Теория государства и права

- придает определенным видам деятельности юридическую значимость, поскольку обеспечивается государственным принуждением и в случаях несоблюдения установленной процедуры может повлечь признание юридического акта недействительным;

- направлено на достижение конкретного юридического результата - защиту субъективного права, создание нормативного правового акта, вынесение правоприменительного акта, выборы депутатов и т.д.;

- регулирует правовые общественные отношения, которые уже являются правовыми под воздействием норм материального права. Материальное право, регулируя общественные отношения, придает им юридическую форму.

Процессуальное право, несмотря на его обслуживающий характер, принято относить к фундаментальным, базовым юридическим категориям, поскольку без этого права невозможно обеспечить законность в деятельности отдельных органов и лиц, порядок осуществления ими норм материального права.

54. Государственно-правовой режим как элемент формы государства

Политический (государственно-правовой) режим- это совокупность средств, а также способов реализации государственной власти, которые проявляют ее характер и содержание.

Существуют следующие виды политического режима:

1) авторитарный - политический режим, при котором осуществление государственной власти связано с одним лицом, как правило, по его произволу, не учитывается мнение большинства населения государства;

2) переходный и чрезвычайный - политические режимы, которые характеризуются временным характером и формируются в результате политического переворота или революции, а также при стихийных потрясениях, которые угрожают нормальному существованию государства и безопасности граждан;

3) демократический - политический режим, при котором государственная власть формируется и функционирует на принципе подчинения меньшинства большинству.

Признаки авторитарного политического режима:

1) происходит отстранение населения страны от формирования государственной власти;

2) государственная власть полностью сосредоточивается в руках правящей элиты, интересы которой преобладают, практически не учитываются интересы остального населения страны;

3) происходит устранение властью оппозиции, ведется борьба с любыми проявлениями недовольства существующим политическим режимом;

4) реализация постановлений государственной власти ведется с использованием насилия, а также при помощи военно-полицейского аппарата;

5) доминирование противоправных решений.

Выделяют следующие виды авторитарного политического режима:

1) деспотический - режим, при котором глава государства (деспот) хотя и приходит к власти законными путями, но реализуемая им власть имеет поработительный для близкого окружения характер;

2) тиранический - режим, при котором глава государства (тиран) приходит к власти путем ее захвата, после чего его жестокость, произвол падает на все население страны;

3) тоталитарный - политический режим, при котором в централизованном едином государстве действует одна официальная идеология, которая значительно ограничивает демократические права и свободы населения. Органы государственной власти при этом формируются правящей партией во главе с лидером, который организует контроль во всех областях общественной жизни;

4) конституционно-авторитарный политический режим - при котором ущемление демократических прав и свобод населения законодательно закрепляется в основном законе государства, в конституции, лишь формально провозглашающей права и свободы.

Признаки демократического политического режима: 1) осуществляется прямое и непосредственное формирование народом представительных органов; 2) реализуется принцип разделения властей (законодательная, исполнительная, судебная) ; 3) полное подчинение государства праву; 4) провозглашаются и гарантируются государством демократические права и свободы.

Выделяют также следующие виды демократического политического режима: 1) демократия участия (участие в управлении страной всего населения) ; 2) демократия многовластия, функционирование множества центров политической активности, привлекающих граждан отстаивать свои интересы; 3) демократия сообществ, за каждым участником сохраняется национально-религиозная, культурная самостоятельность.

55. Понятие, основания и виды юридической ответственности

Ответственность - необходимый элемент системы средств правового регулирования деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечивающий соблюдение ими норм права. Ответственностью в сфере предпринимательства является совокупность мер государственного принуждения, предусмотренных нормами права и влекущих для предпринимателя негативные последствия в виде лишения прав вследствие нарушения им правопорядка или законных прав и интересов иных лиц в ходе осуществления предпринимательской деятельности.

Основания ответственности. Как правило, ответственность наступает при наличии совокупности юридических фактов, без которых никто не может быть привлечен к ответственности. Такая совокупность юридических фактов представляет собой состав правонарушения, включающий: 1) противоправность (неправомерность) поведения предпринимателя; 2) нарушение публичных интересов в форме требований законодательства или законных прав и интересов частных лиц; 3) причинную связь между двумя первыми элементами; 4) вину правонарушителя.

Особенность вины предпринимателя. Его уголовная и административная ответственность наступает только в случае наличия вины (умысла, неосторожности) . Для частноправовых отношений характерно следующее. Деликтные (внедоговорные) обязательства возникают, если вред жизни или здоровью причинен по вине лица-причинителя вреда и он не докажет обратное; однако законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В договорных обязательствах ответственность предпринимателя наступает независимо от вины. В этом случае предприниматель может избежать ответственности, если докажет, что надлежащее исполнение обязательства оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств. Такими обстоятельствами не являются нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке требуемых для исполнения товаров или отсутствие у нарушителя необходимых денежных средств.

ГК в ряде случаев допускает ограничение размера ответственности предпринимателей при осуществлении ими своей деятельности. Например, возможно уменьшение судом неустойки, если она несоразмерна последствиям нарушения обязательства, или уменьшение ответственности должника, если кредитор содействовал увеличению убытков. Ограничения ответственности предусмотрены также в отношениях перевозки, хранения, доверительного управления.

