Сравнительный анализ положений относящихся к возбуждению дела о признании должника банкротом

Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольная работа

Сравнительный анализ положений относящихся к возбуждению дела о признании должника банкротом

Содержание

1. Основания и порядок возбуждения дел о банкротстве индивидуального предпринимателя

2. Выбор кандидатуры арбитражного управляющего и несение расходов на публикацию информации относящейся к делу о банкротстве

Литература

1. Основания и порядок возбуждения дел о банкротстве индивидуального предпринимателя

Двойственная природа правового положения индивидуального предпринимателя в контексте банкротства позволяет рассматривать его и как физическое лицо, и как юридическое. Он сочетает в себе элементы правового статуса субъекта предпринимательских отношений, на которого распространяются все положения, применяемые к юридическим лицам, и правового статуса гражданина, который в отличии от коммерческой организации в результате реализации процедуры банкротства не теряет статус субъекта права.

Так как закрепленный в Статье 25 ГК РФ Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон Российской Федерации от 30.11.1994 г. № 51 - ФЗ (в ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - С. 3301. институт банкротства граждан отсутствовал в федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)» О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон от 26.10.2002 №127 - ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 43. - С. 4190. (Далее - Закон о Банкротстве) до 2015 года, банкротство индивидуального предпринимателя осуществлялось фактически по процедурам банкротства юридических лиц. Тем не менее, с 1 октября 2015 года вступили в действие изменения главы X Закона о Банкротстве, которая содержит в себе нормативную базу для осуществления процедуры банкротства гражданина. С этого момента, правовое регулирование банкротства индивидуального предпринимателя определилось в рамках Главы X Закона о Банкротстве, которая характеризуется совершенно новыми для Закона о Банкротстве процедурами и имеет умеренно продолжниковый характер.

Исходя из статьи 2 Закона о Банкротстве, банкротство индивидуального предпринимателя - это признанная арбитражным судом неспособность должника (индивидуального предпринимателя) в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Важно отметить, что основание для признания индивидуального предпринимателя банкротом, установленное в статье 214 Закона о Банкротстве, не содержит положения об удовлетворении требований работников и бывших работников. Более того, статья 213.3 Закона о Банкротстве, устанавливающая круг лиц, управомоченных на подачу заявления на банкротство, так же не содержит работников и бывших работников. Работник и бывший работник входят в круг лиц, обладающих правом на обращение в арбитражный суд (п.1 ст. 7 Закона о Банкротстве). Это новелла в законодательстве, призванная защитить права работников, не интегрированная в закон на должном уровне. За работником и бывшим работником закреплено право на обращение в арбитражный суд с заявлением о банкротстве в общих положениях Закона о Банкротстве (п.1 ст. 7 Закона о Банкротстве). В данном случае однозначным толкованием должно являться использование норм в совокупности, то есть причисления требований работников и бывших работников к основаниям для подачи заявления на банкротство индивидуального предпринимателя.

Банкротство индивидуального предпринимателя подлежит исключительной подведомственности арбитражных судов (п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 32 Закона о Банкротстве, ч. 1 ст. 223 АПК РФ Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 95 - ФЗ (в ред. от 01.05.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 30. - С. 3012.). Такие дела не могут быть переданы на рассмотрение в третейский суд (п. 3 ст. 33 Закона о Банкротстве). Тем не менее, в одной из редакций измененной главы X Закона о Банкротстве, была установлена подведомственность судов общей юрисдикции. Такое положение позволило бы решить один из наиболее проблемных вопросов в процедуре банкротства граждан - выделения доли из общего имущества супругов в рамках дела о банкротстве. Необходимость выделения доли супруга в отдельном производстве тормозит ход банкротства, ставя под вопрос сохранность имущества индивидуального предпринимателя и своевременность удовлетворения требований кредиторов. Таким образом установленная подведомственность арбитражных судов сохранила данную проблему.

Регулирование возбуждения дела о банкротстве индивидуального предпринимателя значительно отличается в упомянутых редакциях закона. Если в предыдущей редакции Закона о Банкротстве возбуждение дела производилось согласно общим положениям, то теперь оно регулируется отдельными положениями Главы X Закона о Банкротстве.

