Размещено на http://www.allbest.ru/

Тема

Инвестиционное право - комплексная отрасль права

1. Предмет, понятие, цели и задачи инвестиционного права

Система права по своей внутренней структуре есть соединение действующих в государстве юридических норм в единое целое и их разграничение на институты, подотрасли и отрасли права.

Для инвестиционного права имеет важное значение межотраслевое согласование, призванное помочь научно-теоретическому обоснованию места отрасли права в правовой системе. Как справедливо утверждает известный российский ученый В.Ф. Яковлев, межотраслевое согласование должно носить конкретный характер и осуществляться на основе анализа комплекса юридических норм, регулирующих те или иные правовые отношения. При этом задача состоит не столько в устранении противоречий и нестыковок отдельных нормативно-правовых актов, регулирующих смежные сферы деятельности, сколько в том, чтобы добиться взаимообусловленности и взаимосогласованности норм в ходе правоприменительной практики.

Так, в инвестиционном праве следует добиваться гармонизации правового режима инвестиций, например, с банковской и страховой сферами и т.д. В настоящий момент в инвестиционной сфере действуют десятки актов уровня, регулирующих как гражданско-правовые, так и публично-правовые отношения. Поэтому возникает необходимость устранять несогласованность актов, принятых в разное время на разных уровнях различными нормотворческими органами, в целях оптимизации комплексного регулирования инвестиционных отношений. Правовая наука призвана обеспечивать совершенствование инвестиционного законодательства, изучать накопленный опыт, анализировать правовые основы регулирования инвестиционных отношений.

Одним из вопросов правовой науки является вопрос соотношения системы законодательства и системы права. Объективной основой отраслей права являются обособленные группы однородных общественных отношений, нуждающихся в специфических способах правового воздействия, и особых формах и методах правового регулирования.

Предметом правового регулирования инвестиций в широком смысле выступают конкретные правоотношения, складывающиеся в отдельных областях экономики: промышленности, наукоемких технологиях, добычи и переработки полезных ископаемых, сельскохозяйственном производстве и т.д. В ходе осуществления инвестиционных проектов финансово-кредитные, организационно-управленческие, налоговые, трудовые отношения складываются в единое правовое пространство.

В частности, инвестиционное право воплощается в своеобразных, присущих только данной отрасли, формах и методах правового регулирования. Его отраслевые методы, составляющие комплексный механизм правового воздействия и обеспечения, основаны на двух элементарных началах - централизованном и диспозитивном регулировании.

Последние в каждой отрасли в сочетании с совокупностью способов юридического воздействия (дозволениями, запретами) получают своеобразное выражение, что и сказывается прежде всего на правовом статусе субъектов - главной черте материнской (основной) отрасли с точки зрения свойственных ей форм и методов регулирования. Базовой правовой системой регулирования инвестиционных отношений является гражданское право.

Инвестиционное право, как комплексное образование, по мнению С.С. Алексеева, является не инкорпоративным собранием разноотраслевых норм, а выступает как юридически содержательное явление. Общим методологическим подходом является то, что правовые нормы в различном отображении юридической действительности имеют разноуровневый характер.

В экономических связях, возникающих из-за разделения труда между хозяйствующими субъектами, в том числе в ходе инвестиционной деятельности, преобладают моменты централизации и равенства, обусловленные обособлением имущества.

В юридической литературе высказываются различные мнения о месте инвестиционного права в системе права. К числу сторонников самостоятельности инвестиционного права как отрасли права относятся А.Г. Богатырев, Б.Б. Самарходжаев и др.

С точки зрения А.Г. Богатырева, инвестиционное право представляет собой совокупность норм публично-правового и частноправового характера, регулирующих инвестиционные отношения.

В качестве главного недостатка этого взгляда следует назвать то, что в основу исследования положено изучение иностранных инвестиций. Говоря о национально-правовом и международно-правовом регулировании как об основных формах (или видах) правового регулирования инвестиционного права, автор имеет в виду только иностранные инвестиции. Поэтому вся выстроенная конструкция инвестиционного права может быть легко разрушена ввиду отсутствия в ней начального элемента -- истинного понимания природы инвестиций, инвестиционных правоотношения, и соответственно, инвестиционного права. Все это рассматривается только с позиций иностранных инвестиций, которые представляют собой всего лишь один из видов инвестиций. Этим объясняется противоречивость суждений и выводов, и в конечном счете создается впечатление, что перед нами не очень удачная попытка обосновать самостоятельность инвестиционного права за счет признания его неким «смешанным правом».

