Правовая деятельность как способ бытия правовой реальности

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Тема 17. Правовая деятельность как способ бытия правовой реальности

Введение

Философия права как научная дисциплина и система знаний является отражением правовой реальности, одновременно служит методологическим инструментом ее познания и преобразования. Эти возможности имеют принципиальное значение для жизнедеятельности человека. Они позволяют ответить на вопросы: можно ли верно, точно познать правовую реальность, правовые события? Что необходимо делать для совершенствования правого аспекта жизненного мира человека? А поскольку вся юридическая система призвана устанавливать истину и обеспечивать правопорядок, то становится очевидным, что без фундаментальных мировоззренческих и методологических основ, разрабатываемых философией права, решение таких задач весьма проблематично.

Рассмотрению этого аспекта философско-правовой мысли и посвящен данный раздел. Объединение в одном разделе научных подходов гносеологии (теории познания) и праксиологии (учения о практике) не случайно. Их единство вытекает из функции практики как критерия истинности знаний, кроме того,--из единства познавательной и преобразовательной деятельности человека. Ведь человек познает окружающий мир не для забавы или развлечения, а для улучшения условий жизни.

1. Границы и возможности познания правовой реальности на уровне обыденного сознания

Как гласит народная мудрость, век живи -- век учись. В ней зафиксирована простая, но принципиально важная сторона жизнедеятельности человека: он познает мир на протяжении своей жизни, от рождения до смерти. Но что может познать человек? Что ему дано познать? Как происходит познание? Эти и другие вопросы стояли перед человечеством уже на заре его существования.

Демокрит под знанием понимал совокупность «истекающих» от предметов эйдосов, вызывающих ощущения, благодаря которым и происходит познание. Платон утверждал, что познание -- это припоминание душой того, что она видела в мире идей, Ф. Бэкон считал самым достоверным источником познания опыт, а Дж. Локк -- ощущения. Д. Юм подвергал сомнению саму возможность познания, а И. Кант допускал возможность познания на уровне явления, но сущность считал непознаваемой. Ф. Энгельс рассматривал познание как диалектический процесс отражения человеком объективного мира в форме идеальных образов, В. И. Ленин -- как последовательный переход «от живого созерцания к абстрактному мышлению и от него к практике» Ленин В. И. Материализм и эмпириокритицизм / В. И. Ленин. Полн. собр. соч. Т. 29. С. 152.. Постструктуралисты разделяют познание на научное, ненаучное и вненаучное, а постпозитивисты -- на обыденно-практическое и научное.

Таким образом, прослеживается две основные линии осмысления этой не новой для философов проблемы. Первая связана с выяснением вопроса о самой возможности познания реальности и находит выражение в противоборстве когнитивистов (признающих познаваемость мира) и агностиков (отрицающих или ограничивающих такую возможность). Вторая исходит из предпочтения чувственного (сенсуалисты, иррационалисты) или дорационального способа познания правовой реальности. Кроме того, категорию «познание» как философскую категорию весьма сложно понять и объяснить, ибо, с одной стороны, весьма сложен и специфичен сам объект познания. С другой стороны -- познание зависит и от субъекта этого процесса, в том числе не только от его интересов, но и от психики, физиологии, высшей нервной деятельности и других еще малоизученных свойств человека.

Не является исключением познание правовой реальности. Возможности ее познания обусловлены общими социокультурными условиями, уровнем цивилизованности «системно-правового» мира и развитостью самосознания человека как правового существа. Раз правовая реальность -- это взаимодействие в жизненном мире человека повседневной реальности и системного мира, то границы познания правовой реальности совпадают с границами познания жизненного мира человека.

Познание правовой реальности в первую очередь связано с жизнедеятельностью человека во всех многообразных формах. Эти формы образуют единую систему жизненного мира. Они с необходимостью вооружают человека жизненным опытом, заставляя ориентироваться в этих формах (приспосабливаться либо изменять).

