Мониторинг качества оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме
Результаты тестирования услуг федеральных органов исполнительной власти, анализ и оценка эффективности их деятельности, характеристика предоставляемых услуг. Выявление частных проблем перевода государственных и муниципальных услуг в электронную форму.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 05.09.2017 |
| Размер файла | 58,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Мониторинг качества оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме
Введение
исполнительный власть муниципальный государственный
Мониторинг качества оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме (далее - мониторинг) был проведен во исполнение решения Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления (Протокол от 16 ноября 2010 г. №ВВ-П10-1 пр (раздел 1).
Целью мониторинга являлось выявление типовых и частных проблем перевода государственных и муниципальных услуг в электронную форму, их систематизация и анализ.
Мониторинг проводился в период с 1 ноября по 15 декабря 2010 года, в его рамках были протестированы:
ъ 554 услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти (все услуги, представленные на портале государственных и муниципальных услуг, далее - Единый портал);
ъ 2437 услуг, предоставляемых органами власти субъектов Российской Федерации и муниципальными образованиями (все представленные на Едином портале услуги, вошедшие в Сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. №1993-р в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. №1519-р, далее - Распоряжение №1993-р).
1. Результаты тестирования услуг федеральных органов исполнительной власти
Постановление Правительства Российской Федерации №478 устанавливает, что федеральные органы исполнительной власти должны «в течение 5 месяцев представить в уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра сведения о государственных услугах (функциях) для размещения их в сводном реестре» (I и II этапы перевода услуг в электронную форму). Указанный срок истек в декабре 2009 года. Таким образом, в выборку услуг, которые подлежат оценке на предмет соответствия I и II этапам перевода услуг в электронную форму, входят все услуги, предоставляемые федеральными органами исполнительной власти.
При этом по состоянию на ноябрь 2010 года из 899 услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, на Едином портале представлены 554 услуги (62%). Указанные 554 услуги стали объектом настоящего мониторинга. При оценке каждой из услуг анализировались все административные процедуры, входящие в их состав (всего проанализирована 1491 административная процедура).
В выборку услуг, оцениваемых на соответствие требованиям III (IV) этапа, было включено 67 услуг (300 административных процедур), из них:
ъ 56 услуг - услуги, для которых срок реализации III (IV) этапа, установленный Распоряжением №1555-р, является более ранним, чем дата проведения мониторинга,
ъ 11 услуг - услуги, не включенные в План перехода на предоставление услуг в электронном виде, утвержденный Распоряжением №1555-р, но для которых было зафиксировано наличие на Едином портале интерфейса удаленной подачи документов («зеленой кнопки»; факт создания интерфейса рассматривается как декларация того, что органом власти реализован перевод данной услуги на III этап).
Таблица 2.1. дает общее представление о состоянии дел с переводом услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, в электронную форму.
Объем и качество информации об услугах, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, размещенной на Едином портале: динамика во времени
|
Общее количество услуг, по результатам анализа законодательства РФ |
899 услуг |
|||
|
май |
сентябрь |
ноябрь |
||
|
Опубликовано на Едином портале |
300 |
455 |
554 |
|
|
I этап, средний% выполнения |
64% |
75% |
70% |
|
|
II этап, средний% выполнения |
33% |
63% |
62% |
|
|
наличие «зеленой кнопки» III этапа |
16 |
54 |
61 |
|
|
соответствуют требованиям III этапа |
4 из 46 |
9 из 60 |
12 из 67 |
|
|
не соответствуют требованиям III этапа |
оценка не проводилась |
оценка не проводилась |
6 из 67 |
|
|
скомпрометировано соответствие требованиям III этапа |
оценка не проводилась |
оценка не проводилась |
29 из 67 |
|
|
статус перевода на III этап не определен |
оценка не проводилась |
оценка не проводилась |
20 из 67 |
|
|
доступность (возможность найти услугу) |
оценка не проводилась |
оценка не проводилась |
76% |
1.1 Выполнение требований I этапа
Ни для одной протестированной услуги не выполнены все требования, предъявляемые к I этапу перехода на предоставление услуг в электронном виде.
345 услуги (38% от общего числа услуг) не представлены на страницах Единого портала. Для 554 услуг, сведения о которых опубликованы на Едином портале, среднее значение доли выполненных требований составило 70%. Максимальная доля выполненных требований для одной услуги соответствует 93%, минимальная - 46%.
Гистограмма показывает, какие из требований I этапа являются наименее выполняемыми. Это требования, касающиеся размещения информации о категориях заявителях на получение услуги (56%) и о платности (безвозмездности) предоставления услуги (56%). Невысокие средние оценки зафиксированы и для сведений о месте предоставления услуги (58%), а также образцов заполнения документов (59%).