Данная специфика гражданско-правовой ответственности предприниматлея обусловлена тем, что он является профессиональным участником экономических отношений. Из этого следует, что он обязан всегда проявлять максимальную степень заботливости и осмотрительности для надлежащего исполнения своих обязательств.



56. Подзаконные акты: понятие и виды

Подзаконный акт - один из видов нормативно-правового акта, который создается для того, чтобы конкретизировать положение принятых законов с целью облегчения их применения с учетом специфики различных слоев населения, территориальных особенностей и индивидуальных интересов. Подзаконные акты характеризуются двумя признаками:

1) содержат в себе только те нормы, которые уже закреплены в законах. Новые нормы подзаконные акты вводить не могут;

2) обладают меньшей юридической силой, чем закон (если нормы, содержащиеся в подзаконном акте, противоречат нормам закона, то применяется закон) .

По степени юридической силы подзаконные акты подразделяются на:

1) нормативные указы Президента, которые не могут отменять или изменять положение закона. Согласно Конституции РФ, лишь в условиях чрезвычайного или военного положения президентские нормативные акты могут приостанавливать и корректировать закон;

2) постановления Правительства. Они принимаются в контексте с Указами Президента и призваны регулировать более узкие вопросы государственного управления, социального строительства, образования, здравоохранения, культуры и т.д.;

3) ведомственные нормативные акты - нормативно-правовые акты общеобязательного характера, но сфера их действия ограничена рамками ведомственных отношений;

4) подзаконные акты органов местного самоуправления. К ним относятся нормативные акты региональных и муниципальных органов представительной законодательной власти (постановления, распоряжения и т.д.) ;

5) внутриорганизационные акты - такие нормативные акты, которые издаются руководителями различных предприятий, организаций для регламентации своих внутренних вопросов. Их действие распространяется только на членов этих организаций (например, приказ руководителя предприятия) .

Требования, предъявляемые к нормативно-правовым актам:

1.Законность. Понимается как единая целенаправленность правотворчества органов государственной власти, которое должно осуществляться в рамках действующего законодательства с целью принятия наиболее оптимальных, отвечающих интересам общества правовых норм.

2 Компетентность. Нормативно-правовой акт должен составляться, компетентными специалистами, хорошо осведомленными в вопросах, которые призван регулировать разрабатываемый ими правовой акт.

3Четкость и непротиворечивость изложения. Это требование означает, что ни одно положение нормативно-правового акта не должно пониматься двусмысленно и должно быть доступно каждому, чтобы исключить разночтение статей закона Это требование трудновыполнимо.

4.Своевременность принятия. Одно из требований, позволяющих нормативно-правовым актам более эффективно регулировать процессы общественного развития.

5.Оперативность доведения содержания до исполнителей означает, что необходимо устанавливать максимально короткие сроки между датой принятия нормативного акта и датой его обнародования (опубликования) .

57. Нормативные и ненормативные регуляторы

В регулятивной системе принято выделять нормативные и ненормативные социальные регуляторы.

К нормативному относится регулирование посредством норм, т. е. одинакового масштаба, меры поведения, путем установления конкретных, четких рамок поведения участников общественных отношений.

Регулирующее воздействие нормативных регуляторов имеет целью упорядочить общественные отношения, достичь определенного их состояния, в том числе с помощью механизма социального принуждения.

Социальное принуждение может быть: государственным, применяемым в случае нарушения норм права; моральным, которое выражается в общественном осуждении нарушения норм нравственности и этических норм; со стороны общественных объединений, когда нарушаются корпоративные нормы, т. е. нормы уставов, положений общественных объединений и др.; со стороны мирового сообщества - в случае нарушения общепризнанных норм и принципов международного права.

Кроме средств принуждения, в социальном регулировании используются методы стимулирования, рекомендации, поощрения и др.

Систему нормативных регуляторов составляют нормы права, морали, политические, корпоративные нормы, обычаи, традиции, деловые обыкновения, нормативно-технические нормы и др. Разновидностью правовых регуляторов являются: правовой обычай; судебный прецедент; правовая доктрина. К специфическим нормативным регуляторам относятся религиозные нормы.

Все нормативные регуляторы взаимодействуют друг с другом в процессе регулирования общественных отношений, а также с другими регуляторами, которые принято обозначать как ненормативные. Выделяют три вида ненормативных регуляторов - ценностный, директивный и информационный, также воздействующих на общественные отношения.

Ценностный регулятор определяет поведение членов общества с помощью исторически сложившейся системы социальных ценностей, стереотипов поведения, психологических установок. Они формируются прежде всего в культуре общества или отдельных народов, наций, в профессиональной среде, половозрастных группах и т. д. Ценностный регулятор складывается и закрепляется в памяти этноса и сохраняет свое регулирующее значение на последующих этапах развития общества длительное время. Он содержит в себе традиционно-ритуальные, обрядовые, символические формы, которые устойчивы, например, в сфере трудовых, семейных и национальных отношений.

Директивный регулятор есть способ воздействия на общественные отношения с помощью директивы, приказа, указания, направленных на решение какой-либо важной задачи, цели.