Согласно статье 27 Закона о Банкротстве, в предыдущей редакции данного закона, к индивидуальному предпринимателю применялись только такие процедуры, как конкурсное производство и мировое соглашение. В текущей редакции, согласно статье 213.2 Закона о Банкротстве, к нему применяются новые процедуры банкротства граждан - реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества гражданина и мировое соглашение.

На стадии возбуждения дела о банкротстве с введением института граждан решилась одна из наиболее серьезных проблем банкротства индивидуального предпринимателя. Ранее, утратив статус индивидуального предпринимателя до подачи заявления о признании банкротом, он фактически лишался права на реализацию процедуры банкротства (п. 6 Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 г. № 51 О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей: постан. Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 г. № 51 // Вестник ВАС РФ. - 2011. - № 9. (Далее по тексту - Постановление № 51)). Другим характерным для предыдущей редакции нарушением была попытка индивидуальных предпринимателей инициировать банкротство через долги, не связанные с предпринимательской деятельностью. Такие действия квалифицировались как злоупотребление правом, но с введением института граждан такая проблема автоматически отпадает. Банкротство индивидуального предпринимателя более не используется не для каких целей, кроме как удовлетворения требований кредиторов субъекта предпринимательской деятельности, вытекающих из такой деятельности. Верховный Суд определил, что при наличии у должника статуса индивидуального предпринимателя возможно возбуждение и рассмотрение только одного дела о его банкротстве. Возбуждение и рассмотрение одновременно двух дел о банкротстве такого лица, как гражданина и как индивидуального предпринимателя, не допускается (п. 2 Постановления № 45).

Кардинально изменился размер требований, создающий основание для принятия заявления индивидуального предпринимателя о признании его банкротом. Это сумма требований в размере 10 тысяч рублей в прошлой редакции, и 500 тысяч рублей в текущей. Сумма требований в 10 тысяч рублей фактически позволяла инициировать процедуру банкротства при неисполнении практически любого долга по истечении трех месяцев. Важно отметить, что суммой долга является только основной долг, исключая какие-либо санкции за его неисполнение. Повышение такого порога на подачу заявления о банкротстве индивидуального предпринимателя полностью отвечает интересам самого индивидуального предпринимателя, фактически предоставляя ему дополнительные гарантии. Сумма требований в размере 10 тысяч рублей могла позволить недобросовестным участникам предпринимательских отношений инициировать процедуру банкротства против какого-либо лица, тем самым причинив ущерб деловой репутации. Более обоснованной представляется сумма в 500 тысяч рублей. Более того, как отмечает Полякова В.М., в целях урегулирования налоговой задолженности индивидуальных предпринимателей в процедуре банкротства разумно увеличить пороговый размер задолженности, что обуславливается средним доходом индивидуальных предпринимателей и размером средней безнадежной и списанной задолженности по недоимке в результате банкротства в размере 500 тысяч рублей. Полякова В.М. К вопросу об урегулировании налоговой задолженности индивидуальных предпринимателей в процедуре банкротства // Аудитор. - 2016. - №4. - С. 12 - 18. Сооветственно, индивидуальный предприниматель имеет больше свободы для реализации права или обязанности на подачу заявления о банкротстве. (ст.8, ст.9 Закона о Банкротстве). Именно в данных положениях прослеживается продолжниковость нового института.

Впервые законодателем введено правило, содержащееся в абз. 7 п. 3 ст. 213.6 Закона о банкротстве, о невозможности признания должника неплатежеспособным в том случае, когда он в течение непродолжительного периода времени сможет исполнить свои обязательства. Такой факт устанавливается документами, прилагаемые к отзыву на заявление о банкротстве индивидуального предпринимателя. В рамках института банкротства юридических лиц, индивидуальный предприниматель имел аналогичную возможность путем подачи плана погашения требований, максимальный срок которого составлял три месяца. Фактически данная возможность перекочевала в новую редакцию закона, предоставив индивидуальному предпринимателю большую свободу в рамках реализации данного права.

Важным изменением с точки зрения должника является изменения списка документов, прилагаемого к заявлению о банкротстве, введенный в Главу X, который отличается от списка, указанного в общих положениях.