1.2 Выполнение требований II этапа
Среднее значение доли выполненных требований II этапа по всей выборке услуг (554) составило 62%. Для значительного числа услуг требования II этапа выполнены в полном объеме. В то же время для ряда услуг эти требования не выполнены вовсе.
1.2 Выполнение требований III-IV этапов
В выборку услуг, оцениваемых на соответствие требованиям III (IV) этапа, было включено 67 услуг (300 административных процедур). Они приведены в Таблице.
Перечень услуг, оцениваемых на соответствие III (IV) этапу; сведения о наличии приглашения к подаче заявления он-лайн.
|
№ |
Наименование услуги |
Ответственный орган |
Плановая дата перехода на III (IV) этап |
Наличие интерфейса подачи заявления |
|
|
1 |
Прием налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц |
ФНС России |
май 2010 |
Да |
|
|
2 |
Прием налоговой декларации по налогу на прибыль российских организаций, в том числе при выполнении соглашений о разделе продукции |
ФНС России |
март 2010 |
Да |
|
|
3 |
Прием налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость |
ФНС России |
март 2010 |
Да |
|
|
4 |
Прием налоговой декларации по налогу по акцизам на подакцизные товары, в том числе на табачные изделия |
ФНС России |
март 2010 |
Да |
|
|
5 |
Прием налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых |
ФНС России |
март 2010 |
Да |
|
|
6 |
Прием налоговой декларации по налогу на прибыль иностранных организаций |
ФНС России |
март 2010 |
Да |
|
|
7 |
Прием налоговой декларации по единому сельскохозяйственному налогу |
ФНС России |
март 2010 |
Да |
|
|
8 |
Прием налоговой декларации о доходах, полученных российской организацией из источников за пределами Российской Федерации |
ФНС России |
март 2010 |
Да |
|
|
9 |
Прием налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности |
ФНС России |
март 2010 |
Да |
|
|
10 |
Прием налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения |
ФНС России |
март 2010 |
Да |
|
|
11 |
Прием налоговой декларации по транспортному налогу |
ФНС России |
март 2010 |
Да |
|
|
12 |
Прием налоговой декларации по водному налогу |
ФНС России |
март 2010 |
Да |
|
|
13 |
Прием налоговой декларации по земельному налогу |
ФНС России |
март 2010 |
Да |
|
|
14 |
Прием единой (упрощенной) налоговой декларации |
ФНС России |
март 2010 |
Да |
|
|
15 |
Прием налоговой декларации по налогу на имущество организаций |
ФНС России |
март 2010 |
Да |
|
|
16 |
Государственная регистрация юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств |
ФНС России |
март 2010 |
Да |
|
|
17 |
Учет организаций и физических лиц, ведение Единого государственного реестра налогоплательщиков и предоставление содержащихся в нем сведений |
ФНС России |
август 2010 |
Да |
|
|
18 |
Ведение Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставление содержащихся в них сведений |
ФНС России |
сентябрь 2010 |
Да |
|
|
19 |
Предоставление в установленном порядке информации физическим и юридическим лицам о зарегистрированных некоммерческих организациях, филиалах и представительствах иностранных некоммерческих неправительственных организаций |
Минюст России |
сентябрь 2010 |
Да |
|
|
20 |
Регистрация автомототранспортных средств и прицепов к ним |
МВД России |
июль 2010 |
Да |
|
|
21 |
Государственный технический осмотр транспортных средств |
МВД России |
февраль 2010 |
Да |
|
|
22 |
Информирование о положении на рынке труда в Российской Федерации, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы |
Роструд |
октябрь 2010 |
Да |
|
|
23 |
Прием от застрахованных лиц через страхователей и трансферагентов анкет с целью регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и заявлений о добровольном вступлении в правоотношения в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» |
ПФР |
март 2010 |
Да |
|
|
24 |
Прием от застрахованных лиц заявлений о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании) или о переходе в негосударственный пенсионный фонд для передачи им средств пенсионных накоплений |
ПФР |
сентябрь 2010 |
Нет |
|
|
25 |
Информирование застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования согласно федеральным законам «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» |
ПФР |
март 2010 |
Да |
|
|
26 |
Регистрация страхователей-работодателей в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» |
ПФР |
март 2010 |
Нет |
|
|
27 |
Прием от страхователей отчетности по индивидуальному (персонифицированному) учету застрахованных лиц |
ПФР |
март 2010 |
Да |
|
|
28 |
Прием от страхователей отчетности по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование |
ПФР |
март 2010 |
Да |
|
|
29 |
Прием от страхователей реестров застрахованных лиц о перечислении дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и взносов работодателя в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» |
ПФР |
март 2010 |
Да |
|
|
30 |
Прием, регистрация и рассмотрение в органах внутренних дел Российской Федерации сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях |
МВД России |
