Документированная информация как объект информационных отношений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Документированная информация как объект информационных отношений

1. Понятие документированной информации

Согласно статьи 1 Закона Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. «Об информации, информатизации и защите информации» документированная информация - информация, зафиксированная на материальном носителе с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

Признаки документированной информации:

1) наличие материального носителя информации (любые объекты материального мира, в которых находят свое отражение определенные сведения);

2) идентифицируемость зафиксированных на носителях сведений (достигается путем присоединения к содержательной стороне сведений, данных, именуемых реквизитами, которые позволяют установить источник и назначение информации, время ее документирования и должны быть зафиксированы на том же материальном носителе, что и идентифицируемые сведения);

3) возможность изменения форм ее закрепления, т.е. информация, закрепленная на материальном носителе одного вида, может быть одновременно представлена и на других видах носителей без угрозы своего содержания.

Информация обретает режим документированной в результате прохождения процедуры документирования. Цель документирования:

- установить владельца информации;

- обеспечить условия защиты информации в процессе ее хранения, обработки и передачи.

Общие требования к документированию информации определены в статье 19 Закона Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. «Об информации, информатизации и защите информации». Документирование информации осуществляется ее обладателем в соответствии с требованиями делопроизводства, установленными законодательством Республики Беларусь. Порядок документирования информации, обработки, хранения, распространения и (или) предоставления документированной информации, а также пользования ею устанавливается актами законодательства Республики Беларусь, в том числе техническими нормативными правовыми актами.

2. Виды документированной информации и ее правовой режим

Виды документированной информации:

1) информация как результат творчества. В процессе творчества могут создаваться литературные и научные произведения, патенты на изобретения и промышленные образцы, свидетельства на полезные модели, документы, содержащие секреты производства (ноу-хау) и науки (ноу-ноу). Документирование информации в виде произведения является результатом творчества, который подлежит защите правом. Отсюда возникают отношения по поводу прав авторства на такие произведения. То же самое относится и к производной информации (реферат). По поводу такой документированной информации возникают и отношения вещной собственности. После оформления авторских, патентных прав информация, являющаяся результатом творчества, распространяется в информационной сфере открыто, за исключением информации ограниченного доступа.

2) обязательно предоставляемая информация. Это документированная информация, которая готовится юридическими и физическими лицами в порядке отчетности о собственной деятельности и предоставляется ими в соответствии с действующим законодательством уполномоченным органам и организациям, а также обязательные экземпляры документов. Такая информация относится к категории информации неограниченного доступа и защите не подлежит.

3) документированная информация о гражданах (персональные данные). Эта информация готовится и предоставляется каждым о себе при реализации своих прав и выполнении обязанностей. Создается самими гражданами в их повседневной деятельности и предоставляется как сведения о себе различным субъектам (анкеты, автобиография). Персональные данные относятся к конфиденциальной информации, доступ к ней ограничен, на нее не распространяется право интеллектуальной собственности.

4) официальная документированная информация. Подготавливается и распространяется органами государственной лвасти, судебными органами, общественными объединениями в соответствии с их компетенцией (судебные решения, законы и т.д.). Не является предметом авторского права, в большинстве случаев относится к открытой информации.

5) массовая информация. Содержит сообщения информационного характера, подготавливается и распространяется СМИ с целью информирования населения, в том числе рекламные сообщения. Это открытая информация. Однако если через СМИ распространяются произведения авторов, защищаемые авторским правом, то должны соблюдаться авторские права.

6) иная информация.

Документированная информация делится на:

1) открытая:

- информация, создаваемая в процессе творчества

- обязательно предоставляемая информация

- официальные документы

- массовая информация, распространяемая СМИ

- другая информация неограниченного доступа

2) ограниченного доступа:

- документированная информация о государственной и служебной тайне

- документированная информация, содержащая сведения о ноу-хау и ноу-ноу

- персональные данные.

3. Правовые гарантии поиска и получения информации.

документированный информация правовой режим

Право на информацию и обязанность предоставлять ее гражданам - одно из основных прав в демократическом обществе. Оно базируется на свободе слова и печати и закрепляется во Всеобщей декларации прав человека, Европейской конвенции о защите прав и основных свобод, Международном пакте о гражданских и политических правах и других документах.

Конституционной основой поиска, получения и распространения информации являются:

- статья 28: каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство.

- статья 33: каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение. Никто не может быть принужден к выражению своих убеждений или отказу от них. Монополизация средств массовой информации государством, общественными объединениями или отдельными гражданами, а также цензура не допускаются.

- статья 34: гражданам Республики Беларусь гарантируется право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды. Государственные органы, общественные объединения, должностные лица обязаны предоставить гражданину Республики Беларусь возможность ознакомиться с материалами, затрагивающими его права и законные интересы. Пользование информацией может быть ограничено законодательством в целях защиты чести, достоинства, личной и семейной жизни граждан и полного осуществления ими своих прав.

