Основные характеристики систем государственно-общественной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства зарубежных стран (США, Канада, Япония, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Индия)

Государственное обеспечение развития и поддержки малого предпринимательства (МП) в CША. Базовые государственные программы и территориальная инфраструктура поддержки и развития МП. Структура государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Рубрика Государство и право
Вид методичка
Язык русский
Дата добавления 05.09.2017
Размер файла 271,9 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР

МОСКОВСКОГО ЦЕНТРА РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Основные характеристики систем государственно-общественной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства зарубежных стран (США, Канада, Япония, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Индия)

Москва

2010

Малое и среднее предпринимательство (МСП) России - бурно развивающееся с конца восьмидесятых годов прошлого столетия социально-экономическое явление, получившее правовое определение с введением в действие Федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" № 88-ФЗ от 14 июня 1995 г. Этот закон впервые ввёл критерии определения субъектов малого предпринимательства и определил основные меры его государственной поддержки. Он послужил основой для развития нормативного пространства в регионах Российской Федерации и активному формированию инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства на всей территории России. Дальнейшее развитие нормативно-правовое пространство получило при принятии Федерального закона «О развитии малого среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 22 июля 2008 г. № 556 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства».

В декабре 2001 года на заседании Госсовета Российской Федерации была принята Концепция Государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации, определившая основные направления совершенствования государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в России. Однако, реальная практика показала, что государственная поддержка МСП в России целый ряд лет носила, в основном, декларативный характер и это привело к многолетней стагнации в развитии этого сектора экономики, доказавшего свою жизнеспособность, обеспечивая средствами к существованию более 30 миллионов граждан России и фактически ликвидировав дефицит многих товаров и услуг. предпринимательство государственный поддержка

Позитивные сдвиги последних лет в отношении сектора МСП со стороны первых лиц государства привели не только к изменению нормативно-правового пространства в России и регионах, но и способствовали принятию и реализации конкретных мер на федеральном уровне, подкрепленных выделяемыми бюджетными средствами, которые в 2010 году достигли 15,4 млрд. руб.

Многолетний опыт развитых и динамично развивающихся стран показывает высокую социально-экономическую значимость малого и среднего предпринимательства. Несмотря на обилие материалов, посвященных описанию различных форм и механизмов поддержки МСП, представляется крайне важным показать в сжатом виде опыт стран "Большой семерки" в использовании государственных средств и возможностей для поддержки МСП. Именно они в значительной мере обеспечивают устойчивое и динамичное социально-экономическое развитие многих стран в условиях возрастающей конкуренции на мировых рынках.

Каждое из этих государств разрабатывает долговременную политику достижения стратегических целей социально-экономического развития и принимает соответствующие решения по привлечению к этой работе самой массовой и инициативной части населения, сформировавшейся в секторе МСП. В этой связи государство предпринимает ряд правовых, финансовых, организационных и других мер, стимулирующих всестороннюю поддержку и развитие МСП в направлениях, соответствующих интересам общества. Однако при этом используется вариативность мер, механизмов и инструментов поддержки МСП, разнообразие организационных форм инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства.

Финансово-экономический кризис 2008 года придал особую актуальность развитию данного сектора экономики, как на ближайшую, так и среднесрочную перспективу. Тем более что за последние 5-7 лет прошли значительные подвижки в формировании основ политики и нормативно-правового пространства в этой сфере, как ведущих стран семёрки, так и успешно развивающихся стан БРИК и других.

Опыт Индии представляется особенно интересным, поскольку показывает результаты усилий государства, совершающего прорыв в своем развитии и выходящего по ряду показателей в группу ведущих стран мира. При этом МСП отводится одна из ведущих ролей во внедрении современных технологий и в решении социально-экономических и других весьма значимых проблем.

Опыт этих стран убедительно показывает, что развитие малого предпринимательства возможно лишь при наличии политической воли государства сформировать необходимые для этого социальные, экономические, правовые, политические и другие условия. Решение этой задачи невозможно без создания на федеральном, региональном и муниципальном уровнях специализированной, целостной инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства и выделения адекватных этой задаче финансовых, организационных и иных ресурсов.

Данные материалы были использованы на X Всероссийской конференции представителей малых и средних предприятий 25-26 мая 2010 года при участии Комитета ТПП РФ по информационному обеспечению предпринимательства, Комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по инфраструктуре

Материалы подготовлены коллективом авторов:

Бондаренко Виталий Андреевич

Иоффе Александр Давидович

Нагих Валерий Николаевич

www.giac.ru

234 5373 доб.431

Государственное обеспечение развития и поддержки МП в CША

Доля МП в ВВП страны

ВВП $14,26 трлн.; Бюджет $3,6 трлн.