Однако, нужно отметить и позитивные моменты этого подхода, сыгравшие, на наш взгляд, важную роль в становлении науки инвестиционного права:

во-первых, впервые в юридической литературе была выдвинута идея о самостоятельности инвестиционного права;

во-вторых, впервые в рамках одного исследования были соединены вопросы, связанные с осуществлением инвестиций (пусть даже только и иностранных);

в-третьих, вопреки первоначально поставленной цели (доказать самостоятельность инвестиционного права) автор приходит к совершенно правильному выводу о комплексном характере инвестиционного права.

Примерно такое же противоречивое отношение вызывает и позиция, которую занимает Б.Б. Самарходжаев, который под инвестиционным правом понимается комплексная отрасль права, с другой стороны -- нельзя согласиться с теми аргументами, которые он приводит в подтверждение этого.

Во-первых, с тем, что инвестиционное право -- это самостоятельная отрасль права;

во-вторых, что инвестиционное право обладает «своими предметом и методом регулирования, которые, как известно, лежат в основе деления права на отрасли». На наш взгляд, в данном случае в основу признания инвестиционного права в качестве комплексной отрасли права были положены критерии самостоятельности отрасли права, что вряд ли оправданно.

Наибольшее распространение получило утверждение о том, что инвестиционное право -- комплексная отрасль законодательства, объединяющая нормы различной отраслевой принадлежности (гражданского, международного, финансового, банковского законодательства).

В частности, указывается, что:

- инвестиционное право не является самостоятельной отраслью права, поскольку не имеет самостоятельного предмета и метода правового регулирования;

- предметом регулирования служат самые разные по своей природе отношения, зачастую противоположные по своему характеру (гражданские или административные);

- при рассмотрении механизма правового регулирования инвестиционной деятельности, инвестиционных отношений мы имеем дело со специфической отраслью законодательства, а не права.

Формирование в системе законодательства хотя и получивших название «комплексных» отраслей, но вместе с тем являющихся самостоятельными ее структурными элементами, является вполне закономерным процессом. Коренные преобразования в экономике предопределили существенные перемены в системе права и системе законодательства. В первую очередь изменения затронули систему законодательства, которая оказалась более подверженной им, чем система права, и проявилось это в том, что одни отрасли законодательства пришли на смену другим (например, вместо колхозного и совхозного законодательства появилось аграрное или сельскохозяйственное законодательство).

Становление и развитие инвестиционного законодательства предопределило появление в системе права нового правового образования -- инвестиционного права. При этом именно наличие своего единого и специфичного предмета правового регулирования позволило обособиться инвестиционному праву как комплексной отрасли права. Поэтому совершенно справедливо высказывание С.С. Алексеева о присутствии в предмете комплексной отрасли и механизме его правового упорядочения элементов, свойственных только им, получивших название «нерастворимый остаток».

Для лучшего представления и усвоения вопросов, касающихся предмета и понятия инвестиционного права, целесообразно еще раз обратиться к основополагающим понятиям из общей теории права. Итак, общей теорией права выработаны понятие отрасли права и основные критерии отнесения той или иной совокупности институтов к правовой категории "отрасли права". Отечественные ученые рассматривают право как систему, состоящую из хорошо известных элементов восходящего уровня: норма, институт, отрасль права, система права в целом. Характерными особенностями права являются, прежде всего, его нормативность, институционность и структурированность. Право представляет с этой точки зрения многоуровневую, иерархическую структуру.

В основе деления права на отрасли и институты лежат два критерия: предмет правового регулирования и метод правового регулирования. Если предмет - это общественные отношения, выделяющиеся своей однородностью, на которые воздействуют нормы конкретной отрасли права, то метод - это система регулятивного воздействия, которая характеризуется специфическими приемами регулирования.

Таким образом, формирование отдельных отраслей права происходит не произвольно, а в результате возникновения определенных отношений, регулирование которых осуществляется с помощью правовых норм (предмета) и особого регулятивного режима (метода). Другими словами, предмет и метод представляют собой необходимые условия отграничения одной отрасли права от другой. Если в научном мире возникает спор об образовании новой отрасли права, то существом такой дискуссии будет отделение предмета этой отрасли от смежных отраслей и выяснение особенностей регулятивного режима, т.е. приемов и способов воздействия на предмет регулирования.

В современной отечественной правовой науке принято выделять базовые и комплексные отрасли права. В то же время в правовой системе наряду с вышеназванными основными правовыми блоками, которые обособляются по юридическим режимам, выраженным в особых отраслевых методах, имеются образования комплексного характера, такие как морское право, банковское право, хозяйственное право, страховое право.