В первую очередь в обеих редакциях указаны документы, являющиеся обоснованием задолженности, статуса индивидуального предпринимателя, а также список кредиторов и должников, составленный по форме из Приложения N1 к Приказу Минэкономразвития России от 05.08.2015 N 530 Об утверждении форм документов, представляемых гражданином при обращении в суд с заявлением о признании его банкротом: зарегистрировано в Минюсте России 26.08.2015 № 38699 // Российская газета. - 2015. - № 198. С. 1. (ч.3 ст.213.4, ст.38 Закона о Банкротстве).

В новой редакции к списку документов для подачи заявления на банкротство индивидуального предпринимателя прибавляются документы, подтверждающие право собственности, опись имущества гражданина, составленная по форме из Приложения N2 к Приказу Минэкономразвития России от 05.08.2015 N 530, копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, копия свидетельства о рождении ребенка.

Финансовая активность и состояние гражданина за три года, предшествующие подаче заявления на банкротство, проверяются по средствам приложенных копий о совершавшихся в течении последних трех лет сделок свыше трехсот тысяч рублей и о полученных доходах и уплаченных налогах, справок о наличии счетов, вкладов и активности на них, сведений о расторжении или заключении брака, разделе общего имущества супругов.

При наличии прилагаются выписки из реестров акционеров, справка о признании безработным, о постановке на учет в налоговом органе (ч.3 ст.213.4 Закона о Банкротстве).

Таким образом, процедура банкротства индивидуального предпринимателя усложнилась массивом документов, прилагаемых к заявлению. Помимо документов, предусмотренных АПК РФ, к заявлению прилагаются документы, необходимые для более полного рассмотрения дела о банкротстве гражданина. Особенность индивидуального предпринимателя, как физического лица, диктует необходимость включения таких сведений, связанных с установлением имущества супругов и т.д. Наличие данных документов необходимо для рассмотрения дела о банкротстве гражданина в максимально короткие сроки. Именно в этом проявляется одна из главных целей нового института, составляющая основу банкротства индивидуального предпринимателя. Сокращение сроков процедуры, уменьшение финансового обременения должника по судебным расходам являются ключевыми идеями текущего банкротства индивидуального предпринимателя.

Тем не менее, такой объем документов приводит к тому, что в большей части дел первым определением суда является отложение заседания, так как заявители не могут собрать все необходимые документы. В предыдущей редакции закона, в случае обязанности подать заявление о банкротстве, оно принималось и без недостающих документов, которые затем могли быть истребованы судом. В новой редакции такие положения отсутствуют. Это может создать потенциальную возможность перегрузки судебных инстанций, ведь при отложении заседания суду необходимо определить, каких документов не хватает и назначить новое заседание, на котором все необходимые документы так же могут отсутствовать. Кроме того, необходимо отметить, что список прилагаемых документов, закрепленный в статье 231.4 Закона о Банкротстве, расширяется в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13 октября 2015 № 45 О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан: постан. Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 г. № 45 // Российская газета. - 2015. - № 235. (Далее по тексту - Постановление № 45). Он обязывает также приложить доказательства наличия имущества, достаточного для погашения расходов по делу о банкротстве, в случае если имущества у индивидуального предпринимателя недостаточно для обеспечения процедуры банкротства. Не предоставление такой информации является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве гражданина на основании абзаца восьмого пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве. Процессуальной формы данный документ не имеет, так как в Законе о Банкротстве никак не закреплен. Суд не может признать заявление обоснованным, если у лица не будет хватать средств на оплату услуг финансового управляющего и публикацию сведении о ходе процедуры. В связи с этим такое содержание Пункта 19 Постановления № 45 обосновано, разумно, но требует закрепления в законе.

Говоря о предоставлении документов при подаче заявления о банкротстве индивидуального предпринимателя также следует обратить внимание на возможность суда по собственной инициативе истребовать необходимую информацию об имеющемся имуществе должника у соответствующих государственных органов. Так, судья Нижегородского Арбитражного Суда Опред. АС Нижегородской области от 16 февраля 2016 г. по делу № А43-2893/2016 [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». в рамках подготовки к проверке обоснованности заявления о банкротстве истребовал информацию об имуществе лица у ряда государственных органов. Таким образом он проверил достоверность информации, предоставленной заявителем. Но данное полномочие имеет неопределённую процессуальную природу.

