Сущность и основные институты экологического права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Сущность и основные институты экологического права. Понятие, объекты и субъекты экологического права

1. Понятие, предмет и объект экологического права

Под экологическим правом понимается система правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся по поводу окружающей среды: ее охраны, использования природных ресурсов, защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц и др. общественные отношения, регулируемые с помощью норм экологического права, зачастую называют экологическими отношениями, а само экологическое право - правом окружающей среды.

Экологическое право рассматривается как весьма сложная, комплексная отрасль права, складывающаяся из норм, составляющих земельное, водное, горное, лесное и иное право.

Предметом экологического права являются все те общественные отношения, которые возникают в связи с использованием и охраной окружающей среды.

В качестве общего объекта экологического права выступает сама окружающая среда, которая состоит из совокупности таких компонентов (частных объектов), как:

1. природная среда (земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле);

2. природные и природно-антропогенные объекты (естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства, а также указанные объекты, измененные в результате хозяйственной и иной деятельности человека);

3. антропогенные объекты (объекты, созданные человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающие свойствами природных объектов).

Следует подчеркнуть, что экологическое право регулирует не сами отношения человека и природы, а общественные отношения в соответствующей сфере.

Субъекты экологических правоотношений в любом экологическом отношении участвует природопользователь, т. е. субъект, непосредственно взаимодействующий с окружающей средой. В зависимости от содержания правового статуса можно выделить две основные категории субъектов экологических правоотношений:

1. граждане (физические лица), участие которых в процессе природопользования сводится в основном к непосредственному удовлетворению собственных потребностей за счет природы.

2. хозяйствующие субъекты (коммерческие организации и индивидуальные предприниматели), для которых природопользование - средство извлечения прибыли.

Экологические общественные объединения непосредственно в процессе природопользования не участвуют, но, тем не менее, часто являются субъектами экологических правоотношений. Цель их деятельности - в охране окружающей среды и (или) защите экологических прав и интересов граждан. С одной стороны, их деятельность направлена на предотвращение причинения вреда окружающей среде и обеспечение соблюдения экологических прав граждан, с другой - на ликвидацию последствий причиненного вреда и восстановление нарушенных прав.

Наконец, поскольку экологическое законодательство лишь одна из отраслей законодательства, а природопользование - одна из многих сфер общественной жизни, за соблюдением законности в этой сфере, так же как в других, осуществляется прокурорский надзор. Поэтому в число субъектов экологических правоотношений входят органы прокуратуры, осуществляющие надзор за законностью действий всех вышеперечисленных категорий субъектов.

2. Источники экологического права

В качестве источников экологического права выступают все те нормативные правовые акты, в которых содержатся нормы, регулирующие экологические отношения.

Основой экологического, равно как и любого иного права, является Конституция РФ.

Она закрепляет, прежде всего, тот факт, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации «как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории», и устанавливает, что земля, равно как и другие природные ресурсы, «могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности».

Также Конституция РФ устанавливает, что природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории, а также вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Федерации.

Важное место среди источников экологического права занимают федеральные законы, касающиеся использования природных ресурсов, защите экологических прав и законных интересов граждан и юридических лиц, охране окружающей среды. Часть из них издается в пределах земельного законодательства; другая часть - в рамках водного или лесного законодательства; третья часть - в пределах других отраслей, подотраслей и институтов права.

Особую роль среди федеральных экологических законов играет Федеральный Закон «Об охране окружающей среды» 2002 года, в котором определяются правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов «в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности».

В соответствии с федеральными законами принимаются иные нормативные правовые акты - указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, а также законы и подзаконные правовые акты субъектов Федерации»;

Отдельные отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, регулируются международными договорами с участием Российской Федерации. Так распространение действия норм экологического права на континентальный шельф и исключительную экономическую зону осуществлено в соответствии с нормами международного права.