В юридической науке до сих пор нет единого мнения по вопросам о роли и месте инвестиционного права в правовой системе. В отечественной литературе превалирует мнение, что инвестиционное законодательство - комплексная отрасль законодательства, объединяющая нормы различной отраслевой принадлежности, поэтому у инвестиционного права нет самостоятельного предмета и метода правового регулирования и оно не может быть признано самостоятельной отраслью права.

Таким образом, инвестиционное право является комплексной, существующей наряду с основными, отраслью права и занимает особое место в правовой системе.

Содержанием инвестиционного права, т.е. предметом правового регулирования, является обособленная группа инвестиционных отношений, отражающих объективные условия существования и развития инвестиционного процесса и (или) инвестиционной деятельности.

Можно выделить следующие отличительные признаки инвестиционных правовых норм.

1. поскольку инвестиционное право предназначено для установления и регулирования определенного вида общественных отношений, в которых основными участниками являются собственники, эти отношения объективно требуют юридически своеобразной правовой регламентации, поэтому каждой норме права присуще качество общеобязательного правила: нормы инвестиционного права обязательны для всех, кто является участником инвестиционных отношений.

2. нормы инвестиционного права устанавливаются, а также охраняются от нарушения государством, осуществляющим контроль за соблюдением норм инвестиционного права.

3. нормы инвестиционного права отличаются признаком формальной определенности. Они формулируют права субъектов инвестиционной деятельности на конкретные виды дозволенных действий на те или иные объекты, признаваемые инвестициями, а также обязанности, запреты и меры ответственности за их неисполнение или нарушение публичного порядка.

4. нормы инвестиционного права регулируют сложные общественно необходимые отношения между собственниками.

При этом каждая из норм инвестиционного права является общеобязательным предписанием государства. Все нормы инвестиционного права призваны регулировать общественные отношения в сфере инвестиционной деятельности.

При этом регулятивные нормы инвестиционного права устанавливают содержание правил поведения, которое выражается в мере дозволенного и должного поведения сторон регулируемого отношения.

Это достигается путем определения прав и соответствующих обязанностей сторон инвестиционных отношений.

В нормах инвестиционного права определены условия осуществления полномочий органов государства, перечни объектов инвестирования, особенности правового статуса отдельных участников инвестиционной деятельности и их признаки, организационно-правовые формы ведения инвестиционной деятельности, специальные требования к отдельным направлениям инвестиционной деятельности; порядок и условия заключения и исполнения договоров; пределы и формы государственного воздействия на инвестиционные процессы.

правовой статус регулирование инвестор

2. Система, принципы и источники инвестиционного права

Инвестиционное право как отрасль права имеет свою систему, т.е. внутреннюю структуру и разделение на определенные элементы, институты, каждый из которых отражает характер объективно складывающихся инвестиционных отношений в обществе, является закономерным процессом.

Для понимания инвестиционного права и правового регулирования инвестиционных отношений необходимо в первую очередь отметить, что в современных условиях нормы инвестиционного права представляют собой первоначальный элемент содержания данной отрасли. Потому что в ней выражены прежде всего основные черты содержания инвестиционного права в целом.

Систему инвестиционного права как комплексной отрасли права составляют правовые институты, различающиеся между собой по объему и характеру воздействия на инвестиционные отношения. При этом институты инвестиционного права характеризуются тем, что образующие их нормы одновременно с этим составляют предмет регулирования других (основных) отраслей права.

Дифференциация правовых институтов в рамках комплексной отрасли права производится с учетом того, насколько специфична и самостоятельна та или иная группа (совокупность) правовых норм. Сами правовые институты могут быть сгруппированы в две большие общности, получившие в теории права название «части» отрасли права -- общая и особенная. Общепризнано, что общую часть составляют институты, отражающие сущность той или иной отрасли права, ее основополагающие идеи и начала, тогда как особенную часть образуют институты, показывающие специфические особенности отдельно взятой отрасли права.

Следовательно, общая часть инвестиционного права состоит из институтов и норм, определяющих основные начала осуществления инвестиционной деятельности, основные принципы и методы регулирования инвестиционных отношений.

Критерий, который выявляется в процессе предметной дифференциации и интеграции норм инвестиционного права, связан с тем главным свойством, которым характеризуется система норм инвестиционного права - это стремление упорядочения содержания правовых норм, создания устойчивых связей элементов внутренней структуры, способных выявить и обеспечить действие свойств целостной системы, не присущих ее отдельным элементам.

Институт инвестиционного права - это объективно обусловленная структура, состоящая из норм инвестиционного права, объединенная в единый правоприменительный комплекс, согласованно регулирующий качественно однородный определенный вид общественных отношений в сфере инвестиционной деятельности.