Информационный регулятор представляет собой воздействие на общественные процессы с помощью средств массовой информации (СМИ) , например использование СМИ в защите прав и свобод человека, для привлечения внимания общественности к важным вопросам жизни общества или к отдельным мероприятиям. Действие информационного регулятора, его эффективность обусловлены связью с институтом гласности, т. е. этот институт обеспечивает участие населения в делах государства и его информирование о положении дел в стране.

Ненормативные регуляторы способны как умножить действие нормативных, в том числе правовых норм, так и затормозить, блокировать или нейтрализовать, исказить их действие.

Не каждая норма права является социально полезной и эффективной, хотя она принята в установленном порядке. Выяснение действия ненормативных регуляторов позволяет установить, что конкретно влияет на бездействующую правовую норму, обеспеченную государственным принуждением, какие регуляторы оказались приоритетнее правовых.

У ценностного регулятора, как известно, велика сила имитации, подражания массовому поведению («поступай как все») . Это древнейший из всех регуляторов. Отсюда нормы права, не учитывающие сложившиеся в обществе ценностные ориентиры, не будут реальными, действующими.

Директивный и информационный ненормативные регуляторы также имеют соответствующие материальные и моральные стимулы. Их влияние огромно, например невыполнение директив КПСС грозило исключением из партии, наложением партийных взысканий, увольнением с работы и др.

58. Право и социально-экономический строй общества. Функции права

Право выражает взаимодействие в системе «индивид-общество-гос-во». Взаимная уравновешенность элементов есть необходимое равновесие свободы, есть условие обеспечения правовой справедливости, при котором только и возможно право - государственное устройство, отвечающее своему назначению. Правовое государство - это форма организации и деятельности гос-ной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и различными объединениями на основе норм права. Право играет приоритетную роль лишь в том случае, если оно выступает мерой свободы всех и каждого, если действующие законы реально служат интересам народа и гос-ва, а их реализация является воплощением справедливости. Развитое законодательство еще не свидетельствует о наличии в обществе правовой гос-ности. Недавний опыт показывает, что в тоталитарных гос-вах регулярно издавались правовые акты, обеспечивалась их жесткая реализация, но такое правовое регулирование являлось антиподом правового гос-ва. Признаки правового гос-ва: - верховенство правового закона; - реальность прав и свобод индивида; - организация и функционирование суверенной гос-ной власти на основе принципа разделения властей. Другие определения правового государства, в которых просто перечисляются его признаки. Само гос-во возникает и существует не одновременно с правом, но до известной степени и ради самого права - для его формулирования и обеспечения. Устанавливая правовые нормы, гос-во обязано соблюдать эти нормы, поддерживать правопорядок. Нормы права обязательны для гос-ных органов в той же мере, как и для граждан. Правотворческая, правоприменительная и правоохранительная деятельность гос-ных органов выступает как деятельность, урегулированная правом. Гос-ная власть действует лишь в границах, установленных законом, гос-ные органы обязаны без каких-либо исключений подчиняться действующим правовым нормам. Гос-ным органам позволено только то, на что их уполномочил закон. Некоторые течественные правоведы приходят к выводу, что правовой гос-ности присущ особый характер взаимосвязи гос-ва и права, главное в правовом гос-ве - это признание верховенства права над гос-вом, подчинение всех его органов закону. Действительно, в правовом гос-ве гос-ные органы и должностные лица связаны правом. Отношение “государство-право” есть отношение людей. В правовом гос-ве в центре находится человек в его социальном аспекте. Отсутствие права в отношениях гос-ва и личности оборачивается против самой личности, в конечном итоге затрагивает человека и его свободу. Главное в правогос-ном устройстве взаимосвязь гос-ва и права обеспечение гармоничного и прогрессивного развития личности, расширение ее свободы. Если ценность права и обусловлена связью с гос-вом, то это имеет место лишь в той мере в какой само гос-во поставлено на службу человеку. Основным принципом организации и деятельности правового гос-ва является разделение властей. Он означает построение и осуществление единой гос-ной власти на основе четкого разграничения компетенции между ее различными ветвями (властями в узком понимании) - законодательной, исполнительной и судебной в целях предотвращения монополизации властных полномочий в руках одного органа. Разграничение единой гос-ной власти на три отрасли предотвращает возможные злоупотребления властью и возникновение деспотического режима, где невозможна свобода личности. Каждая из властей занимает свое место в общей системе гос-ной власти и выполняет задачи и функции. Равновесие властей поддерживается специальными организационно-правовыми мерами, которые обеспечивают не только взаимодействие, но и взаимоограничение полномочий в установленных пределах. В то же время они гарантируют независимость одной власти от другой в пределах тех же полномочий. С помощью разделения властей гос-во функционирует в правовом режиме. В гос-но-правовой практике и в теории правового гос-ва сложилось специальное понятие - система “сдержек и противовесов”. Под ней подразумевают особую форму реализации принципа разделения властей, присущую только право-гос-ному устройству. Это целый механизм конституционно-правовых средств обеспечения баланса различных ветвей государственной власти в целях предотвращения монополизации власти в руках одного органа, лица или социального слоя. Система “сдержек и противовесов” является одним из важных условий обеспечения гражданской (политической) свободы. Классическая концепция системы “сдержек и противовесов” разработана выдающимся американским юристом Джеймсом Мэдисоном. верховенство Закона в правовом государстве характеризуется: В системе правовых ценностей высшей формой выражения, организации и защиты свободы людей является закон. В законе гос-во устанавливает общеобязательные правила поведения, которые должны максимально учитывать объективные потребности общественного развития на началах равенства и справедливости. Поэтому закон обладает высшей юр-кой силой. Все другие правовые акты должны соответствовать закону. Закон регулирует наиболее важные стержневые стороны общественной жизни. Они определяют меру свободы в жизненно важных сферах, охраняют нравственные ценности общества (например, закон о собственности, о предпринимательстве, об акционерных обществах, об общественных объединениях, о свободе совести, о печати и другие) . Подзаконные акты, ведомственные, могут конкретизировать некоторые положения законов, но ни в коем случае не “совершенствовать”, не “подправлять”, не “изменять” закон. В тоже время правовой закон не допускает своеволия законодателя. В законах должны выражаться объективно складывающиеся общественные отношения, тенденции их развития и самообновления. Основной закон правового государства - конституция. В ней сформулированы правовые принципы гос-ной и общественной жизни. Конституция представляет собой общую правовую модель общества, которой должно соответствовать текущее законодательство. Никакой другой правовой акт гос-ва не может противоречить конституции. Приоритет конституции - неотъемлемая черта правового гос-ва. Поэтому правовое гос-во - это конституционное гос-во. Посредством закона гос-во должно брать на себя обязательства обеспечивать справедливость в своих отношениях с гражданином, общественными организациями, другими гос-вами. Гос-во определяет правовые меры ответственности своих официальных представителей за их действия, совершаемые от имени государства и его органов. Причем в истинно правовом гос-ве каждый в отдельности и общество в целом, подчиняясь законам, выражающим их суверенную волю, должны обладать и правом, и возможностью принудить к исполнению закона самого властвующего. Правовое гос-во должно выработать не только систему правовых ограничений своей деятельности, но и нести политическую, правовую и моральную ответственность перед народом за невыполнение взятых на себя обязательств. Социальное государство. Внутренние функции 1. Хозяйственно-организаторская функция (организация производства, поощрение предпринимательства, управление внутренней торговлей) 2. Взимание налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет. 3. Управление образованием, наукой, культурой. 4. Забота о личности и в первую очередь поддержка и помощь социально незащищенным слоям населения (социальная функция) . 5. Защита прав, свобод и законных интересов граждан 6. Охрана правопорядка, наказание преступников и иных лиц, совершивших противоправные поступки Внешние функции 1) Защита гос-ных границ, организация таможни, решение иных вопросов национальной безопасности 2. Дипломатические и торгово-экономические отношения с другими странами, участие в деятельности международных и межгос-ных организаций. Культурный, научный и информационный обмен с другими государствами 3. Борьба за мир, разоружение, неприменение силы в отношениях между гос-вами и народами, обуздание агрессоров. 5. Участие в международном контроле за обеспечением прав, свобод и законных интересов граждан во всех странах мира. 6. Участие в реализации межгос-венных экологических, культурных и социальных программ, решение общечеловеческих проблем.

