Еще более значима в этом плане позиция некоторых стран СНГ, являющихся в соответствии с Договором о коллективной безопасности союзниками России, но при этом периодически шантажируя Россию своей особой позицией. Достаточно показательна в этом плане, например, позиция Грузии и Азербайджана, президенты которых на юбилейной сессии НАТО заявили о своем стремлении «постучаться в двери НАТО». Не менее показательна и позиция Украины. Наконец, достаточно активно особую позицию заявляет и руководство Узбекистана, по инициативе которого и было образовано межгосударственное региональное образование ГУУАМ (Грузия, Узбекистан, Украина, Молдавия), объединившее в своей структуре всех тех членов СНГ, которые по различным причинам не довольны доминирующей ролью России на постсоветском пространстве. Заметим, что в реальности создание данного альянса предполагало ни что иное, как попытку изоляции России от внешнего мира на центральноазиатском и ближневосточном направлениях, что, безусловно, противоречит ее интересам.

Еще более показателен в этой связи тот факт, что Россия, по крайне мере, дважды в истории человеческой цивилизации, ставшая освободителем Европы и мира, взамен этого получала, по меньшей мере, неприязнь освобожденного человечества, всякий раз, когда необходимость в ней отпадала.

Именно, таким образом, например, Россия была использована своими союзниками по антинаполеоновской коалиции в начале XIX века. После освобождения Европы от Наполеона, она на протяжение почти полувекового периода выступала гарантом общеевропейского мира и государственного устройства целого ряда стран, закономерно заслужив себя эпитет - «жандарм Европы». В конечном итоге, спасая всех и вся Россия, в середине XIX века была подвергнута всеобщей обструкции и потерпела сокрушительное поражение от своих же бывших союзников в Крымской (Восточной войне) 1853-1856 гг., итогом которой стал позорный Парижский мир, лишивший Россию большинства ее двухсотлетних завоеваний.

Аналогичным образом были использованы и результаты второй мировой войны, после окончания которой, участниками антигитлеровской коалиции буквально через год была начата война («холодная») уже против Советского Союза. Ее итогом стала Парижская хартия 1990 г., которой были подведены итоги биполярного противостояния и Россия, в очередной раз оказалась побежденной, в том числе и своими же союзниками по ОВД.

На этом фоне вполне объясним и феномен описанного выше неприятия России, который, заключается в той простой истине, что благодетелей, не любят -- их используют. А благотворительностью по мере ее ненадобности тяготятся, также как и самими благодетелями.

Проблема выбора для России в данном случае осложняется тем, что вторым важнейшим направлением ослабления России в процессе глобализации мира является ни что иное, как втягивание России в различные войны и вооруженные конфликты. На протяжении всех последних 30 лет Россия участвует в войнах и конфликтах на постсоветском пространстве, анализ большинства из них позволяет сделать вывод об их искусственном характере, инициировании внешними силами источниками.

Решение сложной проблемы укрепления оборонно-промышленного комплекса основывается на применении системного подхода и рационального сочетания различных путей и направлений решения слабоструктурированных задач. Целевые задачи в системе обеспечения национальной безопасности страны предложены в антикризисном плане правительства РФ, в программах социально-экономического развития как страны в целом, так и регионов, в которых большое значение отводится укреплению оборонно-промышленного комплекса (ОПК).

Таблица

Рис.3. Система укрепления оборонно-промышленного комплекса в концепции национальной безопасности РФ

Управление предприятиями по обеспечению национальной безопасности в значительной мере зависит от того, насколько четко сформулированы целевые установки, учитывающие глобальные цели, сформированы и классифицированы цели региона, предприятий ОПК, а также динамика их изменений. Особенностью формирования и формализации целей является то, что они определяются взаимосвязью, а также то, что конкретизация должна быть детальной и практически воплощаться в жизнь.

Таким образом, анализ перечисленных выше проблем, определяющих тенденции современного развития России со всей очевидностью свидетельствуют о том, что по отношению России имеет место целый комплекс проблем связанных с формированием нового мирового сообщества в рамках происходящих процессов глобализации, учет которых необходим в процессе становления и развития российской государственности на современном этапе.

Демографическая политика как фактор обеспечения национальной безопасности

Демография России уже давно вызывает обеспокоенность у всех социологов, политологов и прочих специалистов, отслеживающих процесс воспроизводства населения в стране. По словам ученых, страна уже на протяжении 20 лет находится в состоянии тяжелого кризиса, и население продолжает активно сокращаться.

Под демографической политикой понимается деятельность, которая осуществляется государственными органами и прочими социальными организациями для того, чтобы регулировать процесс стандартного воспроизводства жителей страны. Именно она должна положительно влиять на формирование режима, при котором россияне смогут заниматься воспроизводством.

Именно под контролем этих органов находится демографическая ситуация в стране, они должны острее всего реагировать на изменение или сохранение тенденций относительно численности и состава населения. Динамика роста и убыли граждан, миграции, качество семейного состава - все это находится в зоне ответственности данных социальных институтов.

Исходя из того, какой будет демография России, руководство страны сможет сформировать социально-экономическую политику, которой в дальнейшем государство будет придерживаться. Демографические успехи и провалы напрямую влияют на то, как российское общество будет развиваться и какой путь выберет для этого.

Качество жизни россиян, экономическая обстановка в стране, ее обороноспособность, социальная и политическая устойчивость в мире - все это зависит от того, как в государстве происходит развитие и формирование трудовых ресурсов. Соответственно, ресурсы эти должны быть откуда-то взяты, именно поэтому важность грамотного формирования демографической политики возрастает в разы.

