Криминологическое прогнозирование и планирование борьбы с преступностью

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тема: Криминологическое прогнозирование и планирование борьбы с преступностью

План

1. Криминологическое прогнозирование

2. Криминологическое планирование борьбы с преступностью

1. Криминологическое прогнозирование

Криминологический прогноз -- это вероятностное суждение о будущем состоянии (уровне, структуре, динамике) преступности и ее детерминант, возможностей профилактики и иных средств воздействия на преступность в определенный период времени.

При криминологическом прогнозировании необходимо использование:

* статистических данных и результатов выборочных исследований не менее чем за 10 предшествующих лет, характеризующих состояние и тенденции социальных процессов, устойчиво и интенсивно влияющих на преступность;

* данных о предполагаемых изменениях состояния и тенденций этих процессов на прогнозный период;

* статистических данных и результатов выборочных исследований, характеризующих не менее чем за 10 предшествующих лет уровень, структуру и динамику преступности в целом, а также по видам, по контингентам преступников, по территориальному распределению, по объектам посягательства, по мотивации и способам и т. д.;

* статистических данных и результатов выборочных исследований, характеризующих объем, структуру, тенденции практики применения мер профилактики и уголовно-правовых мер за тот же период;

* данных о состоявшихся за 10 предшествующих лет и предполагаемых на прогнозный период изменениях в правовом регулировании, организации и ресурсном обеспечении борьбы с преступностью и их влиянии на картину преступности;

* данных о состоянии и тенденциях общественного мнения на момент подготовки прогноза в сопоставлении с данными за один - три предшествующих года;

* данных о новых видах преступлений, новых формах и способах преступных действий;

* данных о преступлениях, имеющих межрегиональный и межгосударственный характер;

* информации о состоянии и прогнозах преступности и борьбы с ней в смежных регионах и сопредельных государствах.

Криминологическое прогнозирование имеет следующие цели и задачи:

* установление показателей, характеризующих развитие (изменение) преступности в перспективе, выявление на основе этого нежелательных тенденций и закономерностей, отыскание способов их изменения в нужном направлении;

* установление возможных изменений в состоянии, уровне, структуре и динамике преступности в будущем;

* выявление обстоятельств, способствующих этим изменениям.

Основными этапами криминологического прогнозирования являются:

* предпрогнозная ориентация - определение целей, задач, гипотез, времени упреждения и т. д.;

* сбор данных о процессах и явлениях, определяющих развитие преступности и борьбы с нею;

* поисковый прогноз - отбор возможных вариантов будущего развития с учетом влияющих процессов и факторов для определения перспективных проблем, подлежащих решению;

* нормативный прогноз - наложение на выявленные проблемы возможных средств их решения, исходя из нормативов, определяющих характер, объем, структуру мер, сил и ресурсов;

* оценка обоснованности прогнозов;

*выработка рекомендаций по оптимизации управления борьбой с преступностью и условий этой борьбы.

Существует три основных вида криминологического прогнозирования:

прогнозирование развития науки криминологии, прогнозирование преступности и индивидуальный прогноз.

Прогнозирование развития науки криминологии включает прогнозирование криминологических исследований и определение перспективы развития конкретных направлений науки криминологии. Прогнозирование преступности состоит из прогнозирования следующих видов преступности: первичной и рецидивной; преступности мужчин женщин; отдельных видов и групп преступлений. В самостоятельный вид прогноза выделяется прогнозирование индивидуального преступного поведения, под которым понимается определение вероятности совершения преступления в будущем тем или иным конкретным лицом.

Методы криминологического прогнозирования

При прогнозировании применяются три основных метода

* экстраполирование (экстраполяция);

* экспертная оценка;

* моделирование.

Сущность метода экстраполяции состоит в изучении истории прогнозируемого объекта и перенесении закономерностей его развития в прошлом и настоящем на будущее.

Недостаток этого метода состоит в том, что он дает удовлетворительные результаты только в отношении ближайшего будущего (один - три года). По мере увеличения прогнозируемого периода ошибки в оценках возрастают.

Моделирование -- это разработка системы математических формул, описывающих динамику преступности исходя из взаимодействия комплекса факторов, существенно влияющих на нее.