Система общей части инвестиционного права включает:

- правовые институты, раскрывающие ее сущность как комплексной (вторичной) отрасли права:

- инвестиции (понятие и виды);

- правовой режим инвестиций; гарантии инвестиций;

- инвестиционные риски;

- инвестиционные правоотношения (субъекты, объекты и содержание);

- инвестиционная деятельность (понятие, признаки и виды);

- государственное регулирование инвестиционной деятельности;

- ответственность за нарушение инвестиционного законодательства.

- а также в общей части инвестиционного права находят свое выражение предмет и метод правового регулирования инвестиционного права, принципы инвестиционного права, функции и источники инвестиционного права, соотношение инвестиционного права со смежными отраслями права, система инвестиционного законодательства и другие важные для всей отрасли права вопросы.

Институты особенной части, иначе называемые специальными правовыми институтами, призваны регулировать отдельные аспекты или виды отношений.

Поэтому особенную часть инвестиционного права составляют такие правовые институты, как:

- правовое регулирование инвестиций в сфере недропользования;

- правовое регулирование инвестиций на рынке ценных бумаг;

- правовое регулирование инвестиций в банковской сфере;

- правовое регулирование иностранных инвестиций;

- международно-правовое регулирование иностранных инвестиций;

- инвестиционный договор (понятие и особенности);

- заключение, изменение и расторжение инвестиционного договора;

- инвестиционный проект (разработка и реализация);

- инвестиционные договоры и их система (инвестиционные договоры в сфере недропользования (концессионные соглашения, соглашения о разделе продукции и сервисные контракты);

- внешнеэкономический инвестиционный договор;

- договор государственного займа;

- договор банковского займа;

- договор лизинга;

- инвестиционные сделки на рынке ценных бумаг;

- защита прав инвесторов и разрешение инвестиционных споров.

- институт правового регулирования бюджетных инвестиций;

- институты бюджетных инвестиционных проектов и бюджетных инвестиционных программ;

- институт бюджетного кредитования;

- институт государственного заимствования и долга,

- институты правового регулирования инвестиций в некоммерческой сфере (образования, науки и т.п.).

По мнению ряда авторов, особенную часть международного инвестиционного права можно подразделить на институты:

1) международно-правовое регулирование государственных инвестиций;

2) международно-правовое регулирование частных прямых инвестиций;

3) международно-правовое регулирование частных портфельных инвестиций.

4) межотраслевой институт международно-правового регулирования движения ссудного капитала (который другой своей частью входит в международное финансовое право);

5) институты «международное налоговое право», «международное антимонопольное (конкурентное) право» (общие институты международного инвестиционного и международного административного права);

6) комплексные межотраслевые институты -- «право иностранной и совместной частной собственности» и «право государственной и совместной государственной (общечеловеческой) собственности».

На наш взгляд, данное предложение также нуждается в корректировке: во-первых, институт «международное налоговое право» является институтом международного финансового права, а не международного административного права; во-вторых, институты «международно-правовое регулирование движения ссудного капитала», «право иностранной и совместной частной собственности» и «право государственной и совместной государственной (общечеловеческой) собственности» -- это действительно межотраслевые институты, но в состав международного инвестиционного права они входят частично, образуя при этом такие институты международного инвестиционного права, как «международно-правовое регулирование инвестиций в ссудной форме», «иностранные частные инвестиции» и «международные (иностранные) государственные инвестиции».

Таким образом, взаимосвязь между общей и особенной частями проявляется в том, что основные положения общей части влияют на инвестиционное право как отрасль, способствуя совершенствованию правового регулирования инвестиционных отношений, а также развивая понятийный и категориальный аппарат инвестиционного права. В свою очередь, институты, составляющие особенную часть, теснее и конкретнее связаны с практикой правового регулирования инвестиционных отношений, они самым непосредственным образом влияют на инвестиционную деятельность, способствуя повышению ее эффективности, что, в конечном счете, отражается на дальнейшем развитии как отдельных институтов, так и инвестиционного права в цело

Принципы инвестиционного права

Для характеристики инвестиционного права наряду с определением предмета и места правового регулирования немаловажное значение имеют его основные принципы, в соответствии с которыми регламентируются инвестиционные отношения.

При рассмотрении принципов инвестиционного права можно установить, какие принципиальные идеи лежат в основе регулирования инвестиционных отношений. Они заключают в себе сущность инвестиционного законодательства, определяют общие направления и наиболее существенные моменты содержания правового регулирования инвестиционных отношений.