К числу непосредственных факторов, оказывающих влияние на уровень рождаемости, относятся демографические и медико-биологические факторы. Не менее важную роль играют, так называемые непрямые факторы: социально- экономические (занятость женщин в общественном производстве, уровень доходов и социальных гарантий, жилищные условия и пр.), культурно- психологические (образовательно-профессиональный уровень населения, в том числе женщин, этнически-религиозные традиции и др.) факторы.

За последние годы в стране наметилась устойчивая депопуляция населения, т.е. спад рождаемости, который в дальнейшем приведет к уменьшению количества жителей России и трудовых ресурсов. Основными параметрами, по которым определяется демографическая обстановка в стране, являются рождаемость и смертность.

В частности, в 2000 году родилось всего 1,3 миллиона человек, что на 20 процентов меньше по сравнению с началом 1990-х годов. Начиная с 2001 года, в стране отмечается рост рождаемости во всех ее регионах.

Рис.4. Динамика рождаемости в 2000-2014 г.г.49

В среднем прирост населения благодаря рождаемости за 15 лет составил порядка 18 процентов.

Несмотря на естественный прирост граждан России, которым ознаменовалось последнее десятилетие, демографическая ситуация продолжает оставаться сложной. Главная причина этому - смертность. В среднем ежегодно в России умирает до двух миллионов человек, чаще всего речь идет о трудоспособных гражданах. Причины преждевременной гибели в каждом случае разные, но чаще всего речь идет о преступлениях и катастрофах.

Рис.5. Динамика смертности в 2000-2014 г.г.

По данным Росстата в январе-июне 2014 года родились 932,5 тысячи детей, что на 16,3 тысячи, или на 1,8 процента, больше, чем в этом же периоде 2013 года. Рост рождаемости отмечен в 59 регионах.

В ряде регионов рост числа родившихся составил 5 процентов и более, это Краснодарский край, Сахалинская область, Республика Алтай, Московская, Тюменская области, Севастополь. В июне 2014 года здесь родились 154,8 тысячи детей, что на 3,1 тысячи, или на 2 процента, больше, чем в июне 2013 года. А в целом в январе-июне 2014 года естественный прирост населения зарегистрирован в Северо-Кавказском, Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах.

При этом в стране снижается смертность. В январе-июне 2014 года умерли на 11 тысяч человек, или на 1,1 процента, меньше, чем в 2013 году. Снижение числа умерших зарегистрировано в 57 регионах. В Архангельской, Тверской, Сахалинской областях, Ненецком автономном округе снижение составило более 7 процентов. За первое полугодие 2014 года естественная убыль населения в России составила 28,6 тысячи человек, это на 27,3 тысячи человек меньше, чем в январе-июне 2013 года.

Однако динамика изменения естественного прироста демонстрирует превышение рождаемости над смертностью только в нескольких федеральных округах России. Остается открытым вопрос - за счет кого произошло это «демографическое чудо»? Имеет ли оно этнические и конфессиональные корни или обусловлено материальными факторами.

Рис.6. Численность населения России в 1990-2013г.г., млн.чел.

Существуети ряд альтернативных факторов, которые необходимо принять во внимание всем тем, кто связан с проблемами численности населения. Демографическая ситуация серьезно осложнилась из-за миграционных потоков, которые менялись особенно активно с 1990 по 1999 год. В результате восточные и северные регионы страны потеряли часть своих жителей.

Согласно статистическим данным, только в 1990-х годах из северных регионов уехало 8,5 % от общего числа жителей. Количество мигрантов из СНГ, которые уже давно облюбовали Россию как государство, где можно хорошо заработать, также существенно уменьшилось. Теперь в Россию едет в 2,3 раза меньше выходцев из бывшего СНГ, чем в конце 1990-х годов. Однако специалисты отмечают увеличение количества нелегальных мигрантов, которые проникают на территорию РФ, но не регистрируются.

Проблемы демографии в России также коснулись и среднего возраста населения. В начале 2000 года было впервые замечено, что в стране на 560 тысяч пенсионеров больше, чем детей и подростков. Спустя еще семь лет разрыв увеличился на 7,5 миллиона человек, а к 2015 году уже перевалил планку за 10 миллионов.

При всем этом численность пенсионеров снижается достаточно незначительно, низкий уровень рождаемости при всем этом не способен изменить ситуацию в лучшую сторону. Средний возраст жителя России, по итогам переписи населения, прошедшей в 2011 году, составляет 39 лет, тогда как до этого был зафиксирован показатель в 37,7 лет.

Этнические особенности жителей России уже давно претерпевают серьезные изменения. Согласно статистическим данным, прирост населения наблюдается на юге страны: в Чечне, Ингушетии и Дагестане. Все остальные регионы показывают более скромные результаты, поэтому этническая составляющая продолжает меняться.

Таким образом, демография России напрямую зависит и от того, в каком регионе чаще появляются новорожденные малыши. Помимо всего прочего, формирование структуры иммиграции осуществляется из-за чрезмерного влияния роста представительств тех народов, которые преимущественно проживают за пределами России.

Анализ демографии России показывает, что на основе возникающих проблем, связанных со смертностью и рождаемостью, формируются новые сложности, которые напрямую влияют на целый ряд факторов. В первую очередь речь идет о сложностях в обеспечении обороноспособности государства и снижении экономического потенциала.

