Правовые меры защиты информации и государственной тайны

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Глава: Правовые меры защиты информации и государственной тайны

Содержание

правовой конфиденциальный интеллектуальный собственность

1. Информация и информатизация как объекты правового регулирования

2. Правовой режим информации с ограниченным доступом (государственная тайна, конфиденциальная информация)

3. Правовой режим информации, составляющей коммерческую тайну

4. Ноу-хау (промышленные секреты) как особый вид информации и объект интеллектуальной собственности

1. Информация и информатизация как объекты правового регулирования

Информационное право представляет собой комплексную отрасль права, предметом которой являются разнообразные по своему содержанию общественные отношения, связанные с информационным обменом (процессами сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации).

Методом правового регулирования является метод нормативного ограничения репродуцирования информации, запрета бесконтрольно распространять и использовать информационные блага.

Основное значение для информационного права имеют такие источники как: Гражданский кодекс РФ, Патентный закон РФ 1993 г., Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» 1993 г., Закон РФ «О правой охране программ для ЭВМ и баз данных» 1992 г., Закон РФ «О правовой охране топологии интегральных микросхем» 1992 г., Федеральный закон «О средствах массовой информации» от 1991 года в ред. 2000 г., Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» 27 июля 2006 года.

Действующее законодательство далеко от совершенства, фрагментарно, зачастую противоречиво. Это объясняется тем, что в нашей стране (как и во всем мире) информационное право интенсивно формируется как самостоятельная отрасль частного права, и единства по многим вопросам, в том числе принципиальным, пока не выработано.

Законодательство в сфере информации использует следующие основные термины

информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления;

информатизация - социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов;

документированная информация (документ) - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать; документирование информации является обязательным условием включения информации в информационные ресурсы;

информационные процессы - процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации;

информационная система - организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы;

информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах);

персональные данные (информация о гражданах) - сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность;

конфиденциальная информация - документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации;

собственник информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения - субъект, в полном объеме реализующий полномочия владения, пользования, распоряжения указанными объектами;

владелец информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения - субъект, осуществляющий владение и пользование указанными объектами и реализующий полномочия распоряжения в пределах, установленных законом;

пользователь (потребитель) информации - субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею.

Все указанные субъекты реализуют свои права, выполняют обязанности и несут ответственность за действия в информационной сфере в соответствии с законодательством.

Государственные информационные ресурсы Российской Федерации формируются в соответствии со сферами ведения:

- федеральные информационные ресурсы;

- информационные ресурсы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (далее - информационные ресурсы совместного ведения);

- информационные ресурсы субъектов Российской Федерации.

Правовой режим информационных ресурсов определяется нормами, устанавливающими:

- порядок документирования информации;

- право собственности на отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах;

- категорию информации по уровню доступа к ней;

- порядок правовой защиты информации.

Государственная политика в сфере информатизации и формирования информационных ресурсов и информатизации направлена на создание условий для эффективного информационного обеспечения решения задач социального и экономического развития Российской Федерации. Ее основными направлениями являются:

* обеспечение условий для развития и защиты всех форм собственности на информационные ресурсы;

* формирование и защита государственных информационных ресурсов;

* создание и развитие федеральных и региональных информационных систем и сетей, обеспечение их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве Российской Федерации;

* создание условий для качественного и эффективного информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе государственных информационных ресурсов;

* обеспечение национальной безопасности в сфере информатизации, а также обеспечение реализации прав граждан, организаций в условиях информатизации;

* содействие формированию рынка информационных ресурсов, услуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения;

* формирование и осуществление единой научно-технической и промышленной политики в сфере информатизации с учетом современного мирового уровня развития информационных технологий;

* развитие законодательства в сфере информационных процессов, информатизации и защиты информации.

2. Правовой режим информации с ограниченным доступом (государственная тайна, конфиденциальная информация)

Документированная информация с ограниченным доступом по условиям ее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную.

Правовую основу института государственной тайны составляют законы РФ «О безопасности», «О государственной тайне», Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации», указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, регулирующие отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.

В области государственной тайны применяются следующие понятия:

государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности российской Федерации»;

носители сведений, составляющих государственную тайну, - материальные объекты, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов;

допуск к государственной тайне - процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;

гриф секретности - реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него;

отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание - введение в предусмотренном законом порядке для сведений, составляющих государственную тайну, ограничений на их распространение и на доступ к их носителям;

рассекречивание сведений и их носителей - снятие ранее введенных в предусмотренном законом ограничений на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на доступ к их носителям.

К органам защиты государственной тайны относятся:

- Межведомственная комиссия по защите государственной тайны;

- органы федеральной исполнительной власти (Федеральная служба безопасности РФ, Министерство обороны РФ, Служба внешней разведки РФ, Государственная техническая комиссия при Президенте РФ и их органы на местах);

- органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны.

