Ответственность за правонарушения в информационной сфере

Размещено на http://www.allbest.ru/

Ответственность за правонарушения в информационной сфере

1. Юридическая ответственность за правонарушения в информационной сфере, ее особенности, принципы и виды

правонарушение информационный ответственность

При формировании информационного общества одним из принципов является верховенство права, а соответственно актуальными являются и вопросы юридической ответственности за правонарушения в информационной сфере.

Ответственность представляет собой сложное, многоплановое социальное явление. Являясь одним из видов социальной ответственности, юридическая ответственность имеет вместе с тем ряд специфических особенностей. Юридическая ответственность -- это возложение мер неблагоприятного характера на лицо, которое допустило правонарушение. Однако отнюдь не любое обременение является ответственностью (например, налоги), а лишь возникающее в связи с правонарушением. Мера ответственности устанавливается законом и сопряжена с принуждением. В уголовном праве могут применяться только те меры ответственности (наказания), которые прямо установлены уголовным законом. Вместе с тем в гражданском праве применяются меры, установленные договором, по при этом необходима предпосылка в виде определенной правовой нормы.

В широком смысле слова юридическая ответственность -- это правоотношения между государством в лице его определенных компетентных органов и лицом, направленное на обеспечение реализации правовых предписаний. Юридическая ответственность рассматривается так же, как предусмотренная законом обязанность субъекта отвечать за совершенное правонарушение и претерпевать неблагоприятные последствия своего противоправного поведения. А по своему содержанию юридическая ответственность представляет собой применение к лицу мер государственного принуждения в соответствии с санкцией за нарушение правовой нормы.

В качестве общих признаков юридической ответственности можно выделить следующие:

- регулирование нормами нрава;

- наличие правонарушения;

- применение государственно-правового принуждения и наступление неблагоприятных последствий для правонарушителя.

Общими принципами юридической ответственности в праве, применяемыми и в информационной сфере, являются презумпция невиновности, обеспечение законности при применении мер принуждения, наступление ответственности только на основании закона.

Информационное правонарушение как основание юридической ответственности в информационной сфере характеризуется четырьмя элементами, образующими его состав:

- объект - нарушенное материальное или нематериальное благо, защищаемое правом;

- субъект - дееспособное лицо, совершившее правонарушение;

- объективная сторона - само противоправное деяние, наступивший вредоносный результат и причинная связь между деянием и результатом;

- субъективная сторона - вина, т.е. отношение правонарушителя к деянию и его результату в форме умысла или неосторожности.

Информационное правонарушение не причиняет урона и ущерба нормам закона, которые продолжают действовать и считаются обязательными. Оно причиняет вред и опасно для общества, стабильности общественных отношений, конкретных прав и охраняемых законом интересов.

Юридическая ответственность за нарушения законодательства, регулирующего отношения в информационной сфере, имеет ряд следующих особенностей:

- правонарушения, подпадающие под применение тех либо иных мер воздействия на совершившего их субъекта, всегда связаны с информацией;

- правонарушения можно рассматривать в качестве информационно- правовых, если их связь с информацией является не только непосредственной, но и опосредованной наличием ее материального носителя.

Кроме того, особенности юридической ответственности в информационной сфере определяются широким составом субъектов, подлежащих ответственности (физические, юридические лица, должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления и т.д.), а также субъектов, чьи права могут быть нарушены при совершении информационного правонарушения в информационном пространстве, поскольку, например, при распространении противоправной или вредоносной информации ущерб может быть причинен неограниченному кругу лиц.

К числу особенностей следует отнести и вопросы юрисдикции, территориальности, времени и места наступления (нанесения) ущерба, фиксации факта совершения информационных правонарушений и использования технических средств и т.д.

Статья 41 Закона Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации» устанавливает общие правила наступления ответственности за нарушение законодательства об информации, информатизации и защите информации. Нарушение законодательства об информации, информатизации и защите информации влечет ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

В зависимости от степени общественной опасности различают следующие виды правонарушений в информационной сфере:

- преступления;

- административные правонарушения;

- дисциплинарные правонарушения;

- правонарушения, предусматривающие гражданско-правовую ответственность.

Также можно выделить правонарушения, вытекающие из специальных законодательных актов (например, ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации).

