Основные характеристики систем государственно-общественной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства зарубежных стран (США, Канада, Япония, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Индия)
Государственное обеспечение развития и поддержки малого предпринимательства (МП) в CША. Базовые государственные программы и территориальная инфраструктура поддержки и развития МП. Структура государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Рубрика | Государство и право |
Вид | методичка |
Язык | русский |
Дата добавления | 05.09.2017 |
Размер файла | 271,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР
МОСКОВСКОГО ЦЕНТРА РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Основные характеристики систем государственно-общественной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства зарубежных стран (США, Канада, Япония, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Индия)
Москва
2010
Малое и среднее предпринимательство (МСП) России - бурно развивающееся с конца восьмидесятых годов прошлого столетия социально-экономическое явление, получившее правовое определение с введением в действие Федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" № 88-ФЗ от 14 июня 1995 г. Этот закон впервые ввёл критерии определения субъектов малого предпринимательства и определил основные меры его государственной поддержки. Он послужил основой для развития нормативного пространства в регионах Российской Федерации и активному формированию инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства на всей территории России. Дальнейшее развитие нормативно-правовое пространство получило при принятии Федерального закона «О развитии малого среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 22 июля 2008 г. № 556 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства».
В декабре 2001 года на заседании Госсовета Российской Федерации была принята Концепция Государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации, определившая основные направления совершенствования государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в России. Однако, реальная практика показала, что государственная поддержка МСП в России целый ряд лет носила, в основном, декларативный характер и это привело к многолетней стагнации в развитии этого сектора экономики, доказавшего свою жизнеспособность, обеспечивая средствами к существованию более 30 миллионов граждан России и фактически ликвидировав дефицит многих товаров и услуг. предпринимательство государственный поддержка
Позитивные сдвиги последних лет в отношении сектора МСП со стороны первых лиц государства привели не только к изменению нормативно-правового пространства в России и регионах, но и способствовали принятию и реализации конкретных мер на федеральном уровне, подкрепленных выделяемыми бюджетными средствами, которые в 2010 году достигли 15,4 млрд. руб.
Многолетний опыт развитых и динамично развивающихся стран показывает высокую социально-экономическую значимость малого и среднего предпринимательства. Несмотря на обилие материалов, посвященных описанию различных форм и механизмов поддержки МСП, представляется крайне важным показать в сжатом виде опыт стран "Большой семерки" в использовании государственных средств и возможностей для поддержки МСП. Именно они в значительной мере обеспечивают устойчивое и динамичное социально-экономическое развитие многих стран в условиях возрастающей конкуренции на мировых рынках.
Каждое из этих государств разрабатывает долговременную политику достижения стратегических целей социально-экономического развития и принимает соответствующие решения по привлечению к этой работе самой массовой и инициативной части населения, сформировавшейся в секторе МСП. В этой связи государство предпринимает ряд правовых, финансовых, организационных и других мер, стимулирующих всестороннюю поддержку и развитие МСП в направлениях, соответствующих интересам общества. Однако при этом используется вариативность мер, механизмов и инструментов поддержки МСП, разнообразие организационных форм инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства.
Финансово-экономический кризис 2008 года придал особую актуальность развитию данного сектора экономики, как на ближайшую, так и среднесрочную перспективу. Тем более что за последние 5-7 лет прошли значительные подвижки в формировании основ политики и нормативно-правового пространства в этой сфере, как ведущих стран семёрки, так и успешно развивающихся стан БРИК и других.
Опыт Индии представляется особенно интересным, поскольку показывает результаты усилий государства, совершающего прорыв в своем развитии и выходящего по ряду показателей в группу ведущих стран мира. При этом МСП отводится одна из ведущих ролей во внедрении современных технологий и в решении социально-экономических и других весьма значимых проблем.
Опыт этих стран убедительно показывает, что развитие малого предпринимательства возможно лишь при наличии политической воли государства сформировать необходимые для этого социальные, экономические, правовые, политические и другие условия. Решение этой задачи невозможно без создания на федеральном, региональном и муниципальном уровнях специализированной, целостной инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства и выделения адекватных этой задаче финансовых, организационных и иных ресурсов.