С точки зрения общей теории права под принципами подразумеваются основные положения, определяющие общую направленность и наиболее существенные черты содержания правового регулирования общественных отношений. Другими словами, принципы права представляют собой основу его формирования, развития и функционирования, которые носят общеобязательный характер. Принципы права лежат в основе не только всей правовой системы, но и всей правовой реальности государства в целом.

Ввиду несовершенства инвестиционного законодательства, выражающегося в дифференциации правового регулирования различных видов инвестиционных отношений (связанных с осуществлением инвестиций; государственных, или бюджетных, инвестиций; инвестиций в ценные бумаги и т.п.), выработка общих принципов инвестиционного права будет носить в большей степени теоретический характер.

Это существенный недостаток не только инвестиционного законодательства, но и всей системы законодательства Республики Беларусь. Потому что без четкого законодательного определения основных начал инвестиционной деятельности и инвестиционной политики, нельзя обеспечить нормальное функционирование экономики и социальной сферы в государстве.

Традиционно правовые принципы подразделяются на свойственные праву в целом (общеправовые), его отдельным отраслям (отраслевые) или группе сложных отраслей (межотраслевые).

К общим принципам относятся:

принцип демократизма,

принцип верховенства права,

принцип равенства всех форм собственности,

принцип обеспечения прав и свобод граждан, равноправия.

Указанные принципы обусловливают и определяют характерные особенности принципов инвестиционного права, в частности, принцип обеспечения прав и свобод граждан нашел свое выражение в принципе защиты прав инвесторов и т.п.

К отраслевым принципам относятся:

1) равенство прав инвесторов на осуществление инвестиционной деятельности - является основополагающим, так как он определяет все содержание инвестиционного права и выражается в равенстве прав инвесторов на осуществление инвестиционной деятельности.. В отличие от гражданского права, в инвестиционном праве он проявляется своеобразно, потому что одни субъекты инвестиционного права обладают большим объемом прав, чем другие.

2) свободы договоров;

Как известно, принцип свободы договора пронизывает всю систему гражданского права и систему прав в целом. Если в условиях административно-командной системы данный важнейший принцип не получил должного развития и договоры носили, как правило, плановый характер, то в условиях рыночной экономики он проявляется наиболее полно. Принцип свободы договора, наряду с общегражданскими особенностями, обусловливается и другими специфическими чертами, обусловленными тем, что рыночные отношения - это не только гражданско-правовые (т.е. частноправовые) отношения, но и публично-правовые. Но в частноправовых инвестиционных отношениях свобода договора проявляется в полном объеме, а в публично-правовых - в ограниченном.

3) принцип свободного выбора объекта инвестиций (кроме случаев, когда законодательством прямо запрещено инвестирование в какие-либо объекты);

Согласно действующему законодательству об инвестициях, он заключается в том, что инвестиции могут вкладываться в любые объекты и виды деятельности, не запрещенные для таких инвестиций законодательством. Законодательством о прямых инвестициях устанавливается конкретный перечень секторов экономики, инвестирование в которые стимулируется путем предоставления льгот и преференций. Данный принцип должен означать, что любой инвестор вправе выбирать любой объект или вид деятельности для осуществления инвестиций (кроме запрещенных законом).

4) принцип свободного выбора инвестором форм и способов осуществления деятельности;

5) самостоятельное осуществление инвестиционной деятельности (определение объемов, направлений, размеров и эффективности инвестиций);

Он включает в себя: право инвестора владеть, пользоваться и распоряжаться объектами и результатами инвестиций; право приобретать необходимое инвестору имущество (если это не противоречит законодательству); невмешательство государственных органов и должностных лиц во внутрихозяйственную деятельность инвестора. Наиболее полно данный принцип во всех его проявлениях закреплен в законодательстве об иностранных инвестициях и о прямых инвестициях в виде государственных гарантий осуществления инвестиционной деятельности.

6) защита прав и законных интересов инвесторов (в том числе владения, пользования, распоряжения объектами и результатами инвестиций),

Получил закрепление в отношении иностранных и утвержденных инвесторов. Он выражается в гарантиях государства по защите инвестиций, прибыли (дохода), дивидендов, прав и интересов инвесторов, в предоставлении гарантий защиты от изменений законодательства и обеспечении гласности в инвестиционной деятельности, а также в закреплении порядка разрешения инвестиционных споров.