Следствием всего этого становится существенное ухудшение качества тех ресурсов, которые должны освоить трудовые специальности страны. Апофеозом становится нарастающая социальная напряженность в России, из-за которой достаточно часто возникают бытовые конфликты на национальной почве, чреватые увеличением смертности. Все эти факторы поставили правительство перед фактом необходимости формирования системного подхода к демографической политике страны.

В 2000 году Правительство РФ разработало и приняло концепцию демографической политики, которая должна действовать до конца 2015 года. Ее основной целью стала стабилизация общего числа граждан России и подготовка предпосылок, которые в дальнейшем приведут к стабильному демографическому росту в стране.

Демография населения России на тот момент оставляла желать лучшего, поэтому в качестве приоритетных задач были выбраны:

- увеличение продолжительности жизни,

- улучшение здоровья граждан,

- сокращение травматизма и заболеваемости,

- стимулирование рождаемости с помощью дополнительных социальных мер,

- укрепление института семьи,

- формирование возможностей для самореализации,

- контроль над иммиграционными потоками,

- плавное интегрирование мигрантов в российское общество.

Демография России является для правительства одной из приоритетных задач, именно поэтому каждый регион страны в начале 2000-х годов самостоятельно разработал региональные целевые программы для улучшения ситуации. Параллельно с этим велась активная информационно-просветительская деятельность, направленная на пропаганду демографической политики, которая была сформирована в том или ином регионе.

Начиная с 2000-х годов, Правительством для реализации концепции постоянно разрабатывались мероприятия, которые ставили перед собой цель увеличить численность населения и продолжительность его жизни. В частности, была внедрена программа по компенсационным выплатам, которые получали матери после рождения ребенка. Также активно внедрялись новые методики, позволяющие улучшить медицинское обслуживание, вести корректную профилактику массовых и хронических заболеваний.

Структура демографии предполагает изучение ситуации не только за последние 20 лет, но и за все периоды существования того или иного государства, региона, нации. Помимо рождаемости и смертности, есть целый ряд факторов, которые изучаются данной наукой. Речь идет о количестве браков и разводов, эволюции причин смертности, прогнозах демографического развития и т.д.

По мнению ученых, в том случае, если все мероприятия, которые были запланированы в концепции, принятой в 2000 году, будут выполнены хотя бы на 50 %, есть шанс, что демографические проблемы в России будут решены. Однако точный прогноз можно дать, только опираясь на данные, полученные от коллег из других стран.

Рост рождаемости в основном связывается с влиянием экономических мер современной демографической политики. Новой мерой демографической политики, не реализующейся ни в одной стране мира, явилось предоставление женщине, родившей второго (или последующего) ребенка, материнского (семейного) капитала.

Однако общий тренд рождаемости в России складывается на фоне заметной дифференциации ее уровня и динамики в регионах. С одной стороны, в целом в 1980-2000-е годы во всех регионах отмечаются однонаправленные тенденции динамики рождаемости. С другой стороны, темпы этих изменений и реакция населения регионов России на меры, предлагаемые в рамках социальной и семейной политик, различна, поэтому и до сих пор сохраняется большое территориальное разнообразие указанного процесса. Несмотря на заметные региональные различия, уровень рождаемости в России и подавляющем большинстве ее регионов с 1990-х годов и до нашего времени остаётся неблагоприятным, стабильно не обеспечивающим простого воспроизводства населения.

Все вышеизложенное обусловило необходимость корректировки существующей системы мер демографической политики, а точнее, постоянного мониторинга их результативности, обновления и обоснования.

В регионах России наблюдается становление системы дифференцированного подхода к решению демографических проблем, в особенности проблем рождаемости. В Плане мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики особое внимание уделено введению в субъектах Российской Федерации дополнительных мер стимулирования рождения третьих и последующих детей. Такие цели ставятся практически во всех регионах, однако каждый из регионов имеет относительную свободу выбора и порядка предоставления конкретных мер, реализуемых за счёт региональных бюджетов. В Концепции демографической политики Российской Федерации были указаны целевые значения уровня рождаемости, которые должны быть достигнуты к 2016 г. - повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей.

Такой подход вызвал среди исследователей дискуссию на тему о том, насколько возможна постановка такого конкретного целевого показателя, и при каких условиях может быть реален такой результат. В связи с вышеизложенным, вопросы оценки результативности мер политики в области рождаемости приобретают особое значение. Каждое новое поколение с изменением социально-экономических условий ориентируется на свои жизненные критерии и может по-другому реагировать на уже действующие меры. Поэтому необходим постоянный пересмотр и совершенствование уже разработанных мер с учётом изменения потребностей поколений в меняющемся уровне жизни населения и самого этого уровня.

Самый точный предмет, который позволит дать ответ на вопрос о том, изменилась ли демография России, - статистика. В конце 2015 - начале 2016 года планируется подвести итоги принятой ранее концепции. После проведения анализа станет ясно, что изменилось в демографической политике страны и куда теперь следует держать курс. Правительство России пока не озвучивает, когда именно оно планирует подвести итоги пятнадцатилетней работы и когда будут обнародованы результаты вместе с официальным планом развития на следующий отчетный период.

