Характеристика республиканских органов государственного управления, подчиненных совету министров Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

1. Понятие и виды республиканских органов государственного управления подчиненных Совету Министров Республики Беларусь

Систему подчиненных Совету Министров Республики Беларусь республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций определяет Президент Республики Беларусь.

В систему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, входят:

- министерства, государственные комитеты, которые являются республиканскими органами государственного управления (функциональными или отраслевыми), проводящими государственную политику, осуществляющими регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) и координирующими деятельность в данной отрасли (сфере деятельности) других республиканских органов государственного управления;

- объединения юридических лиц, иные государственные организации, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь.

Основные признаки министерства, государственного комитета:

- являются республиканскими органами государственного управления функциональными или отраслевыми;

- призваны проводить государственную политику, осуществлять регулирование, управление, координацию.

Задачи республиканских органов государственного управления.

1) Общие: обеспечение нормального функционирования и развития своей отрасли; координация деятельности других органов и организаций; руководство подчиненными организациями; социальная защита своих работников.

2) Специальные задачи обусловлены потребностями отрасли, сферы деятельности.

По сфере деятельности РОГУ можно разделить на органы:

1. хозяйственного назначения (Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство архитектуры и строительства, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство промышленности);

2. социально - культурной направленности (Министерство труда и социальной защиты, Министерство культуры, Министерство здравоохранения);

3. организации безопасности и правопорядка (МВД, Министерство обороны, Министерство иностранных дел, Министерство юстиции, КГБ);

4. многопрофильные - ведают вопросами нескольких сфер (1 и 2) Министерство статистики и анализа, Министерство связи и информатизации.

Каждый РОГУ как правило имеет в подчинении органы, предприятия, учреждения. Вместе они образуют единую систему.

При однозвенной структуре существует только один орган ГУ, нижестоящие органы отсутствуют. Например: Высшая аттестационная комиссия, Государственный комитет по науке и технологиям, департаменты с правами юридических лиц.

Двухзвенная структура предполагает наличие вышестоящих органов в центре и нижестоящих органов (организаций). Например: Министерство промышленности и управляемые объекты - промышленные предприятия и организации. МИД - посольства и иные органы за рубежом.

Трехзвенная структура характерна для управления внутренними делами. Состоит из РОГУ, областных органов, районных органов (W). Например: МВД - управление ВД облисполкомов, отделы ВД райисполкомов.

Четырехзвенная структура имеет место в системе министерств образования, здравоохранения, культуры. Например: Минздрав - управление здравоохранения облисполкомов - отделы здравоохранения райисполкомов - учреждения здравоохранения.

Внутренняя структура РОГУ - совокупность внутренних подразделений, его внутреннее устройство, определяется соответствующими НПА. Обычно это главные управления, управления, отделы.

Республиканские органы государственного управления, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь, по отдельным вопросам деятельности, предусмотренным законодательными актами Республики Беларусь, могут подчиняться исключительно Президенту Республики Беларусь.

В целях реализации полномочий республиканских органов государственного управления, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, в административно-территориальных единицах Республики Беларусь могут создаваться территориальные органы этих республиканских органов государственного управления.

Министерства, государственные комитеты образуются Президентом Республики Беларусь, государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, - Советом Министров Республики Беларусь с согласия Президента Республики Беларусь.

Структура министерств, государственных комитетов и перечень подчиненных им государственных организаций определяются Советом Министров Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Председатели государственных комитетов по статусу являются министрами.

В центральных аппаратах министерств, государственных комитетов по решению Президента Республики Беларусь могут создаваться департаменты, являющиеся их структурными подразделениями с правами юридического лица. Департаменты осуществляют специальные (исполнительные, контрольные, регулирующие и другие) функции в определенных сферах ведения, отнесенных к компетенции соответствующего министерства, государственного комитета. Положения о департаментах утверждаются Советом Министров Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

В Республике Беларусь 24 министерства: Министерство архитектуры и строительства, Министерство внутренних дел, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство здравоохранения, Министерство иностранных дел и др.