59. Разделение властей: история, теория и практика

Принцип разделения властей - общепризнанная норма построения и функционирования политических институтов в современных демократических государствах. Если власть сосредоточена в одних руках и налицо монополия власти какого-либо органа политического управления, такому обществу угрожают бесправие, деспотия и зависимость.

Проблема баланса властей всегда была ключевой в политологии. Английский философ Джон Локк считал, что верховной должна быть законодательная власть, а все остальные - подчиняются ей и вытекают из нее. Французский политолог и философ Шарль Монтескье писал: «Политическая свобода может быть обнаружена только там, где нет злоупотребления властью... Для того чтобы предупредить подобное злоупотребление властью, необходимо, чтобы одна власть сдерживала другую».

Теория и опыт развития правовых демократических государств пришли к тому, что для нормального функционирования общества в нем должны существовать три ветви власти:

- законодательная - в лице законодательного органа (парламент страны - Федеральное Собрание, конгресс, ригсдаг, меджлис и т. д.) ;

- исполнительная - в лице правительства (Председатель Правительства, его заместители, федеральные министры в Российской Федерации, например) ;

- судебная - в лице судебной системы (Конституционный Суд РФ, Верховный суд США и т. д.) .

Парламент - высший законодательный орган государства, общенациональный представительный институт, избираемый в современных демократических странах на основе всеобщего и равного избирательного права путем тайного голосования. Современные парламенты состоят из двух палат. Двухпалатная система позволяет сочетать в парламенте федеративного государства представительство населения страны в целом с представительством субъектов федерации. Нижние палаты формируются всеобщими прямыми выборами. Верхние формируются более сложными механизмами. В РФ в Совет Федерации входят по два представителя от каждой области или республики - губернатор, избираемый населением, и глава регионального законодательного собрания. В Англии в Палату лордов входят пэры наследственные, пожизненные и не передающие титул по наследству, а также представители англиканской церкви.

Исполнительная власть в лице правительства тоже активно участвует в законодательном процессе, вынося на рассмотрение законопроекты. Данный законопроект обсуждается в парламенте, в его комиссиях, подлежит голосованию и только тогда обретает силу закона.