Оценка эффективности государственной политики России в области обеспечения национальной безопасности

Как выявлено ранее, национальная безопасность предполагает защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в различных сферах жизнедеятельности от внутренних и внешних угроз. Дальнейшее развитие концепция получила в Стратегии национальной безопасности, утвержденной указом Президента РФ от 12.05.2009 №537, где говорится, что «национальная безопасность - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства». В этом же документе сформулирована основная задача

Стратегии, состоящая «в формировании и поддержании силами обеспечения национальной безопасности внутренних и внешних условий, благоприятных для реализации стратегических национальных приоритетов». В Концепции поставлены задачи обеспечения национальной безопасности, в частности - задача по реализации оперативных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз. Концепция национальной безопасности включена в программы социально- экономического развития страны и определена внешней и внутренней политикой. Национальные цели и приоритеты национальной безопасности могут классифицироваться по следующим факторам:

- глобальные преобразования: технологические, экономические, продовольственные, энергетические, демографические и иные связи и взаимодействия;

- базовые принципы национальной безопасности;

- глобализация, персонализация, мобильность, конвергенция технологий военно-промышленного комплекса и гражданских технологий, информационная безопасность, интерактивность;

- единая методология в отношении формирования стратегических задач, унифицированность и взаимная согласованность механизмов планирования на уровне страны, региона, оборонного комплекса.

В настоящее время разработаны фрагменты общегосударственной программы социально-экономического развития РФ, с помощью которой осуществляются отдельные этапы процесса укрепления оборонно- промышленного потенциала в системе национальной безопасности. Стратегическое планирование государственно-частного управления в сфере оборонной промышленности во многом зависит от того, насколько системно осуществляются этапы процесса стратегического планирования, учитывающие региональные особенности.

Развитие рыночной экономики и глобализация мировой финансовой системы, а также обеспечение государством экономической безопасности и предоставление обществу свободы экономических действий способствует успешному развитию экономики страны. Найти оптимальное соотношение между предоставляемой свободой и безопасностью чрезвычайно сложно. В большинстве случаев маятник смещается либо в сторону свободы, либо в сторону безопасности, соотношение 50:50 возможно лишь в идеальных странах и является утопией.

Перейдем к рассмотрению соотношения свободы и безопасности на практике и начнем с рассмотрения ситуации в США и развитием процессов глобализации в экономике.

С развитием транснациональных корпораций на Западе, мир только становился глобальным. Кризисы, с которыми сталкивается мировое сообщество в XXI веке, отличны от тех, которые были в XX веке, тогда финансовая сфера не была глобализированной, границы не были размытыми. США - первая страна, которая приняла ряд законодательных актов, направленных на либерализацию и дерегулирование финансово-банковской сферы, таким образом, расширив границы экономической свободы.

Это случилось во многом благодаря деятельности Алана Гринспена - выдающегося американского экономиста, который в течение почти 19 лет руководил Федеральной резервной системой США. Были сняты ограничения с величины процентных ставок (капитал может передвигаться туда, где выше), снижены налоги и сборы с финансовых транзакций. Также Гринспен открыл иностранным банкам доступ на внутренний финансовый рынок США, провел расширенную приватизацию банковских активов, разрешил доступ иностранным страховым компаниям на финансово-страховой рынок США, в дополнение была сформирована сеть офшорных банковских услуг. Из-за глобализации финансового сектора происходило образование финансовых пузырей внутри деривативов. Процесс перемещения финансовых средств стал свободным и практически никем не контролируемым. При этом менялась сама функция денег. Когда финансовый рынок стал играть независимую роль от рынков товаров и услуг, деньги сами превратились в товар. Произошло усиление дестабилизации, и в итоге, когда в одной стране начинается кризисное явление (пример, финансовый кризис 2008 г.), через 2-3 недели кризис находит отражение на других континентах - эффект домино в мировой экономике. Во многом это происходит из-за недостаточного обеспечения экономической безопасности государствами.

Для успешного развития экономики странам необходимы ресурсы. Данная аксиома действует для всех стран мира, и чем больше экономика, тем больше стране необходимо ресурсов. От развития мировой энергетики и обеспечения энергобезопасности зависит стабильное развитие всех сфер общества. Учитывая исчерпаемый характер природных ресурсов, проблемой энергетической безопасности обеспокоены все страны. В прогнозах развития мировой энергетики, по сравнению с началом XXI века, к 2030 г. потребность в энергоресурсах увеличится на 60%7. Развиваясь и увеличивая численность населения, общество все больше будет сталкиваться с проблемой нехватки природных ресурсов, и система международной энергетической безопасности всё более будет становиться уязвимой.

Энергетическая безопасность непосредственно влияет на обеспечение экономической безопасности государства, а значит, и на экономическую свободу, учитывая характер взаимосвязи.

Вернемся к рассмотрению примеров на практике. По прогнозам и оценкам Всемирного института Маккинзи, именно развитие энергетического сектора к 2020 г. будет обеспечивать ежегодный прирост ВВП США на 2-4%, а также обеспечит создание новых рабочих мест. И во многом это происходит благодаря экономической свободе.

С открытием нетрадиционных запасов нефти и газа, а также развитием новых технологий бурения, прежде всего технологии гидроразрыва пласта и горизонтального бурения, заметим, что данные технологии весьма затратны, произошла революция, перевернувшая энергетическую систему. Если до 2008 г. наблюдалась тенденция снижения добычи объемов нефти, то с 2008 по 2013 гг. добыча выросла на 50%, также возросла добыча сланцевого газа9. Эти перемены позволили США стать новой энергетической сверхдержавой. Однако другим странам, даже при наличии природных ресурсов, пройти путь США будет практически невозможно. В США созданы следующие условия благоприятного развития энергетического рынка:

- режим прав собственности, по которому землевладельцы имеют реальные права на подземные ресурсы своей земли;

- развитая транспортная инфраструктура и низкие транспортные издержки;

- наличие высоких технологий, в развитие которых частный капитал не боится вкладывать инвестиции;

- предпринимательский потенциал;

- свободный вход новых частных компаний на энергетический рынок;

- диверсифицированная экономика.