8 государственных комитетов: Комитет государственной безопасности, Государственный военно-промышленный комитет, Государственный комитет по имуществу, Государственный комитет по науке и технологиям, Государственный комитет по стандартизации, Государственный пограничный комитет, Государственный таможенный комитет, Национальный статистический комитет.

К государственным организациям, подчиненным Совету Министров Республики Беларусь относятся: Белорусский государственный концерн пищевой промышленности "Белгоспищепром" (концерн "Белгоспищепром"); Белорусский государственный концерн по нефти и химии (концерн "Белнефтехим"); Белорусский государственный концерн по производству и реализации товаров легкой промышленности (концерн "Беллегпром"); Белорусский государственный концерн по производству и реализации фармацевтической и микробиологической продукции (концерн "Белбиофарм"); Белорусский производственно-торговый концерн лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (концерн "Беллесбумпром"); Белорусский республиканский союз потребительских обществ (Белкоопсоюз); Республиканский центр по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения.

При некоторых министерствах, государственных комитетах, созданы департаменты.

Например.

- Министерство финансов: Департамент государственных знаков, Департамент по ценным бумагам.

- Министерство экономики: Департамент по предпринимательству, Департамент по санации и банкротству, Департамент ценовой политики.

Министры, руководители иных республиканских органов государственного управления, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, самостоятельно в пределах своей компетенции принимают решения, несут персональную ответственность за выполнение соответствующими министерствами, иными республиканскими органами государственного управления возложенных на них задач и функций, состояние дел в соответствующих отраслях (сферах деятельности).

Правовой статус министров, руководителей иных республиканских органов государственного управления, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, определяется Президентом Республики Беларусь.

В республиканских органах государственного управления, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, создаются коллегии, в состав которых входят руководители республиканских органов государственного управления и их заместители по должности, а также другие руководящие работники этих органов. В состав коллегий могут включаться работники подчиненных соответствующим республиканским органам государственного управления организаций. Коллегии рассматривают основные вопросы развития соответствующих отраслей (сфер деятельности), обсуждают другие вопросы деятельности республиканских органов государственного управления, подчиненных им организаций. Решения коллегий проводятся в жизнь постановлениями и приказами республиканских органов государственного управления.

В случае возникновения разногласий между руководителем республиканского органа государственного управления и членами коллегии при обсуждении вопросов и принятии решений руководитель республиканского органа государственного управления проводит в жизнь свое решение и сообщает об этом в Совет Министров Республики Беларусь, а члены коллегии имеют право информировать Совет Министров Республики Беларусь о своей позиции.

2. Функции и полномочия республиканских органов ГУ подчиненных СМ РБ.

Функции РОГУ:

1. Общие: присущи почти всем органам - прогнозирование, планирование, руководство, учет, контроль.

2. Специальные - необходимы для обеспечения соответствующей отрасли.

- внутренние функции служат для организации системы, ее функционирования,

- внешние - надведомственные. Они подчеркивают, что деятельность РОГУ распространяется на другие республиканские и местные органы (Министерство статистики и анализа, Министерство финансов, Министерство экономики).

3. Общеорганизационные функции предполагают наличие знаний и умений соответствующих субъектов организовать дело: подбор кадров, утверждение структуры органа и его штатного расписания, т.е осуществление функций направляющих работу органа и его структурных подразделений.

4. Обслуживающие: канцелярская работа, делопроизводство.

5. Функция правоохраны. Действия преимущественно связанные с применением мер административного принуждения. Среди них распространена функция превенции, выражающаяся в контроле за неподчиненными субъектами (выдача лицензий, проведение экспертизы).

Республиканские органы государственного управления, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь, в соответствии с законодательством Республики Беларусь:

- регулируют работу организаций, индивидуальных предпринимателей по вопросам своей компетенции;

- осуществляют управление деятельностью подчиненных организаций, в том числе создают, ликвидируют и реорганизуют организации в порядке, определенном законодательством;

- заключают контракты с руководителями подчиненных организаций;

- владеют, пользуются и распоряжаются государственным имуществом, находящимся на их балансе;

- создают целевые фонды;

- разрабатывают экономические нормативы эффективности хозяйствования подчиненных организаций, проводят единую экономическую политику в соответствующей области для отработки этих нормативов, обеспечивают контроль за их применением;