52%

$ 5,6 трлн. в 2009 г

Доля МП в общей занятости

50,6%

62,3 млн. работающих

Доля МП в количестве всех предприятий

97,6%

22,9 млн. предприятий, в т.ч. 9,1 млн. ИП

Расходы госбюджета на содержание инфраструктуры поддержки МСП

~0,35%

$12,62 млрд.

Объём госзаказов, размещенных в МП

23%

Госзаказы $ 93,3 млрд.

Субконтракты $ 64 млрд.

Критерии отнесения к МП:

· количество работающих

· объём годового дохода

По видам деятельности:

до 100; 500; 750; 1000; 1500.

от $0,75 млн. до $33,5 млн.

Государственная политика направлена на всестороннюю поддержку МП и обеспечение свободы предпринимательства в сочетании со справедливой конкуренцией, основанной на развитии частной инициативы, дающей возможность для проявления всех потенциальных возможностей личности, как основы экономического развития и национальной безопасности страны. Высшим органом, реализующим государственную политику в отношении сектора МП, является Администрация Малого Бизнеса (АМБ), которая подотчетна только Президенту и Конгрессу страны. Организационно в структуру АМБ входит Адвокатура и Генеральная Инспекция, однако их деятельность не зависит от руководства АМБ. Это даёт возможность Адвокатуре и Генеральной Инспекции осуществлять независимую оценку состояния МСП, определять эффективность деятельности АМБ и предлагать конструктивные меры по совершенствованию методов и программ поддержки и развития МСП.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственная стратегия развития МП определена «Законом о Малом бизнесе» (PL 85-536) как всесторонняя поддержка сектора МП всеми государственными организациями во взаимодействии с АМБ по следующим основным направлениям: обеспечение доступа к финансовым ресурсам; размещение в секторе МП до 23% государственных заказов; оказание финансовой помощи при катастрофах и стихийных бедствиях; оказание финансовой, консультационной, технической и организационной помощи при реконструкции, технологической модернизации и совершенствовании производств; проведение НИОКР и производство новых конкурентоспособных товаров и услуг; совершенствование управления предприятиями и обучение персонала; содействие в совершенствовании системы государственного регулирования предпринимательской деятельности, способствующей развитию бизнеса; представление и защита интересов МП на всех уровнях власти.

В целях преодоления последствий экономического кризиса 2008-09 гг. в соответствии с «Законом об оздоровлении Америки и реинвестировании» (PL111-5. от 02/17/2009г) оказывается финансовая помощь сектору МП по следующим направлениям:

· в 2009-10 ф.г. выделено из государственного бюджета $730 млн. и представлено льготных кредитов по программам «7(а)» и «504» на общую сумму $12,3 млрд. с увеличением государственных гарантий с 75% до 90%;

· на период до 2013 г. будет дополнительно размещено государственных заказов в секторе МП на $97,75 млрд.

Базовые государственные программы и территориальная инфраструктура поддержки и развития МП
Государственные программы
Объём кредитов - $12,3 млрд.

Гарантийные фонды - $62,2 млрд.

36

· 8 технических (обучение и консультир.)

· 7 финансовой поддержки

· 5 помощи в размещении контрактов

· 7 специальн. и инновационных программ

· 9 административных программ

региональные отделения АМБ

105

Во всех штатах и крупных городах

уполномоченные кредитно-

финансовые организации

7380

Имеющих 97300 местных отделений

центры развития предпринимательства

1100

· оказание услуг в «одно окно»

· обучение и консультирование

· техническая помощь и информация

Консультационные центры

350

Объединяют 11500 консультантов, по всем видам деятельности

Кластеры, технопарки и

бизнес-инкубаторы

482

· 152 крупных кластера

· 330 технопарков и бизнес-инкубаторы

Социально ориентированные

центры предпринимательства

118

· 97 центров женского бизнеса

· 21 центр (инвалиды, ветераны, этнос и др.)

информационные центры

85

Оказывают комплекс информационных и коммуникационных услуг

информационные сети

8

Все сети взаимодействуют и имеют свою специфику: техника, финансы, заказы и др.

Центры поддержки экспорта

20

Взаимодействуют со 115 агентствами, расположенными в крупных городах

Структуры поддержки и защиты интересов МП

Адвокатура АМБ и общественные организации, лоббируют интересы МП в государственных органах всех уровней

Государственное обеспечение развития и поддержки МСП в Канаде

Доля МСП в ВВП

ВВП /$1,285 трлн., Бюджет=$547,2 млрд.

46%

$ 591,1 млрд. в 2009 г.

