Размещено на http://www.allbest.ru

1. Основы ведения государственного кадастра недвижимости

Федеральный закон №221 «О государственном кадастре недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, а именно, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. кадастр недвижимость государственный имущество

Государственный кадастр недвижимости ведут в целях:

· закрепления прав на землю собственников, владельцев, пользователей земли;

· осуществления государственного контроля за распределением и использованием земель, законностью земельных сделок (купли-продажи, аренды, залога, дарения, обмена и т. д.);

· обеспечения оперативности, устойчивости земельного оборота и гласности земельных сделок, разрешения земельных споров;

· проведения налогового обложения земли и земельных сделок; установления нормативной и рыночной цены земли;

· предоставления сведений о собственниках, владельцах, пользователях земельных участков, правовом режиме земель, их хозяйственном использовании и цене;

· обеспечения необходимой информацией о земельных ресурсах

· органов государственной и муниципальной власти, юридических и

· физических лиц.

Принципы ведения государственного кадастра недвижимости:

· Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации;

· Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях.

· Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости документы подлежат постоянному хранению; их уничтожение и изъятие из них каких-либо частей не допускаются.

· Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган документов;

· Кадастровые сведения являются общедоступными, за исключением кадастровых сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом.

В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;

6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости:

1) ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с настоящим Федеральным законом кадастрового номера, и дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством порядке:

2) кадастровый номер иного объекта недвижимости, в результате раздела, выдела доли в натуре или другого соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым (далее - преобразование объекта недвижимости) был образован объект недвижимости, если последний был образован в результате преобразования иного объекта недвижимости;

3) кадастровый номер иного объекта недвижимости, образованного в результате преобразования объекта недвижимости, если последний являлся объектом недвижимости, из которого образован иной объект недвижимости;

4) кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

5) кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, если объектом недвижимости является земельный участок;

6) кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом недвижимости является комната;

7) адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное);

8) сведения о вещных правах на объект недвижимости и об обладателях этих прав в объеме сведений, которые содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

9) сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости и о лицах, в пользу которых установлены такие ограничения (обременения), в объеме сведений, которые содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

10) сведения о части объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав, если такое ограничение (обременение) не распространяется на весь объект недвижимости;

11) сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости;

12) сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка, если объектом недвижимости является земельный участок;

13) категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок;

14) разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок;

15) назначение здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), если объектом недвижимости является здание;

16) назначение помещения (жилое помещение, нежилое помещение), если объектом недвижимости является помещение;

17) вид жилого помещения (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме;

18) назначение сооружения, если объектом недвижимости является сооружение;

19) количество этажей (этажность), в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения);

20) материал наружных стен, если объектом недвижимости является здание;

21) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с собственником объекта недвижимости или, если объектом недвижимости является земельный участок, с лицом, обладающим данным земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования (далее - почтовый адрес и (или) адрес электронной почты правообладателя объекта недвижимости);

22) сведения о кадастровом инженере, выполнявшем кадастровые работы в отношении объекта недвижимости;

23) год ввода в эксплуатацию здания или сооружения по завершении его строительства или год завершения его строительства, если объектом недвижимости является здание или сооружение;

24) сведения о прекращении существования объекта недвижимости, если объект недвижимости прекратил существование.

Государственный кадастр недвижимости состоит из следующих разделов:

· реестр объектов недвижимости;

· кадастровые дела;

· кадастровые карты.

Реестр объектов недвижимости представляет собой документ, в котором содержатся записи об объектах недвижимости в текстовой форме путем описания внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о таких объектах.

Кадастровые дела представляют собой совокупность скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых внесены соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся кадастровые сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории Российской Федерации, а также указывается местоположение пунктов опорных межевых сетей.

Согласно действующему законодательству составные части земельного кадастра следующие:

- регистрация земельных участков и иных объектов недвижимости;

- учет количества и качества земель;

- оценка земли и прочно связанной с ней недвижимости.

Каждая из трех составляющих земельного кадастра служит для решения правовых, экономических, экологических, градостроительных задач, проблем управления и планирования территории, а также содержит информацию о соответствующих характеристиках земель.

2. Государственный земельный контроль

Государственный земельный контроль осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленным Правительством Российской Федерации.

Земельным законодательством предусмотрены следующие виды земельного контроля: государственный, муниципальный, общественный и производственный.

