Правовые режимы информации

- незамедлительно сообщать нанимателю о допущенных ими либо ставших известными им фактах незаконного ознакомления со сведениями, составляющими коммерческую тайну нанимателя, и (или) сведениями, составляющими коммерческую тайну третьих лиц, к которым наниматель получил доступ, фактах незаконного использования этих сведений, фактах разглашения или угрозы разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну нанимателя, и (или) сведений, составляющих коммерческую тайну третьих лиц, к которым наниматель получил доступ, а также о требованиях доступа к коммерческой тайне со стороны государственных органов и иных лиц;

- подписать по требованию нанимателя обязательство о неразглашении коммерческой тайны;

- передать нанимателю при прекращении трудового договора (контракта) находящиеся у них носители коммерческой тайны.

Наниматель, являющийся владельцем коммерческой тайны и (или)получивший доступ к коммерческой тайне третьих лиц, в связи с установлением режима коммерческой тайны вправе определить работников, с которыми необходимо заключить обязательство о неразглашении коммерческой тайны. Обязательство о неразглашении коммерческой тайны определяет права и обязанности сторон, связанные с соблюдением конфиденциальности сведений, составляющих коммерческую тайну, порядок доступа работника к сведениям, составляющим коммерческую тайну нанимателя, и (или) сведениям, составляющим коммерческую тайну третьих лиц, к которым наниматель получил доступ, а также срок действия обязательства.

Обязательство о неразглашении коммерческой тайны может содержать условие о выплате работнику вознаграждения за выполнение обязательств, связанных с соблюдением режима коммерческой тайны, а также условие об ответственности работника за его нарушение.

Работники, получившие доступ к сведениям, составляющим коммерческую тайну, и подписавшие обязательство о неразглашении коммерческой тайны, после прекращения трудового договора (контракта) с нанимателем обязаны соблюдать конфиденциальность таких сведений в течение срока действия обязательства о неразглашении коммерческой тайны либо до момента отмены режима коммерческой тайны в отношении сведений, составляющих коммерческую тайну, к которым работник имел доступ, если этот момент наступит ранее.

б) профессиональная, банковская и иная охраняемая законом тайна (банковская тайна, налоговая тайна, аудиторская тайна, врачебная тайна и др.). Правовой режим сведений служебного характера определяется специальным законодательством (Банковским кодексом Республики Беларусь, Налоговым кодексом Республики Беларусь, Законом «Об аудиторской деятельности» и др.). Это сведения, ставшие известными в силу своих служебных обязанностей и не подлежащие разглашению.

в) информация о частной жизни физического лица и персональные данные.

Никто не вправе требовать от физического лица предоставления информации о его частной жизни и персональных данных, включая сведения, составляющие личную и семейную тайну, тайну телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений, касающиеся состояния его здоровья, либо получать такую информацию иным образом помимо воли данного физического лица, кроме случаев, установленных законодательными актами Республики Беларусь.

Сбор, обработка, хранение информации о частной жизни физического лица и персональных данных, а также пользование ими осуществляются с письменного согласия данного физического лица, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь.

Порядок получения, передачи, сбора, обработки, накопления, хранения и предоставления информации о частной жизни физического лица и персональных данных, а также пользования ими устанавливается законодательными актами Республики Беларусь.

Персональные данные - основные и дополнительные персональные данные физического лица, подлежащие в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь внесению в регистр населения, а также иные данные, позволяющие идентифицировать такое лицо (ст.1 Закона «Об информации, информатизации и защите информации»).

В 2008 г. в Беларуси был принят Закон «О регистре населения» (вступил в силу в июле 2013г.). В соответствии с данным Законом регистр населения - государственная централизованная автоматизированная информационная система, основу которой составляет база персональных данных граждан Республики Беларусь, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь.

Закон определяет органы государственного управления, осуществляющие формирование, актуализацию и исключение персональных данных: МВД Республики Беларусь, ФСЗН Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерство юстиции Республики Беларусь, Высшая аттестационная комиссия Республики Беларусь, Министерство обороны Республики Беларусь, военные комиссариаты, МНС Республики Беларусь, Министерство образования Республики Беларусь, Министерство здравоохранения Республики Беларусь, МЧС Республики Беларусь, КГБ Республики Беларусь, Генеральная прокуратура Республики Беларусь, Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах», местные исполкомы, суды общей юрисдикции, органы ЗАГС.