Доля МСП в общей занятости

50,5%

9,3 млн. работающих

Доля МСП в количестве всех предприятий

98%

2,3 млн. предприятий

Доля расходов на инфраструктуру поддержки МСП в госбюджете

0,23%

~ $1,25 млрд.

Объём госзаказов в МСП

~20%

$11 млрд.

Критерии отнесения к МСП:

· Количество работающих (чел.)

· Годовой доход ($ млн.)

Малые предприятия

Средние предприятия

·

Услуги

Производство

·

до 49

до 5

до 99

до 10

до 499

до 50

Государственная политика направлена на эффективное использование ресурсов для развития сектора МСП, улучшение условий для инновационной деятельности, увеличение конкурентоспособности МСП в мировой торговле. Министерство промышленности Канады (МП) разрабатывает политику и стратегию поддержки МСП, координируя деятельность Департамента МСП на федеральном уровне. Инфраструктура поддержки и развития МСП в стране диверсифицирована между федеральными, региональными и отраслевыми организациями. В регионах созданы территориальные и местные отделения «Канадской сети деловых услуг» МСП, разрабатывающие программы поддержки, учитывающие местные условия. Федерация независимых предпринимателей влияет на решения правительства в области налогов, страхования и других аспектов законодательства, связанных с МСП.

Структура государственной поддержки МСП

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственная стратегия призвана обеспечить устойчивое развитие МСП в условиях критических изменений на внутреннем и мировом рынках, на основе взаимодействия федеральных и региональных органов управления с политическими, общественными и частными организациями путём:

· совершенствования национальной инфраструктуры поддержки МСП, способной предоставить клиентам наиболее полный спектр услуг, позволяющих быстро реагировать на изменение внешней среды;

· расширения доступа на зарубежные рынки, в т.ч. увеличение возможностей МСП в экспорте Азиатско-тихоокеанского региона;

· расширения возможностей доступа для МСП к государственным закупкам;

· облегчение доступа МСП к финансам (169 федеральных финансовых программ, 230 местных финансовых программ) и выделение более $ 2,27 трлн. частных кредитов в 2008г.;

· упрочнения связей между предпринимателями, региональными органами управления, партнерскими организациями и заинтересованными сторонами по важным программам для малого бизнеса;

· повышения квалификации работников МСП, улучшение системы управления персоналом и упрощение процедур ассимиляции иностранных специалистов.

Базовые государственные программы и территориальная инфраструктура поддержки и развития МП
Государственные программы
Годовой объём кредитов - $11,8 млрд.
в т.ч.
госкредитов $ 1 млрд. http://www.ic.gc.ca/eic/site/csbfp-pfpec.nsf/eng/h_la02855.html

частных кредитов $ 10,8 млрд..

400

· технических (обучение и консультации);

· финансовой поддержки;

· программ электронного бизнеса;

· специальн. и инновационных программ

· программ для аборигенов

· налоговых программ

региональные отделения и партнерские организации

50

· 13 региональных агентств по экономическому развитию

· государственные и частные организации

уполномоченные кредитно-

финансовые организации

Финансируют из следующих источников:

банки -66%; кредитные союзы- 20%; государственные ресурсы- 8%; прочие -6%.

центры развития предпринимательства

621

· 380 центров оказания услуг МСП

· 241 центров партнерских организаций

Консультационные центры

104

· 90 технологических центров;

· 14 консалтинговых фирм

Кластеры, технопарки и

бизнес-инкубаторы

204

· более 160 бизнес-инкубаторов; http://hcbi.wordpress.com/page/2/

· 8 кластеров;

· 36 технопарков

Социально ориентированные

центры предпринимательства

41

Поддержка предпринимательства среди женщин, аборигенов, иммигрантов и др.

информационные центры

Имеются во всех структурах поддержки

Центры международной торговли

15

В крупных городах и промышлен. центрах

Система общественной поддержки и лоббирования интересов МСП

431

· 227 местных ТПП

· 24 промышленных ассоциации

· 157 профессиональных ассоциаций

· 23 международных организаций

Государственное обеспечение развития и поддержки МП в Японии

Доля МСП в ВВП страны

ВВП $4,137 трлн.; Бюджет $1,997 трлн.

53,8%

$2,22 трлн. (2009 г)

Доля МСП в общей занятости

70,2%

29,9 млн. работающих

Доля МСП в количестве всех предприятий

99,7%

6,09 млн. предприятий в т.ч. 1,4 млн. ИП

Расходы госбюджета на содержание инфраструктуры поддержки МСП

~0,11%

$ 2,08 млрд.