Экспертная оценка заключается в обобщении мнений научных и практических работников, специально отобранных по признакам стажа, квалификации, круга интересов и знаний и т. п., о будущих параметрах преступности или некоторых ее видов, а также о процессах и явлениях, интенсивно влияющих на ее тенденции.

Сроки криминологического прогнозирования

Криминологические прогнозы в зависимости от охватываемых временных этапов делятся на:

* краткосрочные;

* среднесрочные;

* долгосрочные.

Цель краткосрочного прогнозирования (1 -- 3 года) состоит в том, чтобы научно предсказать тенденции, закономерности, а также конкретные варианты изменения преступности в ближайшем будущем по детализированным показателям.

Среднесрочное прогнозирование включает период от 4 до 10 лет. В отличие от краткосрочных прогнозов оно направлено на более отдаленную перспективу и определяет стратегию борьбы с преступностью.

Долгосрочное прогнозирование рассчитано на срок свыше 10 лет и базируется на анализе общих закономерностей развития общества в целом, связи уровня и структуры преступности с уровнем социально-экономического и культурного развития общества.

2. Криминологическое планирование борьбы с преступностью

преступность криминологический детерминанта прогнозирование

Криминологическое планирование (программирование) представляет собой целенаправленный процесс по выработке плана, в котором на основе целей и задач борьбы с преступностью намечаются пути и их решения, нормативного, информационного, организационного, методического и ресурсного обеспечения на определенный временной период Криминологическое планирование реализуется в форме управленческих документов-планов (программ) и имеет следующие виды:

* по уровню и масштабу: республиканское, региональное, местное, на отдельном объекте;

* по органу власти, утверждающему план (программу);

* по составу участников и их роли: комплексное, межведомственное, ведомственное;

* по направленности: территориальное или отраслевое;

* по предмету: охватывающее борьбу с преступностью в целом и по видам преступлений, либо только борьбу с отдельными видами преступлений;

* по срокам: долгосрочное, среднесрочное, краткосрочное.

Базой криминологического планирования является прогноз, данные о преступности, влияющих на нее процессах и состоянии борьбы с нею. При этом разработчики оценивают существующие возможности воздействия на прогнозируемые неблагоприятные тенденции преступности и закладывают в план (программу) соответствующие мероприятия, стремясь определить позитивные для общества тенденции.

Программы разрабатываются на стратегическом уровне управления борьбой с преступностью. Они предусматривают цели и задачи на относительно длительный период, их приоритеты и увязку с другими целями управления, систему субъектов и средств борьбы с преступностью, ресурсы, которые может выделить общество, и т. п.

Планы же детализируют по задачам, направлениям, функциям отдельных субъектов борьбы с преступностью, организацию этой борьбы, предусматривая конкретные мероприятия, порядок, последовательность, сроки исполнения, ответственных исполнителей.

Краткосрочное криминологическое планирование рассчитывается на квартал, полугодие, год и направлено на решение текущих проблем, вытекающих из существующей и прогнозируемой на ближайший период обстановки.

Среднесрочное и долгосрочное планирование исходит из прогнозов на эти же периоды. Такие виды планирования направлены на определение перспективы борьбы с преступностью, постановку задач на срок, определение путей и средств их решения.

Таким образом, среднесрочное и долгосрочное криминологическое планирование имеют форму крупномасштабных программ, определяющих стратегические цели, комплекс вытекающих из них задач, систему участников, направлений, средств (мер) их решения, обеспечение.

Комплексное и межведомственное криминологическое планирование охватывают соответственно разработку комплексов задач и средств борьбы с преступностью на определенной территории, в определенной сфере социальной жизни.

Основная задача состоит в том, чтобы объединить усилия различных субъектов предупреждения преступлений и направить их в единое русло целенаправленной деятельности по более эффективному использованию своих возможностей в сфере борьбы с преступностью.

Ведомственное планирование включает разработку задач и средств участия в борьбе с преступностью надлежащего ведомства, органа в соответствии с его функциональной характеристикой. Ведомственное криминологическое планирование осуществляют в пределах своих задач и компетенции органы внутренних дел, прокуратуры, государственной безопасности, другие органы, имеющие специализированные функции по борьбе с преступностью.

Размещено на Allbest.ru