На основании п.6 ч.1 ст. 135 АПК РФ, при подготовке дела к судебному разбирательству судья совершает действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела, «в целях подготовки к судебному заседанию». С такой формулировкой истребуются доказательства у соответствующих органов. Однако соответствующее полномочие прямо не закреплено ни в АПК РФ, ни в Законе о Банкротстве. Аналогичное правомочие предусматривает Постановление № 45 в пункте 5, закрепляя право суда запрашивать у органов регистрационного учета информацию о месте жительства должника в целях проверки достоверности предоставленных сведений.

Согласно ч.1 ст. 66 АПК РФ, доказательства представляются лицами, участвующими в деле. В п.9 ст. 213.9 Закона о банкротстве закреплено право финансового управляющего истребовать у лица любые сведения о размере имущества, месте его нахождения или иные сведения, а также обязанность должника их предоставить в 15-ти дневный срок. В случае не предоставления данной информации финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств. Аналогично данная статья толкуется и в пункте 41 Постановления № 45. Таким образом можно сделать вывод, что полномочия суда по истребованию доказательств, подтверждающих сведения об имуществе должника, возникают только в случае подачи соответствующего ходатайства от финансового управляющего. банкротство судебный разбирательство арбитражный

Представляется, что соответствующее полномочие суда требует законодательного закрепления, поскольку оно может не только значительно ускорить и обеспечить правильность рассмотрения дела, но и способствовать раскрытию фиктивного или преднамеренного банкротства на более ранней стадии, чем при проверке данной информации финансовым управляющим. Тем не менее дублирование данных полномочий представляется коллизионным, а инициативность суда в истребовании данных доказательств - нарушением принципа состязательности.

По итогам проверки обоснованности заявления выносится решение о введении одной из процедур банкротства. В предыдущей редакции Закона о Банкротстве, когда к индивидуальному предпринимателю применялись положения о процедурах банкротства для юридических лиц, это была процедура наблюдения, либо при недостаточности имущества должника - происходил переход к конкурсному производству (ст. 48 Закона о Банкротстве). В текущей редакции Закона о Банкротстве аналогично по умолчанию вводится реструктуризация долгов должника, и при недостаточности имущества может быть введена реализация имущества должника (ч.1 ст.213.6 Закона о Банкротстве).

Общими положениями о банкротстве, применяемыми к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в прошлой редакции установлен срок на рассмотрение дела в виде 7 месяцев (ст.51 Закона о Банкротстве). В новой редакции Закона о Банкротстве к гражданам такие положения фактически не применяются. Предельный срок процедуры банкротства не установлен, что может привести к увеличению сроков процедуры банкротства. Отсутствие закрепления предельного срока представляется непоследовательным, противоречим общей линии нового института банкротства, направленного на максимальное ускорение процедуры.

Таким образом, в банкротстве индивидуального предпринимателя в новой редакции закона четко прослеживается направленность на сокращение сроков реализации процедур, что подчеркивается массивным списком документов, необходимым для оценки финансового состояния индивидуального предпринимателя в кратчайшие сроки. Но такое кардинальное изменение привело к наличию пробелов, в связи с чем положения закона необходимо дополнить положениями пункта 19 Постановления № 45, пересмотреть порядок истребования документов, и установить предельный срок процедуры банкротства индивидуального предпринимателя.

Продолжниковость нового института раскрывается в новых правах для индивидуального предпринимателя. Закон позволяет должнику избежать процедуры банкротства, доказав возможность удовлетворения требований кредиторов в кратчайшие сроки. Увеличенный порог необходимых совокупных требований кредиторов для инициации процедуры банкротства так же подчеркивает расширение защиты интересов индивидуального предпринимателя.

2. Выбор кандидатуры арбитражного управляющего и несение расходов на публикацию информации относящейся к делу о банкротстве

Наиболее ярко сокращение расходов на производство банкротства индивидуального предпринимателя прослеживается в институте арбитражного управляющего, и в механизме опубликования информации о ходе проведения банкротства.