Критерии отнесения к МСП

· Средние предприятия (чел)

· Малые предприятия (чел)

· Уставной капитал ($ тыс)

Услуги

Розничная

торговля

Оптовая торговля

Произ-водство

·

до 50

до 5

до 1087

до 50

до 5

до 544

до 100

до 5

до 1087

до 300

до 20

до 3260

Примечание: $1000 ? Ґ91934 (по курсу на май 2010 г.)

Государственная политика в отношении МСП была пересмотрена после кризиса 1998г., изменён «Закон о МСП» (№154 от 03/12/1999г.), увеличены размеры предприятий и уставные фонды. Основными целями стали: повышение устойчивости и конкурентоспособности предприятий, улучшение доступа к ресурсам, активизация инновационной деятельности, ускорение создания новых предприятий, расширение взаимопомощи в предпринимательской среде. Высшим государственным органом, ответственным за стратегию развития МСП осталось Министерство экономики, торговли и промышленности (МЭТП). В нём образован «Совет по политике в отношении МСП» и в 2001г. для координации деятельности инфраструктуры поддержки МСП было создано «Агентство МСП» (АМСП) в составе МЭТП. В 2004 г. при МЭТП путём объединения трёх ранее существовавших компаний было создано «Японское агентство регионального развития МСП» (SMRJ), которое обеспечивает взаимодействие всех центров поддержки МСП в стране.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственная стратегия развития МСП, разработанная в апреле 2009 г., направлена на обеспечение быстрейшего выхода из кризиса и предусматривает ряд следующих важнейших направлений поддержки МСП на ближайшие 3 года:

· Быстрое и гибкое реагирование государственного регулирования деятельности МСП на критические изменения внешней экономической среды;

· Содействие сектору МСП в стремлении к совершенствованию управления предприятиями;

· Оказание эффективной финансовой и технической помощи предприятиям сектора МСП при выходе на новые рынки и/или при создании новых видов бизнеса;

· Всемерное содействие в расширении взаимодействия и взаимопомощи в секторе МСП;

· Активное содействие в долгосрочном инновационном развитии сектора МСП;

· Сокращение налогов на социальные расходы предприятий сектора МСП;

· Расширение налоговых льгот при выполнении НИОКР.

Правительство страны намерено к 2030 г. за счет интенсификации инновационной деятельности во всех отраслях национальной экономики кардинально снизить зависимость от импорта сырья и топлива. Это будет осуществляться за счет применения ресурсосберегающих технологий, создания безотходных производств и полной утилизации всех отходов наряду с широким использованием возобновляемых источников энергии.

Базовые государственные программы и территориальная инфраструктура поддержки и развития МП

Направления финансовой поддержки в 2009 г. (программ)

Всего: Ґ260 трлн. в т.ч.:

Государственные средства - 10,3%;

Частный капитал - 89,7%

23

· стабилизационная помощь

· инновационные мероприятия

· техническая помощь

· развитие субконтрактации

· модернизация и технологическое развитие

· другие направления

Агентство МСП

· 59 региональных и 261 местных отделений

· 1 институт технологических исследований

· 8 венчурных центров поддержки МСП

«Японское агентство регионального развития МСП » (SMRJ)

1

· 9 институтов менеджмента и технологий

· 52 компании гарантирования кредитов

· 9 региональных и 24 отраслевых отделения

· национальная сеть структур поддержки

уполномоченные кредитно-

финансовые организации

5

· 313 кредитных отделений

· 52 отделения по гарантированию кредитов

· 42 венчурных фонда

· 3 инвестиционных компании

центры развития предпринимательства

313

· оказание услуг в «одно окно»

· обучение и консультирование

· техническая помощь и информация

Кластеры, бизнес-инкубаторы и технопарки

93

· 18 крупных кластеров

· 64 технологических центра и нии

· 11 технопарков и бизнес-инкубаторов

информационные сети

5

· 4 сети (техника, законы, помощь, партнёры)

· 1 глобальная сеть информации МСП

Система общественной поддержки и лоббирования интересов МСП

· 526 местных ТПП

· 2800 предпринимательских объединений

· 5 национальных союзов предпринимателей

· региональные и местные ассоциации

Государственное обеспечение развития и поддержки МСП в Великобритании

Доля МСП в ВВП страны

ВВП= $2,149 трлн. (2009г.); Бюджет = $1,066 трлн.

48%

$ 1,544 трлн. в 2008 г.

Доля МСП в общей занятости

48,4%

14,6 млн. работающих

Доля МСП в количестве всех предприятий

99,2%

4,8 млн. предприятий в т.ч 3,8 млн. ИП

Расходы госбюджета на содержание инфраструктуры поддержки МСП

~0,15%

$ 1,6 млрд.
+ гос. гарантии на $
461 млн.