Государственный земельный контроль осуществляют специально уполномоченные государственные органы в соответствии с законодательством РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Муниципальный земельный контроль осуществляют органы местного самоуправления или уполномоченные органы, или органы на территории муниципального образования и в соответствии законодательством РФ в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов самоуправления.

Производственный земельный контроль осуществляют собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка в ходе осуществления хозяйственной деятельности на земельном участке. Этот вид контроля является своеобразным самоконтролем и не касается граждан, которые используют участки для индивидуального жилищного и дачного строительства, садоводства, огородничества и т. п.

Государственный земельный контроль это проведение уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проверок выполнения землепользователями при осуществлении ими хозяйственной деятельности на земельном участке обязательных требований земельного законодательства, других нормативных правовых актов, содержащих нормы земельного права.

Хозяйственная деятельность должна обеспечивать эффективное использование и охрану земель, воспроизводство плодородия почв, защиту государственных интересов в сфере земельных отношений, а также конституционных прав граждан и юридических лиц на землю.

Федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный земельный контроль, являются:

· Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;

· Министерство природных ресурсов РФ;

· Государственный комитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу;

· Министерство здравоохранения РФ.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляют государственный земельный контроль:

· за соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель;

· соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;

· соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

· предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;

· использованием земель по целевому назначению;

· своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии, засоления, заболачивания и др. процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

· выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного сдоя почвы, а также порчи земель;

· исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;

· наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;

· выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

Государственный земельный контроль проводят в форме проверок в соответствии с планами, утверждаемыми в установленном порядке, на основании предписания (распоряжения) руководителя органа, осуществляющего государственный земельный контроль, с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.

Плановые проверки каждого земельного участка проводят не чаще одного раза в два года.

Внеплановые проверки проводят:

· для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства;

· в случае обнаружения инспекторами достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушении земельного законодательства.

Юридические и физические лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут различные виды ответственности в порядке, установленном законодательством.

ЗК РФ устанавливает, что привлечение лица к административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный им ущерб. Так если физическое лицо привлечено к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка , то кроме выплаты штрафа оно должно будет освободить этот участок.

3. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество

Федеральный закон №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав.

Государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Основной целью государственной регистрации является обеспечение гарантий владения недвижимостью. Регистрация должна защищать владельца от угрозы лишения права собственности за исключением случаев, когда владелец сам отказывается от этого права, или его лишают права собственности в судебном порядке.

В основе системы регистрации лежит кадастровое дело, которое содержит три раздела:

· Технические, экономические и юридические характеристики объекта недвижимости (справка об истории участка (объекта) является обязательным элементом кадастрового дела).

· Необходимые сведения о землепользователе (владельце объекта недвижимости).

· Обременения и предупреждения.

Государственная регистрация прав основывается на институционных правовых принципах:

· обязательность;

· достоверность;

· бесповоротности;

· открытость сведений о регистрации;

· принцип старшинства;

· специальность;

· учетность;

· преемственности.

В целях повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан по обеспечению реализации прав граждан и организаций, а также качества оказания государственных услуг государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним был принято Постановление КМ РТ от 7 сентября 2006 г. № 455 «Об утверждении Универсального регламента оформления документов для государственной регистрации сделки и перехода права на земельный участок и права на земельный участок».

Технология регистрации прав на недвижимость:

1. Агент при выявлении необходимости запроса информации, имеющейся у организаций-участников, в течение одного часа направляет запрос:

- в органы опеки и попечительства о заявленной регистрации на объект недвижимости, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи либо граждане, ограниченные в дееспособности (постановление в течение 7дней);

- в налоговые органы для получения сведений о наличии задолженностей по уплате налога на недвижимость (уведомление в течение 10 дней);

- в ГУП БТИ о наличии арестов и ограничений на объект недвижимости (сведения в течение 1 дня).

2. Органы технической инвентаризации, получившие запрос на предоставление технического паспорта на объект капитального строительства, в течение рабочего дня выдают Агенту актуальные сведения в виде технического паспорта на объект капитального строительства.

В случае отсутствия данных технической инвентаризации на запрашиваемый объект или если они требуют обновления, органы технической инвентаризации выполняют необходимый комплекс работ и в течение семи рабочих дней представляют Агенту запрашиваемые документы.

3. Органы местного самоуправления, получившие запрос об объекте капитального строительства, в течение рабочего дня предоставляют Агенту сведения о принадлежности дома с указанием года постройки, общей площади, владельца строения и адреса или акта его приемки в эксплуатацию (в случае нового строения).