Границы процесса познания правовой реальности, таким образом, очерчены потребностями и интересами человека. Это сказываться, во-первых, на его активном участии в тех или иных системах, структурах жизненного мира; во-вторых, на его отношении к усвоению, познанию правовых норм; в-третьих, на оценках правовой реальности. Так, например, человек, получивший медицинское образование и овладевший профессией врача, познает структуры жизненного мира и общества, которые дают возможность реализовать его профессиональные возможности, находясь в правовом пространстве. В случае его выхода за пределы этого пространства (использование, например, наркотических средств не по назначению), его личный интерес к обогащению любыми средствами вступает в противоречие с законным интересом.

Границы познания правовой реальности социальным субъектом обусловливают не только объект отражения, но формы и способы этого отражения, определяющие функции, социальное назначение познаваемого правового явления. Так, формы отражения человеком правой реальности -- это понятия и представления о правовых нормах, своих обязанностях и правах, ценностно-нормативные оценки.

Способами отражения являются правосознание, правоприменительная практика. Формы и способы познания правовой реальности -- важнейшие условия познания. Дело в том, что познание правовой реальности сопровождается усвоением человеком правовых норм, их воздействием на его деятельность и образ жизни. Правосознание человека -- это усвоение человеком правовых норм как определенных идеалов, норм долженствования, необходимых в общении с другими людьми, государством; выбор своего поведения, не выходящего за рамки действующих юридических законов. Поэтому граница познания правовой реальности определяется развитостью индивидуального и общественного правосознания. Ведь роль правосознания в процессе исполнения правовых норм состоит в том, что оно не только обеспечивает их целесообразное применение, но и помогает понять в каждом отдельном случае, в зависимости от конкретных ситуаций проблемы нарушения права, правовой и социальной ответственности личности; понять опасность того или иного лица для общества, правомерность и неправомерность поведения граждан.

Другой важнейшей границей познания правовой реальности является развитость институциализации общества.

Познание правовой реальности определяется тем, как организовано регулирование социального поведения индивидов, их больших и малых групп. Любое общество -- это взаимодействие интересов, установок, различной направленности целей, воль, которыми необходимо управлять. И это управление в первую очередь невозможно без системы норм и институтов, установленных в обществе. Такая институциализация общественной жизни является действенной, если она поддерживается народом как демократическая.

В свою очередь знание институциализированной системы ценностей происходит в результате развития человеческой культуры и является ее наиважнейшей частью. Путь от поступка, суждения о нем как конкретном факте в ряду других поступков к принятию, исполнению нормы очень сложен. На уровне обыденного сознания это познание связано, как правило, с традициями, повторяющимися поступками и действиями, отражающими потребности и интересы индивида. Поэтому человек по-разному относится к своим правам и обязанностям: он, с одной стороны, интегрирован в традиционные нормы, постоянно исполняемые всем его окружением (с детства), с другой стороны, преследует свои интересы. Усваивает те, которые входят в его собственный опыт, связанный с этими интересами, а другие плохо знает, а то не знает вообще. Поэтому развитие правовой культуры в системе общей культуры общества способствует сдвигу в познании человеком правовой реальности, ориентации в ней. Кроме того, такое развитие в определенном смысле является границей этого познания. Под правовой культурой мы понимаем определенный уровень правового сознания (понятий, представлений, восприятий, чувств, воли), а также надлежащую степень знания людьми законов и высокий уровень признания норм права, их авторитета. Ценность правовой культуры для познания человеком правовой реальности основана на следующих моментах.

Она расширяет границы и возможность познания от повседневных рамок жизни людей до системного мира.

Она представляет собой огромный массив правомерного поведения.

Она становится основанием своего рода правового категорического императива, ибо в ней содержится категорический нравственный императив.

Согласно И. А. Ильину познание правоотношений на уровне обыденного сознания требует обоснованности права.

В условиях же высокой духовной культуры общества право обосновывается в единстве законодательной и правоприменительной практики.