Объём госзаказов

~*31%

Критерии отнесения к МСП:

· количество работающих (чел)

· объём годового оборота ($ млн.)

Малые

Средние

0-49

4,5

50-249

17,8

Примечание: Ј1 =$1,5885 (по курсу на 31 декабря 2009 г.)

*http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/files/craft/sme_perf_review/doc_08/spr08_fact_sheet_uk_en.pdf

Государственная политика С 12 марта 2008 года Правительство Великобритании приступило к осуществлению «Стратегии развития предпринимательства», которая заключается в формировании в стране наиболее благоприятных условий для развития МСП. «Министерство торговли и промышленности» было преобразовано в «Министерство предпринимательства, промышленности и управленческих реформ» (МППУР), в котором создано правительственное агентство «Обслуживания малого бизнеса» (ОМБ), осуществляющее практическую реализацию государственной политики в отношении МСП. Национальную инфраструктуру поддержки МСП координирует агентство «Деловых связей». В рамках этой стратегии в 2010 г. было сокращено количество программ поддержки МСП с 3000 до 100 наиболее востребованных программ, обладающих высокой эффективностью. Правительство уделяет особое внимание социальному предпринимательству, поддержке добровольных и благотворительных организаций, способствующих развитию взаимодействия бизнеса и общества, для этого был создан «Департамент третьего сектора» при Кабинете Министров.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственная стратегия развития МСП предусматривает следующие важнейшие направления:

· развитие культуры предпринимательства и деловых отношений;

· стимулирование непрерывного процесса повышения конкурентоспособности МСП на основе поддержки инновационных процессов, модернизации производств и совершенствования управления предприятиями;

· расширение доступа МСП к финансовым ресурсам наряду с введением налоговых льгот для стимулирования инвестиционных процессов в модернизацию производств;

· совершенствование нормативно-правовой базы в целых сокращения административных барьеров деятельности МСП;

· помощь МСП в коммерциализации инновационных разработок, содействие в развитии экспортных возможностей;

· оказание помощи в преодолении последствий кризиса путем создания «Стратегического инвестиционного фонда» ($ 1,2 млрд.) для финансирования инновационных проектов, а также путем предоставления налоговых льгот.

Базовые государственные программы и территориальная инфраструктура поддержки и развития МП
Государственные средства и программы поддержки МСП
o Стратегический инвестиционный фонд $1,2 млрд. в 2009 г.
o Банковские кредиты для МСП и поддержка инноваций $ 3 млрд.

o Поддержка МСП Европейским Инвестиционным банком в
2008-11 гг. $ 6,4 млрд.

100

· технические (информ., обуч., консультац.)

· финансовой поддержки

· помощи в размещении контрактов

· специальных и инновационных программ

региональные отделения ОМБ и партнерские организации

26

· 9 региональных отделений

· 5 партнерских организаций

· 12 региональных агентств развития

уполномоченные кредитно-

финансовые организации

60

Имеют отделения во всех регионах, крупных городах, промышленных и с/х центрах

центры развития предпринимательства

495

· оказание услуг в «одно окно»

· обучение и консультирование

· информационные центры

Доля венчурных инвестиций в ВВП страны

0,09%

$ 2 млрд.

Технопарки, кластеры, бизнес-инкубаторы

562

· 97 технопарков и исследоват. центров

· 165 кластеров

· 300 бизнес-инкубаторов

Социально ориентированные

центры предпринимательства

98

· 47 центров женского бизнеса

· 51 центры для национальных меньшинств

информационные сети

11

Все сети специализированы по тематике и связаны с региональными сетями

Агентства поддержки экспорта

60

Расположены в крупных городах, портах и промышленных центрах

Структуры общественной поддержки и защиты интересов МСП

· Торгово-промышленная палата

· Предпринимательские ассоциации МСП

· Коалиция социальных предприятий

· Профессиональные объединения

Государственное обеспечение развития и поддержки МСП во Франции

Доля МСП в ВВП страны

ВВП = €1,943 трлн. Бюджет= €939 млрд.

49,8%

€ 967 млрд. в 2008 г

Доля МСП в общей занятости

54,1%

13,6 млн. работающих

Доля МСП в общем количестве предприятий

99,6%

3,51 млн. предприятий МСП

в т.ч. 2,1 млн. ИП.

Расходы госбюджета на содержание инфраструктуры поддержки МСП

~0,04%

€ 3,76. млрд.

Объём госзаказов

~*26%

Критерии отнесения к МП:

Микро

Малые

Средние

· количество работающих (чел)

· складочный капитал

· годовой оборот

<10

?€2 млн

?€2 млн

<50

?€10 млн.

?€10 млн.

<250

? €43 млн.