2. Гражданско-правовая ответственность за правонарушения в информационной сфере, ее виды

Гражданско-правовая ответственность в информационной сфере является одним из видов юридической ответственности и характеризуется применением к нарушителю предусмотренных законом или договором мер воздействия, влекущих для него отрицательные, экономически невыгодные последствия имущественного характера. В условиях рыночных отношений подобный вид ответственности представляется одним из эффективных способов регулирования общественных отношений. Например, нарушение информационной безопасности лицом, на которое по договору было возложено обеспечение информационной безопасности, в результате чего контрагенту был причинен вред. Вред может быть причинен как активными действиями нарушителя, так и по причине пассивного поведения лица.

Условия наступления гражданско-правовой ответственности:

1) противоправное поведение должника;

2) наличие убытков (реальный ущерб и (или) упущенная выгода);

3) причинная связь между противоправным поведением и наступившими убытками;

4) вина причинителя вреда (убытков).

Главной особенностью гражданско-правовой ответственности является наличие имущественного характера принудительных мер воздействия на правонарушителя. К ним относятся:

1) меры, связанные с возмещением убытков;

2) взыскание неустойки;

3) компенсация морального вреда.

Меры гражданско-правовой ответственности предусмотрены, главным образом, нормами Гражданского кодекса Республики Беларусь. В частности, согласно ст. 969 Гражданского кодекса Республики Беларусь компенсация морального вреда осуществляется в случаях, когда вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию. Компенсация морального вреда выплачивается в денежной форме и не зависит от вины причинения вреда.

Гражданско-правовую ответственность за нарушения информационного законодательства можно разделить на договорную и внедоговорную. Договорная ответственность возникает при нарушении условий договора, в которых предусмотрены санкции прямо не обеспеченные нормами законодательства. Внедоговорная ответственность возникает при причинении личности потерпевшего или его имуществу вреда, который не связан с исполнением договорных обязательств. Примером данного вида ответственности могут служить меры по возмещению вреда, причиненного вследствие предоставления недостоверной или недостаточной информации о товаре (ст. 965 ГК).

3. Административно-правовая ответственность за правонарушения в информационной сфере

Видом юридической ответственности за нарушения информационного законодательства является и административная ответственность. Основанием привлечения лица к административной ответственности является совершение им административного правонарушения в информационной сфере, или сфере оборота информации, перечень которых предусмотрен Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП).

В соответствии со ст. 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное виновное, а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными КоАП, деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность.

К административным правонарушениям в информационной сфере могут быть отнесены следующие деяния:

1) ст.9.2 - клевета;

2) ст. 9.3 - оскорбление;

3) ст. 9.6 - отказ в предоставлении гражданину информации;

4) ст.12.15 - нарушение законодательства о рекламе и др.

Отдельно следует выделить главу 22 КоАП «Административные правонарушения в области связи и информации», содержащую следующие составы административных правонарушений:

1) ст. 22.6 - несанкционированный доступ к компьютерной информации;

2) ст. 22.7 - нарушение правил защиты информации;

3) ст.22.9 - нарушение законодательства о средствах массовой информации;

4) ст. 22.10 - незаконный отказ в доступе к архивному документу;

5) ст. 22.13 - разглашение коммерческой или иной тайны;

6) ст. 22.16 - нарушение требований по использованию национального сегмента сети Интернет и др.

4. Уголовная ответственность за преступления в информационной сфере, ее особенности

Согласно ст. 11 Уголовного кодекса Республики Беларусь преступлением признается совершенное виновно общественно опасное деяние (действие или бездействие), характеризующееся признаками, предусмотренными Уголовным кодексом, и запрещенное им под угрозой наказания.

Следовательно, под информационным преступлением следует понимать виновное общественно опасное деяние (действие или бездействие), характеризующееся признаками, предусмотренными Уголовным кодексом, и запрещенное им под угрозой наказания совершенное в области информационных правоотношений.