- статья 51: каждый имеет право на участие в культурной жизни. Это право обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах, развитием сети культурно-просветительных учреждений. Свобода художественного, научного, технического творчества и преподавания гарантируется. Интеллектуальная собственность охраняется законом. Государство содействует развитию культуры, научных и технических исследований на благо общих интересов.

Согласно статьи 6 Закона Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. «Об информации, информатизации и защите информации» государственные органы, физические и юридические лица вправе осуществлять поиск, получение, передачу, сбор, обработку, накопление, хранение, распространение и (или) предоставление информации, пользование информацией в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь.

Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды.

Право на информацию не может быть использовано для пропаганды войны или экстремистской деятельности, а также для совершения иных противоправных деяний.

Законодательство Республики Беларусь охраняет следующие виды информации:

- государственные секреты

- коммерческую тайну

- служебную информацию

- профессиональную тайну

- адвокатскую тайну

- тайну усыновления и др.

4. Право на поиск и получение документированной информации из государственных информационных ресурсов

Доступ физических и юридических лиц к государственным информационным ресурсам признается основой осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, общественных, политических и иных организаций, а также за состоянием экономики, экологии и других сфер общественной жизни.

Информационный ресурс - организованная совокупность документированной информации, включающая базы данных, другие совокупности взаимосвязанной информации в информационных системах (ст. 1 Закона Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. «Об информации, информатизации и защите информации»).

Правовой основой данного права является постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2009 г. №673, которым утверждено Положение о составе государственных информационных ресурсов, порядке их формирования и пользования документированной информации из государственных информационных ресурсов.

Согласно Положению доступ субъектов информационных отношений к информации, содержащейся в государственных информационных ресурсах, осуществляется на основании соглашения, заключенного с владельцами государственных информационных ресурсов, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь.

Получение общедоступной информации о деятельности государственных органов и государственных организаций осуществляется на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь.

Отнесение информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе, к категории доступа определяется его владельцем в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

Доступ к информации, содержащейся в государственных информационных ресурсах, распространение и (или) предоставление которой ограничено, осуществляется с условием обязательной идентификации и аутентификации пользователя.

Идентификация - предъявление пользователем уникального, присущего лишь ему признака - идентификатора.

Аутентификация - процедура, проверяющая имеет ли пользователь с предъявленным идентификатором право на пользование ресурсом.

Способы идентификации и аутентификации пользователей информации государственных информационных ресурсов, а также учета их действий определяются владельцами государственных информационных ресурсов в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Доступ к общедоступной информации, содержащейся в государственных информационных ресурсах, может осуществляться без идентификации пользователя.

Владельцы государственных информационных ресурсов доводят до сведения пользователей перечень предоставляемой ими информации и информационных услуг, порядок и условия предоставления доступа к информации, содержащейся в государственных информационных ресурсах. Указанная информация размещается Министерством связи и информатизации на портале ОАИС со ссылкой на соответствующие Интернет-сайты владельцев государственных информационных ресурсов.

Согласно статьи 21 Закона Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. «Об информации, информатизации и защите информации» предоставление общедоступной информации может осуществляться на основании обращения физического или юридического лица к обладателю такой информации. Обращение за получением общедоступной информации может быть изложено в письменной, электронной или устной форме.

Предоставление общедоступной информации на основании обращения может осуществляться посредством:

- устного изложения содержания запрашиваемой информации;

- ознакомления с документами, содержащими запрашиваемую информацию;

- предоставления копии документа, содержащего запрашиваемую информацию, или выписок из него;

- предоставления письменного или электронного ответа (справки), содержащего (содержащей) запрашиваемую информацию.

Общедоступная информация может не предоставляться на основании обращения в случае, если:

1) для получения запрашиваемой информации требуется проведение аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав и законных интересов обратившегося лица;

2) запрашиваемая информация опубликована в официальных периодических печатных изданиях, средствах массовой информации либо размещена в открытом доступе на официальных сайтах государственных органов в глобальной компьютерной сети Интернет или на других государственных информационных ресурсах глобальной компьютерной сети Интернет;

3) запрашиваемая информация ранее предоставлялась обратившемуся лицу;

4) запрашивается информация, содержащаяся в докладных записках, поручениях должностных лиц и другой внутренней переписке государственного органа, иного юридического лица, если такая информация непосредственно не связана с защитой прав и законных интересов лица, обратившегося за получением общедоступной информации;

5) запрашиваются копии имеющихся в государственном органе, у юридического лица документов других государственных органов, юридических лиц, за исключением случая, когда указанные государственные органы, юридические лица ликвидированы и отсутствуют их правопреемники, а также в иных случаях, когда от указанных государственных органов, юридических лиц получить такие копии документов в установленном порядке невозможно;

6) в иных случаях, установленных законодательными актами Республики Беларусь.

Размещено на Allbest.ur