март 2010 |
Да |
|
|
31 |
Лицензирование фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения |
Росздравнадзор |
март 2010 (сентябрь 2010) |
Да |
|
|
32 |
Лицензирование деятельности по производству лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения |
Росздравнадзор |
март 2010 (сентябрь 2010) |
Да |
|
|
33 |
Лицензирование медицинской деятельности |
Росздравнадзор |
март 2010 (сентябрь 2010) |
Да |
|
|
34 |
Оформление, выдача, замена и учет выданных паспортов гражданина Российской Федерации, а также иных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации |
ФМС России |
март 2010 |
Да |
|
|
35 |
Оформление, выдача, замена и учет выданных паспортов гражданина Российской Федерации, а также иных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации |
ФМС России |
март 2010 |
Да |
|
|
36 |
Организация и ведение адресно-справочной работы |
ФМС России |
март 2010 |
Да |
|
|
37 |
Организация выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации |
ФМС России |
май 2010 |
Да |
|
|
38 |
Организация выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации |
ФМС России |
май 2010 |
Да |
|
|
39 |
Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации |
ФМС России |
май 2010 |
Да |
|
|
40 |
Оформление приглашений на въезд в Российскую Федерацию по ходатайству федеральных органов государственной власти, дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, международных организаций и их представительств в Российской Федерации, представительств иностранных государств при международных организациях, находящихся в Российской Федерации, и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также принятие решений о выдаче виз иностранным гражданам и лицам без гражданства |
МИД России |
март 2010 |
Нет |
|
|
41 |
Предоставление библиографической информации из государственных библиотечных фондов |
Минкультуры России |
март 2010 (сентябрь 2010) |
Да |
|
|
42 |
Предоставление информации из государственных библиотечных фондов в части, не касающейся авторских прав |
Минкультуры России |
март 2010 (сентябрь 2010) |
Да |
|
|
43 |
Регистрация изделий медицинского назначения, а также предоставление гражданам и организациям доступа к информации об изделиях медицинского назначения, прошедших регистрацию |
Росздравнадзор |
сентябрь 2010 |
Да |
|
|
44 |
Регистрация лекарственных средств, предоставление гражданам и организациям доступа к информации о лекарственных средствах, прошедших регистрацию |
Росздравнадзор |
сентябрь 2010 |
Да |
|
|
45 |
Предоставление гражданам и организациям доступа к информации о квалификации медицинских и фармацевтических работников |
Минздравсоцразвития России |
ноябрь 2010 |
Нет |
|
|
46 |
Предоставление гражданам и организациям информации об оказании высокотехнологичной медицинской помощи населению Российской Федерации за счет средств федерального бюджета |
Минздравсоцразвития России |
март 2010 |
Да |
|
|
47 |
Регистрация предельных отпускных цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства в установленном законодательством Российской Федерации порядке |
Росздравнадзор |
сентябрь 2010 |
Нет |
|
|
48 |
Предоставление официальной статистической информации по запросам граждан и организаций |
Росстат |
март 2010 (сентябрь 2010) |
Да |
|
|
49 |
Предоставление сведений об административных правонарушениях в области дорожного движения |
МВД России |
сентябрь 2010 |
Да |
|
|
50 |
Прием квалификационных экзаменов и выдача водительских удостоверений |
МВД России |
сентябрь 2010 |
Да |
|
|
51 |
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним |
Росреестр |
октябрь 2010 |
Да |
|
|
52 |
Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним |
Росреестр |
октябрь 2010 |
Да |
|
|
53 |
Предоставление сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, размещение публичных кадастровых карт в сети Интернет |
Росреестр |
сентябрь 2010 |
Нет |
|
|
54 |
Постановка объектов недвижимости на государственный кадастровый учет |
Росреестр |
март 2010 |
Да |
|
|
55 |
Выдача специальных разрешений на международную автомобильную перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов |
Росавтодор |
март 2010 (сентябрь 2010) |
Да |
|
|
56 |
Информирование граждан о предоставлении государственной социальной помощи виде набора социальных услуг |
ПФР |
Не наступила |
Да |
|
|
57 |
Лицензирование деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов |
Ростехнадзор |
Не наступила |
Да |
|
|
58 |
Выдача разрешений на строительство объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами |
Роснедра |
Не наступила |
Да |
|
|
59 |
Лицензирование образовательной деятельности |
Рособрнадзор |
Не наступила |
Да |
|
|
60 |
Лицензирование деятельности по производству медицинской техники, а также предоставление гражданам и организациям доступа к информации о производителях медицинской техники, имеющих соответствующие лицензии |
Росздравнадзор |
Не наступила |
Да |
|
|
61 |
