Право собственности государства
Особенность государства как участника гражданского оборота. Административные акты, из которых возникают гражданские правоотношения независимо от воли других лиц. Порядок участия государства в качестве субъекта гражданского права. Собственник имущества.
Рубрика | Государство и право |
Вид | лекция |
Язык | русский |
Дата добавления | 01.09.2017 |
Размер файла | 16,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Лекция
Право собственности государства
К третьей группе субъектов гражданских правоотношений относится государство. Особенность государства как участника гражданского оборота связана с тем, что оно с одной стороны - носитель суверенитета и государственной власти, а с другой - является единым и неделимым. Государственный суверенитет проявляется в том, что на определенной территории повеления государства преобладают над всеми иными властными велениями (т. е. на своей территории государство осуществляет наивысшую власть), а вовне - государство независимо от других государств и иных субъектов международного права.
Ввиду изложенного, государство занимает особое положение среди субъектов гражданского права, его нельзя отнести ни к гражданам, ни к юридическим лицам. Но с другой стороны, государство выступает на равных с иными участниками гражданских правоотношений, что соответствует одному из основных принципов гражданско-правового регулирования и закреплено в ст. 124 ГК.
Таким образом, можно выделить следующие особенности государства как участника гражданских правоотношений:
- государство обладает специальной правоспособностью, которая определена законом, причем:
а) объем правоспособности государства определяется законодательством, которое принимается самим же государством;
б) правоспособность государства может быть как уже, так и шире правоспособности остальных участников гражданских правоотношений (например, государство не может завещать имущество; или только государство может осуществлять эмиссию денег);
- государство может принимать административные акты, из которых возникают гражданские правоотношения независимо от воли других лиц;
- государство, являясь участником гражданских правоотношений, выступает на началах равенства (п.1 ст.124 ГК);
- Республика Беларусь и ее административно-территориальные единицы отвечают по своим обязательствам, принадлежащим им имуществом, кроме имущества, которое может находиться только в собственности государства.
Все эти особенности связаны с тем, что интересы государства в гражданском обороте связаны с наиболее эффективным отправлением публичной власти.
Порядок участия государства в качестве субъекта гражданского права
Государство участвует в гражданском обороте посредством своих органов. К числу таких органов относятся:
- республиканские органы управления;
- органы местного управления и самоуправления;
- специально уполномоченные лица (так, в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК от имени Республики Беларусь и административно-территориальных единиц по их специальному поручению в гражданском обороте могут выступать государственные органы, органы местного управления, а также юридические лица и граждане). В этом случае необходим специальный нормативный акт, регламентирующий такую возможность.
На республиканском уровне от имени государства могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде как представительные, так и исполнительные органы Республики Беларусь: Национальное собрание, Президент, Совет Министров Республики Беларусь, Государственный комитет по имуществу, Министерство экономики и иные министерства и государственные комитеты.
Министерство экономики Республики Беларусь осуществляет функции по выработке государственной политики в сфере управления государственным имуществом и приватизации.
На Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь возложены функции по проведению единой государственной политики в области земельных отношений, геодезии, картографии, по вопросам имущественных отношений (включая управление, распоряжение, приватизацию, оценку и учет имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь), а также ведение соответствующих кадастров и реестров.
Компетенция органов местного самоуправления закреплена Законом "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" в редакции Закона от 10.01.2000 г. К их числу относятся местные Советы и исполнительные органы административно-территориальных единиц Республики Беларусь.
Государство может выступать в гражданском обороте непосредственно и опосредованно.
Государство считается непосредственно участвующим в гражданском обороте лишь тогда, когда в законодательстве содержится полномочие какого-либо органа государства совершать действие от его имени (например, Министерство финансов - при выпуске ценных бумаг).
Опосредованное участие государства в гражданском обороте состоит в создании государственных юридических лиц, которые хотя и действуют от своего имени, но при этом находятся под контролем государства. Это связано с тем, что:
- государство наделяет такое юридическое лицо необходимым для осуществления хозяйственной или иной деятельности имуществом;
- государство в ряде случаев, предусмотренных законом, несет ответственность по обязательствам таких юридических лиц (например, казенные предприятия).
Кроме этого, государство может выступать в гражданском обороте как собственник имущества.
Право собственности государства
Отношения государственной собственности закрепляются законодательством Республики Беларусь. Оно представляет собой систему нормативных правовых актов различных государственных органов (Национального собрания, Президента, Правительства, министерств и ведомств, органов местного управления и самоуправления), компетентных регулировать отношения государственной собственности.
В соответствии со ст. 215 ГК государственная собственность выступает в виде республиканской и коммунальной собственности. Соответственно характеристика отношений права собственности государства зависит от ее вида и включает в себя характеристику трех элементов:
- субъектов;
- объектов;
- содержания.