- проводят государственную кадровую политику, направленную на комплектование собственного центрального аппарата, подчиненных организаций высококвалифицированными специалистами, обеспечивают подбор и расстановку этих специалистов, формируют в пределах своей компетенции руководящий кадровый состав соответствующей отрасли и его резерв, создают отраслевую систему беспрерывного обучения кадров, организуют подготовку специалистов с высшим и средним специальным образованием;

- взаимодействуют с местными исполнительными и распорядительными органами в решении экономических, социальных и других вопросов, принимают совместные с областными и Минским городским исполнительными комитетами меры по совершенствованию деятельности и развитию соответствующей отрасли экономики или сферы управления;

- согласовывают для областных и Минского городского исполнительных комитетов кандидатуры на должности руководителей соответствующих местных органов управления, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь;

- вносят на рассмотрение Совета Министров Республики Беларусь предложения по вопросам, касающимся их деятельности и входящим в компетенцию Совета Министров Республики Беларусь;

- в пределах своей компетенции проводят переговоры о заключении международных договоров межведомственного характера, осуществляют сотрудничество с соответствующими органами других государств.

3. Организация и формы работы республиканских органов ГУ подчиненных СМ РБ.

Одной из важных составляющих в организации работы РОГУ является четкое распределение обязанностей между министром, председателем государственного комитета и их заместителями.

Основное назначение распределения обязанностей заключается в том, чтобы установить оперативный контроль за работой аппарата, обеспечить наблюдение за выполнением решений, оказывать помощь структурным подразделениям в их повседневных делах.

Распределение обязанностей осуществляется как в коллегиальных, так и в единоначальных органах в пределах сферы деятельности органа, включая все управления и отделы, иные структурные подразделения центрального аппарата республиканского органа.

Распределение обязанностей между руководителями республиканского органа предполагает, что в ведение каждого из них передается определенный круг вопросов.

Круг вопросов, входящих в ведение у, закрепляется в «Положении о Министре Республики Беларусь», утвержденном Указом Президента 21 ноября 2001г. № 692. Компетенция министра как руководителя РОГУ, частично закрепляется в положении о том или ином органе.

Распределение обязанностей закрепляется документально: в одних органах - приказами руководителя РО, в других - фиксируется в протоколах заседания коллегии или иных документах имеющих юридическое значение.

Важную роль в организации работы РО имеет ее планирование. Оно способствует успешной работе рассматриваемых органов, помогает целенаправленно ее организовать.

По времени планирование бывает перспективным (годовым) и текущим (квартальным).

По субъектам различают три вида планирования:

1. планирование в целом работы министерства, иного республиканского органа (общий план);

2. планирование работы структурного подразделения министерства, РО;

3. планирование работы коллегиального органа министерства или РО.

В годовых планах выделяются наиболее важные вопросы развития отрасли. Квартальные планы составляются с учетов годового плана с распределением мероприятий по месяцам. В них намечается решение вопросов наиболее важных на данный период времени.

Составление плана начинается заблаговременно, до окончания срока действующего плана. В составлении проектов общих планов и планов работы коллегий участвуют все подразделения министерства, иного республиканского органа.

Составление проектов планов начинается в структурных подразделениях республиканского органа. Их руководители самостоятельно намечают вопросы, которые они хотели бы включить в план. При определении круга вопросов учитываются конкретные потребности развития отрасли (сферы), указания вышестоящих органов, руководства органа, коллегии, ходатайства нижестоящих подразделений и других органов и организаций, предложения общественности, высказывания в печати и т.д.

Вопросы, намечаемые для включения в проект плана, предварительно согласовываются с заместителями руководителя республиканского органа, курирующими соответствующие вопросы, структурные подразделения. Затем перечень вопросов передается лицу, ответственному за составление проекта плана заведующему отделом, помощнику министра, председателя государственного комитета, комитета или ответственному секретарю коллегии. Проект плана рассылается членам коллегии и начальникам структурных подразделений для ознакомления. Обычно он выносится на обсуждение и утверждение коллегии.