Главным условием из этого перечня является наличие в стране развитой экономической свободы. Именно благодаря экономической свободе в США действуют тысячи предпринимателей, не боясь развивать свой собственный бизнес. И таким образом, от развития предпринимательского потенциала и благодаря наличию возможности субъекту (в данном случае предпринимателю) контролировать условия своего существования в рамках возможностей, предложенных государством, происходит развитие экономики.

Конечно, систему, сложившуюся в США, нельзя назвать идеальной. Более того, по оценкам американского Фонда «Наследие» (Heritage Foundation), который ежегодно публикует доклады по индексу экономической свободы в мире, за последние годы США оказались во втором десятке стран с преимущественно свободной экономикой. Специалисты Фонда связывают данное снижение индекса с размыванием прав собственности и возрастанием контроля государства за экономикой, что вполне объяснимо, учитывая экономические реалии и необходимость вывода из кризиса американской экономики. Экономическая свобода без обеспечения должного уровня экономической безопасности в долгосрочной перспективе не способствует позитивному развитию экономки.

Остановимся немного подробнее на индексе экономической свободы (Economic Freedom of the World). Исследованием уровня экономической свободы в мире, по странам, занимаются несколько организаций, таких как:

- Фонд «Наследие» (the Heritage Foundation), США;

- Институт Катона (the Cato Inctitute), США;

- Институт Фрейзера (the Fraser Institute), Канада.

При исследовании уровня экономической свободы и составлении индексов учитывается множество показателей. Изначально проблемой экономической свободы и её влиянием на благосостояние наций занимался основоположник современной экономической теории Адам Смит. В работе «Исследование о природе и причинах богатства народов» Адам Смит представил новый взгляд на роль государства в экономике, это должно обеспечивать должный уровень экономической свободы для субъектов экономической деятельности, таким образом, поддерживая экономические инициативы предпринимателей, обеспечивая экономический рост и благосостояние нации.

При современных оценках уровня экономической свободы учитывается прежде всего вмешательство государства в процессы, происходящие в экономике страны. Как правило, исследователи подчеркивают, что развитие экономической свободы без вмешательства государства приносит большие выгоды экономике страны, при этом умалчивая, что страны с развитой экономикой давно отошли от типа либерального капитализма свободной конкуренции в пользу кейнсианской модели с государственным вмешательством в экономику. Результаты проводимых исследований и составление рейтинга стран являются строго субъективными и отчасти политизированными, не отражают реального положения дел в странах мира, динамики развития экономики, проводимых реформ и преобразований.

Поэтому использование данных индексов при анализе свободы экономик стран представляется весьма спорным. Фонд «Наследие» анализирует уровень экономической свободы в мире с 1995 г., главными факторами при анализе являются 10 показателей: свобода торговли, свобода бизнеса, инвестиций, труда, фискальной и монетарной политики, финансового сектора, уровень коррупции, свобода прав собственности, размер бюрократического аппарата. Институт Катона использует при оценке показатели пяти групп:

1. Размеры государственного аппарата;

2. Правовая структура;

3. Ликвидность и инфляция;

4. Внешняя торговля;

5. Государственный контроль движения капитала.

Всего в пять групп входит порядка 40 показателей, что обеспечивает более глубокий взгляд со стороны на процессы, происходящие в экономике стран, по сравнению с данными фонда «Наследие». Отметим, что уже традиционно наилучшие показатели по уровню экономической свободы имеют такие страны, как Сингапур, Гонконг, Австралия, Новая Зеландия, Швейцария.

Продолжим рассмотрение соотношения свободы и безопасности на примере России.

После распада СССР, став на путь преобразований, Россия прошла через множество потрясений, полностью изменив свою политическую и экономическую системы. Полный производственный цикл в СССР помогал развитию каждой республики. После падения СССР и разрушение же производственного цикла подорвало экономики всех стран, некоторые из них до сих пор не могут восстановиться и не показывают высоких темпов развития. Переход с плановой экономики, при которой практически не существовало экономической свободы, но была обеспечена полная экономическая безопасность, к либеральной модели экономики рыночного типа отразился на состоянии экономической свободы и безопасности страны.

Чтобы попытаться разобраться с состоянием экономической свободы и экономической безопасности в современной России, обозначим, что экономика России принадлежит к экстрактному типу экономик, основанной на использовании своей ресурсно-сырьевой базы, экономика способна плодотворно развиваться только при благоприятных условиях (в нашем случае благоприятные условия равны высоким ценам на углеводороды). Данный фактор является основной проблемой обеспечения экономической безопасности страны.

Основополагающим документом в области экономической безопасности является Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации от 1996 г., в которой одной из наиболее значимых угроз экономической безопасности является деформированность структуры экономики России путем усиления топливно-сырьевой направленности экономики и отставание разведки запасов ископаемых. Также к угрозам по стратегии относят: неравномерность социально-экономического развития регионов, увеличение дифференциации общества, криминализацию общества.

Все эти угрозы актуальны для России и сейчас, несмотря на то, что прошло 18 лет со дня введения Стратегии по обеспечению экономической безопасности. России необходимо и важно иметь четко прописанную стратегию по обеспечению экономической безопасности, и тот факт, что она не обновлялась 18 лет, не способствует поддержанию должного уровня экономической безопасности в стране.