Данные материалы были использованы на X Всероссийской конференции представителей малых и средних предприятий 25-26 мая 2010 года при участии Комитета ТПП РФ по информационному обеспечению предпринимательства, Комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по инфраструктуре
Материалы подготовлены коллективом авторов:
Бондаренко Виталий Андреевич
Иоффе Александр Давидович
Нагих Валерий Николаевич
www.giac.ru
234 5373 доб.431
Государственное обеспечение развития и поддержки МП в CША
Доля МП в ВВП страны ВВП $14,26 трлн.; Бюджет $3,6 трлн. |
52% |
$ 5,6 трлн. в 2009 г |
|
Доля МП в общей занятости |
50,6% |
62,3 млн. работающих |
|
Доля МП в количестве всех предприятий |
97,6% |
22,9 млн. предприятий, в т.ч. 9,1 млн. ИП |
|
Расходы госбюджета на содержание инфраструктуры поддержки МСП |
~0,35% |
$12,62 млрд. |
|
Объём госзаказов, размещенных в МП |
23% |
Госзаказы $ 93,3 млрд. Субконтракты $ 64 млрд. |
|
Критерии отнесения к МП: · количество работающих · объём годового дохода |
По видам деятельности: до 100; 500; 750; 1000; 1500. от $0,75 млн. до $33,5 млн. |
Государственная политика направлена на всестороннюю поддержку МП и обеспечение свободы предпринимательства в сочетании со справедливой конкуренцией, основанной на развитии частной инициативы, дающей возможность для проявления всех потенциальных возможностей личности, как основы экономического развития и национальной безопасности страны. Высшим органом, реализующим государственную политику в отношении сектора МП, является Администрация Малого Бизнеса (АМБ), которая подотчетна только Президенту и Конгрессу страны. Организационно в структуру АМБ входит Адвокатура и Генеральная Инспекция, однако их деятельность не зависит от руководства АМБ. Это даёт возможность Адвокатуре и Генеральной Инспекции осуществлять независимую оценку состояния МСП, определять эффективность деятельности АМБ и предлагать конструктивные меры по совершенствованию методов и программ поддержки и развития МСП.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Государственная стратегия развития МП определена «Законом о Малом бизнесе» (PL 85-536) как всесторонняя поддержка сектора МП всеми государственными организациями во взаимодействии с АМБ по следующим основным направлениям: обеспечение доступа к финансовым ресурсам; размещение в секторе МП до 23% государственных заказов; оказание финансовой помощи при катастрофах и стихийных бедствиях; оказание финансовой, консультационной, технической и организационной помощи при реконструкции, технологической модернизации и совершенствовании производств; проведение НИОКР и производство новых конкурентоспособных товаров и услуг; совершенствование управления предприятиями и обучение персонала; содействие в совершенствовании системы государственного регулирования предпринимательской деятельности, способствующей развитию бизнеса; представление и защита интересов МП на всех уровнях власти.
В целях преодоления последствий экономического кризиса 2008-09 гг. в соответствии с «Законом об оздоровлении Америки и реинвестировании» (PL111-5. от 02/17/2009г) оказывается финансовая помощь сектору МП по следующим направлениям:
· в 2009-10 ф.г. выделено из государственного бюджета $730 млн. и представлено льготных кредитов по программам «7(а)» и «504» на общую сумму $12,3 млрд. с увеличением государственных гарантий с 75% до 90%;
· на период до 2013 г. будет дополнительно размещено государственных заказов в секторе МП на $97,75 млрд.
Базовые государственные программы и территориальная инфраструктура поддержки и развития МП
Государственные программыОбъём кредитов - $12,3 млрд.Гарантийные фонды - $62,2 млрд. |
36 |
· 8 технических (обучение и консультир.) · 7 финансовой поддержки · 5 помощи в размещении контрактов · 7 специальн. и инновационных программ · 9 административных программ |
|
региональные отделения АМБ |
105 |
Во всех штатах и крупных городах |
|
уполномоченные кредитно-финансовые организации |
7380 |
Имеющих 97300 местных отделений |
|
центры развития предпринимательства |
1100 |
· оказание услуг в «одно окно»· обучение и консультирование· техническая помощь и информация |
|
Консультационные центры |
350 |
Объединяют 11500 консультантов, по всем видам деятельности |
|
Кластеры, технопарки ибизнес-инкубаторы |
482 |
· 152 крупных кластера· 330 технопарков и бизнес-инкубаторы |
|
Социально ориентированныецентры предпринимательства |
118 |
· 97 центров женского бизнеса· 21 центр (инвалиды, ветераны, этнос и др.) |
|
информационные центры |
85 |
Оказывают комплекс информационных и коммуникационных услуг |
|
информационные сети |
8 |
Все сети взаимодействуют и имеют свою специфику: техника, финансы, заказы и др. |
|
Центры поддержки экспорта |
20 |
Взаимодействуют со 115 агентствами, расположенными в крупных городах |
|
Структуры поддержки и защиты интересов МП |
Адвокатура АМБ и общественные организации, лоббируют интересы МП в государственных органах всех уровней |
Государственное обеспечение развития и поддержки МСП в Канаде
Доля МСП в ВВП ВВП /$1,285 трлн., Бюджет=$547,2 млрд. |
46% |
$ 591,1 млрд. в 2009 г. |
||
Доля МСП в общей занятости |
50,5% |
9,3 млн. работающих |
||
Доля МСП в количестве всех предприятий |
98% |
2,3 млн. предприятий |
||
Доля расходов на инфраструктуру поддержки МСП в госбюджете |
0,23% |
~ $1,25 млрд. |
||
Объём госзаказов в МСП |
~20% |
$11 млрд. |
||
Критерии отнесения к МСП: · Количество работающих (чел.) · Годовой доход ($ млн.) |
Малые предприятия |
Средние предприятия |
||
· |
Услуги |
Производство |
||
· |
до 49 до 5 |
до 99 до 10 |
до 499 до 50 |
Государственная политика направлена на эффективное использование ресурсов для развития сектора МСП, улучшение условий для инновационной деятельности, увеличение конкурентоспособности МСП в мировой торговле. Министерство промышленности Канады (МП) разрабатывает политику и стратегию поддержки МСП, координируя деятельность Департамента МСП на федеральном уровне. Инфраструктура поддержки и развития МСП в стране диверсифицирована между федеральными, региональными и отраслевыми организациями. В регионах созданы территориальные и местные отделения «Канадской сети деловых услуг» МСП, разрабатывающие программы поддержки, учитывающие местные условия. Федерация независимых предпринимателей влияет на решения правительства в области налогов, страхования и других аспектов законодательства, связанных с МСП.