Арбитражный управляющий играет одну из важнейших ролей в процедуре банкротства. Согласно статье 20 Закона о Банкротстве, это субъект профессиональной деятельности, являющийся членом саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Фактически он занимается антикризисным управлением. Как отмечает КС РФ, его полномочия носят публично-правовой характер, он обязан действовать добросовестно и разумно (п. 4 ст. 20.3 Закона о Банкротстве), защищать интересы должника, кредиторов и общества. По делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобой гражданина А.Г. Меженцева : постан. КС РФ от 19 декабря 2005 г. N 12-П // СЗ РФ. 2006. N 3. Ст. 335.

Арбитражный управляющий защищает имущество должника, выявляет, находит и возвращает его, анализирует финансовое состояние должника, результаты его предпринимательской деятельности, может вести реестр требований кредиторов (в рамках обновленной процедуры банкротства граждан это его обязанность (абз. 5 п. 8 ст. 213.9 Закона о Банкротстве), информирует правоохранительные органы о выявленных нарушениях и выявляет признаки фиктивного или преднамеренного банкротства (ст. 20.3 Закона о Банкротстве).

Гражданин под угрозой привлечения к административной ответственности обязан предоставлять финансовому управляющему любые сведения о составе своего имущества и его месте нахождения, а также об имущественных обязательствах (п. 9 ст. 213.9 Закона о Банкротстве).

Порядок утверждения арбитражного управляющего производится соответственно общим положениям о банкротстве (ст. 20 Закона о Банкротстве). С момента вынесения определения о принятии заявления, оно направляется в саморегулируемую организацию арбитражных управляющих, которая в свою очередь представляет в арбитражный суд информацию о кандидатуре, удовлетворяющей требованиям, установленным Законом о Банкротстве и требованиям конкретного дела. В заявлении не указана кандидатура арбитражного управляющего - он выбирается из изъявивших согласие участников саморегулируемой организации (ст. 45 Закона о Банкротстве). Индивидуальный предприниматель с новой редакцией закона лишился права выбирать арбитражного управляющего самостоятельно, теперь он не наделен правом выбора конкретной кандидатуры.

Если саморегулируемая организация заявляет о несоответствии выбранной кандидатуры, а также прилагает информацию об отсутствии у арбитражного управляющего достаточной компетентности, добросовестности и независимости для проведения процедуры, применяемой в деле о банкротстве, арбитражный суд может принять решение об отказе в утверждении кандидатуры арбитражного управляющего в деле о банкротстве (ч. 5 ст. 45 Закона о Банкротстве).

Для каждой процедуры банкротства установлен определенный вид арбитражного управляющего, с установленным наименованием и полномочиями. В процедурах банкротства юридического лица, применявшихся для индивидуального предпринимателя ранее, применялись такие арбитражные управляющие, как временный (при процедуре наблюдения), административный (при процедуре финансового выздоровления), внешний (при процедуре внешнего управления), и конкурсный (при процедуре конкурсного производства). В новой редакции в рамках банкротства гражданина установлен один вид арбитражного управляющего для всех процедур - финансовый управляющий.

Арбитражный управляющий имеет право на вознаграждение и на возмещение расходов, понесенных им при осуществлении своих полномочий. Вознаграждение арбитражного управляющего состоит из фиксированной суммы, процентов и дополнительного вознаграждения при его наличии. Расходы на выплату фиксированной суммы и процентов осуществляются за счет средств должника, если иное не предусмотрено Законом о Банкротстве. Дополнительное вознаграждение выплачивается за счет средств кредиторов.

Денежные средства на выплату арбитражному управляющему в размере, равном фиксированной сумме вознаграждения финансового управляющего за одну процедуру, применяемую в деле о банкротстве гражданина, вносятся на депозит арбитражного суда подающими заявление лицами.

По ходатайству индивидуального предпринимателя арбитражный суд вправе предоставить ему отсрочку внесения средств на выплату вознаграждения финансовому управляющему сроком до даты судебного заседания по рассмотрению обоснованности заявления о признании гражданина банкротом.

Вознаграждение для финансового управляющего (25000 рублей за 1 процедуру) вносится в депозит суда должником с подачей самого заявления. Кроме того, финансовый управляющий получает 7% от удовлетворенных требований кредиторов либо от реализованной конкурсной массы (ч. 3 ст. 20.6 Закона о Банкротстве).