Предоставление гражданам и организациям доступа к информации об организациях, имеющих лицензии на право обслуживания медицинской техники, а также лицензирование технического обслуживания медицинской техники (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) |
Росздравнадзор |
Не наступила |
Да |
|
|
62 |
Лицензирование деятельности по изготовлению протезно-ортопедических изделий по заказам граждан, а также предоставление гражданам и организациям доступа к информации об организациях, имеющих соответствующие лицензии |
Росздравнадзор |
Не наступила |
Да |
|
|
63 |
Проведение медико-социальной экспертизы и информирование об услугах по реабилитации инвалидов |
ФМБА России |
Не наступила |
Да |
|
|
64 |
Лицензирование деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции |
Росалкоголь регулирование |
Не наступила |
Да |
|
|
65 |
Лицензирование деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора) |
Роскомнадзор |
Не наступила |
Да |
|
|
66 |
Лицензирование фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных |
Россельхозназдор |
Не наступила |
Да |
|
|
67 |
Лицензирование деятельности по производству лекарственных средств, предназначенных для животных |
Россельхозназдор |
Не наступила |
Да |
Услуги, заведомо не соответствующие требованиям III (IV) этапов
Для 6 услуг из 56 подлежащих переводу на III (IV) этап на момент проведения мониторинга не было реализовано даже приглашение к подаче заявления он-лайн (Таблица).
Перечень услуг, для которых не реализовано приглашение к подаче заявления он-лайн
|
№ |
Наименование услуги |
Ответственный орган |
|
|
1 |
Прием от застрахованных лиц заявлений о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании) или о переходе в негосударственный пенсионный фонд для передачи им средств пенсионных накоплений |
ПФР |
|
|
2 |
Регистрация страхователей-работодателей в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» |
ПФР |
|
|
3 |
Оформление приглашений на въезд в Российскую Федерацию по ходатайству федеральных органов государственной власти, дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, международных организаций и их представительств в Российской Федерации, представительств иностранных государств при международных организациях, находящихся в Российской Федерации, и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также принятие решений о выдаче виз иностранным гражданам и лицам без гражданства |
МИД России |
|
|
4 |
Предоставление гражданам и организациям доступа к информации о квалификации медицинских и фармацевтических работников |
Минздравсоцразвития России |
|
|
5 |
Регистрация предельных отпускных цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства в установленном законодательством Российской Федерации порядке |
Росздравнадзор |
|
|
6 |
Предоставление сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, размещение публичных кадастровых карт в сети Интернет |
Росреестр |
Экспресс-анализ состояния перечисленных услуг в январе 2011 года показал, что для трех из них по-прежнему не реализовано приглашение к подаче заявления он-лайн. Это:
ъ Прием от застрахованных лиц заявлений о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании) или о переходе в негосударственный пенсионный фонд для передачи им средств пенсионных накоплений (ПФР).
ъ Оформление приглашений на въезд в Российскую Федерацию по ходатайству федеральных органов государственной власти, дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, международных организаций и их представительств в Российской Федерации, представительств иностранных государств при международных организациях, находящихся в Российской Федерации, и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также принятие решений о выдаче виз иностранным гражданам и лицам без гражданства (МИД России).
ъ Предоставление гражданам и организациям доступа к информации о квалификации медицинских и фармацевтических работников (Минздравсоцразвития России).
Услуги, соответствие которые требованиям III (IV) этапов скомпрометировано
Тестирование услуг, для которых реализовано приглашение к подаче заявления он-лайн, показало, что в двух случаях обращение к сервису подачи заявления он-лайн влекло за собой переход пользователя на страницу с сообщением об ошибке 404 (Таблица). Период наблюдения - 1-20 декабря 2010 года.
Перечень услуг, для которых попытка подачи заявления он-лайн влечет за собой переход на страницу с сообщением об ошибке 404
|
№ |
Наименование услуги |
Ответственный орган |
|
|
1 |
Ведение Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставление содержащихся в них сведений |
ФНС России |
|
|
2 |
Постановка объектов недвижимости на государственный кадастровый учет |
Росреестр |
В 24 случаях обращение к сервису подачи заявления приводило к появлению различного рода сообщений о временной неработоспособности сервиса («услуга временно отключена», «сервис временно недоступен», «по техническим причинам сервис недоступен»). Перечень услуг, сервисы подачи заявления он-лайн которых были неработоспособны, приведен в Таблице 2.7. Период наблюдения - 1-20 декабря 2010 года.