В соответствии с Законом «О регистре населения» к персональным данным относятся:

1) основные персональные данные (идентификационный номер, ФИО, число месяц, год рождения, место рождения, цифровой фотопортрет, данные о гражданстве, данные о регистрации по месту жительства или месту пребывания, данные о смерти или объявлении физического лица умершим, признании безвестно отсутствующим, недееспособным, ограниченно дееспособным);

2) дополнительные персональные данные (данные о родителях, опекунах, попечителях, семейном положении, супруге, ребенке, о группе крови, о высшем образовании, ученой степени, ученом звании, о роде занятий, о пенсии, ежемесячной страховой выплате по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; о налоговых обязательствах, об исполнении воинской обязанности);

3) данные о реквизитах документов, подтверждающих основные и дополнительные персональные данные (название документа, серия, номер, дата выдачи, срок действия, наименование организации, выдавшей документ).

Внесение персональных данных в регистр осуществляется непрерывно в режиме реального времени через систему каналов связи государственными организациями, вносящими персональные данные в регистр. Вносимые в регистр персональные данные удостоверяются электронной цифровой подписью уполномоченного работника государственной организации, которая их вносит. При актуализации персональных данных новые персональные данные вносятся без уничтожения предыдущих.

Персональные данные в регистре хранятся на белорусском и (или) русском языках, а фамилии и собственные имена также и в латинской транскрипции.

Персональные данные, содержащиеся в регистре, хранятся постоянно. В случае смерти или объявления физического лица умершим, выхода из гражданства или утраты гражданства Республики Беларусь гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими за границей, выезда иностранных граждан и лиц без гражданства на постоянное жительство за пределы в Республики Беларусь, аннулирования разрешения на постоянное проживание в Республики Беларусь персональные данные передаются на хранение в электронный архив.

Персональные данные из регистра могут предоставляться организациям, нотариусам и физическим лицам. Предоставление персональных данных организациям, нотариусам осуществляется бесплатно, если использование таких персональных данных необходимо для выполнения задач, входящих в компетенцию этих организаций, нотариусов. В иных случаях им предоставляются обезличенные персональные данные на платной основе.

Физическое лицо имеет право запрашивать и получать справки из регистра в отношении своих персональных данных и персональных данных физических лиц, законным представителем которых оно является. В отношении других физических лиц персональные данные предоставляются с их письменного согласия. Справки (выписки) из регистра, запрашиваемые физическим лицом 1 раз в пределах календарного года, предоставляются бесплатно. Предоставление таких справок более 1 раза в год осуществляется на платной основе.

Персональные данные и связанные с ними отметки, содержащиеся в регистре, являются конфиденциальными. Требование конфиденциальности не распространяется на обезличенные персональные данные. Уполномоченные сотрудники несут ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь за незаконное предоставление или распространение персональных данных, которые стали им известны в связи с исполнением ими служебных (трудовых) обязанностей, в том числе после прекращения исполнения таких обязанностей.

г) служебная информация ограниченного распространения.

Согласно ст. 18-1 Закона Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. «Об информации, информатизации и защите информации» (введена в 2014 г.) к служебной информации ограниченного распространения относятся сведения, касающиеся деятельности государственного органа, юридического лица, распространение и (или) предоставление которых могут причинить вред национальной безопасности Республики Беларусь, общественному порядку, нравственности, правам, свободам и законным интересам физических лиц, в том числе их чести и достоинству, личной и семейной жизни, а также правам и законным интересам юридических лиц и которые не отнесены к государственным секретам.

Сведения относятся к служебной информации ограниченного распространения в соответствии с перечнем сведений, относящихся к служебной информации ограниченного распространения, определяемым Советом Министров Республики Беларусь, а также в случаях, предусмотренных законами Республики Беларусь и решениями Президента Республики Беларусь. Решение об отнесении сведений к служебной информации ограниченного распространения принимается руководителем государственного органа, юридического лица или уполномоченным им лицом.

На документах, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется ограничительный гриф "Для служебного пользования".

Порядок проставления ограничительного грифа "Для служебного пользования" и ведения делопроизводства по документам, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, определяется Советом Министров Республики Беларусь.

Доступ к перечню сведений, относящихся к служебной информации ограниченного распространения, определяемому Советом Министров Республики Беларусь, а также к порядку проставления ограничительного грифа "Для служебного пользования" и ведения делопроизводства по документам, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, определяемому Советом Министров Республики Беларусь, не может быть ограничен.

В случае ликвидации государственного органа, юридического лица решение о дальнейшем использовании служебной информации ограниченного распространения принимается ликвидационной комиссией.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 августа 2014 г. № 783 утверждено Положение о порядке проставления ограничительного грифа «Для служебного пользования» и ведения делопроизводства по документам, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, а также определен перечень сведений, относящихся к служебной информации ограниченного распространения.