?€50 млн.

Примечание: =€1=$1,26453 на май 2010 г.

*http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/files/craft/sme_perf_review/doc_08/spr08_fact_sheet_fr_en.pdf

Государственная политика направлена на создание благоприятных условий для развития МСП, экономического оздоровления регионов и увеличения занятости, на активизацию инновационной деятельности, развитие высокотехнологических производств с целью обеспечения их высокой конкурентоспособности на мировых рынках. Особое внимание оказывается улучшению финансовой поддержки МСП, как за счет предоставления государственных гарантий и привлечения частного капитала, так и путём снижения налогообложения для повышения экономической устойчивости предприятий для преодоления последствий кризиса. Эта политика реализуется «Министерством экономики промышленности и занятости» (МЭПЗ), в составе, которого создан «Директорат по конкуренции и развитию МСП» (ДКМСП) с отделениями во всех регионах страны, взаимодействующими с уполномоченными и партнёрскими организациями инфраструктуры поддержки МСП. Министерство МЭПЗ решает комплексно вопросы реализации национальной экономической и технической политики в отношении МСП, координируя её с другими министерствами и соответствующими структурами правительства ЕС.

Структура государственной поддержки МСП

Государственная стратегия развития МСП направлена на повышение гибкости, устойчивости и конкурентоспособности предприятий в условиях глобализации экономики и ориентирована на выполнение следующих задач:

· Всемерное содействие в преодолении последствий экономического кризиса (создание «Фонда поддержки мсп» с капиталом 2 млрд.; досрочное погашение кредитов на НИОКР на сумму €2,5 млрд.; освобождение от налогов на зарплату МП на 2009-10 гг.; отмена налогов на инвестиции в развитие МСП и др., все эти льготы для мсп в 2010 г. достигнут €12 млрд.);

· стимулирование инновационной деятельности, помощь в трансферте новых и высоких технологий для повышения экспортных возможностей МСП;

· улучшение взаимодействия государственных учреждений, партнерских и общественных организаций в целях эффективной реализации национальных и европейских программ поддержки и развития МСП;

· упрощение государственного регулирования предпринимательской деятельности и минимизация бюрократических процедур позволит ежегодно экономить МСП до €9 млрд.;

· всемерное развитие информационных технологий и электронного бизнеса, как наиболее динамично развивающихся направлений деятельности.

Базовые государственные программы и территориальная инфраструктура поддержки и развития МП
Европейские, национальные региональные и отраслевые программы
Гос. гарантии € 35 млрд.

Частные кредиты на €96 млрд. в т.ч. ~40% долгосрочных кредитов

· модернизации производств

· финансовой поддержки

· государственных контрактов

· поддержки инновационной деятельности

· обучение и консультирование

· совершенствования управления

· развития экспорта

Отделения ДКМСП

52

26 региональных отделений;

22 отделения в метрополиях;

4 отделения на зарубежных территориях

уполномоченные кредитно-

финансовые организации

480

· 55 Филиалов Банка развития МСП

· 228. местных отделений

· 197. кредитно-финансовых организаций.

центры развития предпринимательства

около

600

· оказание услуг в «одно окно»

· обучение и консультирование

· техническая помощь и информация

Консультационные центры

Объединяют 1400 консультантов, по всем видам деятельности

Кластеры (95), технопарки и бизнес-инкубаторы

311

Расположены во всех регионах, крупных городах, промышлен. и научных центрах

Социально ориентированные

центры предпринимательства

41

· 26. центров женского бизнеса

· 15. центров (инвалиды, ветераны, и др)

информационные сети

Включены в общеевропейскую сеть информационного обмена

Экспортные агентства

26

Во всех регионах, с отделениями в

крупных городах и промышл. центрах

Структуры общественной поддержки и защиты интересов МСП

Более

800

· более 200 промышленных ассоциаций

· 375 ассоциаций потребителей

· 46 торговых конфедераций;

· 180 ТПП и др.

Государственное обеспечение развития и поддержки МСП в Германии

Доля МСП в ВВП страны

ВВП = €2,407 трлн. Бюджет =€1,21 трлн.)

53,2%

€1,28 трлн. (2009 г)

Доля МСП в общей занятости

60,1%

21,6 млн. занятых

Доля МСП в количестве всех предприятий

99,7%

4,5 млн. предприятий

Расходы госбюджета на содержание инфраструктуры поддержки МСП

~0,22%

~€2,66 млрд.

Объём госзаказов

~*33%

Критерии отнесения к МСП:

Малые

Средние

· количество работающих (чел)

· годовой оборот (не более)

0-9

€1 млн.

10-499

€1-50 млн.