Необходимо отметить, что арбитражный управляющий при процедурах банкротства юридического лица получает вознаграждение в размерах от 15 до 45 тысяч рублей в месяц. Порядок определения размера вознаграждения в виде единовременной выплаты свидетельствует о четкой тенденции новой редакции к минимизации расходов по делу о банкротстве. И.В. Ершова отмечает, что сумма вознаграждения соответствует мировой практике оплаты "простой" процедуры, проводимой при содействии должника, когда нет необходимости оспаривать сделки, осуществлять поиск имущества. Банкротство хозяйствующих субъектов: учебник для бакалавров / Я.О. Алимова, Н.Н. Викторова, С.С. Галкин и др.; отв. ред. И.В. Ершова, Е.Е. Енькова. - Москва: Проспект, - 2016. - С. 146. При необходимости проведения более сложных мероприятий, установлена возможность дополнительного вознаграждения.

Таким образом для индивидуального предпринимателя процедура банкротства граждан представляется значительно более выгодной, что с другой стороны усложняет выбор арбитражного управляющего, интересы которого в данном случае ущемлены более низкой стоимостью оказанных услуг в рамках частной практики. Об этом же говорит и Л.М. Алферова, отмечая, что пониженное вознаграждение приведет к появлению «серых схем», и механизм реализации процедур может уйти в нелегальный формат Алферова Л.М. Новеллы законодательства о несостоятельности (банкротстве) в отношении граждан // Социально-экономические исследования, гуманитарные науки и юриспруденция: теория и практика. - 2015. - № 4. - С. 237 - 242..

Как уже было сказано, согласно п. 1 ст. 45 Закона о Банкротстве в случае, если в заявлении о процедуре банкротства не указана конкретная кандидатура, саморегулируемая организация представляет кандидатуру, изъявившую согласие быть утвержденным. В течение 9 дней саморегулируемая организация предоставляет кандидатуру. В случае, если ни один арбитражный управляющий не изъявит согласие, заседание будет отложено. Так, определением от 8 февраля 2016 г. по делу № А05-15295/2015 Арбитражный суд Архангельской области отложил заседание по делу о принятии заявления о банкротстве в связи с тем, что саморегулируемая организация не предоставила кандидатуру финансового управляющего. Основанием для этого послужила норма п. 7 ст. 45 Закона о Банкротстве, которая устанавливает, что в случае не предоставления кандидатуры в течение 14 дней, вопрос откладывается на 30 дней. Правило п. 9 ст. 45 Закона о Банкротстве определяет, что в случае, если кандидатура финансового управляющего не представлена в течение 3 месяцев, производство прекращается. Таким образом, если гражданин не сможет договориться с одной из саморегулируемых организаций, производство будет прекращено, вследствие чего лицо, потеряв сумму, уплаченную в качестве государственной пошлины, и потратив время на сбор документов, будет вынуждено производить эти действия снова. Поэтому норму о необходимости согласия кандидатуры нужно изменить, обязав свободных участников саморегулируемой организации выступать в качестве финансового управляющего в процедурах банкротства граждан.

Не менее важным аспектом проведения процедуры банкротства является опубликование информации о ходе банкротства. Опубликование в первую очередь необходимо для кредиторов должника, благодаря которому они могут своевременно узнать о возникновении процедуры и о ее ходе. Общими положениями о банкротстве закреплена обязанность публиковать сведения, указанные в Законе о Банкротстве в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (Далее - ЕФРСБ), и в официальное издание, определенное Правительством РФ (ст. 28 Закона о Банкротстве). В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 21 июля 2008 №1049-р Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)»: распоряж. Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 1049-р // Российская газета. - 2008. - № 158., официальным изданием является газета «Коммерсантъ». Публикациями занимается арбитражный управляющий, а расходы за включение сведений в ЕФРСБ или официальное издание возлагаются на имущество должника. Если же у должника отсутствует имущество - возмещение происходит за счет средств кредитора, обратившегося с заявлением о возбуждении в отношении должника производства по делу о банкротстве.

На основании ч.6 статьи 28 Закона о Банкротстве индивидуальный предприниматель публикует в официальное издание и в ЕФРСБ следующую информацию:

· о введении одной из процедур банкротства, признании должника банкротом;

· о прекращении производства по делу;

· об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего;

· об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника;

· о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов;

· об отмене или изменении судебных актов, содержащих указанных выше сведения;

Так же в официальное издание и ЕФРСБ необходимо публиковать уведомление о проведении собрания работников, бывших работников должника в случае подачи заявления о банкротстве индивидуального предпринимателя работниками или бывшими работниками (п. 2 ст. 12.1 Закона о Банкротстве).