2. Сущность и структура правовой деятельности

Понятие «деятельность» обрело статус философской категории уже в философии Аристотеля. Потом оно стало широко использоваться в исследовании любых социальных феноменов. И это не случайно. Во-первых, категория «деятельность» располагает особыми методологическими возможностями. Как справедливо отмечал Э. Г. Юдин, «в современном познании, особенно гуманитарном, понятие деятельность играет ключевую, методологически центральную роль, поскольку с его помощью дается универсальная характеристика человеческого мира» Юдин Э. Г. Системный подход и принцип деятельности. М., 1978.
С. 226.. Во-вторых, большие эвристические возможности свойственны и деятельностной парадигме. Ее суть заключается в признании любого социального образования или процесса исходной аксиомой деятельности людей. Деятельность в данном случае -- способ существования общества. «В обществе любые формы бытия, начиная от общественных отношений и кончая теоретическим воспроизведением объекта, могут существовать единственно возможным способом -- через деятельность людей и в их деятельности» -- таков один из вариантов формулировки деятельностной парадигмы Марксистско-ленинская теория исторического процесса // Исторический процесс: действительность, материальная основа, первичное и вторичное. М., 1981. С. 193..

В обобщенном виде использование деятельностного подхода позволяет, по мнению В. Ж. Келле, найти путь к объяснению того, почему люди формируют (делают) действительность именно так, а не иначе, т.е. открыть законы и детерминанты действительности См.: Деятельность теории, методология, проблемы. М., 1990. С. 106..

Деятельность -- это специфически человеческая форма активного отношения субъекта к окружающему миру и к себе. По сущности она представляет собой способ взаимодействия человека со средой в целях создания необходимых условий для его существования и развития. А по содержанию это целенаправленный процесс -- совокупность действий субъекта по удовлетворению своих потребностей и интересов.

Соответственно правовую деятельность можно определить как активное отношение субъекта к системному миру, как способ взаимосвязи социального субъекта и правовой действительности в целях создания правовых условий существования.

При рассмотрении деятельностной парадигмы в рамках правовой сферы можно утверждать, что:

-- деятельность -- это способ существования правовой действительности, она исходный пункт и результат правовой сферы общества. Вне деятельности правовые отношения, правовое сознание, право как таковое не существуют и существовать не могут;

правовая действительность относится к сфере реальности, в которой наличествует человек, Личность как деятельное существо;

различным состояниям правовой действительности соответствуют специфические типы, формы и виды правовой деятельности;

правовая действительность -- это целостная система отношений, которые могут иметь горизонтальную расчлененность и вертикальную иерархию.

Последний аспект деятельностной парадигмы свидетельствует о том, что правовая деятельность является системно-организованным процессом. Имея определенные функции, она располагает соответствующей структурой. Более того, функционирование правовой системы оптимально, когда она располагает оптимальной структурой. Вот почему исследование структуры правовой деятельности принципиально важно для философии права.

В правовой деятельности можно выделить несколько структур по различным основаниям. Для философско-правового осмысления наиболее значимыми представляются следующие.

Процессуальная структура описывает (при помощи соответствующих средств и определенными способом) правовую деятельность как процесс воздействия субъекта на объект для достижения целеполагавшегося результата. Она состоит из нескольких основных элементов: субъекта, объекта, цели, результата и последствия.

Субъект правовой деятельности -- общество в целом, его устойчивые объединения и институты: нации, классы, религиозные конфессии, государство, семья, коллективы, личность. В современных условиях непосредственным субъектом правовой деятельности является правовая организация государства.

Под объектом любой деятельности понимается то, на что (кого) она направлена. Если субъектом правовой деятельности выступает правовая организация государства, ее объект -- правовые отношения, формирующие правовую реальность.

Еще один важный структурный элемент правовой деятельности -- цель, т.е. идеальный образ желаемого результата. Как правило, она закрепляется в основополагающих государственных правовых документах -- конституции, концепции национальной безопасности и др.

Цель достигается при помощи определенных средств и способов. В правовой деятельности к средствам относятся, прежде всего, законы, законодательные и правоохранительные органы, правовые идеологические институты. Способов правовой деятельности много -- каждый субъект использует свои, это может быть и общенародный референдум, и арест преступника, и заседание суда.