Уголовная ответственность за правонарушения в информационной сфере определяется рядом статей Уголовного кодекса Республики Беларусь, расположенных в различных главах. К их числу относятся:

1) статья 188 - распространение заведомо ложных, позорящих другое лицо измышлений (клевета), совершенное в течение года после наложения мер административного взыскания;

2) статья 189 - умышленное унижение чести и достоинства личности, выраженное в неприличной форме (оскорбление), совершенное в течение года после наложения административного взыскания;

3) статья 204 -отказ в предоставлении гражданину информации;

4) статья 212 - хищение путем использования компьютерной техники;

5) статья 343 - изготовление и распространение порнографических материалов или предметов порнографического характера;

6) статья 343¹ - изготовление и распространение порнографических материалов или предметов порнографического характера с изображением несовершеннолетнего;

7) статья 349 - несанкционированный доступ к компьютерной информации;

8) статья 350 - модификация компьютерной информации;

9) статья 351 - компьютерный саботаж;

10) статья 354 - разработка, использование либо распространение вредоносных программ;

11) статья 358 - шпионаж;

12) статья 367 - клевета в отношении Президента Республики Беларусь;

13) статья 368 - оскорбление Президента Республики Беларусь;

14) статья 373 - умышленное разглашение государственной тайны;

15) статья 374 - разглашение государственной тайны по неосторожности и другие преступления.

В действующем Уголовном кодексе Республики Беларусь из всего объема информационных отношений, подлежащих специальной охране, выделены отношения, возникающие в области информационной безопасности. Они объединены в главе 31, где содержатся нормы, объявляющие общественно опасными деяниями конкретные действия, в том числе в сфере компьютерной информации, и устанавливающие ответственность за их совершение.

Компьютерные преступления порождают целый ряд проблем по выработке защитных мер против несанкционированного доступа к электронно-вычислительной технике и всевозможных злоупотреблений путем ее использования.

Первое высокотехнологичное преступление на территории нашей республики было зарегистрировано 20 ноября 1998 года. Внедрив в программное обеспечение «компьютера-жертвы» вредоносную программу типа «троянский конь» под названием «BackOrifice», злоумышленник осуществил несанкционированный доступ к сетевым реквизитам пользователей сети Интернет из числа клиентов крупнейшего в Беларуси столичного сервис-провайдера.

27 февраля 2001 года в структуре криминальной милиции МВД появилось управление оперативно-организационной работы, в составе которого до ноября 2002 года активно действовало специализированное отделение по раскрытию преступлений в сфере высоких технологий. Аналогичные подразделения были созданы в ГУВД Мингорисполкома, УВД облисполкомов и УВД на транспорте.

28 ноября 2002 года на основании приказа Министра внутренних дел, с целью совершенствования организации работы названных подразделений, в МВД было создано самостоятельное управление, осуществляющее практическую деятельность по раскрытию преступлений в сфере высоких технологий. Спустя два года (в 2004 году), которые полностью подтвердили правильность принятого решения, во всех УВД облисполкомов возникли самостоятельные отделы криминальной милиции по раскрытию преступлений в сфере киберпреступности.

В большинстве составов преступлений против информационной безопасности предметом является:

- компьютерная информация,

- компьютерная программа,

- компьютерное оборудование,

- машинный носитель,

- компьютерная система,

- компьютерная сеть.

- программные или аппаратные средства,

- компьютерные программы, несанкционированно уничтожающие, блокирующие или модифицирующие компьютерную информацию,

- специальные вирусные программы,

- носители с вредоносными программами, предназначенные для доступа к компьютерной информации и совершения с нею неправомерных действий.

В 1998-2001 годах наиболее распространенными были компьютерные махинации (хищения пин-кодов), конечным итогом которых являлось завладение товарами зарубежных интернет-магазинов. В 2005 году стали превалировать факты незаконного вторжения в процесс обмена электронными данными. За короткий промежуток времени, спектр преступлений в сфере высоких технологий значительно расширился и уже выходил за рамки злодеяний, имеющих исключительно экономический подтекст. Все чаще совершаются хакерские «атаки» на интернет-ресурсы государственного значения.

Таким образом, информационные отношения получили уголовно-правовую защиту. Перечисленные нормы не охватывают всех возможных противоправных посягательств на информационные правоотношения. Большинство преступлений в информационной сфере не выделены по признакам в статьях, посвященных информационному законодательству. Целый ряд статей Уголовного кодекса регламентирует ответственность за совершение определенных действий, последствия которых могут иметь значение для информационных правоотношений, хотя в диспозиции об этом не упоминается.

Размещено на Allbest.ru