Новая стратегия должна соответствовать современным реалиям развития мировой экономики, тем вызовам и рискам, которые она в себе несет, и новым геоэкономическим, геополитическим условиям, в которых сейчас находится Россия, но главное - новая стратегия должна отвечать интересам граждан России и развитию приоритетных отраслей экономики.

Во многом по причине недостаточного уровня обеспечения экономической безопасности и фактического отсутствия стратегии как таковой в 1990-е годы России пришлось пройти через реформы, которые были не выгодны населению страны и которые фактически способствовали деиндустриализации.

Рассмотрим подробнее опыт России в 1990-е годы, влияние возросшей экономической свободы и недостаток обеспечения экономической безопасности на экономику страны.

После распада СССР резко возрос уровень экономической свободы, не способствовавший повышению эффективности и качеству развития экономики. Экономическая свобода без жесткого контроля со стороны государства и без обеспечения прагматичной, грамотной государственной политики по обеспечению безопасности может привести лишь к хаосу, что и можно было наблюдать в 1990-е годы. После переходного периода распада (1992-1993 гг.) страна перешла в капитализм и была сделана ставка на дальнейшую приватизацию, которая также должна была способствовать развитию экономики и повышению эффективности.

Ваучерная приватизация (выдача населению ваучеров, которые можно было обменять на активы приватизируемых предприятий) закончилась к середине 1994 г., когда было приватизировано 50% предприятий страны.

С 1995 г. начинается политика залоговых аукционов, по которым лучшие предприятия страны (нефтяные комплексы, металлургические, автомобильные заводы и т.д.) акционировались и государство получало кредиты, которые не собиралось отдавать. Частный сектор продолжал набирать обороты, в стране образовались промышленные группы. Следующим шагом была сделана ставка на выпуск Министерством финансов государственных краткосрочных облигаций (ГКО), которые по сути окончательно обескровили экономику, доведя страну до дефолта 1998 г. и новой шоковой терапии. Все эти меры, бурное развитие частного сектора, отсутствие государственного контроля, непродуманная экономическая политика привели страну к катастрофе и последствиям, которые страна будет ощущать ещё долгое время. Каждый опыт является ценным, главное, чтобы он не прошел зря.

В Стратегии национальной безопасности 2020 развитию экономики и экономической безопасности отведена ведущая роль в обеспечении национальной безопасности государства. Основное внимание обеспечению экономической безопасности уделяется в разделе о экономическом росте, где подробно обозначено, каким экономическим сферам необходимо уделить внимание в первую очередь и какие угрозы существуют для безопасности России.

В Стратегии четко обозначено: «Недостаточная эффективность государственного регулирования национальной экономики может привести к замедлению перехода к инновационному развитию, последующему накоплению социальных проблем в стране», так же как главное направление в обеспечении экономической безопасности выделена энергетическая безопасность, под которой в стратегии понимается «устойчивое обеспечение спроса достаточным количеством энергоносителей стандартного качества, эффективное использование энергоресурсов путем повышения конкурентоспособности отечественных производителей, предотвращение возможного дефицита топливно-энергетических ресурсов, создание стратегических запасов топлива, резервных мощностей и комплектующего оборудования, обеспечение стабильности функционирования систем энерго- и теплоснабжения».

Международное энергетическое агентство (МЭА) определяет энергетическую безопасность как комплексную концепцию, целью которой является защита потребителей от перебоев в поставках, вызванных чрезвычайными обстоятельствами. Являясь одним из основных игроков в международном энергетическом пространстве и занимая столь выгодное географическое положение, Россия способна осуществлять поставки во многие регионы мира, тем самым поддерживая международную энергетическую безопасность. Для обеспечения национальной энергетической безопасности в условиях реструктуризации мирового спроса и предложения на нефтегазовом рынке, вызванных во многом действиями США и развитием новых технологий в добыче и разведке, России важно поддерживать стабильное развитие энергетического сектора страны.

При расчетах количественных значений экономической безопасности учитывается большое количество показателей в сферах реальной экономики, финансов, социальной, а также в сфере внешнеэкономической деятельности страны. Но все эти показатели напрямую зависят от сырьевой направленности экономики России, а учитывая реструктуризацию спроса и предложения на мировом энергетическом рынке и снижение цен на энергоресурсы, улучшение показателей экономики маловероятно. Таким образом, подводя итог рассмотрению экономической безопасности России, можно сделать вывод о недостаточном уровне развития экономической безопасности и о её сильной зависимости от энергетической безопасности страны. Решением этой проблемы должно является диверсифицирование экономики, но для этого необходимо поменять тип экономики и стать инклюзивной, основанной на правах собственности и инновациях. В экономике России, слишком много особенностей и развивать частный бизнес не так легко в сравнении с другими странами, и дело даже не в проблеме законов и экономической свободе, о которой речь пойдет далее, а в обширных территориях, транспортной логистике, природных условиях. Будучи одной из богатейших стран мира по запасам природных ресурсов, России необходимо повышать экономическую эффективность и проводить реформу топливно-энергетического комплекса.

Наконец, перейдем к вопросу экономической свободы в России. В рейтинге Фонда «Наследие» Россия занимает 140-е место и относится к странам с преимущественно не свободной экономикой. Эксперты отмечают недостаточное развитие свободы бизнеса в стране, низкие показатели инвестиций, отток капитала из страны, высокий уровень коррупции, громоздкий бюрократический аппарат.