Регистрация документов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, осуществляется с использованием одной из следующих регистрационно-контрольных форм:

· автоматизированной (электронной);

· карточной (в регистрационно-контрольных карточках);

· журнальной.

Положением установлено, что документы, содержащие служебную информацию ограниченного распространения, в государственных органах, юридических лицах, как правило, регистрируются отдельно от других документов.

Регистрационный индекс входящих, исходящих и внутренних документов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, дополняется литерами «дсп». Например: 5-8/15-дсп.

Круг лиц, имеющих право доступа к тексту документа, содержащего служебную информацию ограниченного распространения, определяется руководителем государственного органа, юридического лица либо уполномоченным им лицом.

Черновые документы (материалы), содержащие служебную информацию ограниченного распространения (за исключением визовых), на бумажных носителях уничтожаются исполнителями документов способом, исключающим возможность прочтения текста. Ответственность за их уничтожение несет исполнитель документа.

Согласно Положению документы, содержащие служебную информацию ограниченного распространения:

· пересылаются в установленном порядке по защищенным в соответствии с требованиями законодательства каналам электросвязи, фельдъегерской или специальной связью, нарочным или заказным почтовым отправлением;

· тиражируются только с письменного разрешения (резолюции) руководителя государственного органа, юридического лица либо уполномоченного им лица, руководителя самостоятельного структурного подразделения, руководителя службы документационного обеспечения управления, уполномоченного лица, выполняющего функции службы документационного обеспечения управления, и учитываются в учетно-регистрационных формах (журналах, книгах);

· хранятся в сейфах, запираемых шкафах, хранилищах либо ящиках рабочего стола, исключающих доступ к документам сторонних лиц.

Проверка наличия документов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проводится не реже одного раза в два года комиссией, создаваемой руководителем государственного органа, юридического лица либо уполномоченным им лицом. Результаты проверки оформляются актом.

Решение о снятии ограничительного грифа «Для служебного пользования» с документов, принятых (изданных) в государственном органе, юридическом лице, принимается руководителем соответствующего государственного органа, юридического лица либо уполномоченным им лицом на основании предложений руководителей самостоятельных структурных подразделений государственного органа, юридического лица. Принятое решение оформляется распорядительным документом (резолюцией) руководителя государственного органа, юридического лица либо уполномоченного им лица.

Основанием для снятия ограничительного грифа «Для служебного пользования» с документов является:

- установление необоснованности их отнесения к документам, содержащим служебную информацию ограниченного распространения;

- минование надобности в ограничении доступа к документам;

- исключение сведений, содержащихся в документах, из перечня сведений, относящихся к служебной информации ограниченного распространения.

ПЕРЕЧЕНЬ сведений, относящихся к служебной информации ограниченного распространения (выдержка приведена для ознакомления):

Правоохранительная деятельность

28. Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, разглашение которых может создать угрозу личной безопасности сотрудников правоохранительных органов и членов их семей, их имуществу.

29. Сведения о силах, средствах, формах и методах ведения предварительного расследования.

30. Сведения об органах прокуратуры в части обеспечения стоящих перед ними задач с учетом направлений деятельности.

31. Сведения о методах и способах производства оружия, взрывчатых веществ, средств инициирования пиротехнических составов.

32. Сведения о местонахождении баз, складов, количестве хранящихся на них взрывчатых и радиоактивных веществ, боевого огнестрельного оружия, сильнодействующих и ядовитых веществ, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов.

33. Сведения о способах изготовления наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов.

34. Сведения о формах, методах, организации работы должностных лиц таможенных органов, используемых при этом силах и средствах, методике их применения при проведении специальных операций, таможенного контроля в отношении специфических товаров, при выявлении и пресечении контрабанды.

35. Сведения о новых формах и методах совершения контрабанды, административных таможенных правонарушений и мерах, принимаемых таможенными органами для выявления и пресечения этих правонарушений.

36. Сведения о формах и методах организации деятельности работников налоговых органов, органов Комитета государственного контроля, используемых при этом силах и средствах, методике их применения.

37. Сведения о новых формах и методах совершения правонарушений в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности, предпринимательской деятельности, налогообложения, таможенных правонарушений и мерах, принимаемых налоговыми и другими контролирующими (надзорными) органами для выявления и пресечения этих правонарушений.

38. Сведения, содержащие результаты взаимодействия оперативных подразделений правоохранительных органов при выявлении (раскрытии) преступлений.

39. Сведения о дислокации постов и маршрутов патрулирования нарядами дорожно- патрульной службы Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел.