Структура государственной поддержки МСП
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Государственная стратегия призвана обеспечить устойчивое развитие МСП в условиях критических изменений на внутреннем и мировом рынках, на основе взаимодействия федеральных и региональных органов управления с политическими, общественными и частными организациями путём:
· совершенствования национальной инфраструктуры поддержки МСП, способной предоставить клиентам наиболее полный спектр услуг, позволяющих быстро реагировать на изменение внешней среды;
· расширения доступа на зарубежные рынки, в т.ч. увеличение возможностей МСП в экспорте Азиатско-тихоокеанского региона;
· расширения возможностей доступа для МСП к государственным закупкам;
· облегчение доступа МСП к финансам (169 федеральных финансовых программ, 230 местных финансовых программ) и выделение более $ 2,27 трлн. частных кредитов в 2008г.;
· упрочнения связей между предпринимателями, региональными органами управления, партнерскими организациями и заинтересованными сторонами по важным программам для малого бизнеса;
· повышения квалификации работников МСП, улучшение системы управления персоналом и упрощение процедур ассимиляции иностранных специалистов.
Базовые государственные программы и территориальная инфраструктура поддержки и развития МП
Государственные программыГодовой объём кредитов - $11,8 млрд.
|
400 |
· технических (обучение и консультации); · финансовой поддержки; · программ электронного бизнеса; · специальн. и инновационных программ · программ для аборигенов · налоговых программ |
|
региональные отделения и партнерские организации |
50 |
· 13 региональных агентств по экономическому развитию· государственные и частные организации |
|
уполномоченные кредитно-финансовые организации |
Финансируют из следующих источников:банки -66%; кредитные союзы- 20%; государственные ресурсы- 8%; прочие -6%. |
||
центры развития предпринимательства |
621 |
· 380 центров оказания услуг МСП· 241 центров партнерских организаций |
|
Консультационные центры |
104 |
· 90 технологических центров; · 14 консалтинговых фирм |
|
Кластеры, технопарки и бизнес-инкубаторы |
204 |
· более 160 бизнес-инкубаторов; http://hcbi.wordpress.com/page/2/ · 8 кластеров; · 36 технопарков |
|
Социально ориентированныецентры предпринимательства |
41 |
Поддержка предпринимательства среди женщин, аборигенов, иммигрантов и др. |
|
информационные центры |
Имеются во всех структурах поддержки |
||
Центры международной торговли |
15 |
В крупных городах и промышлен. центрах |
|
Система общественной поддержки и лоббирования интересов МСП |
431 |
· 227 местных ТПП · 24 промышленных ассоциации · 157 профессиональных ассоциаций · 23 международных организаций |
Государственное обеспечение развития и поддержки МП в Японии
Доля МСП в ВВП страны ВВП $4,137 трлн.; Бюджет $1,997 трлн. |
53,8% |
$2,22 трлн. (2009 г) |
|||
Доля МСП в общей занятости |
70,2% |
29,9 млн. работающих |
|||
Доля МСП в количестве всех предприятий |
99,7% |
6,09 млн. предприятий в т.ч. 1,4 млн. ИП |
|||
Расходы госбюджета на содержание инфраструктуры поддержки МСП |
~0,11% |
$ 2,08 млрд. |
|||
Критерии отнесения к МСП · Средние предприятия (чел) · Малые предприятия (чел) · Уставной капитал ($ тыс) |
Услуги |
Розничная торговля |
Оптовая торговля |
Произ-водство |
|
· |
до 50 до 5 до 1087 |
до 50 до 5 до 544 |
до 100 до 5 до 1087 |
до 300 до 20 до 3260 |
Примечание: $1000 ? Ґ91934 (по курсу на май 2010 г.)