3. Основные принципы экологического права

В наиболее концентрированном виде основные принципы экологического права определяются и закрепляются в Федеральном законе об охране окружающей среды. Они фактически отождествляются с принципами охраны окружающей среды:

* соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду;

* обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

* научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

* охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Наряду с этими принципами в Законе об охране окружающей среды закрепляются также такие принципы природопользования, как:

* платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

* независимость контроля в области охраны окружающей среды;

* презумпция экологической опасности хозяйственной и иной деятельности;

* обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

* учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

* приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

* обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;

* обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц;

* сохранение биологического разнообразия;

Систему принципов экологического права дополняют принципы, связанные с соблюдением прав граждан на благоприятную окружающую среду (на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды; участие в принятии решений, затрагивающих права на благоприятную окружающую среду; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; развитие системы экологического образования, воспитания и формирования экологической культуры; участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях и др.).

4. Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды. Экономико-правовое регулирование и нормирование природопользования

Полномочия в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, распределяются между такими органами, как:

а) федеральные органы государственной власти;

* разработка и издание федеральных законов и иных нормативно-правовых актов в области охраны окружающей среды и контроль за их применением;

* разработка, утверждение и обеспечение реализации федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации;

* координация и реализация мероприятий по охране окружающей среды в зонах экологического бедствия;

* установление порядка осуществления государственного мониторинга окружающей среды (экологического мониторинга), формирование государственной системы наблюдений за состоянием окружающей среды и обеспечение функционирования такой системы;

* установление федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды.

б) федеральные органы исполнительной власти;

* разработка и утверждение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды;

* установление порядка определения размера платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;

* организация и проведение государственной экологической экспертизы;

в) органы государственной власти и управления субъектов Федерации;

* определение основных направлений охраны окружающей среды на территории субъектов Федерации с учетом географических, природных, социально-экономических и иных особенностей субъектов Федерации;

* реализация федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территориях субъектов Федерации с учетом их географических, природных, социально-экономических и иных особенностей;

* разработка и издание законов и иных нормативных правовых актов субъектов Федерации в области охраны окружающей среды с учетом географических, природных, социально-экономических и иных особенностей субъектов Федерации, контроль за их исполнением;

* разработка, утверждение и реализация целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Федерации;

г) органы местного самоуправления;

* полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды, определяются в соответствии с федеральными законами, управление осуществляется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами субъектов Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Разграничение полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, осуществляется с помощью конституционных и федеральных законов, а также специальных договоров о разграничении предметов ведения - между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации и между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации о передаче осуществления части полномочий в указанной сфере отношений.

Вопросы, касающиеся охраны окружающей среды, решаются с помощью методов экономического регулирования, а также методов нормирования в области охраны окружающей среды.

К методам экономического регулирования, в частности, относятся:

* разработка федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Федерации;

* разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;

* проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов;

* проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

Осуществляя регулирование отношений, складывающихся в области охраны окружающей среды, Закон об охране окружающей среды предусматривает необходимость создания федеральных программ в сфере экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Федерации; регулирует все виды предпринимательской деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды; закрепляет порядок экологического страхования, которое осуществляется в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков.

нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды и пределов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды. В Законе об охране окружающей среды определяются и закрепляются такие виды нормативов, как:

а) общие нормативы качества окружающей среды, устанавливаемые для оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов;

б) нормативы допустимого воздействия на окружающую среду (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);

в) нормативы допустимых выбросов (ПДВ) и сбросов (ПДС) веществ;

г) нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;

д) нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду и другие нормативы в области охраны окружающей среды.

Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза экологическая экспертиза, как важнейший элемент механизма государственного управления природопользованием, представляет собой установление соответствия планируемой хозяйственной деятельности экологическим требованиям в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду. Ее проведение осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе». экологическую экспертизу иногда называют видом экологического контроля, но между этими двумя процедурами имеются принципиальные различия. Объект экологического контроля - уже осуществляемая деятельность, влияющая на состояние окружающей среды, объектом же экологической экспертизы выступает деятельность только намечаемая. Экологический контроль ведется за экологически опасной деятельностью, а экологическая экспертиза такой деятельности предшествует. Таким образом, она выполняет функцию предупреждения причинения вреда окружающей среде.

Действующее законодательство предусматривает два вида экологической экспертизы - государственную и общественную.

Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится специально уполномоченными государственными органами в области экологической экспертизы на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации.

Государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией, образованной специально уполномоченным государственным органом для проведения экологической экспертизы конкретного объекта. В состав экспертной комиссии включаются внештатные эксперты, а также штатные сотрудники специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы. Экспертом может быть любой специалист, обладающий необходимыми познаниями по рассматриваемому вопросу.