Перечень услуг, для которых попытка подачи заявления он-лайн влечет за собой появление сообщения о временной неработоспособности сервиса.
|
№ |
Наименование услуги |
Ответственный орган |
|
|
1 |
Прием налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц |
ФНС России |
|
|
2 |
Прием налоговой декларации по налогу на прибыль российских организаций, в том числе при выполнении соглашений о разделе продукции |
ФНС России |
|
|
3 |
Прием налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость |
ФНС России |
|
|
4 |
Прием налоговой декларации по налогу по акцизам на подакцизные товары, в том числе на табачные изделия |
ФНС России |
|
|
5 |
Прием налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых |
ФНС России |
|
|
6 |
Прием налоговой декларации по налогу на прибыль иностранных организаций |
ФНС России |
|
|
7 |
Прием налоговой декларации по единому сельскохозяйственному налогу |
ФНС России |
|
|
8 |
Прием налоговой декларации о доходах, полученных российской организацией из источников за пределами Российской Федерации |
ФНС России |
|
|
9 |
Прием налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности |
ФНС России |
|
|
10 |
Прием налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения |
ФНС России |
|
|
11 |
Прием налоговой декларации по транспортному налогу |
ФНС России |
|
|
12 |
Прием налоговой декларации по водному налогу |
ФНС России |
|
|
13 |
Прием налоговой декларации по земельному налогу |
ФНС России |
|
|
14 |
Прием единой (упрощенной) налоговой декларации |
ФНС России |
|
|
15 |
Прием налоговой декларации по налогу на имущество организаций |
ФНС России |
|
|
16 |
Учет организаций и физических лиц, ведение Единого государственного реестра налогоплательщиков и предоставление содержащихся в нем сведений |
ФНС России |
|
|
17 |
Информирование о положении на рынке труда в Российской Федерации, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы |
Роструд |
|
|
18 |
Прием от страхователей отчетности по индивидуальному (персонифицированному) учету застрахованных лиц |
ПФР |
|
|
19 |
Прием от страхователей отчетности по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование |
ПФР |
|
|
20 |
Лицензирование деятельности по производству лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения |
Росздравнадзор |
|
|
21 |
Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации |
ФМС России |
|
|
22 |
Регистрация изделий медицинского назначения, а также предоставление гражданам и организациям доступа к информации об изделиях медицинского назначения, прошедших регистрацию |
Росздравнадзор |
|
|
23 |
Регистрация лекарственных средств, предоставление гражданам и организациям доступа к информации о лекарственных средствах, прошедших регистрацию |
Росздравнадзор |
|
|
24 |
Предоставление гражданам и организациям информации об оказании высокотехнологичной медицинской помощи населению Российской Федерации за счет средств федерального бюджета |
Минздравсоцразвития России |
Для двух услуг была выявлена невозможность подать заявление. В одном случае подача заявления невозможна в связи с неработоспособностью ссылок на программное обеспечение, необходимое для подготовки заявления - «Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (Росреестр). В другом случае нажатие на клавишу для подачи заявления не влечет за собой никаких последствий - «Предоставление в установленном порядке информации физическим и юридическим лицам о зарегистрированных некоммерческих организациях, филиалах и представительствах иностранных некоммерческих неправительственных организаций» (Минюст России).
Была выявлена невозможность воспользоваться услугой «Предоставление сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, размещение публичных кадастровых карт в сети Интернет» (Россреестр): заявитель получает сообщение о том, что «регион, в котором зарегистрирован данный объект, не подключен к порталу».
Экспресс-анализ состояния перечисленных услуг в январе 2011 года показал, что вошедшие в число «скомпрометированных» услуги ФМС России, Минюст России и Росреестра (всего 5 услуг) на данный момент не обладают признаками неработоспособности (более глубокое тестирование не проводилось). Остальные 24 услуги снабжены сообщением: «Услуга временно отключена в связи с отсутствием возможности обрабатывать такие заявления в органе исполнительной власти».
Услуги, заведомо соответствующие требованиям III (IV) этапов
К числу заведомо реализованных услуг можно отнести 6 информационных услуг (Таблица).
Заведомо реализованные информационные услуги
|
№ |
Наименование услуги |
Ответственный орган |
|
|
1 |
Информирование застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования согласно федеральным законам «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» |
ПФР |
|
|
2 |
Предоставление библиографической информации из государственных библиотечных фондов |
Минкультуры России |
|
|
3 |
Предоставление информации из государственных библиотечных фондов в части, не касающейся авторских прав |
Минкультуры России |
|
|
4 |
Предоставление официальной статистической информации по запросам граждан и организаций |
Росстат |
|
|
5 |
Предоставление сведений об административных правонарушениях в области дорожного движения |
МВД России |
|
|
6 |
Информирование граждан о предоставлении государственной социальной помощи виде набора социальных услуг |
ПФР |
Кроме того, к числу реализованных услуг можно отнести 2 сложные интерактивные услуги, реализованные на Едином портале как запись на прием (Таблица) и три простые интерактивные услуги, воспользовавшись которыми гражданин может сократить число визитов в ведомство (Таблица 2.10).