Государственная политика в отношении МСП была пересмотрена после кризиса 1998г., изменён «Закон о МСП» (№154 от 03/12/1999г.), увеличены размеры предприятий и уставные фонды. Основными целями стали: повышение устойчивости и конкурентоспособности предприятий, улучшение доступа к ресурсам, активизация инновационной деятельности, ускорение создания новых предприятий, расширение взаимопомощи в предпринимательской среде. Высшим государственным органом, ответственным за стратегию развития МСП осталось Министерство экономики, торговли и промышленности (МЭТП). В нём образован «Совет по политике в отношении МСП» и в 2001г. для координации деятельности инфраструктуры поддержки МСП было создано «Агентство МСП» (АМСП) в составе МЭТП. В 2004 г. при МЭТП путём объединения трёх ранее существовавших компаний было создано «Японское агентство регионального развития МСП» (SMRJ), которое обеспечивает взаимодействие всех центров поддержки МСП в стране.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Государственная стратегия развития МСП, разработанная в апреле 2009 г., направлена на обеспечение быстрейшего выхода из кризиса и предусматривает ряд следующих важнейших направлений поддержки МСП на ближайшие 3 года:
· Быстрое и гибкое реагирование государственного регулирования деятельности МСП на критические изменения внешней экономической среды;
· Содействие сектору МСП в стремлении к совершенствованию управления предприятиями;
· Оказание эффективной финансовой и технической помощи предприятиям сектора МСП при выходе на новые рынки и/или при создании новых видов бизнеса;
· Всемерное содействие в расширении взаимодействия и взаимопомощи в секторе МСП;
· Активное содействие в долгосрочном инновационном развитии сектора МСП;
· Сокращение налогов на социальные расходы предприятий сектора МСП;
· Расширение налоговых льгот при выполнении НИОКР.
Правительство страны намерено к 2030 г. за счет интенсификации инновационной деятельности во всех отраслях национальной экономики кардинально снизить зависимость от импорта сырья и топлива. Это будет осуществляться за счет применения ресурсосберегающих технологий, создания безотходных производств и полной утилизации всех отходов наряду с широким использованием возобновляемых источников энергии.
Базовые государственные программы и территориальная инфраструктура поддержки и развития МП
Направления финансовой поддержки в 2009 г. (программ) Всего: Ґ260 трлн. в т.ч.:Государственные средства - 10,3%;Частный капитал - 89,7% |
23 |
· стабилизационная помощь · инновационные мероприятия · техническая помощь · развитие субконтрактации · модернизация и технологическое развитие · другие направления |
|
Агентство МСП |
· 59 региональных и 261 местных отделений· 1 институт технологических исследований· 8 венчурных центров поддержки МСП |
||
«Японское агентство регионального развития МСП » (SMRJ) |
1 |
· 9 институтов менеджмента и технологий· 52 компании гарантирования кредитов· 9 региональных и 24 отраслевых отделения· национальная сеть структур поддержки |
|
уполномоченные кредитно-финансовые организации |
5 |
· 313 кредитных отделений· 52 отделения по гарантированию кредитов· 42 венчурных фонда· 3 инвестиционных компании |
|
центры развития предпринимательства |
313 |
· оказание услуг в «одно окно»· обучение и консультирование· техническая помощь и информация |
|
Кластеры, бизнес-инкубаторы и технопарки |
93 |
· 18 крупных кластеров· 64 технологических центра и нии· 11 технопарков и бизнес-инкубаторов |
|
информационные сети |
5 |
· 4 сети (техника, законы, помощь, партнёры)· 1 глобальная сеть информации МСП |
|
Система общественной поддержки и лоббирования интересов МСП |
· 526 местных ТПП· 2800 предпринимательских объединений· 5 национальных союзов предпринимателей· региональные и местные ассоциации |
Государственное обеспечение развития и поддержки МСП в Великобритании
Доля МСП в ВВП страны ВВП= $2,149 трлн. (2009г.); Бюджет = $1,066 трлн. |
48% |
$ 1,544 трлн. в 2008 г. |
|
Доля МСП в общей занятости |
48,4% |
14,6 млн. работающих |
|
Доля МСП в количестве всех предприятий |
99,2% |
4,8 млн. предприятий в т.ч 3,8 млн. ИП |
|
Расходы госбюджета на содержание инфраструктуры поддержки МСП |
~0,15% |
$ 1,6 млрд. |
|
Объём госзаказов |
~*31% |
||
Критерии отнесения к МСП: · количество работающих (чел) · объём годового оборота ($ млн.) |
Малые |
Средние |
|
0-49 4,5 |
50-249 17,8 |
Примечание: Ј1 =$1,5885 (по курсу на 31 декабря 2009 г.)