В рейтинге института Катона на 2014 г. Россия занимает 98 строчку, что на 3 позиции выше по сравнению с 2013 г. (101), при этом показатель России лучше, чем у остальных стран БРИКС, за исключением ЮАР, которая не на много опережает Россию в данном рейтинге.

Представляется интересным факт, что страны БРИКС обладают значительными геоэкономическими, геополитическими ресурсами, большой сырьевой базой, их доля во Всемирном банке составляет 47%, Международном валютном фонде 42,25%, и при этом страны БРИКС занимают последние места в рейтингах, а их экономики относят к преимущественно не свободным, что не соответствует современным экономическим реалиям. Рынки стран БРИКС развиваются с каждым годом, и многие специалисты полагают, что у БРИКС в будущем есть все шансы стать новым центром силы многополярного мира, включая в себя признаки экономического, политического, военного, цивилизационного полюсов. Не смотря на постепенный выход из кризиса развитых экономик, сокращения программы «количественного смягчения» США и замедления темпов роста развивающихся стран, прежде всего стран БРИКС, инвестиции в развивающиеся экономики будут оставаться на высоком уровне. По прогнозу международного института финансов (Institute of International Finance), в 2014 г. уровень притока прямых иностранных инвестиций на развивающиеся рынки составит 1162 млрд долл., на 2016 г. также не прогнозируется снижение.

Также заметим, что Международный институт финансов прогнозирует снижение поступления инвестиций в российскую экономику (данное снижение объясняется геополитическим фактором, незаконным наложением санкций на Россию из-за событий в Украине). Таким образом, уровень экономической свободы в России и в странах БРИКС оценивается на низком уровне, при этом объективность данных оценок можно подвергнуть большому сомнению, в экономиках всех стран есть свои проблемы, которым необходимы свои решения, главное, чтобы эти решения не наносили вреда экономикам других стран.

Невозможно отрицать большое влияние политики на экономику России. Проблем в российской экономике множество и во многом они мешают развитию экономической свободы. Сектор частного бизнеса, предприниматели первыми реагируют на изменения, происходящие в сфере экономической свободы.

В России, с 2005 по 2014 гг. происходило увеличение общего количества ИП. В 2013 г. наблюдается резкое снижение, которое объясняется принятием в 2012 г. федерального закона по вопросам обязательного пенсионного страхования, в рамках которого для ИП были увеличены обязательные страховые выплаты. В результате многие предприниматели предпочли закрыть ИП. Данный пример ещё раз иллюстрирует недостаточность экономической свободы.

В России много государственных корпораций, и выход на рынок новых игроков, представляющих частный бизнес, затруднителен. Во многом из-за высокой доли монополий в стране, уровень экономической свободы остается низким. История экономики доказала, что государственный сектор не способен развиваться эффективнее частного, но и частный сектор будет успешно развиваться при сильном, защищенном государстве. Главное в решении любой проблемы - осознание самой проблемы.

В России понимают недостаточное развитие уровня экономической свободы и важность стимулирования малого и среднего предпринимательства. Принимаются государственные программы нацеленные на развитие предпринимательства и поддержку инновационных проектов, предоставляются гранты, что также немаловажно. Так, с 2005 г. на территории России действуют особые экономические зоны (ОЭЗ), деятельность которых регламентирует Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ.

Целью создания ОЭЗ являлось стимулирование развития предпринимательской деятельности и увеличение потока прямых иностранных инвестиций в страну. В рамках ОЭЗ в России предоставляются налоговые льготы, что немаловажно для развития бизнеса, происходит освобождение от налога на прибыль сроком на 5 лет, снижение на 50% налога на добавленную стоимость и освобождение от НДС услуг по транспортировке товаров. Для успешного развития ОЭЗ требуется вливание крупных средств, большинство которых приходится на государство. Создание ОЭЗ в полной мере отвечает глобализации мирохозяйственных связей и создает новые возможности развития экономики России, положительно влияя на развитие уровня экономической свободы в стране. Показателен пример развития ОЭЗ в Китае, где благодаря развитию особых экономических зон обеспечивается до 40% общего объема экспорта, внедряются в производства новые технологии, создаются новые рабочие места и большинство мировых корпораций присутствует на рынке Китая, реализуя свой потенциал. Конечно, Россия пошла по другому пути развития, нежели Китай, и ОЭЗ развиваются медленнее, чем хотелось бы. В России много скептиков, которые привыкли видеть только плохое как в политической жизни страны, так и в экономической, не желая замечать реальные шаги, предпринимаемые руководством страны для развития экономики, улучшения условий ведения бизнеса, поддержки перспективных проектов разной направленности.

В результате, подводя общий итог, свобода и безопасность неразрывно связаны друг с другом. Ошибочно говорить о важности лишь свободы в обществе и забывать о вопросах безопасности и наоборот. В экономической сфере от соотношения свободы и безопасности напрямую зависит экономическое благосостояние общества. Во всех странах мира существуют проблемы с поиском оптимального соотношения экономической свободы и безопасности. Необходима гармонизация двух категорий, которая, в свою очередь, зависит от выбранного курса развития экономики, проводимых реформ и преобразований в государстве.