Заведомо реализованные сложные интерактивные услуги, реализованные как запись на прием
|
№ |
Наименование услуги |
Ответственный орган |
|
|
1 |
Регистрация автомототранспортных средств и прицепов к ним |
МВД России |
|
|
2 |
Государственный технический осмотр транспортных средств |
МВД России |
|
|
3 |
Прием квалификационных экзаменов и выдача водительских удостоверений |
МВД России |
Заведомо реализованные простые интерактивные услуги
|
№ |
Наименование услуги |
Ответственный орган |
|
|
1 |
Прием, регистрация и рассмотрение в органах внутренних дел Российской Федерации сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях |
МВД России |
|
|
2 |
Оформление, выдача, замена и учет выданных паспортов гражданина Российской Федерации, а также иных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации |
ФМС России |
|
|
2 |
Оформление, выдача, замена и учет выданных паспортов гражданина Российской Федерации, а также иных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации |
ФМС России |
Услуги, соответствие или несоответствие которых требованиям III (IV) этапов определить невозможно
Группа услуг, в отношении которых нельзя с уверенность сказать, приведены ли они в соответствие требованиями III (IV) этапа, включает в себя простые интерактивные услуги, предоставляемые иностранным гражданам, а также юридическим и физическим лицам, которые были не доступны при организации тестирования (Таблица 2.11.).
Оценка соответствия таких услуг требованиям III (IV) этапов может быть осуществлена при условии предоставления оператором Единого портала данных о ходе рассмотрения заявок, поданных реальными заявителями, а также путем привлечения пользователей Единого портала к работе по тестированию услуг.
Услуги, соответствие или несоответствие которых требованиям III (IV) этапов определить невозможно.
|
№ |
Наименование услуги |
Ответственный орган |
|
|
1 |
Прием от застрахованных лиц через страхователей и трансферагентов анкет с целью регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и заявлений о добровольном вступлении в правоотношения в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» |
ПФР |
|
|
2 |
Прием от застрахованных лиц заявлений о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании) или о переходе в негосударственный пенсионный фонд для передачи им средств пенсионных накоплений |
ПФР |
|
|
3 |
Регистрация страхователей-работодателей в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» |
ПФР |
|
|
4 |
Прием от страхователей реестров застрахованных лиц о перечислении дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и взносов работодателя в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» |
ПФР |
|
|
5 |
Лицензирование фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения |
Росздравнадзор |
|
|
6 |
Лицензирование медицинской деятельности |
Росздравнадзор |
|
|
7 |
Организация выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации |
ФМС России |
|
|
8 |
Организация выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации |
ФМС России |
|
|
9 |
Выдача специальных разрешений на международную автомобильную перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов |
Росавтодор |
|
|
10 |
Лицензирование деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов |
Ростехнадзор |
|
|
11 |
Выдача разрешений на строительство объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами |
Роснедра |
|
|
12 |
Лицензирование образовательной деятельности |
Рособрнадзор |
|
|
13 |
Лицензирование деятельности по производству медицинской техники, а также предоставление гражданам и организациям доступа к информации о производителях медицинской техники, имеющих соответствующие лицензии |
Росздравнадзор |
|
|
14 |
Лицензирование деятельности по изготовлению протезно-ортопедических изделий по заказам граждан, а также предоставление гражданам и организациям доступа к информации об организациях, имеющих соответствующие лицензии |
Росздравнадзор |
|
|
15 |
Лицензирование деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции |
Росалкоголь регулирование |
|
|
16 |
Лицензирование деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора) |
Роскомнадзор |
|
|
17 |
Лицензирование фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных |
Россельхозназдор |
|
|
18 |
Лицензирование деятельности по производству лекарственных средств, предназначенных для животных |
Россельхозназдор |
|
|
19 |
Проведение медико-социальной экспертизы и информирование об услугах по реабилитации инвалидов |
ФМБА России |
Помимо того, остается спорным статус услуги ФНС России «Государственная регистрация юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» - реализованный на Едином портале сервис не освобождает гражданина от необходимости явиться в ведомство для подачи документов, однако предварительная проверка документов может быть осуществлена в режиме он-лайн.