Судебная власть выступает гарантом соблюдения законности деятельности законодательных и исполнительных институтов, а также арбитром в случае трудноразрешимых проблем. В демократических странах надзор за соблюдением конституции, соответствием ей нормативных правовых актов законодательной и исполнительной властей возлагается на специальный судебный орган. В РФ это Конституционный Суд РФ, в США высшим судебным органом, осуществляющим конституционный надзор, является Верховный суд США.

В РФ законодательная власть представлена Президентом РФ и Федеральным Собранием (ГД и СФ) . Функции исполнительной власти выполняет Правительство РФ. Гарантом конституционности деятельности первых двух властей выступает Конституционный Суд РФ.



60. Понятие судебного прецедента. Соотношение судебного прецедента и иных форм права

Судебный прецедент - это общее официальное правило, которое устанавливается судьей при решении конкретного дела (в тексте судебного решения по конкретному делу) , в том случае, когда он обнаруживает, что из всех действующих правовых норм ни одна из них не подходит к данному случаю. Это общее правило становится обязательным, частью действующего права, которое подлежит применению судами, равными по статусу данному суду, а также всеми нижестоящими судами. Судебный прецедент - один из основных источников права в странах, принадлежащих к англосаксонской правовой семье.

Признание прецедента источником права позволяет судебным и административным органам выполнять правотворческие функции, так как они фактически обладают правом создавать новые нормы права. Тем самым устраняются противоречия между развивающейся практикой и действующим законодательством, что позволяет решать дела при отсутствии норм права.

Российская юридическая практика не признает прецедент в качестве официального источника права, поскольку исходит из того, что судебные и административные органы призваны применять нормы права, а не создавать их. Судебный прецедент в настоящее время достаточно широко применяется как источник права в Великобритании, США и некоторых других странах, относящихся к так называемой англосаксонской правовой семье. В России и целом ряде других стан, в основном расположенных на европейском континенте (Италия, Германия, Франция) и относящихся к другой правовой семье, называемой, Романо-германской судебная практика не рассматривается в качестве источника права. Здесь считается, что суды могут только рассматривать конкретные судебные дела, но они не могут создавать новые нормы права.



61. Теологический подход к пониманию права и государства

Теологическое понимание государства. Исходит из того, что государство является общественным порождением в целях реализации общего блага. Государственная власть обосновывается как Божья милость, дар Господа, и каждый должен смириться перед божественной волей и подчиниться государственной власти. Теологические теории пронизаны идеей вечности государства, его незыблемости. Отсюда часто встречающееся обоснование не только смиренности перед институтами государства, но и обоснование сохранения в неизменном виде всех существующих в обществе государственно-правовых институтов.

По ряду положений теологические концепции отличаются друг от друга. Например, христианская доктрина государства толкует представительную (законодательную) власть как "принимающую закон от Бога и оглашающее его", сам закон как "изречение Господа"*(15) ; целью государственной исполнительной власти видит в установлении мира, порядка и защите малоимущих.

В мусульманском учении о государстве глава государства (халиф) является наследником пророка Мухаммеда, и государство есть слуга божественного закона - Корана, данного ему Аллахом. Мусульманские государственно-правовые течения имеют отличительные черты.

Суннитская концепция исходит из того, что во главе государства из главенствующей роли хамирата (хамир - глава) государства, но при этом он опирается на общины правоверных, принцип совещательности (ашшура) , где ключевую роль играют религиозные представители. Согласно данной доктрине, все органы государства связаны мусульманским правом, в основе которого положения Корана. Шиитская доктрина более консервативна. Все государственно-властные полномочия должны быть сосредоточены в руках непогрешимого имама, наделенного полубожественными качествами



62. Понятие и виды субъектов правоотношений. Правоспособность и дееспособность

Субъекты правоотношений- это участники конкретных правовых отношений, которые имеют предусмотренные законом права и обязанности.

В теории государства и права различают субъект правоотношения(это конкретный участник реального правоотношения) и субъект права(это потенциальный участник возможного правоотношения) .

Виды субъектов правоотношений: 1) индивидуальные субъекты: а) граждане РФ; б) иностранные граждане; в) лица без гражданства (апатриды) ; г) лица с двойным гражданством (бипатриды) ; 2) коллективные субъекты: а) государство в целом; б) государственные образования; в) государственные органы и учреждения; г) негосударственные организации; д) церковь, конфессии и т.д.

Правосубъектность- это способность быть субъектом права, которая предполагает наличие у субъекта правоотношения правоспособности и дееспособности. Элементы правосубъектности: 1) правоспособность; 2) дееспособность; 3) деликтоспособность, т.е. способность лица нести за совершенные им правонарушения (деликты) ответственность.

Правоспособность - это признаваемая государством способность иметь права и исполнять обязанности, предусмотренные законом. Признаки правоспособности: 1) наличие у всех граждан; 2) неотделимость от личности; 3) независимость от пола, расы, национальности и иных жизненных факторов; 4) невозможность передачи и делегирования другому лицу и др.

Виды правоспособности: 1) общая - способность иметь любые предусмотренные законом субъективные права и юридические обязанности; 2) отраслевая,дающая возможность иметь предусмотренный отраслевым законодательством комплекс прав и обязанностей; 3) специальная,требующая дополнительных условий и свойств.