*http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/files/craft/sme_perf_review/doc_08/spr08_fact_sheet_uk_en.pdf
Государственная политика С 12 марта 2008 года Правительство Великобритании приступило к осуществлению «Стратегии развития предпринимательства», которая заключается в формировании в стране наиболее благоприятных условий для развития МСП. «Министерство торговли и промышленности» было преобразовано в «Министерство предпринимательства, промышленности и управленческих реформ» (МППУР), в котором создано правительственное агентство «Обслуживания малого бизнеса» (ОМБ), осуществляющее практическую реализацию государственной политики в отношении МСП. Национальную инфраструктуру поддержки МСП координирует агентство «Деловых связей». В рамках этой стратегии в 2010 г. было сокращено количество программ поддержки МСП с 3000 до 100 наиболее востребованных программ, обладающих высокой эффективностью. Правительство уделяет особое внимание социальному предпринимательству, поддержке добровольных и благотворительных организаций, способствующих развитию взаимодействия бизнеса и общества, для этого был создан «Департамент третьего сектора» при Кабинете Министров.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Государственная стратегия развития МСП предусматривает следующие важнейшие направления:
· развитие культуры предпринимательства и деловых отношений;
· стимулирование непрерывного процесса повышения конкурентоспособности МСП на основе поддержки инновационных процессов, модернизации производств и совершенствования управления предприятиями;
· расширение доступа МСП к финансовым ресурсам наряду с введением налоговых льгот для стимулирования инвестиционных процессов в модернизацию производств;
· совершенствование нормативно-правовой базы в целых сокращения административных барьеров деятельности МСП;
· помощь МСП в коммерциализации инновационных разработок, содействие в развитии экспортных возможностей;
· оказание помощи в преодолении последствий кризиса путем создания «Стратегического инвестиционного фонда» ($ 1,2 млрд.) для финансирования инновационных проектов, а также путем предоставления налоговых льгот.
Базовые государственные программы и территориальная инфраструктура поддержки и развития МП
Государственные средства и программы поддержки МСПo Стратегический инвестиционный фонд $1,2 млрд. в 2009 г.o Банковские кредиты для МСП и поддержка инноваций $ 3 млрд.o Поддержка МСП Европейским Инвестиционным банком в |
100 |
· технические (информ., обуч., консультац.) · финансовой поддержки · помощи в размещении контрактов · специальных и инновационных программ |
|
региональные отделения ОМБ и партнерские организации |
26 |
· 9 региональных отделений· 5 партнерских организаций· 12 региональных агентств развития |
|
уполномоченные кредитно-финансовые организации |
60 |
Имеют отделения во всех регионах, крупных городах, промышленных и с/х центрах |
|
центры развития предпринимательства |
495 |
· оказание услуг в «одно окно»· обучение и консультирование· информационные центры |
|
Доля венчурных инвестиций в ВВП страны |
0,09% |
$ 2 млрд. |
|
Технопарки, кластеры, бизнес-инкубаторы |
562 |
· 97 технопарков и исследоват. центров· 165 кластеров· 300 бизнес-инкубаторов |
|
Социально ориентированныецентры предпринимательства |
98 |
· 47 центров женского бизнеса· 51 центры для национальных меньшинств |
|
информационные сети |
11 |
Все сети специализированы по тематике и связаны с региональными сетями |
|
Агентства поддержки экспорта |
60 |
Расположены в крупных городах, портах и промышленных центрах |
|
Структуры общественной поддержки и защиты интересов МСП |
· Торгово-промышленная палата· Предпринимательские ассоциации МСП· Коалиция социальных предприятий· Профессиональные объединения |
Государственное обеспечение развития и поддержки МСП во Франции
Доля МСП в ВВП страны ВВП = €1,943 трлн. Бюджет= €939 млрд. |
49,8% |
€ 967 млрд. в 2008 г |
||
Доля МСП в общей занятости |
54,1% |
13,6 млн. работающих |
||
Доля МСП в общем количестве предприятий |
99,6% |
3,51 млн. предприятий МСП в т.ч. 2,1 млн. ИП. |
||
Расходы госбюджета на содержание инфраструктуры поддержки МСП |
~0,04% |
€ 3,76. млрд. |
||
Объём госзаказов |
~*26% |
|||
Критерии отнесения к МП: |
Микро |
Малые |
Средние |
|
· количество работающих (чел) · складочный капитал · годовой оборот |
<10 ?€2 млн ?€2 млн |
<50 ?€10 млн. ?€10 млн. |
<250 ? €43 млн. ?€50 млн. |
Примечание: =€1=$1,26453 на май 2010 г.