Примечание: =€1=$1,26453 на май 2010 г. Примечание: =€1=$1,26453 на май 2010 г.; (*) по данным:http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/files/craft/sme_perf_review/doc_08/spr08_fact_sheet_de_en.pdf

Государственная политика осуществляется в рамках структурных реформ и в целях преодоления последствий кризиса, направлена на повышение экономической устойчивости и усиление конкурентоспособности МСП. Приоритетными направлениями поддержки являются: облегчение доступа к кредитам и снижение налогов, расширение инновационной деятельности, освоение высоких технологий, повышение квалификации работников, развитие экспортных возможностей, создание новых предприятий и стимулирование самозанятости. Финансовая поддержка для МСП выделяется на федеральном и региональном уровнях, преимущественно в виде гарантий и поручительств государственных и уполномоченных кредитно-финансовых институтов. На эти же цели направляются значительные средства ЕС и частные инвестиции. При Бундестаге создан «Комитет по экономике и технологиям», который занимается также вопросами разработки политики в отношении МСП. Координация деятельности всех государственных и партнерских организаций по реализации этой политики возложена на «Федеральное министерство экономики и технологий» (ФМЭТ), при нём создан «Экспертный совет по МСП». Всеми оперативными вопросами развития и поддержки МСП занимается «Генеральный Директорат -II».

Структура государственной поддержки МСП

Государственная стратегия развития МСП направлена на достижение следующих важнейших целей: формирование благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности МСП; создание учебной базы при высших и средних учебных заведениях для обучения и практической подготовки молодёжи к активной предпринимательской деятельности; усиление финансовой и технического помощи стартующим предприятиям и для обеспечения их устойчивого развития; снижение бюрократических барьеров, облегчение доступа к ресурсам и новым технологиям; стимулирование делового и инновационного потенциала сектора МСП в сфере НИОКР путём преимущественного применения мер косвенной поддержки.

В целях преодоления сектором МСП последствий кризиса в конце 2008 г. был создан «Стабилизационный фонд финансового рынка» с капиталом в €480 млрд. и в 2009-10 финансовом году проведено снижение налогов на €24 млрд. в 2009 г. для реализации инновационных программ сектора МСП было выделено дополнительно €625млн. и в 2010 г. расходы на НИОКР достигнут €12,7млрд. Совершенствование государственного регулирования к 2011 г. позволит на 25% сократить ежегодные расходы бизнеса на преодоление бюрократических барьеров, которые ныне оцениваются в €48 млрд.

Базовые государственные программы и земельная инфраструктура поддержки и развития МСП
Государственные, региональные и отраслевые программы:
· объём кредитов составит €210 млрд.
· снижены налоги на €25 млрд.

· Расходы на образование и инновационное развитие к 2015г. достигнут 10% от ВВП.

180

· технические (обучение и консультации)

· финансовой инвестиционной поддержки

· инновации и новые технологии

· поддержка стартующих предприятий

· развитие экспорта

· совершенствование организации и управления производством

· применение информационных и коммуникационных технологий.

региональные отделения ДГ-II и партнерские организации

Во всех регионах страны и в

крупных городах

уполномоченные кредитно-

финансовые организации

~900

· Банки содействия МСП (Mittelstandsbank, KfW и др.)

· Общество инвестиций и развития (DEG)

· Отделения по всей территории страны

центры содействия по передаче новых технологий

374

· 350 инновационных центров

· 24 центра электронной коммерции

Консультационные центры

40 пунктов финансового консультирования

Кластеры (31), технопарки и

бизнес-инкубаторы

213

Расположены во всех землях, крупных городах, промышленных и научных центрах

Социально ориентированные

центры предпринимательства

~90

· женского бизнеса

· для инвалидов, иммигрантов и др.

информационные центры

33

Работают в рамках программ ЕС

Центры поддержки экспорта

· Расположены в крупных городах

· Взаимодействуют со 115 агентствами

Структуры общественной поддержки и защиты интересов МСП

382

· 200 промышленных ассоциаций

· 55 ремесленных палат

· 46 торговых конфедераций

· 81 ТПП

Государственное обеспечение развития и поддержки МСП в Италии

Доля МСП в ВВП страны

ВВП=€1,521трлн. Бюджет=€755 млрд.

*70,9 %

€ 1,08 млрд. в 2009 г

Доля МСП в общей занятости

54,3%

12,5 млн. работающих

Доля МСП в количестве всех предприятий

99,8%

3,9 млн. предприятий

Расходы госбюджета на содержание инфраструктуры поддержки МСП

~0,4%

~€3,1 млрд.

Объём госзаказов

~*33%

Критерии отнесения к МП:

Микро

Малые

Средние

· количество работающих (чел)

· складочный капитал

· годовой оборот

<10

?€2 млн.