Доступность
Среднее значение показателя доступности для услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, составляет 72%. Большинство услуг (352 из 554) получили максимальную оценку - 80%. Такое (меньше 100%) значение показателя во всех случаях обусловлено отсутствие указания даты и времени последнего обновления информации.
Минимальное значение данного показателя получила услуга, предоставляемая Министерством внутренних дел Российской Федерации «Предоставление информации из реестра дисквалифицированных лиц». Данная услуга не включена в тематический рубрикатор и не доступна для поиска средствами единого портала и внешних поисковых систем (Рисунок).
2. Результаты тестирования услуг органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
В настоящее время отсутствуют нормативные правовые акты, устанавливающие сроки перехода на предоставление в электронном виде услуг, оказываемых органами исполнительной власти субъектов Российской федерации и муниципальных образований. Предусмотренные Распоряжением Правительства №1993-р предельные сроки реализации этапов перевода носят рекомендательный характер. Для реализации I этапа установлен срок до 1 декабря 2010 года, для реализации II этапа - 1 января 2011 года.
В то же время пользователи Единого портала могут не располагать информацией об утвержденных нормативными правовыми актами сроках перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид и принимать решение об использовании сервисов портала на основании сообщений портала.
Поэтому в рамках настоящего мониторинга факт наличия на Едином портале страницы со сведениями об услуге рассматривался как декларация того, что I и II этапы перевода в электронный вид для данной услуги реализован.
Число услуг, реализованных в различных регионах Российской Федерации
|
№ |
Наименование региона |
Число приоритетных услуг, реализованных в регионе (из 58) |
Число опубликованных на Едином портале услуг, синонимичных приоритетным |
|
|
1 |
Алтайский край |
16 |
16 |
|
|
2 |
Амурская область |
38 |
83 |
|
|
3 |
Астраханская область |
9 |
10 |
|
|
4 |
Белгородская область |
20 |
34 |
|
|
5 |
Брянская область |
6 |
12 |
|
|
6 |
Владимирская область |
10 |
16 |
|
|
7 |
Волгоградская область |
11 |
20 |
|
|
8 |
Вологодская область |
20 |
38 |
|
|
9 |
Воронежская область |
18 |
47 |
|
|
10 |
Забайкальский край |
7 |
7 |
|
|
11 |
Ивановская область |
1 |
5 |
|
|
12 |
Иркутская область |
22 |
22 |
|
|
13 |
Кабардино-Балкарская Республика |
11 |
12 |
|
|
14 |
Калининградская область |
48 |
322 |
|
|
15 |
Калужская область |
24 |
52 |
|
|
16 |
Камчатский край |
12 |
13 |
|
|
17 |
Кемеровская область |
9 |
15 |
|
|
18 |
Кировская область |
21 |
47 |
|
|
19 |
Костромская область |
11 |
24 |
|
|
20 |
Краснодарский край |
3 |
19 |
|
|
21 |
Курганская область |
15 |
23 |
|
|
22 |
Курская область |
18 |
35 |
|
|
23 |
Липецкая область |
39 |
136 |
|
|
24 |
Магаданская область |
34 |
46 |
|
|
25 |
Москва |
3 |
13 |
|
|
26 |
Мурманская область |
44 |
129 |
|
|
27 |
Нижегородская область |
10 |
26 |
|
|
28 |
Новгородская область |
8 |
8 |
|
|
29 |
Новосибирская область |
5 |
5 |
|
|
30 |
Омская область |
20 |
21 |
|
|
31 |
Оренбургская область |
10 |
14 |
|
|
32 |
Орловская область |
31 |
37 |
|
|
33 |
Пензенская область |
37 |
165 |
|
|
34 |
Приморский край |
7 |
7 |
|
|
35 |
Псковская область |
40 |
72 |
|
|
36 |
Республика Адыгея |
1 |
1 |
|
|
37 |
Республика Алтай |
10 |
10 |
|
|
38 |
Республика Башкортостан |
11 |
17 |
|
|
39 |
Республика Бурятия |
19 |
32 |
|
|
40 |
Республика Калмыкия |
9 |
15 |
|
|
41 |
Республика Коми |
19 |
40 |
|
|
42 |
Республика Марий Эл |
5 |
7 |
|
|
43 |
Республика Мордовия |
18 |
37 |
|
|
44 |
Республика Северная Осетия - Алания |
13 |
Подобные документы
Анализ доступности электронных сервисов государственных и муниципальных услуг в Республике Мордовия. Исследование мероприятий по информатизации государственных и муниципальных услуг, анализ проблем межведомственного взаимодействия при их оказании.
отчет по практике [1,8 M], добавлен 08.02.2016Использование информационно-коммуникационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Проект "электронное правительство", этапы перехода предоставления услуг в электронном виде. Мониторинг качества и доступности услуг.