*http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/files/craft/sme_perf_review/doc_08/spr08_fact_sheet_fr_en.pdf
Государственная политика направлена на создание благоприятных условий для развития МСП, экономического оздоровления регионов и увеличения занятости, на активизацию инновационной деятельности, развитие высокотехнологических производств с целью обеспечения их высокой конкурентоспособности на мировых рынках. Особое внимание оказывается улучшению финансовой поддержки МСП, как за счет предоставления государственных гарантий и привлечения частного капитала, так и путём снижения налогообложения для повышения экономической устойчивости предприятий для преодоления последствий кризиса. Эта политика реализуется «Министерством экономики промышленности и занятости» (МЭПЗ), в составе, которого создан «Директорат по конкуренции и развитию МСП» (ДКМСП) с отделениями во всех регионах страны, взаимодействующими с уполномоченными и партнёрскими организациями инфраструктуры поддержки МСП. Министерство МЭПЗ решает комплексно вопросы реализации национальной экономической и технической политики в отношении МСП, координируя её с другими министерствами и соответствующими структурами правительства ЕС.
Структура государственной поддержки МСП
Государственная стратегия развития МСП направлена на повышение гибкости, устойчивости и конкурентоспособности предприятий в условиях глобализации экономики и ориентирована на выполнение следующих задач:
· Всемерное содействие в преодолении последствий экономического кризиса (создание «Фонда поддержки мсп» с капиталом €2 млрд.; досрочное погашение кредитов на НИОКР на сумму €2,5 млрд.; освобождение от налогов на зарплату МП на 2009-10 гг.; отмена налогов на инвестиции в развитие МСП и др., все эти льготы для мсп в 2010 г. достигнут €12 млрд.);
· стимулирование инновационной деятельности, помощь в трансферте новых и высоких технологий для повышения экспортных возможностей МСП;
· улучшение взаимодействия государственных учреждений, партнерских и общественных организаций в целях эффективной реализации национальных и европейских программ поддержки и развития МСП;
· упрощение государственного регулирования предпринимательской деятельности и минимизация бюрократических процедур позволит ежегодно экономить МСП до €9 млрд.;
· всемерное развитие информационных технологий и электронного бизнеса, как наиболее динамично развивающихся направлений деятельности.
Базовые государственные программы и территориальная инфраструктура поддержки и развития МП
Европейские, национальные региональные и отраслевые программыГос. гарантии € 35 млрд.Частные кредиты на €96 млрд. в т.ч. ~40% долгосрочных кредитов |
· модернизации производств · финансовой поддержки · государственных контрактов · поддержки инновационной деятельности · обучение и консультирование · совершенствования управления · развития экспорта |
||
Отделения ДКМСП |
52 |
26 региональных отделений;22 отделения в метрополиях;4 отделения на зарубежных территориях |
|
уполномоченные кредитно-финансовые организации |
480 |
· 55 Филиалов Банка развития МСП· 228. местных отделений· 197. кредитно-финансовых организаций. |
|
центры развития предпринимательства |
около 600 |
· оказание услуг в «одно окно» · обучение и консультирование · техническая помощь и информация |
|
Консультационные центры |
Объединяют 1400 консультантов, по всем видам деятельности |
||
Кластеры (95), технопарки и бизнес-инкубаторы |
311 |
Расположены во всех регионах, крупных городах, промышлен. и научных центрах |
|
Социально ориентированныецентры предпринимательства |
41 |
· 26. центров женского бизнеса· 15. центров (инвалиды, ветераны, и др) |
|
информационные сети |
Включены в общеевропейскую сеть информационного обмена |
||
Экспортные агентства |
26 |
Во всех регионах, с отделениями в крупных городах и промышл. центрах |
|
Структуры общественной поддержки и защиты интересов МСП |
Более800 |
· более 200 промышленных ассоциаций· 375 ассоциаций потребителей· 46 торговых конфедераций;· 180 ТПП и др. |
Государственное обеспечение развития и поддержки МСП в Германии
Доля МСП в ВВП страны ВВП = €2,407 трлн. Бюджет =€1,21 трлн.) |
53,2% |
€1,28 трлн. (2009 г) |
|
Доля МСП в общей занятости |
60,1% |
21,6 млн. занятых |
|
Доля МСП в количестве всех предприятий |
99,7% |
4,5 млн. предприятий |
|
Расходы госбюджета на содержание инфраструктуры поддержки МСП |
~0,22% |
~€2,66 млрд. |
|
Объём госзаказов |
~*33% |
||
Критерии отнесения к МСП: |
Малые |
Средние |
|
· количество работающих (чел) · годовой оборот (не более) |
0-9 €1 млн. |
10-499 €1-50 млн. |
Примечание: =€1=$1,26453 на май 2010 г. Примечание: =€1=$1,26453 на май 2010 г.; (*) по данным:http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/files/craft/sme_perf_review/doc_08/spr08_fact_sheet_de_en.pdf
Государственная политика осуществляется в рамках структурных реформ и в целях преодоления последствий кризиса, направлена на повышение экономической устойчивости и усиление конкурентоспособности МСП. Приоритетными направлениями поддержки являются: облегчение доступа к кредитам и снижение налогов, расширение инновационной деятельности, освоение высоких технологий, повышение квалификации работников, развитие экспортных возможностей, создание новых предприятий и стимулирование самозанятости. Финансовая поддержка для МСП выделяется на федеральном и региональном уровнях, преимущественно в виде гарантий и поручительств государственных и уполномоченных кредитно-финансовых институтов. На эти же цели направляются значительные средства ЕС и частные инвестиции. При Бундестаге создан «Комитет по экономике и технологиям», который занимается также вопросами разработки политики в отношении МСП. Координация деятельности всех государственных и партнерских организаций по реализации этой политики возложена на «Федеральное министерство экономики и технологий» (ФМЭТ), при нём создан «Экспертный совет по МСП». Всеми оперативными вопросами развития и поддержки МСП занимается «Генеральный Директорат -II».