?€2 млн.

<50

?€10 млн.

?€10 млн.

<250

? €43 млн.

?€50 млн.

Примечание: =€1=$1,26453 на май 2010 г.;

(*) по данным: http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/files/craft/sme_perf_review/doc_08/spr08_fact_sheet_it_en.pdf

Государственная политика в отношении предпринимательства постоянно совершенствовалась с ростом понимания социально-экономической значимости сектора МСП. Государственная система поддержки МСП распределена между ведущими министерствами и региональными администрациями. Ведущую роль играют министерство экономики и финансов, министерство инфраструктуры и транспорта, а также министерство инноваций и технологий. За последние 10 лет была значительно расширена компетенция регионов в части правового, финансового и технического обеспечения развития и поддержки МСП. Особе внимание на региональном уровне уделяется совершенствованию инфраструктуры поддержки (учебные и информационные центры, бизнес-инкубаторы, технопарки и др.) и расширению взаимодействия МСП с крупными предприятиями в составе кластеров. Мощную поддержку МСП оказывают многочисленные национальные и территориальные общественные объединения предпринимателей.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственная стратегия развития МСП направлена на всемерную поддержку вновь создаваемых МСП, специализирующихся в разработке новых продуктов и услуг. В условиях экономической нестабильности, вызванной кризисом, правительство последовательно реализует комплекс мероприятий для повышения экономической устойчивости МСП, акцентируя особое внимание на создании совместных предприятий в других странах. Особое внимание уделяется:

· содействию в экономическом развитии регионов (особенно южных, где гарантийное обеспечение кредитов для МСП повышено до 80%);

· поддержку развития НИОКР и трансферт новых технологий осуществляется в рамках реализации 300 инновационных проектов общей стоимостью €700 млн.;

· повышение конкурентоспособности продукции МСП на мировых рынках;

· развитие производственно-технологической кооперации в рамках территориально-производственных кластеров с большим количеством МСП;

· содействие интернационализации итальянских МСП;

· помощь в формировании стартового капитала для молодых предприятий;

· гарантийные фонды для инвестиций в МСП увеличены с €0,5 млрд. до €1,6 млрд.

Базовые государственные программы и территориальная инфраструктура поддержки и развития МП
Инициативы ЕС в комплексе с государственными, региональ-ными и местными программами
Ежегодный объём кредитов ~ €12 млрд.

Вклад ЕС в 2008 г. составил ~€22 млрд.

47

· технические (обучение и консультации)

· финансовой поддержки

· помощи в развитии экспорта

· специальн. и инновационных программ

· сокращения административных барьеров

региональные отделения

21

Все министерства и координируемые ими специализированные структуры

уполномоченные кредитно-

финансовые организации

· Фонды, кредитные центры и банки

· Инвестиционные и страховые компании

· Размещены по всей стране

центры развития предпринимательства

более

1200

· оказание услуг в «одно окно»

· обучение и консультирование

· техническая помощь и информация

Исследовательские центры

12

· 11 центров с 20 отделен. в регионах;

· 1 институт (IPI) с 8 отделениями

Кластеры, технопарки и

бизнес-инкубаторы и

219

152 кластера; 25 бизнес-инкубаторов

42 технологич. центров и технопарков

информационные центры

50

Работают в сети ЕС и в рамках

национальных программ

информационные сети

Все национальные сети взаимодействуют с сетями ЕС и глобальными

Центры поддержки экспорта

123

· 13 торговых федераций

· 110торговых ассоциаций

Структуры общественной поддержки и защиты интересов МСП

более

470

· 258 промышленных ассоциаций

· 67 общественных объединений

· 110 торговых конфедераций,

· 37 ТПП и др.

Государственное обеспечение развития и поддержки ММСП в Индии


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

Доля ММСП в ВВП страны

ВВП=$3,56 трлн., Бюджет=$237,2млрд.

8,5%

$ 302,6 млрд. в 2009 г

Доля ММСП в общей занятости

15,7 %

65,9 млн. работающих

Доля ММСП в количестве промышленных предприятий

98,4%

28,5 млн. предприятий

Расходы госбюджета на содержание инфраструктуры поддержки ММСП

~0,42%

$996,2 млн.

Объём госзаказов в ММСП

15%

+ 358 спец. продуктов

Критерии отнесения к ММСП*

Микро

Малые

Средние

Максимальная стоимость

внеоборотных активов

Производство

$50 тыс.

$ 1,0 млн.

$2,0 млн.

Сфера услуг

$20 тыс.

$0,4 млн.

$1,0 млн

Количество работающих

Не регламентировано