контрольная работа [43,4 K], добавлен 30.10.2015Понятие и принципы предоставления государственных услуг. Показатели оценки их качества и доступности. Показатели эффективности государственных услуг в РФ. Особенности их оказания в электронном виде. Анализ стандартов оказания государственных услуг.
курсовая работа [37,9 K], добавлен 21.09.2015Оценка качества государственных и муниципальных услуг по субъектам РФ, предоставляемых в электронном виде: возможности и недостатки. Определение больших данных, их потенциал для государственного сектора, уровни внедрения в межстрановом сравнении.
дипломная работа [592,1 K], добавлен 23.10.2016Понятие "электронное правительство". Оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде, их законодательное сопровождение. Типологизация государственных услуг, функциональные особенности порталов, уровень их востребованности населением.
курсовая работа [2,1 M], добавлен 01.04.2012Основные показатели эффективности оказания государственных услуг. Анализ существующих в России проблем, препятствующих разработке единых стандартов оказания государственных услуг с учетом потребностей граждан и необходимого качественного уровня.
реферат [16,5 K], добавлен 13.07.2012Сущность государственных и муниципальных услуг. Формирование электронного правительства и развитие информационного общества. Предоставление государственных услуг в РФ на базе многофункциональных центров. Регламент предоставления муниципальной услуги.
курсовая работа [107,3 K], добавлен 03.06.2012- Административно-правовое регулирование отношений по организации предоставления государственных услуг
Понятия, принципы предоставления государственных услуг. Управление их качеством. Административно-правовое регулирование деятельности государственных органов исполнительной власти и подведомственных им учреждений по предоставлению государственных услуг.
дипломная работа [98,8 K], добавлен 17.07.2016 Общие и особенные характеристики муниципальных услуг. Доступность муниципальной услуги. Оценка качества информирования заявителей. Особенности оценки предоставления услуг в электронной форме. Оценка времени ожидания в очереди при обращении за услугой.
реферат [19,0 K], добавлен 06.09.2017Основные методы оценки эффективности муниципальных услуг. Оценка основных показателей хозяйственной деятельности и эффективности оказываемых услуг населению. Разработка мероприятий, направленных на увеличение эффективности оказываемых услуг населению.
курсовая работа [197,8 K], добавлен 24.08.2013Понятие и сущность государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Способы предотвращения и разрешения проблем, связанных с участием государства в договорах.
курсовая работа [35,8 K], добавлен 14.12.2013Обзор особенностей размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Анализ нормативно-правовой базы, процедуры проведения и правил документооборота открытого аукциона в электронной форме.
реферат [22,2 K], добавлен 23.03.2012Нормы, регламентирующие порядок размещения госзаказа и заключения госконтракта на выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Система государственных закупок и заключения государственного контракта в городе Москве.
курсовая работа [381,7 K], добавлен 19.07.2012Преимущества проведения открытых аукционов в электронной форме на поставку товаров (работ, услуг) для государственных нужд города Москвы. Основные этапы размещения государственных заказов. Совершенствование порядка допуска предпринимателей к торгам.
реферат [37,2 K], добавлен 08.03.2014Государственные и муниципальные нужды как основа государственных и муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг. Участники правоотношений этой отрасли. Особенности гражданско-правовых санкций в таких правоотношениях.
диссертация [285,6 K], добавлен 18.12.2011Нормативно-правовая основа формирования порталов по предоставлению государственных и муниципальных услуг в РФ, анализ регионального опыта. Анализ процессов предоставления услуг в электронном виде на порталах правительств США, Канады, Франции, Германии.
дипломная работа [89,8 K], добавлен 31.07.2016Понятие и сущность государственного и муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд. Размещение заказа путем проведения конкурса или аукциона. Защита от недобросовестных поставщиков.
дипломная работа [95,4 K], добавлен 23.06.2010Совершенствование системы государственного управления в России. Роль органов местного самоуправления в реализации муниципальных услуг. Правовое их регулирование. Социально-экономическая характеристика муниципального образования город-курорт Анапа.
курсовая работа [69,1 K], добавлен 25.04.2014Классификация и специфические свойства муниципальных услуг, их разновидности и сферы применения. Состояние образовательных услуг городского округа "Город "Йошкар-Ола". Направления, этапы, меры реализации и финансирование образовательной политики.
курсовая работа [124,0 K], добавлен 24.09.2010Понятие и сущность государственной услуги. Формирование электронного правительства. Предоставление государственных услуг в Российской Федерации на базе многофункциональных центров. "Единое окно" как стандарт предоставления государственных и иных услуг.
дипломная работа [361,5 K], добавлен 28.11.2010