Информация о менее значительных этапах производства публикуется только в ЕФРСБ. Это проведения собраний кредиторов, отдельные этапы торгов, оценка и инвентаризация имущества, завершение отдельных процедур банкротства и т.д.

С введением института банкротства граждан, у индивидуального предпринимателя появилась специальная норма о публикации информации. Статья 213.7 Закона о Банкротстве устанавливает иной перечень публикуемой информации. Отличительной особенностью является необходимость публикации в официальном издании только информации о признании заявления обоснованным и о признании должника банкротом. Таким образом при новой процедуре банкротства граждан, индивидуальный предприниматель сокращает затраты на публикации. Более того размер оплаты публикации для физических лиц в ЕФРСБ в соответствии с п. 4 ст. 213.7 Закона о Банкротстве составляет половину суммы, уплачиваемой юридическим лицом.

В ЕФРСБ подаются сведения о ходе процедуры банкротства за счет индивидуального предпринимателя, в которые входят 13 наименований. (пп. 2.3 ст. 213.7 Закона о Банкротстве). Таким образом, опубликование информации об этапах процедуры банкротства уменьшило свою стоимость, что продолжает продолжниковую линию в обновленном институте банкротства граждан.

Таким образом, арбитражный управляющий в обновленном институте банкротства индивидуального предпринимателя подтверждает четкую тенденцию к минимизации расходов на дело о банкротстве, но в следствии ущемления интересов самого арбитражного управляющего, без необходимых изменений в законодательстве его утверждение может вызвать проблемы. В связи с тем, что арбитражный управляющий играет одну из ключевых ролей в процедурах, его утверждение должно быть максимально прозрачным.

Опубликование информации о ходе проведения процедуры банкротства индивидуального предпринимателя с приходом новой редакции закона претерпело существенные изменения, позволяющие индивидуальному предпринимателю сократить расходы на публикации.

Литература

1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138 - ФЗ (в ред. от 02.03.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 46.

2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 95 - ФЗ (в ред. от 01.05.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 30.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст]: Федеральный закон Российской Федерации от 30.11.1994 г. № 51 - ФЗ (в ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32.

4. О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника [Текст]: Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 476 - ФЗ (в ред. от 03.11.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2015. - № 1.

5. О лицензировании отдельных видов деятельности [Текст]: Федеральный закон Российской Федерации от 04.05.2011 г. № 99 - ФЗ (в ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 19.

6. О несостоятельности (банкротстве) [Текст]: Федеральный закон от 26.10.2002 №127 - ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 43.

7. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей[Текст]: Федеральный закон Российской Федерации от 08.08.2001 г. № 129 - ФЗ (в ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 33.

8. Об утверждении форм документов, представляемых гражданином при обращении в суд с заявлением о признании его банкротом [Текст]: зарегистрировано в Минюсте России 26.08.2015 № 38699 // Российская газета. - 2015. - № 198.

9. Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» [Текст]: распоряж. Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 1049-р // Российская газета. - 2008. - № 158.

10. По делу о проверке конституционности положений частей первой, третьей и девятой статьи 115, пункта 2 части первой статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и абзаца девятого пункта 1 статьи 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобами закрытого акционерного общества «Недвижимость-М», общества с ограниченной ответственностью «Соломатинское хлебоприемное предприятие» и гражданки Л.И. Костаревой» [Текст]: постан. КС РФ от 31.01.2011 N 1-П // СЗ РФ. 07.02.2011. N 6. Ст. 897.

11. По делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой гражданина А.Г. Меженцева [Текст]: постан. КС РФ от 19 декабря 2005 г. N 12-П // СЗ РФ. 2006. N 3. Ст. 335.

12. О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан [Текст]: постан. Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 г. № 45 // Российская газета. - 2015. - № 235.

13. О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве [Текст]: постан. Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 г. № 35 // Вестник ВАС РФ. - 2012. - № 8.

Размещено на Allbest.ru