для проведения данного опроса нами, под руководством доктора педагогических наук И.Ю. Тархановой разработана система анкет, позволяющая выявить мнение педагогических работников и родительской общественности о наличии либо отсутствии коррупционной составляющей в работе школы. Представляем результаты анонимного опроса, проведенного в октябре-ноябре 2016 года, в котором приняли участие 270 родителей и 29 педагогов школы.

Все респонденты отмечают, что знакомы с понятием коррупции, расценивают её, в основном, как взяточничество (42%), злоупотребление властью(33%) и вымогательство(21%). Опрошенные отмечают, что сами практически не сталкивались с фактами коррупции в системе образования, тех, кто имел такой опыт всего 4,5% от общей выборки, все они представляют подвыборку родителей. Составляющей данного опыта респонденты называют взятки работникам образования, при этом отмечают собственную инициативу в их даче. Собственное мнение о коррупции в образовании респонденты формируют из публикаций в средствах массовой информации (58%), опыта родственников и знакомых (21%). Но, хотя, большинство опрошенных сами не сталкивались с коррупцией в образовании, 24% респондентов (6% педагогов и 18% родителей) считают систему образования достаточно коррумпированной отраслью государственных и общественных отношений. Полученные данные свидетельствуют об актуальности дальнейшей работы по исключению возможности фактов коррупции в школе.

Болезненной темой для системы общего образования был и остаётся сбор средств с родителей. В последнее время финансирование основных статей расходов образовательных организаций увеличилось, но всегда есть потребности, на которые приходится привлекать родительские средства. В связи с этим, в анкеты был включен целый блок вопросов, посвященных этой проблеме.

Проведенное анкетирование показало, что подавляющее большинство родителей и педагогов (92%) знают из каких источников осуществляется финансирование школы, знакомы им и статьи, на которые выделяются бюджетные средства. При этом более 50% родителей называют в качестве источника финансирования школы добровольные взносы родителей, в учительской выборке такое мнение высказывают 17% респондентов. При ответе на вопрос: «На какие нужды школы и (или) класса собирают, как правило, деньги с родителей?» - были получены следующие ответы:

- на нужды школы (канцелярские товары, методическую литературу, подписки на периодические издания) - 3,7% родителей и 0% педагогов;

- на платные образовательные услуги - 4,8% родителей и 3,4% педагогов; - на хозяйственные нужды школы - 24 % родителей и 20% педагогов; - на внеплановый ремонт - 45% родителей и 48% педагогов;

- на проведение праздников и культурно-просветительских мероприятий (экскурсий, выходов в театр и т.п.) - 60% родителей и 31% педагогов;

- на подарки администрации и педагогам - 14% родителей и 10% учителей.

И хотя большинство опрошенных отмечают добровольный характер данных сборов, порядка 20% родителей отметили, что привлечение денежных средств в фонд развития школы носит принудительный характер.

Полученные данные, это серьёзный повод для нас задуматься над содержанием разъяснительной работы, поскольку добровольные взносы родителей не являются источником финансирования школы, а могут осуществляться только на реализацию дополнительных к образовательному процессу мероприятий, инициированных родительской общественностью и согласованных на родительских собраниях и управляющем совете школы.

Действительно, согласно действующему законодательству, школа вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Но такое привлечение не может быть реализовано путём сбора наличных денег педагогом либо представителями родительского комитета. Для разъяснения данной информации мы разработали «Положение о добровольных пожертвованиях», в котором регламентировано, что поступление денежных средств от добровольных пожертвований осуществляется безналичным способом на внебюджетный лицевой счет согласно реквизитам организации. Обо всех расходах с данного счета школа отчитывается, в том числе и на общешкольном родительском собрании и управляющем совете школы.

Требует разъяснения родителям и учителям тот факт, что походы в театры, кино, выезды на экскурсии, организация праздников не имеют непосредственного отношения к образовательной деятельности и осуществляются, исключительно по инициативе и с согласия родителей. Поэтому оплата родителями соответствующих расходов не может считаться сбором средств на нужды школы, и уж тем более относится к источникам финансирования образовательной организации.

Новым, и потому непонятным остаётся для многих участников образовательного процесса понятие «платные образовательные услуги». В связи с этим на педагогических советах и родительских собраниях мы периодически разъясняем, что Правилах оказания платных образовательных услуг, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 № 505 (ред. от 15.09.2008), подчёркивается, что «платные образовательные услуги не могут быть оказаны государственными и муниципальными образовательными учреждениями взамен или в рамках основной образовательной деятельности (в рамках основных образовательных программ (учебных планов), федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований, а также (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования) в рамках образовательных стандартов и требований)... Привлечение на эти цели средств потребителей не допускается».

Особую дискуссию всегда вызывала и вызывает тема подарков учителям. С одной стороны, это факт бытовой коррупции, с другой - многолетняя традиция, носителями которой являются представители многих поколений. Чем отличается подарок от взятки? Что значит «подарок от души»? Чем можно порадовать любимого учителя кроме традиционных конфет? Эти и другие вопросы мы планируем вынести на обсуждение традиционного для нашей школы родительского клуба.

Подводя итог вышесказанному отметим, что практика подобных опросов даёт нам основания для анализа и изменения ситуации. Мы непременно будем продолжать как нормативно-правовое информирование всех участников образовательного процесса, так и морально-этические беседы с родителями и педагогами о проблемах коррупции в образовании.

Размещено на Allbest.ru