7) принцип равенства прав инвесторов;

8) принцип стабильности прав инвесторов;

9) принцип гарантии использования результатов инвестиционной деятельности;

10) принцип защиты инвестиций;

11) принцип компенсации стоимости национализированного или реквизированного имущества;

12) принцип гарантии от незаконных действий (бездействий) государственных органов и их должностных лиц;

13) принцип приоритета норм международных договоров (соглашений) перед нормами национального инвестиционного законодательства.

14) принцип взаимовыгодности инвестиций (или оптимального сочетания общегосударственных интересов и интересов инвесторов) заключается в том, чтобы инвестиционная деятельность не только приносила прибыль (доход) инвестору, но и способствовала организации новых предприятий, созданию дополнительных рабочих мест, увеличению производства товаров и услуг и повышению их качества и т.п.

К межотраслевым принципам инвестиционного права можно отнести:

1) совершенствование законодательной базы в области инвестиционной деятельности, направленной на унификацию и приведение ее в соответствие с международными нормами;

2) государственных гарантий и государственной поддержки (постановление Кабинета Министров Республики Беларусь «О национальной программе привлечения инвестиций в экономику Республики Беларусь» и Мероприятий на 1996 г. по выполнению национальной программы привлечения инвестиций в экономику Республики Беларусь от 12 июля 1996 г. № 457);

3) принцип охраны окружающей среды, который имеет большое значение не только для экологического права и природоресурсных отраслей (земельное, водное, лесное и др.), но и для инвестиционного права, в силу того, что интенсивное недропользование и развитие производства товаров и услуг не должны вести к нарушению сложившейся в стране экологической системы.

Источники инвестиционного права

1) Конституция Республики Беларусь 1994 года

2) Инвестиционный кодекс Республики Беларусь от 22.06.2001.

состоит из - 6 разделов, 18 глав , 105 статей. Необходимо отметить, что инвестиционные кодексы приняты в ряде стран Африки (Алжирская Народно-Демократическая Республика, Центральная Африканская Республика, Народная Республика Конго и др.),

3) Законы Республики Беларусь:

- О ратификации поправок к Конвенции об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций: закон Республики Беларусь от 15.07.2011 № 299-З

- Об объектах находящихся только в собственности государства и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства: Закон Республики Беларусь от 15 июля 2010

- О валютном регулировании и валютном контроле: Закон Республики Беларусь от 22.07.2003 № 226-З

- О свободных экономических зонах: Закон Республики Беларусь от 7 декабря 1998 № 213-З.

4) Указы и декреты президента:

- Об утверждении государственной инвестиционной программы на 2011 год: указ от 20 дек. 2010 № 660

- О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь: декрет от 6 августа 2009 № 10 (в ред 6 июня 2011 г. № 4)

- О некоторых мерах по реализации инвестиционных проектов, финансируемых за счет внешних государственных займов (кредитов): указ от 21 марта 2008 № 168

- указ от 8 июля 1996 № 244 «О стимулировании создания и развития в Республике Беларусь производств, основанных на новых и высоких технологиях

- О предоставлении физическим и юридическим лицам полномочий на представление интересов Республики Беларусь по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь: указ от 6 августа 2009 № 413

- указ от 25 мая 2010 г. № 273 "О создании государственного учреждения "Национальное агентство инвестиций и приватизации"

- О парке высоких технологий: Декрет от 22 сентября 2005 № 12

- О совершенствовании правового регулирования порядка оказания государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям: Указ от 28 марта 2006 № 182

- Об утверждении перечня объектов, предлагаемых для передачи в концессию: указ Президента от 28 янв. 2008 № 44 (в ред. от 28 нояб. 2011)

- Положение о свободных таможенных зонах, созданных на территориях свободных экономических зон: указ от 31 янв. 2006 № 66 (в ред. от 05.01.2012)

- О некоторых вопросах осуществления инвестиционной деятельности в отношении недр: указ от 03 октября 2011 № 442

- О некоторых мерах по совершенствованию отношений в области изъятия, предоставления и использования земельных участков: указ от 23 сентября 2011 № 431

- О некоторых вопросах деятельности свободных экономических зон на территории Республики Беларусь: Указ от 9 июня 2005 № 262

5) постановления правительства

- Постановление Совета Министров 06.08.2011 № 1058 « О порядке заключения инвестиционного договора регламентируется Положением о порядке заключения, изменения, прекращения инвестиционных договоров с Республикой Беларусь»

- О мерах по реализации Декрета Президента от 6 июня 2011 № 4: постановление от 6 августа 2011 № 1058

- Об утверждении стратегии привлечения прямых иностранных инвестиций в Республику Беларусь на период до 2015 года. Постановление и Национального банка Респ. Беларусь от 18 января 2012. - № 51/2