Цель, реализованная при помощи средств и способов, дает результат правовой деятельности. Однако, как уже отмечалось, следует иметь в виду, что цель и результат не всегда совпадают. Итог, который получился, но не целеполагался, называется последствиями. Причем в некоторых случаях последствие столь существенно, что результат теряет смысл.

Видовая структура правовой деятельности может быть представлена как труд, общение и игра См.: Демин В. М. Природа деятельности. М., 1984..

Труд обладает следующими характеристиками: продуктивность -- ее результатом является, право как необходимое условие человеческой жизнедеятельности; созидательность -- правовая деятельность созидает правовое общество, правового человека, правовые отношения, правовое сознание и другие правовые феномены; производительность -- так как правовая деятельность «производит» услуги обществу и обладает собственными технологиями, она осуществляется на основе определенных знаний, умений.

Общение подразумевает обмен информацией, деятельностью, опытом, умениями, навыками и результатами деятельности См.: Философский энциклопедический словарь.М., 1983. С. 447..

Игра, как отмечает Й. Хейзинга, всегда была присуща правовой деятельности. Моменты игры мы обнаруживаем в принципе состязательности сторон (обвинения и защиты), в хитрости, обмане, внезапности, свойственных раскрытию (или совершению) преступления.

Во временной структуре правовой деятельности различают две формы -- актуальную и аккумулятивную.

Актуальная правовая деятельность -- это та, которая осуществляется в настоящее время. Ее важнейшая особенность заключается в процессуальности, т.е. пребывании в состоянии становления, незавершенности. Процессуальность фиксируется в процессуальном праве, строго регламентированном временными параметрами. Так, в уголовном процессе законом установлено время для совершения тех или иных процессуальных действий. В арбитражном процессе сроки процессуальных действий определены точными календарными датами или отрезком времени, а также указанием последующего события См.: Юридическая энциклопедия. М., 1997. С. 374..

Конечно, временной интервал, обозначенный понятием «актуальный», имеет относительный характер.

Аккумулятивная правовая деятельность представляет собой результат актуальной деятельности. Аккумулятивность (накопительность) в правовой деятельности означает, что прошлое служит необходимым основанием настоящего и будущего. Феномен накопительной деятельности открыл К. Маркс. В IV томе «Капитала», анализируя структуру общественного труда, он обращает внимание на необходимость различать «труд, выполняемый в настоящее время» и «прошлый труд» Маркс К. Капитал / Маркс К., Энгельс Ф. Соч. : 2-е изд. Т. 26. С. 304.. Поэтому об аккумулятивной деятельности можно говорить как об итоге актуальной правовой деятельности.

Аккумулятивность проявляется в том, что современные юридические законы только тогда соответствуют «требованиям времени», когда они унаследовали все ценное из прошлого, что «работает» на настоящее. Кроме того, люди не свободны в выборе правовых отношений, сложившихся в обществе. Каждое новое поколение получает эти отношения уже готовыми, но именно они служат базой для последующего развития и совершенствования. Наконец, аккумулятивность правовой деятельности выражается в ее опредмечивании в виде институтов права -- власти, суда, полиции, прокуратуры, адвокатуры и т.д.

Правовая деятельность имеет две формы -- теоретическую и практическую.

Основная задача теоретической правовой деятельности -- получение (поиск) объективной правовой истины и исследование правовой реальности для научного обоснования принимаемых правовых решений.

К ней относится правотворческая (законодательная) деятельность государства, научная деятельность исследовательских правовых институтов и учреждений, деятельность официальных органов толкования права.

Роль теоретической правовой деятельности чрезвычайно важна. Правовые нормы и юридические законы должны быть научно обоснованы, иметь объективные основания в материальной и духовной жизни общества. Игнорирование научного обоснования принимаемых законов, превалирование в законотворчестве идеологии в ущерб науке приводят к парадоксальной ситуации: государство законы принимает, но государство же их не выполняет. Очевидно, результаты правовой теоретической деятельности будут эффективны, когда они реализуются в практике, а не останутся маниловскими мечтаниями или, тем более, будут попраны властью.