Результат проведения государственной экологической экспертизы - ее заключение - документ, содержащий обоснованные выводы о допустимости воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности и о возможности реализации объекта экспертизы, одобренный квалифицированным большинством списочного состава экспертной комиссии. Заключение может быть положительным или отрицательным. Правовым последствием отрицательного заключения является запрет реализации объекта государственной экологической экспертизы.

Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан, общественных объединений, органов местного самоуправления общественными объединениями, основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды.

Экологический мониторинг

Необходимым элементом механизма действия экологического права является экологический мониторинг - комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

Осуществление экологического мониторинга подразумевает последовательное выполнение двух основных задач:

1. наблюдение за состоянием окружающей среды, необходимое для своевременного выявления изменений, их оценки, прогноза и выработки рекомендаций по предупреждению и устранению негативных последствий;

2. предоставление полученной информации уполномоченным органам в целях обеспечения реализации функций государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.

В Российской Федерации существует Единая государственная система экологического мониторинга (ЕГСЭМ), функции общего руководства которой осуществляет Министерство природных ресурсов Российской Федерации, а основным исполнителем является Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет). В деятельности системы участвуют Федеральная служба земельного кадастра, Министерство сельского хозяйства РФ, Министерство здравоохранения и социального развития РФ и другие заинтересованные министерства и ведомства.

5. Права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды

право экологический среда окружающий

Конституция РФ (ст. 42) устанавливает, что «каждый имеет право на благоприятную окружающую среду», на полную и достоверную о ней информацию, а также на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Развивая данное конституционное положение, экологическое законодательство закрепляет за гражданами РФ довольно широкий круг конкретных прав и обязанностей.

Граждане Российской Федерации наделены следующими правами:

1. создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;

2. направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Федерации, органы местного самоуправления, иные организации о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания и мерах по ее охране;

3. принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании по вопросам охраны окружающей среды;

4. выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;

5. обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

В числе обязанностей Закон устанавливает обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам и соблюдать иные требования законодательства в данной сфере.

В законодательном порядке закрепляются также права и обязанности в области охраны окружающей среды общественных и иных некоммерческих объединений.

В частности, Закон об охране окружающей среды устанавливает, что они имеют следующие права:

* разрабатывать и реализовывать в установленном порядке программы в области охраны окружающей среды, защищать права и законные интересы граждан в указанной области;

* оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, субъектов Федерации, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

* организовывать собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование, сбор подписей под петициями и принимать участие в указанных мероприятиях в соответствии с законодательством Российской Федерации;

* обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Федерации, органы местного самоуправления, иные организации о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране;

* обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями, исками и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду;

* организовывать и проводить в установленном порядке общественную экологическую экспертизу;

Осуществляя свою деятельность в области охраны окружающей среды и реализуя при этом свои соответствующие права, общественные и иные некоммерческие объединения обязаны соблюдать законодательно закрепленные требования.

6. Основные задачи и виды экологического контроля

Экологический контроль в области охраны окружающей среды осуществляется прежде всего федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации. Он именуется государственным экологическим контролем.

Придавая данному социально-правовому институту, законодатель закрепляет следующие положения в плане его организации и осуществления:

1. государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ;

2. перечень объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю определяется Правительством РФ;

3. перечень должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный экологический контроль устанавливается Правительством РФ; перечень соответствующих должностных лиц органов государственной власти субъектов Федерации - в соответствии с законодательством субъектов Федерации;

4. совмещение функций государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) и функций хозяйственного использования природных ресурсов запрещается.

В Российской Федерации существуют различные виды контроля в области охраны окружающей среды (экологического контроля).

По уровню органов, осуществляющих контроль, выделяют государственный экологический контроль, производственный, муниципальный и общественный.

производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Муниципальный контроль в области охраны окружающей среды (муниципальный экологический контроль) на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. Осуществляется в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта федерации и органов местного самоуправления.

Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) в соответствии с Законом об охране окружающей среды (ст. 68) осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

осуществляется общественными и иными некоммерческими объединениями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством.

Результаты общественного контроля в области охраны окружающей среды, представленные в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством.