Субъектами являются соответствующие государственные органы, в компетенцию которых входит контроль за порядком осуществления владения, пользования и распоряжения государственным имуществом. В отношении республиканской собственности - республиканские органы управления, в отношении коммунальной - коммунальные (местные) органы исполнительной власти. государство гражданский имущество
К числу органов государства, уполномоченных осуществлять контроль за распоряжением государственным имуществом, относятся Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, Государственный комитет по имуществу, Министерство экономики Республики Беларусь, а также местные исполнительные и распорядительные органы власти административно-территориальных единиц и др.
Объекты - это то имущество, которое находится в собственности государства.
Под государственным имуществом понимается имущество, закрепленное за республиканскими и коммунальными юридическими лицами на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, казна Республики Беларусь и административно-территориальных единиц, а также имущество, признаваемое государственным в соответствии с законодательством Республики Беларусь, в том числе государственных органов и иных государственных организаций, или международными договорами Республики Беларусь.
Республиканскую собственность можно разделить на две группы:
- казну Республики Беларусь;
- имущество, закрепленное за республиканскими юридическими лицами.
При этом казна Республики Беларусь включает в себя четыре составляющих:
- средства республиканского бюджета;
- золотовалютные резервы;
- объекты, находящиеся только в собственности государства (включают объекты исключительной собственности государства, определенные Конституцией Республики Беларусь);
- иное имущество, не закрепленное за республиканскими юридическими лицами.
Коммунальная собственность состоит из:
- казны административно-территориальной единицы;
- имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами.
При этом казна административно-территориальной единицы включает в себя:
- средства местного бюджета;
- иное имущество, не закрепленное за коммунальными юридическими лицами.
Содержание права собственности государства включает в себя правомочия владения, пользования и распоряжения государственным имуществом.
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь "О порядке распоряжения государственным имуществом" от 14.09.2006 г. № 575 можно выделить два способа распоряжения государственным имуществом:
- путем отчуждения (т. е. передачи из республиканской собственности в коммунальную и (или) частную собственность на возмездной или безвозмездной основе;
- путем передачи без изменения формы собственности (т. е. передачи другому республиканскому юридическому лицу на возмездной или безвозмездной основе имущества, не связанной с прекращением права республиканской собственности).
Порядок совершения сделок по распоряжению республиканской собственностью зависит от значимости конкретного объекта и его стоимости. Например, отчуждение предприятий как имущественных комплексов или зданий и сооружений стоимостью свыше 10 тыс. базовых величин возможно только по решению Президента Республики Беларусь.
Нормативные правовые акты и литература
Об объектах, находящихся только в собственности государства: закон Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. № 156-З (с измен. и доп.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 1999.- № 45. - С. 13-16.
О разгосударствлении и приватизации государственной собственности: закон Республики Беларусь от 19 января 1993 г., № 2103-ХII (с измен. и доп. от 4 января 1999 г. № 229-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.- 1999. - № 2-3. - С. 84-94.
О порядке распоряжения государственным имуществом: указ Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2006 г., № 575 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2006. - № 150. - С. 4-7.
О мерах по реализации указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2006 г. № 575 : постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 декабря 2006 г. № 1687 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2007. - № 4. - С. 64-81.
О некоторых вопросах распоряжения имуществом, находящимся в коммунальной собственности: указ Президента Республики Беларусь от 16 ноября 2006 г., № 677 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2006. - № 189. - С. 9.
О размере вреда, причиненного государственному имуществу: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13 января 2003 г., № 22 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2003. - № 7. - С. 28-30.
Об использовании денежных средств, полученных от отчуждения имущества, находящегося в республиканской собственности: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2003 г., № 32 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2003. - № 9. - С. 7-8.
О внесении изменений в декрет Президента Республики Беларусь "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь" от 20 марта 1998 г. № 3 : декрет Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2008 г. № 7 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2008. - № 94. - С. 4-6.
Ваулин, В. О продаже убыточных государственных предприятий / В. Ваулин // Юрист. - 2008. - № 5. - С. 28-32.
Ваулин, В. Условия безвозмездного пользования государственными помещениями / В. Ваулин // Юрист. - 2008. - № 8. - С. 18-21.
Далинчук, С. Судебная процедура признания права коммунальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи, признания наследства выморочным / С. Далинчук // Юстиция Беларуси. - 2003. - № 6. - С. 60-63.
Ваулин, В. Владение, пользование и распоряжение государственным имуществом, находящимся в республиканской собственности, юридическими лицами, за которыми это имущество закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления / В. Ваулин, П. Витко // Юрист. - 2003. - № 1. - С. 40-43.
Ваулин, В.П. Безвозмездное пользование имуществом, находящимся в государственной собственности / В.П. Ваулин // Право Беларуси. - 2004. - № 1. - С. 49-54.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Анализ государства как субъекта гражданского права. Причины и формы возникновения государства. Участие государства в вещных правоотношениях и во внешнеэкономическом обороте. Судебный иммунитет и особенности гражданской правосубъектности государства.
курсовая работа [37,2 K], добавлен 10.09.2014Соотношение административного и гражданского права. Особенности государства как субъекта права. Реализация полномочий Российской Федерации как собственника акций. Применение норм гражданского права к административным актам о государственной регистрации.