В практической правовой деятельности выделяют две субформы: государственно-правовую процессуальную и каждодневную человеческую, ограниченную юридическими законами.

Конечно, в чистом виде ни теоретической, ни практической деятельности не существует. Обе формы взаимопроникают и переплетаются. Работа следователя, например, неизбежно сопряжена и с аналитической деятельностью (теоретической по сути), и с задержанием преступника (практической). Одна из разновидностей теоретико-практической правовой деятельности -- организационно-управленческая деятельность.

3. Правовая деятельность и управление

На протяжении истории человечества одни правовые системы сменяли другие, появлялись новые нормы, юридические законы, права и обязанности людей, «перестраивались» государственные правовые органы. Все это фрагменты управленческой деятельности в правовой сфере.

Потребность в управлении следует из системной природы общества, когда необходимо согласовывать, регулировать, соподчинять различные элементы системы. Стихийные механизмы управления возникают с появлением первых общественных коллективов. Так, в примитивных племенах не допускались близкородственные брачные связи, т.е. брачные отношения стихийно регулировались -- но не специализированными субъектами управления, а всем родом как социальным коллективом.

С развитием племенной организации формируются социальные институты (обычаи, обряды, традиции, совет старейшин, вожди), выполняющие управленческие функции. С появлением государства и права возникает система управления правовой сферой жизнедеятельности общества.

Управление -- процесс целенаправленного информационного и организационного воздействия субъекта управления на объект с целью поддержания системы в оптимальном состоянии, позволяющем ей успешно функционировать. В сложноорганизованных социальных системах выделяют несколько разновидностей управления -- стихийное и сознательное, научное и эмпирическое.

Управление правовой сферой -- процесс целенаправленного информационного и организационного воздействия органов, организаций и учреждений государства (субъект управления) на правовые отношения граждан, их объединений и организаций (объект управления) с целью обеспечения правопорядка как базового условия оптимального функционирования общества.

Любое управление -- это деятельность. Она имеет общие принципы, функции, алгоритмы осуществления. Вместе с тем каждая сфера отличается спецификой: понятно, что в экономике, политике, искусстве и в армии управление разное. правовой деятельность управление

Специфика управленческой деятельности в правовой сфере выражается, прежде всего, в ее функциях.

Основная из них -- поддержание правопорядка. Правопорядок, как уже отмечалось, обеспечивает устойчивость социальной системы, предохраняет ее от хаоса, дезинтеграции, разрушения. Поэтому деятельность правовой сферы в той или иной мере направлена на создание, упрочение и поддержание правопорядка.

Этой генеральной по сути функции подчинены другие функции управленческой деятельности: планирование -- процесс постановки цели и определения последовательности, сроков, средств и способов ее достижения; организация -- выполнение задач, распределение средств, порядок взаимодействия между элементами; регулирование -- перераспределение сил и средств в ходе выполнения задач, корректировка принятых ранее планов и поставленных задач; контроль -- процесс установления соответствия деятельности объекта управления поставленным задачам и помощь в исправлении недостатков.

Алгоритм управленческого действия включает получение или определение цели (задачи), анализ и оценку правовой ситуации, принятие управленческого решения, постановку задач подчиненным элементам правовой системы, контроль над деятельностью подчиненных элементов по выполнению поставленных задач.

Стержнем управления правовой сферой является власть, выступающая в триединой форме -- законодательной, исполнительной и судебной. Она управляет по следующим основным направлениям: рационализация правовой деятельности; информационное обеспечение; прогнозирование и моделирование правовой ситуации и необходимых форм и приемов деятельности по ее удержанию или изменению.

Рационализация деятельности в правовой сфере -- это обоснование необходимости изменения (или сохранения неизменной) правовой реальности на основе правовых программ, норм, юридических законов в целях избежания структурных и системных кризисов. Причем каждый класс, властный «клан», правящая элита стремятся рационализировать собственную деятельность в соответствии со своими целями и интересами.