- О некоторых вопросах работы с обращениями инвесторов в Республике Беларусь: постановление от 9 апреля 2010 № 538

- Об инвестиционной деятельности в Республике Беларусь в 2010 году: постановление от 10 февраля 2010 № 169

- Об утверждении положения о порядке предоставления физическими и юридическими лицами полномочий на представление интересов Республики Беларусь по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь: постановление от 6 ноября 2009 № 1448 (в ред. постановления № 722 от 06 июня 2011)

- О критериях оценки эффективности деятельности резидентов свободных экономических зон на территории Республики Беларусь: Постановление от 27 сентября 2006 № 1264

- О прогнозах, бизнес-планах развития и бизнес-планах инвестиционных проектов коммерческих организаций: Постановление от 8 августа 2005 № 873

- О некоторых вопросах регистрации в качестве резидентов свободных экономических зон: Постановление от 30 декабря 1999 № 2062

- Положение о порядке проведения оценки результатов реализации инвестиционных проектов резидентов свободных экономических зон на территории Республики Беларусь: Постановление 15 марта 2007 № 330

- О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 28 марта 2006 № 182: Постановление от 28 июля 2006 № 950

- Критерии оценки новых и высоких технологий, в том числе приобретаемые за рубежом, и их факторные показатели: Постановление от 7 июня 2004 № 677

- Положение о порядке организации и проведении конкурсов по размещению централизованных инвестиционных ресурсов: Постановление 22.09.1998 № 1473

- О конкурсном размещении централизованных инвестиционных ресурсов: Постановление от 22.09.1998 № 1473

- О порядке ведения государственного реестра концессионных договоров: Постановление от28.09.2001 № 1430

- Положение о досудебном урегулировании споров (разногласий), связанных с осуществлением инвестиций: постановление от 14 февраля 2012 № 146

6) акты республиканских органов государственного управления:

- Положение о порядке организации и проведения государственной научно-технической экспертизы разрабатываемых, привлекаемых и используемых технологий по отнесению их к новым и высоким, производств и организаций, основанных на этих технологиях, к высокотехнологичным: Постановление Министерство экономики и Государственного комитета по науке и технологиям 24.04.

- Правила по разработке бизнес-планов инвестиционных проектов: Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 31 августа 2005 № 158

- Об утверждении Инструкции о порядке регистрации зарубежных предприятий в специальном реестре Министерства иностранных дел: постановление Министерства иностранных дел РБ от 14.10.2005 № 204

- О внесении изменений и дополнений в Положение о согласовании наименований коммерческих и некоммерческих организаций: постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 21.03.2005 № 12 (с изм. и доп. от 23.08.2008 № 55)

7) международные акты

- О ратификации Конвенции о защите прав инвестора: Подписана 28 марта 1997. Ратифицирована Республикой Беларусь Законом от 11 ноября 1997

- Соглашение о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности: подписано 24 декабря 1993 года в городе Ашгабате. Ратифицировано Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 17 октября 1994 г. «О ратификации Соглашения о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности»

- О ратификации соглашения о формировании единого экономического пространства: Закон Республики Беларусь от 14 мая 2004 № 276-З

- Конвенция о транснациональных корпорациях: подписана в Москве 6 марта 1998, ратифицирована Республикой Беларусь Законом от 06.11.1998 № 208-З

- Конвенция о межгосударственном лизинге: подписана в г. Москве 25 ноября 1998 года; ратифицирована Законом Республики Беларусь от 9 ноября 1999 г. № 309-З «О ратификации Конвенции о межгосударственном лизинге»

- Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Французской Республики о взаимном поощрении и взаимной защите инвестиций: подписано в г. Париже 28 октября 1993 года; ратифицировано Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 25 апреля 1996 г.

- Конвенция об учреждении многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (Заключена в г.Сеуле 11.10.1985) (ред. от 30.07.2010) (дата подписания - 13.08.1992; дата вступления в силу - 03.12.1992

РБ является участницей Конвенции о порядке разрешения инвестиционных споров между государствами и зарубежными лицами, от 18 марта 1965 (Конвенция ИКСИД), а также Конвенции о создании Многостороннего агентства по инвестиционным гарантиям (MIGA) от 11 октября 1966. В настоящее время РБ является участницей более чем 50 двухсторонних договоров (соглашений) о содействии в осуществлении и взаимной защите инвестиций (с США, Германией, Боснией и Герцеговиной, Турцией, Швецией, Нидерландами, Финляндией, Данией, Бельгией, Австрией, Израилем, Молдовой, Кыргызией, Латвией, Чехией, Румынией, Францией, Украиной, Великобританией, Ирландией, Вьетнамам, Китаем и другими).