Структура государственной поддержки МСП
Государственная стратегия развития МСП направлена на достижение следующих важнейших целей: формирование благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности МСП; создание учебной базы при высших и средних учебных заведениях для обучения и практической подготовки молодёжи к активной предпринимательской деятельности; усиление финансовой и технического помощи стартующим предприятиям и для обеспечения их устойчивого развития; снижение бюрократических барьеров, облегчение доступа к ресурсам и новым технологиям; стимулирование делового и инновационного потенциала сектора МСП в сфере НИОКР путём преимущественного применения мер косвенной поддержки.
В целях преодоления сектором МСП последствий кризиса в конце 2008 г. был создан «Стабилизационный фонд финансового рынка» с капиталом в €480 млрд. и в 2009-10 финансовом году проведено снижение налогов на €24 млрд. в 2009 г. для реализации инновационных программ сектора МСП было выделено дополнительно €625млн. и в 2010 г. расходы на НИОКР достигнут €12,7млрд. Совершенствование государственного регулирования к 2011 г. позволит на 25% сократить ежегодные расходы бизнеса на преодоление бюрократических барьеров, которые ныне оцениваются в €48 млрд.
Базовые государственные программы и земельная инфраструктура поддержки и развития МСП
Государственные, региональные и отраслевые программы:· объём кредитов составит €210 млрд.· снижены налоги на €25 млрд.· Расходы на образование и инновационное развитие к 2015г. достигнут 10% от ВВП. |
180 |
· технические (обучение и консультации) · финансовой инвестиционной поддержки · инновации и новые технологии · поддержка стартующих предприятий · развитие экспорта · совершенствование организации и управления производством · применение информационных и коммуникационных технологий. |
|
региональные отделения ДГ-II и партнерские организации |
Во всех регионах страны и вкрупных городах |
||
уполномоченные кредитно-финансовые организации |
~900 |
· Банки содействия МСП (Mittelstandsbank, KfW и др.)· Общество инвестиций и развития (DEG) · Отделения по всей территории страны |
|
центры содействия по передаче новых технологий |
374 |
· 350 инновационных центров· 24 центра электронной коммерции |
|
Консультационные центры |
40 пунктов финансового консультирования |
||
Кластеры (31), технопарки ибизнес-инкубаторы |
213 |
Расположены во всех землях, крупных городах, промышленных и научных центрах |
|
Социально ориентированныецентры предпринимательства |
~90 |
· женского бизнеса· для инвалидов, иммигрантов и др. |
|
информационные центры |
33 |
Работают в рамках программ ЕС |
|
Центры поддержки экспорта |
· Расположены в крупных городах· Взаимодействуют со 115 агентствами |
||
Структуры общественной поддержки и защиты интересов МСП |
382 |
· 200 промышленных ассоциаций· 55 ремесленных палат· 46 торговых конфедераций· 81 ТПП |
Государственное обеспечение развития и поддержки МСП в Италии
Доля МСП в ВВП страны ВВП=€1,521трлн. Бюджет=€755 млрд. |
*70,9 % |
€ 1,08 млрд. в 2009 г |
||
Доля МСП в общей занятости |
54,3% |
12,5 млн. работающих |
||
Доля МСП в количестве всех предприятий |
99,8% |
3,9 млн. предприятий |
||
Расходы госбюджета на содержание инфраструктуры поддержки МСП |
~0,4% |
~€3,1 млрд. |
||
Объём госзаказов |
~*33% |
|||
Критерии отнесения к МП: |
Микро |
Малые |
Средние |
|
· количество работающих (чел) · складочный капитал · годовой оборот |
<10 ?€2 млн. ?€2 млн. |
<50 ?€10 млн. ?€10 млн. |
<250 ? €43 млн. ?€50 млн. |
Примечание: =€1=$1,26453 на май 2010 г.;
(*) по данным: http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/files/craft/sme_perf_review/doc_08/spr08_fact_sheet_it_en.pdf