Для России проблема соотношения свободы и безопасности, учитывая негативное влияние и зависимость от внешних рынков, актуальна как никогда. Проведение реструктуризации экономики требует большого количества времени и сил от российского общества, измученного политикой шоковой терапии девяностых. Но для начала необходимо решить проблему коррупции и бюрократического аппарата, мешающего проводить и осуществлять на практике реформы. Создать среду, в которой бизнес будет чувствовать себя комфортно, и снизить отток капитала из страны, укрепив экономическую безопасность, продолжая реализацию национальных интересов страны. Одной из особенностей российской экономики всегда будет являться связь с энергетическим сектором страны и влияние энергобезопасности на экономическую свободу и безопасность. От того, как будет развиваться российский ТЭК в новых геополитических условиях,

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По итогам исследования представляется возможным сформулировать позицию определения национальной безопасности, под которой в современных условиях можно понимать - государственно-правовой институт, включающий комплекс механизмов и структур по обеспечению состояния защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от угроз в различных сферах (военной, государственной, общественной, в том числе миграционной, пограничной, продовольственной, экономической, экологической, информационной, а также науки, технологий, образования, культуры и повышения качества жизни российских граждан).

Обеспечение территориальной целостности государств является одной из актуальных проблем современности. Основными проблемами формирования и реализации государственной политики стратегического развития территорий в современной России являются: устаревший инструментарий формирования стратегических планов, необеспеченность ресурсным потенциалом стратегических планов, отсутствие действенного мониторинга по реализации эффективного использования ресурсных возможностей и др.

Приведенная структура ресурсов территорий позволила определить ресурсы, которые обеспечивают конкурентоспособность и ускоренное развитие региона. Это достигается за счет рациональных схем распределения ресурсов как собственных, так и привлеченных, а также их развитие и саморазвитие. Достижение целостности и устойчивости развития «флагманских» ресурсов региона обеспечивается, в первую очередь, путем развития человеческого потенциала региона, способного обеспечить реализацию «стратегии роста», за счет усиления роли влияния «флагманских» ресурсов.

Важнейшей доминантой практической реализации национальных интересов большинства современных государств, является решение вопроса об определении своего места в формирующемся мировом сообществе.

Решение сложной проблемы укрепления оборонно-промышленного комплекса основывается на применении системного подхода и рационального сочетания различных путей и направлений решения слабоструктурированных задач. Целевые задачи в системе обеспечения национальной безопасности страны предложены в антикризисном плане правительства РФ, в программах социально-экономического развития как страны в целом, так и регионов, в которых большое значение отводится укреплению оборонно-промышленного комплекса (ОПК).

Однако в указанных планах и программах не совсем четко разработаны цели и методология мониторинга, тактические и стратегические механизмы внедрения планов и программ укрепления ОПК. Нуждается в совершенствовании научно- методический аппарат обоснования вариативности решений и прогнозирования возможных последствий с учетом динамики трансформаций в ОПК и импортозамещения, которые позволят противодействовать появлению новых угроз, вызовов, рисков, адекватно реагировать на изменение геополитических условий.

Демография России уже давно вызывает обеспокоенность у всех социологов, политологов и прочих специалистов, отслеживающих процесс воспроизводства населения в стране. По словам ученых, страна уже на протяжении 20 лет находится в состоянии тяжелого кризиса, и население продолжает активно сокращаться.

К числу непосредственных факторов, оказывающих влияние на уровень рождаемости, относятся демографические и медико-биологические факторы. Не менее важную роль играют, так называемые непрямые факторы: социально- экономические (занятость женщин в общественном производстве, уровень доходов и социальных гарантий, жилищные условия и пр.), культурно- психологические (образовательно-профессиональный уровень населения, в том числе женщин, этнически-религиозные традиции и др.) факторы.

Динамика изменения естественного прироста демонстрирует превышение рождаемости над смертностью только в нескольких федеральных округах России.

Рост рождаемости в основном связывается с влиянием экономических мер современной демографической политики. Новой мерой демографической политики, не реализующейся ни в одной стране мира, явилось предоставление женщине, родившей второго (или последующего) ребенка, материнского (семейного) капитала.

В конце 2015 - начале 2016 года планируется подвести итоги принятой ранее концепции. После проведения анализа станет ясно, что изменилось в демографической политике страны и куда теперь следует держать курс. Правительство России пока не озвучивает, когда именно оно планирует подвести итоги пятнадцатилетней работы и когда будут обнародованы результаты вместе с официальным планом развития на следующий отчетный период.

В настоящее время разработаны фрагменты общегосударственной программы социально-экономического развития РФ, с помощью которой осуществляются отдельные этапы процесса укрепления оборонно- промышленного потенциала в системе национальной безопасности.

Основополагающим документом в области экономической безопасности является Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации от 1996 г., в которой одной из наиболее значимых угроз экономической безопасности является деформированность структуры экономики России путем усиления топливно-сырьевой направленности экономики и отставание разведки запасов ископаемых. Также к угрозам по стратегии относят: неравномерность социально-экономического развития регионов, увеличение дифференциации общества, криминализацию общества.

Все эти угрозы актуальны для России и сейчас, несмотря на то, что прошло 18 лет со дня введения Стратегии по обеспечению экономической безопасности. России необходимо и важно иметь четко прописанную стратегию по обеспечению экономической безопасности, и тот факт, что она не обновлялась 18 лет, не способствует поддержанию должного уровня экономической безопасности в стране.

В экономической сфере от соотношения свободы и безопасности напрямую зависит экономическое благосостояние общества. Во всех странах мира существуют проблемы с поиском оптимального соотношения экономической свободы и безопасности. Необходима гармонизация двух категорий, которая, в свою очередь, зависит от выбранного курса развития экономики, проводимых реформ и преобразований в государстве.