3. Субъекты инвестиционного права

Определение круга лиц, которые признаются инвесторами, имеет существенное практическое значение.

Во-первых, от признания лица субъектом инвестиционного права зависит предоставление соответствующих прав и льгот, которые установлены в нормах инвестиционного права.

Во-вторых, статус инвестора или другого субъекта инвестиционного права имеет значение при регистрации, допуске к осуществлению хозяйственной деятельности.

В-третьих, если лицо признано инвестором, на него могут распространяться гарантии и другие условия, предусмотренные законодательством.

Субъекты инвестиционного права как собственники обладают наличием автономии воли сторон, однако в конечном счете их автономия воли подчинена воле государства как органа управления инвестиционными процессами. Это обусловлено тем, что никакой частный интерес в обществе не может быть правомерно реализован без заинтересованности в нем других частных лиц и общества в целом. Публично-правовое регулирование направлено на развитие общественно необходимых инвестиционных отношений в нужном направлении.

Понятие субъекта инвестиционного права непосредственно связано с оценкой предмета инвестиционного права. Общетеоретическое определение субъекта права сопряжено с констатацией субъективного права участия в отношениях, регулируемых правовыми нормами. Соответственно, носители прав и обязанностей, установленных правовыми нормами, характеризуются как субъекты права.

Основное свойство субъекта инвестиционного права - юридическая способность к самостоятельным правовым действиям, включая право заключать инвестиционные договоры, нести ответственность за свои поступки. Поскольку физические и юридические лица находятся под властью и юрисдикцией государства, то и их статус определяется органами государства. Однако при этом любой субъект инвестиционного права выступает как носитель установленных нормами инвестиционного права прав и обязанностей, следовательно, с понятием субъекта права связана характеристика его правосубъектности.

Субъект инвестиционного права - лицо, осуществляющее инвестиционную деятельность и являющееся носителем определенного объема прав и обязанностей, правоспособность и дееспособность которого определяется на основе норм инвестиционного законодательства, которое обладает юридической способностью осуществлять права и исполнять юридические обязанности в определенных сферах инвестирования в объекты, разрешенные действующим законодательством.

Инвестиционная правосубъектность как особое юридическое свойство есть качественная мера характеристики субъекта. Количественная мера - это совокупность прав и обязанностей. Иначе говоря, правосубъектность воплощается в совокупности прав и обязанностей. Права и обязанности субъектов инвестиционного права неоднородны.

Поэтому определение инвесторов, предложенное Е.Н. Мысловским (инвесторы - это «лица и организации, имеющие свободные средства и заинтересованные в их приумножении»), представляется вполне логичным и соответствующим сложившемуся пониманию этого явления в обществе.

Особый правовой статус у инвесторов при инвестировании в строительстве. В данной ситуации инвестор - физическое лицо, заключая договор долевого участия в строительстве, пользуется дополнительным режимом защиты на основе законодательства о защите прав потребителей.

Все вышеизложенное позволяет сделать вывод, что основным субъектом инвестиционного права является инвестор во всех его законных проявлениях. Однако правовой статус данного субъекта инвестиционного права различен в зависимости от его национально-государственной принадлежности, организационно-правовой формы и сферы осуществления инвестиций.

Под инвесторами следует понимать субъектов инвестиционного права, осуществляющих вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и их целевое использование.

В качестве инвесторов могут выступать:

- органы, уполномоченные управлять государственным имуществом или имущественными правами;

- граждане,

- предприятия,

- предпринимательские объединения и другие юридические лица;

- иностранные физические и юридические лица,

- государство

- международные организации.

Особый субъект инвестиционного права - это государство, которое выступает одновременно как инвестор и как инициатор инвестиционной деятельности для удовлетворения интересов общества. Государственное урегулирование инвестиционной деятельности, проведение инвестиционной политики, направленной на социально-экономическое и научно-техническое развитие.

Допускается объединение средств инвесторами для осуществления совместного инвестирования.

В сфере инвестиций можно выделить и других участников инвестиционных правоотношений.

Инвесторы могут выступать в роли вкладчиков, заказчиков, кредиторов, покупателей, а также выполнять функцию любого другого участника инвестиционной деятельности.

Действительно, права иностранного инвестора не совпадают с объемом прав национального инвестора. Различен у них и объем правоспособности. Также неодинаковы и основания возникновения правоспособности. Для инвесторов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, необходимо обязательно пройти процедуру регистрации, и только после этого они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, носящую инвестиционный характер.

Размещено на Allbest.ur

...