40. Сведения о работе органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, лечебно-трудовых профилакториев Министерства внутренних дел при организации исполнения и отбывания наказаний, принудительной изоляции и медико-социальной реадаптации с обязательным привлечением к труду граждан, находящихся в лечебно- трудовых профилакториях, исполнения меры пресечения в виде заключения под стражу, актов амнистии и помилования, осуществления розыска лиц, уклоняющихся от отбывания наказания, принудительной изоляции и медико-социальной реадаптации с обязательным привлечением к труду (за исключением общедоступной информации).

41. Сведения об объемах отпуска хлебопродуктов спецпотребителям (исправительным учреждениям) в ассортименте.

Внешнеэкономическая деятельность. Финансы

78. Сведения, связанные с внешним государственным долгом Республики Беларусь и внешним долгом, гарантированным Республикой Беларусь:

суммы просроченной задолженности по отдельным кредитам (займам), формирующим внешний государственный долг Республики Беларусь и внешний долг, гарантированный Республикой Беларусь;

пролонгация платежей по погашению и обслуживанию кредитов (займов), формирующих внешний государственный долг Республики Беларусь и внешний долг, гарантированный Республикой Беларусь.

79. Сведения по торгово-экономическим вопросам военно-технического сотрудничества. Сводные сведения об эффективности, планах поставок, объемах экспорта или импорта продукции военного назначения, в том числе на условиях кредита, о поступлениях или платежах по этим операциям.

80. Сведения о размерах, состоянии и формировании Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Беларусь, а также об использовании его ценностей.

81. Дислокация, конструктивные решения, расположение инженерных коммуникаций, капитальных строений (зданий, сооружений) Государственного хранилища ценностей Министерства финансов.

82. Сведения о полном технологическом процессе разработки и производства бланков ценных бумаг и документов с определенной степенью защиты, документов с определенной степенью защиты, выпускаемых государством, и их полуфабрикатов, а также специальных материалов, иных методах и средствах их защиты от подделки.

83. Сведения о составе специальных материалов, применяемых для защиты от подделки бланков ценных бумаг и документов с определенной степенью защиты, документов с определенной степенью защиты, выпускаемых государством, и (или) химического реагента для определения их подлинности при экспертизе.

84. Сведения о значении кода специальных материалов для защиты от подделки бланков ценных бумаг и документов с определенной степенью защиты, документов с определенной степенью защиты, выпускаемых государством.

85. Сведения о лицах, содержащиеся в таможенных документах и статистических декларациях (периодических статистических декларациях). Описание товара, содержащееся в таможенных декларациях.

д) информация, содержащаяся в делах об административных правонарушениях, материалах и уголовных делах органов уголовного преследования и суда до завершения производства по делу.

2) режим информации, отнесенной к государственным секретам.

4. Режим информации, отнесенной к государственным секретам

Правовые и организационные основы отнесения сведений к государственным секретам, защиты государственных секретов, осуществления иной деятельности в сфере государственных секретов в целях обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь определяет Закон Республики Беларусь от 19 июля 2010 г. «О государственных секретах».

В соответствии со ст. 1 данного Закона государственные секреты (сведения, составляющие государственные секреты) - сведения, отнесенные в установленном порядке к государственным секретам, защищаемые государством в соответствии с данным Законом и другими актами законодательства Республики Беларусь.

Государственные секреты подразделяются на две категории:

- государственная тайна (сведения, составляющие государственную тайну);

- служебная тайна (сведения, составляющие служебную тайну).

Государственная тайна - сведения, в результате разглашения или утраты которых могут наступить тяжкие последствия для национальной безопасности Республики Беларусь.

Служебная тайна - сведения, в результате разглашения или утраты которых может быть причинен существенный вред национальной безопасности Республики Беларусь. Служебная тайна может являться составной частью государственной тайны, не раскрывая ее в целом.

В соответствии со ст. 14 Закона к государственным секретам могут быть отнесены:

- сведения в области политики:

- о стратегии и тактике внешней политики, а также внешнеэкономической деятельности;

- о подготовке, заключении, содержании, выполнении, приостановлении или прекращении действия международных договоров Республики Беларусь;

- об экспорте и импорте вооружения и военной техники;

- о содержании или объемах экономического сотрудничества с иностранными государствами в военное время;

- сведения в области экономики и финансов:

- о содержании планов подготовки экономики к отражению возможной военной агрессии;

- о мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники;

- о планах (заданиях) государственного оборонного заказа, об объемах выпуска и поставках вооружения и военной техники, военно-технического имущества;

- об объемах финансирования из республиканского бюджета Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований, правоохранительных и иных государственных органов, обеспечивающих национальную безопасность Республики Беларусь;