Нередко власть выдвигает цели, реализация которых невозможна или нежелательна с точки зрения большинства граждан государства. Политики и «придворные» юристы стремятся дать правовое обеспечение таким целям (вспомним «ваучеризацию всей страны»), однако принимаемые в этих случаях юридические законы обычно нежизненны. Их декларативность, ангажированность раздражает граждан и способствует усилению социальной нестабильности.

Рационализация деятельности в сфере права напрямую связана с отбором и усвоением информации о процессах и явлениях, происходящих в правовой реальности, т.е. с информационным обеспечением управления. Власть доводит до сведения органов, организаций и граждан информацию о принятых законах, указах, постановлениях, приказах, так как неполнота сведений о целях и задачах властных органов затрудняет и даже делает невозможным осуществление управленческого процесса. Другое дело, что информация может дозироваться из-за ее конфиденциальности или по идеологической причине. Однако все тайное рано или поздно становится явным. Кроме того, как уже отмечалось, результат не следует за целью автоматически, а последствия как нецелеполагавшийся результат могут дискредитировать и информационно обеспеченную цель.

Прогнозирование развития правовой ситуации осуществляется специальными государственными учреждениями (аналитическими центрами, научно-исследовательскими институтами), партийными фракциями в парламенте, отдельными депутатами. От точного прогноза во многом зависит действенность практических мер. К сожалению, это направление управленческой деятельности часто недооценивается. И тогда принимаемые решения в лучшем случае соответствуют крылатой для современной российской действительности фразе: «Хотели как лучше, а получилось как всегда».

Управленческая деятельность имеет две основные формы -- научную и эмпирическую.

Научное управление правовой сферой -- это деятельность, опирающаяся на знание и использование объективных законов общества как целостной системы и его элементов -- права, экономики, политики, идеологии и др., в том числе и закономерностей формирования жизненного мира человека.

Степень научности управления правовой сферой -- это соответствие требований объективных законов и объективной правовой ситуации субъективным решениям, принимаемым властью для обеспечения правопорядка.

Эмпирическое управление основывается на жизненном опыте, здравом смысле, традициях, зачастую осуществляется методом проб и ошибок и больше подвержено ситуативным факторам.

Как и любая иная деятельность, управленческая деятельность в правовой сфере может быть актуальной и аккумулятивной.

Актуальное управление, т.е. планирование, реализацию и контроль ежедневной деятельности в сфере права осуществляет Правительство Российской Федерации (например, надзор прокураторы за исполнением законов, прав и свобод человека федеральными министерствами и ведомствами, координация прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью). В соответствии со статьей 114 Конституции Российской Федерации, оно наделено правом принимать меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

Аккумулятивное управление -- это система правовых норм и юридических законов, сохраняющих преемственность с ранее действовавшими нормами и законами и учитывающих традиции, менталитет народа. Так, стремление прозападных политиков и юристов «вестернизировать» правовую систему России, возвести в культ индивидуализм наталкивается на пока еще прочно удерживающийся коллективизм как ментальную черту народов, населяющих нашу страну.

Правовая деятельность как разновидность социальной деятельности характеризуется и общими с ней, и специфическими чертами. По сути правовая деятельность -- способ существования права. Она имеет структуру, формы и служит методологической основой для познания и преобразования правовой ситуации в целях создания благоприятных условий для жизнедеятельности человека.

Основные правовые цели общества реализуются благодаря одной из разновидностей правовой реальности -- управленческой деятельности. От степени ее научности, научной подготовки субъектов управления зависит формирование правового, демократического, социально ориентированного государства и правового человека.

Литература

Буева, Л. Человек. Деятельность. Общение / Л. Буева.-- М., 1978.

Демин, В. М. Природа деятельности / В. М. Демин. -- М., 1984.

Деятельность: теории, методология, проблемы.-- М., 1990.

Каган, М. С. Человеческая деятельность М. С. Каган.-- М., 1974.

Леонтьев, А. Н. Деятельность. Сознание. Личность / А. Н. Леонтьев.-- М., 1975.

Юдин, Э. Г. Системный подход и принцип деятельности / Э.Г. Юдин.-- М., 1978.

Размещено на Allbest.ru