Дееспособность - это способность лица своими действиями осуществлять осознанно принадлежащие ему субъективные права и юридические обязанности. Виды дееспособности: 1) полная,которая наступает с момента достижения совершеннолетия; 2) частичная,т.е. способность: а) совершать мелкие бытовые сделки - для малолетних (от 6 до 14 лет) ; б) распоряжаться своим заработком и иными доходами, поступать на работу, отвечать за некоторые правонарушения - для несовершеннолетних (от 14 до 18 лет) ; 3) ограниченная,которая устанавливается компетентным органом в отношении лиц, совершивших некоторые виды правонарушений (алкоголиков, наркоманов и т.д.) .

63. Принципы и особенности взаимоотношений правового государства и личности

Характер взаимоотношений государства и личности является важнейшим показателем состояния общества в целом, целей и перспектив его развития. В государственно-организованном обществе в системе факторов, определяющих положение человека, именно государству принадлежит исключительно важная роль. Значение государства обусловлено его относительной независимостью и значительной самостоятельностью по отношению к человеку и обществу, теми рычагами воздействия на общественные отношения, которыми оно монопольно располагает.

Государство - это не только особым образом организованный разряд людей, систематически занимающихся управлением и принуждением. Государство - это также и внутреннее устройство общества, особый вид организации человеческого общества как целого. Этот вид организации обеспечивает территориальное, юридическое и политическое единение населения. Государственная организация выступает как официальный, уполномоченный представитель всего общества. В силу этого, отношения между человеком и обществом носят преимущественно государственно-правовой характер, поскольку от имени общества выступает государство.

В силу принципа суверенности государственной власти любой человек в пределах территории государства подпадает под его юрисдикцию, т.е. становится адресатом исходящих от государства общеобязательных предписаний. Устойчивая связь человека с конкретным государством находит свое выражение в институте гражданства (в республиках) или подданства (в монархиях) .

Соотношение личности и государства зависит от той политической системы, в условиях которой вынужден жить и развиваться человек. Так, в условиях тоталитарной системы имеет место гиперболизация роли государства, его аппарата. Государственная власть тоталитарно вмешивается в экономическую жизнь общества, его членов, даже в их личную жизнь. Инакомыслие здесь подавляется, формируются господствующая государственная идеология, религия, культура, образование. Все общественные организации выступают проводниками государственной политики. Политическая система тоталитарного государства становится закрытой, всячески затруднен обмен идеями, людьми, с внешним миром. Такая политическая система базируется на распределительной основе. Человек в такой системе - "винтик" и не более.

Иное положение личности в либерально-демократической политической системе. Эта система базируется на рыночной товарно-денежной основе экономической жизни общества, на практике и идеологии свободного предпринимательства. Государство здесь обеспечивает права и свободы граждан, их безопасность, их собственность. Оно имеет целью организовать социальную защищенность малоимущих слоев (бюджет социальной безопасности) , более справедливое распределение доходов, налогов. Правовые формы деятельности государства и его органов, общественных и хозяйственных организаций, индивидов становятся главным инструментом достижения политических и экономических целей. Либерально-демократические политические системы являются открытыми: обмен идеями, знаниями, товарами, людьми, инвестициями становится их характерной чертой. Такие политические системы реализуют не только и не столько классовые интересы, сколько общенациональные интересы. Личность в этих условиях имеет гарантии на достойное существование и развитие.

Таким образом, в обществе, где господствуют идеалы справедливости, гуманизма, демократии, люди стремятся гармонизировать отношения между отдельной личностью и обществом в целом. Государство рассматривается здесь как организация, подчиненная общественным интересам и контролируемая обществом. Человек, "человеческое измерение" являются точкой отсчета такого общества. Идея гармонизации отношений личности и государства находит выражение в теории и практике правового государства.

64. Основные черты тоталитарного государства

Различия тоталитаризма и демократии - стремление к единообразию, унификации общества при тоталитаризме и возрастающую дифференциацию общества при демократических режимах. Тоталитарные режимы всегда стремятся подогнать людей «под одну гребенку», добиться ситуации «все как один». Отсюда лозунги о движении к социальной однородности, к сближению классов, групп населения, наций, простота управления, высокий уровень подчинения и дисциплинированности. История цивилизации свидетельствует, что тенденция к единообразию расходится с человеческой природой. Люди различны и добиваться их единства -- значит вступать в противоречие с самой природой человека. История свидетельствует, о развитии цивилизации и попытку унифицировать людей. Тоталитаризм и демократия противостоят по характеру и формам осуществления государственной власти. Тоталитаризм - концентрация гос-ной (политической) власти в одних руках. Это власть состоящей из одной партии, узкой группы людей, а часто и одного человека (харизма) . Такая власть концентрируется в исполнительных органах, законодательство носит формальный характер (форма заранее принятых решений) , судебная юрисдикция сведена к минимуму. Функционирует однопартийная система, скелет всех гос-ных органов, вмешивается во все стороны гос-ной и общественной жизни и предопределяет важные решения гос-ных органов, общественных организаций. Право утрачивает ценность, становится средством проведения гос-ной политики, орудием в руках гос-ва. Господство одной идеологии, общественный плюрализм (множество мнений) , конкуренциея разных идеологий. Права человека не обеспечиваются. В законах, указах нет концентрации власти в одних руках, пренебрежения правами человека или о подавлении инакомыслия. Каждое гос-во, каждый режим стремятся придать себе демократическое обличье. Характеристика права не может быть сведена к характеристике текстов нормативных актов, она должна учитывать реальную практику применения. Тоталитаризм и демократия -- это общие черты. История и практика нашей страны дополнили общие черты тоталитаризма особенностями - уничтожение частной собственности, подавление религии.