Государственная политика в отношении предпринимательства постоянно совершенствовалась с ростом понимания социально-экономической значимости сектора МСП. Государственная система поддержки МСП распределена между ведущими министерствами и региональными администрациями. Ведущую роль играют министерство экономики и финансов, министерство инфраструктуры и транспорта, а также министерство инноваций и технологий. За последние 10 лет была значительно расширена компетенция регионов в части правового, финансового и технического обеспечения развития и поддержки МСП. Особе внимание на региональном уровне уделяется совершенствованию инфраструктуры поддержки (учебные и информационные центры, бизнес-инкубаторы, технопарки и др.) и расширению взаимодействия МСП с крупными предприятиями в составе кластеров. Мощную поддержку МСП оказывают многочисленные национальные и территориальные общественные объединения предпринимателей.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Государственная стратегия развития МСП направлена на всемерную поддержку вновь создаваемых МСП, специализирующихся в разработке новых продуктов и услуг. В условиях экономической нестабильности, вызванной кризисом, правительство последовательно реализует комплекс мероприятий для повышения экономической устойчивости МСП, акцентируя особое внимание на создании совместных предприятий в других странах. Особое внимание уделяется:
· содействию в экономическом развитии регионов (особенно южных, где гарантийное обеспечение кредитов для МСП повышено до 80%);
· поддержку развития НИОКР и трансферт новых технологий осуществляется в рамках реализации 300 инновационных проектов общей стоимостью €700 млн.;
· повышение конкурентоспособности продукции МСП на мировых рынках;
· развитие производственно-технологической кооперации в рамках территориально-производственных кластеров с большим количеством МСП;
· содействие интернационализации итальянских МСП;
· помощь в формировании стартового капитала для молодых предприятий;
· гарантийные фонды для инвестиций в МСП увеличены с €0,5 млрд. до €1,6 млрд.
Базовые государственные программы и территориальная инфраструктура поддержки и развития МП
Инициативы ЕС в комплексе с государственными, региональ-ными и местными программамиЕжегодный объём кредитов ~ €12 млрд.Вклад ЕС в 2008 г. составил ~€22 млрд. |
47 |
· технические (обучение и консультации) · финансовой поддержки · помощи в развитии экспорта · специальн. и инновационных программ · сокращения административных барьеров |
|
региональные отделения |
21 |
Все министерства и координируемые ими специализированные структуры |
|
уполномоченные кредитно-финансовые организации |
· Фонды, кредитные центры и банки· Инвестиционные и страховые компании· Размещены по всей стране |
||
центры развития предпринимательства |
более1200 |
· оказание услуг в «одно окно»· обучение и консультирование· техническая помощь и информация |
|
Исследовательские центры |
12 |
· 11 центров с 20 отделен. в регионах; · 1 институт (IPI) с 8 отделениями |
|
Кластеры, технопарки ибизнес-инкубаторы и |
219 |
152 кластера; 25 бизнес-инкубаторов42 технологич. центров и технопарков |
|
информационные центры |
50 |
Работают в сети ЕС и в рамках национальных программ |
|
информационные сети |
Все национальные сети взаимодействуют с сетями ЕС и глобальными |
||
Центры поддержки экспорта |
123 |
· 13 торговых федераций· 110торговых ассоциаций |
|
Структуры общественной поддержки и защиты интересов МСП |
более470 |
· 258 промышленных ассоциаций· 67 общественных объединений· 110 торговых конфедераций,· 37 ТПП и др. |
Государственное обеспечение развития и поддержки ММСП в Индии
Доля ММСП в ВВП страны ВВП=$3,56 трлн., Бюджет=$237,2млрд. |
8,5% |
$ 302,6 млрд. в 2009 г |
|||
Доля ММСП в общей занятости |
15,7 % |
65,9 млн. работающих |
|||
Доля ММСП в количестве промышленных предприятий |
98,4% |
28,5 млн. предприятий |
|||
Расходы госбюджета на содержание инфраструктуры поддержки ММСП |
~0,42% |
$996,2 млн. |
|||
Объём госзаказов в ММСП |
15% |
+ 358 спец. продуктов |
|||
Критерии отнесения к ММСП* |
Микро |
Малые |
Средние |
||
Максимальная стоимость внеоборотных активов |
Производство |
$50 тыс. |
$ 1,0 млн. |
$2,0 млн. |
|
Сфера услуг |
$20 тыс. |
$0,4 млн. |
$1,0 млн |
||
Количество работающих |
Не регламентировано |
||||