7. Юридическая ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды

Экологическое правонарушение - это виновное противоправное деяние, наносящее вред окружающей среде и здоровью человека, совершенное праводееспособным субъектом, причиняющее реальную угрозу экологического вреда либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права.

С учетом степени общественной опасности и противоправности правонарушения делятся на проступки и преступления.

Законодательством за экологические правонарушения установлена дисциплинарная, административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность.

Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения, совершенные работниками в процессе исполнения ими своих трудовых обязанностей в тех случаях, когда нарушения являются одновременно дисциплинарными проступками. Эта ответственность (предупреждение, выговор и другие виды) применяется администрацией предприятий, учреждений и организаций в отношении своих работников, допустивших экологические правонарушения.

Материальная ответственность заключается в обязанности работника возместить в установленном порядке и в определенных размерах имущественный вред, причиненный по его вине предприятию, организации в результате ненадлежащего исполнения им своих трудовых обязанностей. В частности, материальную ответственность несут должностные лица и иные работники, по вине которых предприятие понесло расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением.

Материальная ответственность за причиненный ущерб признается самостоятельным видом ответственности. Поэтому работник, независимо от привлечения к материальной ответственности, может быть привлечен также к дисциплинарной ответственности.

Административная ответственность закреплена нормами Закона «Об охране окружающей среды» и Административным кодексом РФ. За несоблюдение стандартов, норм и иных нормативов качества окружающей среды, отказ от предоставления достоверной экологической информации и другие правонарушения граждане подвергаются штрафу в размере до 5 тысяч рублей, должностные лица - до 50 тысяч рублей, юридические лица - 1 млн. рублей.

Уголовная ответственность наступает за наиболее общественно опасные деяния, посягающие на экологическую безопасность общества. В частности, УК РФ установлены следующие составы экологических преступлений: умышленное уничтожение лесов путем поджога, незаконное занятие рыбным промыслом и т.д. Все составы преступлений, сформулированные в Уголовном кодексе Российской Федерации, с точки зрения выполняемых ими функций, можно подразделить на три категории: специальные экологические составы, смешанные и дополнительные.

Специальные экологические составы сосредоточены в главе 26 «Экологические преступления» Уголовного кодекса РФ. Она помещена в разделе IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» и содержит следующие составы:

* нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ);

* нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК РФ);

* загрязнение вод (ст. 250 УК РФ);

* незаконная охота (ст. 258 УК РФ) и другие составы. За совершение экологических преступлений Уголовный кодекс РФ предусматривает следующие виды наказаний:

1. штраф (его размер зависит от характера совершенного преступления и его последствий);

2. лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

3. обязательные работы до 240 часов;

4. исправительные работы до 2-х лет;

5. ограничение свободы (такое наказание предусмотрено за порчу земли);

6. арест до 3-х месяцев предусмотрен за загрязнение вод;

7. лишение свободы на определенный срок (например, за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ - до 5 лет).

Экологические преступления относятся в России к категории наиболее распространенных. Но при этом латентность экологических правонарушений достигает 95-99%

Гражданско-правовая ответственность в сфере взаимодействия общества и природы заключается, главным образом, в возложении на правонарушителя обязанности возместить потерпевшей стороне имущественный или моральный вред, причиненный в результате нарушения правовых экологических требований.

Регламентируя порядок и условия возмещения вреда, в целях предупреждения причинения нового вреда, Гражданский кодекс РФ устанавливает, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (ст. 1065 ГК РФ). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Особенностью гражданско-правовой ответственности является то, что она может возлагаться на правонарушителя наряду с применением мер дисциплинарного, административного и уголовного воздействия, то есть совокупно. Целью данного вида ответственности является компенсация причиненного экологическим правонарушением вреда.

Контрольные вопросы

1. Раскройте содержание понятия, предмета и объекта экологического права.

2. Охарактеризуйте специфику экологических правоотношений и принципы экологического права.

3. Раскройте содержание компетенции полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды.

4. Раскройте содержание прав и обязанностей граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды.

5. Основные задачи и виды экологического контроля.

6. Раскройте понятие и состав экологического правонарушения.

7. Охарактеризуйте в сопоставительном ракурсе основные виды юридической ответственности (гражданской, административной, материальной, уголовной, дисциплинарной) в сфере экологических отношений.

Размещено на Allbest.ru

...