В планы работы республиканского органа обычно не включаются вопросы, которые рассматриваются в форме единоначалия. Однако в планах некоторых органов находят отражение вопросы, подлежащие рассмотрению на совещаниях (оперативных совещаниях) отдельно у министра и каждого заместителя министра. Другие республиканские органы включают в свои планы вопросы учебы руководящих работников подчиненных организаций, проведения выездных семинаров совещаний с участием руководящих работников и "специалистов министерства по оказанию практической помощи на местах, изучению и обмену опытом работы (Министерство по налогам и сборам).

Порядок подготовки проектов планов закрепляется, как правило, в регламентах министерства, иного республиканского органа государственного управления. В них определяется и порядок внесения вопросов на рассмотрение республиканского органа и порядок подготовки нормативных правовых актов.

На рассмотрение министерства, иного республиканского органа могут вноситься вопросы структурными подразделениями, имеющими самостоятельность, т.е. действующими с проявлением полного функционализма, а также нижестоящими органами. К таким вопросам относятся лишь те, которые не могут быть рассмотрены ими самостоятельно.

Проекты нормативных правовых актов, приказов визируются заместителем руководителя, а также юридическим управлением и представляются на подпись руководителю министерства, иного республиканского органа. Подобный порядок существует и при подготовке проектов правовых актов, создаваемых в министерстве, ином республиканском органе. Подготовка проектов нормативных правовых актов должна осуществляться в соответствии с законодательством о нормативных правовых актах.

Как правило, проекты нормативных правовых актов создаются в структурных подразделениях республиканского органа. Подготовленные проекты визируются руководителем (его заместителем) структурного подразделения, а также соответствующим заместителем министра, председателя государственного комитета (комитета) и юридическим управлением. Если проекты затрагивают интересы иных структурных подразделений, то визируются также их руководителями.

В юридическое управление вместе с проектом нормативного правового акта представляется справка, содержащая основание для издания правового акта.

Правовые акты подписываются руководителем республиканского органа.

Организация работы коллегии представляет собой более сложный процесс. Коллегии осуществляют свою работу в форме заседаний. На заседание выносятся вопросы, предусмотренные планом работы коллегии (общим планом). Перед каждым заседанием составляется проект повестки дня заседания. В нее включаются и неплановые вопросы. На каждое заседание выносится несколько вопросов.

Для лучшей организации работы коллегий в республиканских органах установлен определенный порядок подготовки и представления материалов к заседаниям. Он определяется регламентом республиканского органа и самой коллегией с учетом особенностей каждого органа и накопленного опыта.

Как правило, подготовка материалов на рассмотрение коллегий организуется руководителями структурных подразделений. В подготовке могут участвовать комиссии, советы, действующие при республиканском органе.

Материалы состоят из справки (докладной записки), которая содержит краткое изложение существа вопроса и обоснования предложений, включенных в проект решения коллегии; проекта приказа (постановления) руководителя республиканского органа, который должен быть предварительно завизирован руководителем заинтересованных подразделений этого органа, руководителями других учреждений и организаций, а также заместителем министра (иного республиканского органа), курирующим данный участок работы; списка лиц, приглашаемых на заседание коллегии, с указанием их должности.

В некоторых республиканских органах в зависимости от вопроса, кроме того, требуется представить объяснительную записку с точными и конкретными указаниями путей и средств, с помощью которых предлагается проводить данный акт в жизнь. Если реализация акта потребует отпуска денежных средств, то должна быть приложена записка с конкретными указаниями способов их получения.

В ряде республиканских органов государственного управления введено правило, согласно которому проекты решений не должны превышать определенного объема (например, пять страниц машинописного текста).

Все материалы, представляемые на рассмотрение коллегии, подписываются руководителями организаций, вносящих вопрос.

При подготовке вопроса на заседание коллегии республиканский орган в случае необходимости не ограничивается только получением указанных материалов, а создает специальные комиссии с участием членов коллегии для предварительной проверки состояния дел на местах. В таких случаях в материалы входит и справка о проверке, подписанная председателем комиссии.