4. Агент формирует необходимый пакет документов и представляет его в ГУ ФРС по РТ для регистрации права на объект недвижимости:

- заявление;

- документ об уплате государственной пошлины.

- документ, удостоверяющий личность заявителя (представителя).

- постановление (решение) органа государственной власти (местного самоуправления) о предоставлении земельного участка;

- выписка из государственного земельного кадастра с планом земельного участка;

- документы, подтверждающие право на находящиеся на земельном участке здания, если право на них было зарегистрировано.

5. ГУ ФРС по РТ в течение семи рабочих дней принимает решение о регистрации и вносит запись о праве в Единый государственный реестр прав.

6. Агент направляет в органы местного самоуправления заявку на предоставление удостоверенного градостроительного плана земельного участка (в течение 1 дня).

7. Агент заключает договор на межевание границ земельного участка на основании утвержденного градостроительного плана его границ с межующей организацией (землеустроительное дело с описание границ 7 дней).

8. Агент формирует необходимый пакет документов и представляет его в Росреестр для получения удостоверенного кадастрового плана (карты) земельного участка (выписки из государственного земельного кадастра) (запись в ЕГРЗ в течение 7 дней).

9. Агент формирует необходимый пакет документов и направляет его в органы местного самоуправления для принятия решения о закреплении в собственность данного земельного участка (правоустанавливающие документы на земельный участок в течение 5 дней).

10. ГУ ФРС по РТ в течение 5 дней регистрирует права собственности на земельный участок и перехода права собственности на земельный участок и находящееся на нем здание и вносит запись о праве в Единый государственный реестр прав.

После государственной регистрации сделки и права собственности на недвижимое имущество Агент получает два экземпляра договора и свидетельство о государственной регистрации права собственности.

В случае отрицательного заключения ГУ ФРС по РТ возвращает Агенту пакет документов. Агент в течение трех дней устраняет недостатки и повторно представляет полный документ в ГУ ФРС по РТ.

Согласно регламенту, продолжительность процесса регистрации прав на объекты капитального строительства составляет от 9 до 24 дней, а для земельного участка до 20 дней

4. Доступ к информации земельно-имущественного кадастра

В соответствии со ст.14 федерального закона от 24 июля 2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц.

Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде:

1) копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости;

2) кадастровой выписки об объекте недвижимости;

3) кадастрового паспорта объекта недвижимости;

4) кадастрового плана территории;

5) кадастровой справки.

Кадастровая выписка об объекте недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую запрашиваемые сведения об объекте недвижимости. Если в соответствии с кадастровыми сведениями объект недвижимости, сведения о котором запрашиваются, прекратил существование, любая кадастровая выписка о таком объекте наряду с запрашиваемыми сведениями должна содержать кадастровые сведения о прекращении существования такого объекта.

Кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости.

Кадастровый план территории представляет собой тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения.

Кадастровая справка представляет собой систематизированный свод кадастровых сведений об объектах недвижимости, расположенных на указанной в соответствующем запросе территории, или их отдельных видах.

Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения, за исключением сведений, предоставляемых в виде кадастровых планов территорий или кадастровых справок, предоставляются в срок не более чем десять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса. Срок предоставления запрашиваемых сведений в виде кадастровых планов территорий или кадастровых справок не может превышать пятнадцать или тридцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса.

Если предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом или в государственном кадастре отсутствуют запрашиваемые сведения, в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения запроса данный выдается в письменной форме обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений либо уведомление об отсутствии запрашиваемых сведений.

Для получения сведений об объекте недвижимости любое лицо может обратиться с запросом в орган кадастрового учета с указанием своих реквизитов, объема и характера запрашиваемых сведений, формы предоставления, способа доставки.

Запрос регистрируется в книге учета выданных сведений, копия запроса с подписью должностного лица территориального отдела выдается заявителю на руки.

В случае положительного решения (наличие сведений об объекте недвижимости в государственном кадастре недвижимости, общедоступность запрашиваемых сведений) подготавливаются сведения об объекте недвижимости в соответствии с зарегистрированным запросом. Документ удостоверяется подписью должностного лица органа кадастрового учета, регистрируется в книге учета выданных сведений и выдается заявителю в срок, не превышающий нормативный.

Решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений может быть обжаловано в судебном порядке.

За предоставление в установленном настоящей статьей порядке кадастровых сведений уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Размещено на Allbest.ru

...