65. Стадии законотворческого процесса

Законодательный процесс выступает составной частью правотворческого процесса и включает в себя четыре основные стадии:1) законодательную инициативу; 2) обсуждение законопроекта;3) принятие закона; 4) обнародование закона. Все эти процедурные моменты нашли свое отражение в российской Конституции.

Законодательная инициатива -- право компетентных органов, общественных организаций и лиц возбуждать перед законодательной инстанцией вопрос об издании, изменении или отмене закона либо иного акта, поступление которого влечет за собой обязательное рассмотрение его парламентом. Это право выражается в форме предложений или готового законопроекта, которые высший законодательный орган обязан принять к своему производству. Такие предложения должны иметь необходимые обоснования.

Согласно ст 104 Основного Закона РФ, правом законодательной инициативы обладают: Президент РФ; Совет Федерации; члены Совета Федерации; депутаты ГД; Правительство РФ; представительные органы субъектов РФ; Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ; Высший Арбитражный Суд РФ. Все перечисленные судебные органы обладают правом законодательной инициативы только по вопросам их ведения.

Законопроекты вносятся в ГД. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ. Обсуждение законопроекта происходит на заседании ГД. На этой стадии допускаются поправки, изменения, дополнения или исключения ненужных положений.

Федеральные законы принимаются ГД большинством голосов от общего числа ее депутатов и в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.

Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации.

В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению ГД.

При несогласии ГД с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов ГД.

Некоторые законы, принятые ГД, подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации (связанные с вопросами федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного права; таможенного регулирования; денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров РФ; статуса и защиты Государственной границы РФ; войны и мира.

Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. На эту процедуру ему отводится четырнадцать дней. Вместе с тем если Президент в течение указанного срока с момента поступления федерального закона отклонит его, то ГД и Совет Федерации в установленном Конституцией порядке вновь рассматривают закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов ГД, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию.

66. Законность: содержание, требования, принципы. Законность и целесообразность

Законность - строгое и неуклонное соблюдение и исполнение всеми субъектами права юридических норм (законов и подзаконных актов) .

Таким образом, нет соблюдения и исполнения требований - нет законности.

Если законность есть строгое и неукоснительное соблюдение и исполнение законов и иных нормативно-правовых актов, то о законности можно вести речь лишь применительно к соблюдению и исполнению правил поведения, входящих в состав юридического права. Соблюдение и исполнение норм естественного права, норм института прав человека вообще не имеют отношения к формированию института законности в пределах конкретного государство-образующего общества.

Содержание законности. Включает в себя систему действующего права, субъектов законности, гарантии, защиту, реализацию и обеспечение законности.

Принципы законности:

8. Принцип единства.

9. Принцип недопустимости противопоставления законности и целесообразности.

10. Принцип неотвратимости наказания за нарушение законности.

11. Принцип верховенства закона.

12. Принцип защиты прав и свобод человека как приоритетной цели законности.

13. Принцип взаимосвязи законности и культурности.

14. Презумпция невиновности.

Гарантии законности - объективные и субъективные факторы, условия, предпосылки, обеспечивающие или по крайней мере способствующие укреплению законности и правопорядка.

Сюда же входят и специально установленные средства, направленные на достижение указанных целей.

Речь идет о целой системе мер, усилий, механизмов, призванных стимулировать и гарантировать соблюдение законов и поддержание должного правопорядка в обществе. Разумеется, первостепенную роль здесь играет социальная сущность, природа данного государства, его экономика, политика, культура, уровень развития, другие обстоятельства.

Виды гарантий законности:

1) общие: экономические, политические, идеологические, общественные, организационные;

2) специальные, или юридические: прокурорский надзор, правосудие, контрольная деятельность органов власти и управления, юридическая ответственность, институт жалоб и заявлений граждан и др.

Связь законности с целесообразностью проявляется в недопустимости отступлений от предписаний законов по соображениям полагаемой целесообразности.

67. Функции современного Российского государства

Функции государства - это определенные направления и стороны деятельности государства, в которых выражается его сущность и социальное назначение. Есть внутренние и внешние.

Внутренние - экономическая - выработка экономической стратегии, метода госрегулирования, налоги, благоприятные условия, участие гос-ва в экономической жизни. Социальная - защита личност, нормальные условия жизни, распределение социальных благ. Финансовый контроль - выявление и учет доходов производителей, формирование и исполнение бюджета. Охрана правопорядка - деятельность гос-ва по исполнению законов всеми, на кого они распространяются. Природоохранительная функция.