курсовая работа [40,1 K], добавлен 12.02.2011Своеобразие правового подхода к анализу гражданского общества. Этапы развития концепции взаимосвязи гражданского общества, государства и права в науке. Динамика гражданского общества, правовых механизмов функционирования его структур и институтов.
курсовая работа [71,2 K], добавлен 15.01.2015Аспекты права государства на землю в Республике Беларусь – в качестве правого института, субъективного права, важнейшего вещного права, вид земельного правоотношения, юридического факта. Отношения государства с владельцами и пользователями земли.
реферат [22,9 K], добавлен 22.01.2009Понятие, субъекты и объекты права собственности юридических лиц и государства. Триада правомочий российского гражданского права: владение, пользование и распоряжение. Характеристика индивидуальной и коллективной форм присвоения имущества гражданами.
курсовая работа [42,5 K], добавлен 21.07.2011Основы теории государства и права. Федеративное устройство РФ. Основы гражданского права, форм собственности. Семейное право, брак, права и обязанности родителей и детей. Цели и задачи трудового права. Кодекс законов о труде. Системы заработной платы.
лекция [50,2 K], добавлен 06.05.2011Императивные и диспозитивные нормы права. Применение гражданского законодательства по аналогии. Понятие, особенности, структура и виды гражданских правоотношений. Имя и место жительства гражданина, их юридическое значение. Акты гражданского состояния.
шпаргалка [99,6 K], добавлен 24.02.2012Гражданская правоспособность государства и государственных (муниципальных) образований. Понятие и виды публичных образований. Субъекты, объекты публичной собственности. Приватизация государственного и муниципального имущества. Государство как собственник.
курсовая работа [39,1 K], добавлен 29.11.2010Предмет, метод и источники гражданского права. Основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав. Особенности гражданских имущественных отношений. Изучение классификации нормативно-правовые актов гражданского права.
реферат [32,6 K], добавлен 15.12.2013Понятие права и государства. Правовое государство. Понятие и признаки правового государства. Соотношение правового государсвта и гражданского общества. Взаимосвязь права и государства с другими сферами общественной жизни. Право, экономика и политика.
курсовая работа [34,1 K], добавлен 26.03.2007Понятие "аффилированные лица". Содержание права собственности граждан и государства. Перечень статей Гражданского кодекса РФ и иных федеральных законов РФ, ограничивающих право на полное возмещение убытков. Предварительный договор о покупке квартиры.
контрольная работа [55,1 K], добавлен 15.02.2014Источники гражданского права. Понятие, особенности, структура гражданского правоотношения. Граждане как субъекты гражданского права. Гражданская правоспособность и дееспособность. Юридическое лицо как субъект гражданского права.
шпаргалка [172,3 K], добавлен 21.05.2002Государство и право как важнейшие факторы общественной эволюции. Понятие и признаки социального правового государства, его роль в политической системе и становлении гражданского общества. Сущность, соотношение и взаимодействие государства и права.
курсовая работа [32,6 K], добавлен 03.11.2011Ряд признаков государства, которые отличают его от других субъектов политической деятельности. Формационный подход к определению типа государства и права. Нормативно-правовые акты и их классификация. Основа деления российского права на отдельные отрасли.
контрольная работа [39,0 K], добавлен 18.10.2016Проблема построения гражданского общества и правого государства. Право в системе общественных отношений. Основные признаки права и правоотношений. Правовая культура человека и ее проявление. Компоненты системы права. Признаки и структура правовой нормы.
контрольная работа [70,2 K], добавлен 23.03.2011Источники, предмет и метод гражданского права. Элементы гражданского правоотношения. Указы Президента, постановления Правительства, акты министерств и государственных органов исполнительной власти. Неимущественные отношения, связанные с имущественными.
презентация [167,1 K], добавлен 09.11.2014Анализ субъекта гражданских правоотношений. Индивидуализирующие гражданина признаки, акты гражданского состояния, определяющие статус. Правовые основы деятельности юридических лиц. Государство и муниципальные образования как субъекты гражданского права.
курсовая работа [35,2 K], добавлен 22.08.2016Понятие и признаки государства. Три различных подхода к исследованию государства. Состав государственного аппарата. Гражданские правоотношения и их элементы. Понятие, виды и порядок перевода на другую работу. Судебная система Украины, а также ее задачи.
реферат [31,4 K], добавлен 23.11.2008Нормативные акты как источники гражданского права: Конституция, Гражданский кодекс, законы и подзаконные акты Российской Федерации. Нормы международного права. Обычаи делового оборота. Действие источников гражданского права Российской Федерации.
курсовая работа [34,2 K], добавлен 19.06.2010Нормы гражданского права: понятие, особенности, признаки. Взаимосвязь нормы гражданского права и гражданского правоотношения. Виды гражданско-правовых норм в зависимости от субъекта правотворчества. Соотношение гражданско-правовых норм и дефиниций.
дипломная работа [116,0 K], добавлен 27.08.2012