Проект решения коллегии и материалы к нему представляются секретарю коллегии, как правило, не позднее чем за шесть дней до заседания коллегии. При несвоевременном представлении материалов секретарь может снять вопрос с повестки дня заседания коллегии, проинформировав об этом председателя коллегии. Вопросы, по которым в названный срок не были представлены необходимые материалы, могут быть включены в повестку дня только с разрешения председателя коллегии или лица, его заменяющего.

В тех случаях, когда материалы не могут быть представлены в указанные сроки или необходимость в обсуждении планируемого вопроса отпала, лица, ответственные за его подготовку, должны письменно поставить об этом в известность председателя коллегии и о его решении сообщить секретарю коллегии не позднее срока, предусмотренного для составления повестки дня заседания коллегии.

Заседания коллегии созываются председателем коллегии, т.е. министром, иным руководителем республиканского органа (а в его отсутствие -- лицом, исполняющим его обязанности) в соответствии с планом работы или в зависимости от конкретных условий. В положении о том или ином республиканском органе не указана периодичность заседаний коллегий. Об этом говорится в регламенте министерства, государственного комитета (комитета), и каждый орган решает данный вопрос по своему усмотрению. Общего правила не существует. Заседания коллегий в среднем проводятся один--три раза в месяц в установленные дни недели.

Могут проводиться расширенные, внеплановые и выездные заседания. Председательствует на заседаниях руководитель республиканского органа (он является председателем коллегии), а в его отсутствие-- первый заместитель или по поручению руководителя -- один из его заместителей.

Заседания коллегии считаются правомочными при условии присутствия на них не менее половины членов коллегии. На заседаниях могут присутствовать помимо членов заинтересованные лица, вызванные (приглашенные) на заседание коллегии. Приглашенные лица обладают правом лишь совещательного голоса.

На расширенных заседаниях присутствуют лица, имеющие непосредственное отношение к рассматриваемому вопросу. Могут проводиться и совместные заседания коллегий нескольких республиканских органов для обсуждения вопросов, представляющих взаимный интерес.

Каждое заседание начинается с утверждения повестки дня. Процедура проведения заседаний коллегий, как и их продолжительность, в положениях не урегулирована. Она регулируется регламентами. В некоторых органах установлено время на доклад до 15 минут, для содоклада -- до 7 минут, для выступления в прениях -- до 5 минут, для справок -- до 2 минут. В отдельных случаях председательствующим на заседании может быть установлено иное время.

Докладчиками по рассматриваемым вопросам выступают, как правило, руководители и ответственные работники структурного подразделения, вносившего вопросы на рассмотрение, содокладчиками -- лица, участвовавшие в подготовке данных материалов.

Председательствующий по окончании обсуждения обычно формулирует соответствующие предложения, руководствуясь представленным проектом, и путем опроса выясняет, кто из присутствующих имеет свои предложения, замечания, возражения. При их отсутствии решение считается принятым единогласно. В случае разногласий проводится голосование. Решение считается принятым, если за него проголосует больше половины присутствующих членов коллегии.

При равенстве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании.

Решения заносятся обычно в протокол заседания коллегии. Они могут проводиться в жизнь постановлением или приказом республиканского органа. Форма акта определяется на заседании коллегии с учетом мнения лиц, представивших проект решения (акта) по данному вопросу.

Заседания коллегий оформляются протоколом. В нем отражаются существенные моменты, характеризующие обсуждаемый вопрос. Протокол состоит из двух частей: вводной и основной. Во вводной части указываются порядковый номер протокола, дата, фамилии и инициалы председательствующего, членов коллегии, а также других присутствующих с указанием должности, фамилии и инициалов. Основная часть протокола состоит из пронумерованных разделов, соответствующих повестке дня. В разделе указывается наименование вопроса. Под чертой наименования вопроса фиксируются фамилии выступавших и участвовавших в обсуждении вопроса в порядке очередности их выступлений. В некоторых органах в протоколах не отражают содержание выступлений. Протокол коллегии подписывается председательствующим на заседании и секретарем коллегии не позднее трех--пяти дней после заседания.

В некоторых республиканских органах ведется картотека по вопросам, рассмотренным на заседаниях коллегии.

Формы работы республиканских органов государственного управления, как и других органов, делятся на организационно-правовые и государственно-управленческие.