Внешние - деятельность гос-ва на международной арене - сотрудничество с другими госвами, международное экономическое сотрудничество, политика, культурное и научно-техническое сотрудничество, сотрудничество в области охраны окружающей срды. Особая функция государства - функция обороны, которая базируется на обороной доктрине государства, пять направлений - укрепление оборонной мощи государства, совершенствование вооруженных сил, охрана госуд границ, организация гражданской обороны, обучение запаса вооруж сил. Функция обороны связана с другими фциями - с экономической, охраны правопорядка, социальной и экономичекой



68. Основные правовые семьи народов мира

1. Романо-германская.( Франция, Германия)

Признаки: а) единая, иерархически построенная система источников права, важное место в которой занимает законодательство. б) главная роль в формировании права отводится законодателю. в) существует писанная конституция, которая обладает высшей юридической силой. г) производится кодификация права д) подзаконные акты имеют важное значение( регламенты, инструкции) е) все право делится на частное и публичное ж) юридический прецендент, правовой обычай являются вспомогательными источниками. з) на первом месте права, а не обязанности человека. и) особое значение имеет юридическая доктрина.

2. Англосаксонская прав семья( США, Канада, Англия)

Признаки: а) юридич прецеденты носят индивидуальный характер б) ведущую роль в правотворчестве отводят судам. в) на первом месте находятся права которые защищаются судами. г) главное положение занимает процессуальное право. д) отсутствуют кодифицированные отрасои права, деление на частное и публичное. е) юрид обычаи являются дополнительными источниками права. ж) юридическая доктрина носит вспомогательный характер.

3. Семья религиозного права. (Иран, Ирак, Пакистан)

Признаки: а) создатель права Бог, а не общество. б) Источниками права являются религиозно-нравственные нормы. в) правовые нормы тесно переплетаются с религиозными. г) особое место занимают труды ученых юристов, доктрины. д) отсутствует деление права на частное и публичное е) нормативные акты носят вторичный характер, а судебная практика не является источником права. ж) основана на идеи обязанностей, а не прав и свобод.

4. Семья традиционного права (Африка, дальний Восток)

Признаки: а) доминирующее положение занимают обычаи, традиции которые носят неписаный характер и передаются из поколения в поколение. б) обычаи и традиции сложились естественным путем и были признаны государством. в) обычаи регулируют отношения сообществ людей, а не индивидов. г) нормативные акты носят вторичный характер д) юридический прецедент не является основным источником права. е) судебная власть содействует примирению общины, сплочению.

69. Правотворчество и законотворчество

Правотворчество - это создание, изменение, отмена, приостановка действия, лишение юридической силы правовых норм. Правотворчество является той стадией, которая предшествует правовому регулированию. Процесс правотворчества не носит субъективного характера, его возникновение происходит из-за потребности общества в урегулировании определённых сфер деятельности (экономической, политической и т.д.) , следовательно, правотворчество носит объективный характер. Процесс формирования права состоит из двух этапов: 1 в недрах самого общества возникает необходимость правового регулирования. 2 осознание субъектом, осуществляющим создание юридических норм, этой потребности и перевод её на юридический язык. Вторая стадия и есть правотворчество.

Форма правотворчества по юридической силе принимаемых актов -законотворчество - это процесс создания, изменения и отмены нормативно-правовых актов высшей юридической силы. Как особая форма правотворчества, законотворчество отличается: особым ограниченным кругом субъектов - только высшие представительные органы (парламенты) и электорат; процедура принятия законов подробно, детально регламентирована; законотворчество регулирует наиболее важные виды общественных отношений; в результате законотворчества принимаются акты, обладающие высшей юридической силой.

70. Пробелы в праве. Аналогия закона и аналогия права

Аналогия права - это принятие решения по конкретному делу на основе общих принципов и смысла права. Аналогия права применяется тогда, когда при наличии пробела невозможно подобрать сходную, аналогичную норму права.

Пробел в праве - отсутствие правовой нормы при разрешении конкретных жизненных случаев, которые охватываются правовым регулированием и должны быть разрешены на основе права.

Объективная и субъективная природа пробелов в праве. Объективные факторы - законодатель может быть не готов к принятию того или иного закона. В законодательном органе наблюдаются столкновения интересов социальных групп, политических партий. Верхняя палата отклоняет закон, принятый нижней палатой. Общественные отношения обладают новизной. - появляются правовые вакуумы. Субъективные факторы - несовершенство законодательства, отсутствие надлежащей законодательной техники и т.п. Недопустим отказ субъекту права со стороны правосудия под предлогом несовершенства законодательства. При существовании пробелов в праве правоприменитель может попытаться решить спор, применив аналогию права, либо аналогию закона.

Аналогия закона - решение конкретного дела на основе правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на сходный случай.

Применение права по аналогии в современных государствах ограничено. Оно полностью исключается при разрешении уголовных дел. Уголовное законодательство исходит из принципа, по которому преступлением не может считаться деяние, не предусмотренное уголовным законом. В связи с постоянным совершенствованием законодательства применение права по аналогии становится редким исключением даже для тех отраслей права, где оно допускается.



71. Субъекты и основные стадии применения норм права

Можно выделить следующие стадии применения правовых норм: 1) установление фактических обстоятельств; 2) выбор и анализ юридической нормы; 3) вынесение правоприменительного решения.

На первой стадии процесса применения норм права, в ходе установления фактических обстоятельств определяются следующие основные факты, которые следуют из диспозиций норм права и влияют непосредственно на юридическую оценку жизненной ситуации. При неустановлении или неправильном установлении главных фактов принятое по делу решение должно быть отменено.

...