Организационно-правовыми формами работы республиканских органов государственного управления являются единоначалие и коллегиальность, а также их сочетание.

Единоначалие предполагает, что орган возглавляется одним лицом, и его воля, действия признаются главенствующими. Оно существует там, где значительная часть вопросов, входящих в компетенцию органа, решается одним лицом.

В настоящее время все республиканские органы государственного управления, за исключением Национального банка, являются единоначальными.

В нормативных правовых актах, определяющих статус республиканских органов, нет четкой регламентации того, каким является орган -- единоначальным или коллегиальным. Следовательно, не решается вопрос и об организационно-правовых формах работы. Компетенция устанавливается в целом для органа, и лишь частично оговариваются полномочия руководителя органа.

При этом в каждом подобном документе особо подчеркивается, что министр (председатель комитета) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на орган задач и функций. Тем не менее, такая запись не может быть основанием для утверждения о наличии единоначалия. Ведь аналогичные записи существуют и в правовых актах, устанавливающих статус коллегиальных органов.

Является орган единоначальным или коллегиальным, можно судить только при установлении факта превалирования в его деятельности единоначалия или коллегиальности. Единоначалие преобладает в тех органах, руководство деятельностью в которых осуществляет их руководитель (министр, председатель комитета). Такому руководителю одновременно предоставляется право издавать правовые акты по регулированию общественных отношений как внутри самого органа, так и вне его. республиканский министерство председатель

Коллегиальность как основная форма работы характерна для органов, в которых преобладающая часть вопросов решается коллегиальным органом. Руководитель коллегиального органа осуществляет руководство лишь текущей деятельностью, организует его работу. Он наделяется правом издавать правовые акты только для регулирования отношений, складывающихся внутри органа.

Коллегиальность существует в единоначальных органах в виде коллегий, советов и т.д., однако она не выступает в роли основной организационно-правовой формы работы.

Коллегии существуют во всех республиканских органах государственного управления. В их состав входят руководитель республиканского органа (он же является и председателем коллегии), его заместители по должности и иные работники этого органа. В состав коллегии могут входить руководители некоторых структурных подразделений республиканского органа и подчиненных ему организаций.

Часто решения коллегии оформляются в виде постановлений или приказов республиканского органа государственного управления.

Наиболее правильно решен рассматриваемый вопрос в пункте 11 Положения о Министерстве юстиции Республики Беларусь: «Решения коллегии, касающиеся внутриотраслевой деятельности Минюста, проводятся в жизнь приказами министра, решения коллегии по иным вопросам -- постановлениями Минюста».

Коллегиальность проявляется и при подготовке проектов правовых актов, издаваемых в форме единоначалия. В такой подготовке участвует широкий круг работников органа, возможно, и работников нижестоящих органов, когда они вносят проекты правовых актов в республиканский орган. Кроме того, проекты нормативных правовых актов республиканских органов подлежат юридической экспертизе Министерством юстиции.

Формы государственно-управленческой деятельности республиканских органов государственного управления разделяют на правовые и неправовые (организационные).

Правовыми формами республиканских органов считаются правовые акты управления. Все республиканские органы (в ряде случаев и их структурные подразделения) уполномочены издавать правовые акты управления. По форме они разнообразны: приказы, распоряжения, постановления, инструкции, положения, правила, методические указания, указания, разъяснения, государственные отраслевые стандарты, рекомендации, нормы, регламенты и др.

Издание приказов и дача указаний являются наиболее распространенными формами, присущими всем республиканским органам. Эти формы получили надлежащее правовое закрепление. Они подчеркивают специфику единоначалия и определяют вид (тип) органов, уполномоченных их издавать.

По общему правилу каждый вид (тип) органов государственного управления должен иметь только ему присущие виды правовых актов. В определенной части это условие соблюдается. Например, Президент Республики Беларусь уполномочен Конституцией издавать декреты, указы и распоряжения; Совет Министров Республики Беларусь принимает постановления и т.д.

Правовой акт управления -- это форма выражения, закрепления управленческих действий, решений органов, должностных лиц. Они имеют соответствующую структуру, которая придает им юридическую форму - форму акта.

Размещено на Allbest.ru