Межведомственная комиссия по защите государственной тайны является коллегиальным органом, координирующим деятельность органов государственной власти по защите государственной тайны в интересах разработки и выполнения государственных программ, нормативных и методических документов, обеспечивающих реализацию законодательства РФ о государственной тайне.

Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации обеспечивают защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции. Ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях возлагается на их руководителей.

Для государственной тайны устанавливается особый правовой режим - режим государственной тайны, суть которого заключается в жестком ограничении доступа к такой информации, надежной защите ее от несанкционированного доступа и четком определении круга лиц, которым предоставляется доступ к такой информации.

Режим государственной тайны определяет:

1. информацию, которая относится к государственной тайне и информацию, которая не может быть отнесена к ней, а также порядок отнесения информации к государственной тайне и степень секретности этих сведений;

2. особый порядок допуска (или доступа) к государственной тайне;

3. порядок рассекречивания государственной тайны;

4. порядок распоряжения сведениями, составляющими государственную тайну;

- порядок обеспечения защиты государственной тайны; ответственность за нарушения режима государственной тайны.

1. Отнесение информации к государственной тайне осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственной тайне» в соответствии с принципами законности, обоснованности и своевременности.

Законность отнесения сведений к государственной тайне предполагает соответствие засекречиваемых сведений требованиям законодательства РФ о государственной тайне.

Обоснованность отнесения сведений к государственной тайне заключается в установлении целесообразности их засекречивания исходя из баланса жизненно важных интересов государства, общества и граждан.

Своевременность отнесения сведений к государственной тайне заключается в установлении ограничений на распространение этих сведений с момента их получения (разработки) или заблаговременно.

Государственную тайну составляют:

* сведения в военной области (например, о содержании планов строительства Вооруженных Сил РФ, документов боевого управления, о направлениях развития вооружения и военной техники, о боевых возможностях образцов вооружения и военной техники, о дислокации, организационной структуре, вооружении и численности войск);

* сведения в области экономики, науки и техники (например, о возможностях промышленных предприятий по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники, о запасах стратегических видов сырья и материалов, о функционировании транспорта и связи в Российской Федерации в целях обеспечения безопасности государства, о достижениях науки и техники, работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность государства);

* сведения в области внешней политики и экономики (о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, финансовой политике в отношении иностранных государств, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства);

* сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности (например, о силах, средствах, источниках, методах, и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, о лицах, сотрудничающих с органами, осуществляющими такого рода деятельность, о системе шифрованной или кодированной связи, о шифрах, о разработке, об изготовлении шифров и обеспечении ими, о методах и средствах защиты секретной информации).

Не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения:

* о правовом статусе и деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений;

* о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

* о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;

* о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;

* о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

* о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах РФ;

* о состоянии здоровья высших должностных лиц РФ;

* о фактах нарушения законности органами государственной власти их должностными лицами.

Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности РФ вследствие распространения таких сведений. Устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и для каждой из них соответствующие грифы секретности: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно». Использование перечисленных грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственной тайне, не допускается.

Порядок определения размеров ущерба, который может быть нанесен безопасности РФ вследствие распространения указанных сведений, и правила их отнесения к той или иной степени секретности устанавливаются Правительством РФ.

Обоснование необходимости отнесения сведений к государственной тайне возлагается на органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, которыми эти сведения получены (разработаны).

Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется руководителями органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «О государственной тайне», которые несут персональную ответственность за принятые ими решения о целесообразности отнесения конкретных сведений к государственной тайне.

Для осуществления единой государственной политики в области засекречивания сведений действует межведомственная комиссия по защите государственной тайны, которая формирует по предложениям органов государственной власти и в соответствии с «Перечнем сведений, составляющих государственную тайну», «Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне». Указанный Перечень утверждается Президентом РФ, подлежит открытому опубликованию и пересматривается по мере необходимости.

На носители сведений, составляющих государственную тайну, наносятся реквизиты, включающие следующие данные:

* о степени секретности содержащихся в носителе сведений;

* об органе государственной власти (предприятии, учреждении организации), осуществивших засекречивание носителя;

* о регистрационном номере;

* о дате или условии рассекречивания сведений либо о событии, после наступления которого сведения будут рассекречены.

2. допуск (доступ) к государственной тайне.

Допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке.

для принимающих такое решение предусматривает:

* принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению соответствующих сведений;

* согласие на временные ограничения их прав (права выезда за границу на оговоренный срок, права на распространение или иное использование сведений, составляющих государственную тайну, права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной тайне;

* определение видов, размеров и порядка предоставления льгот (обычно - надбавка к должностному окладу);

* ознакомление с нормами законодательства РФ об ответственности за нарушение режима государственной тайны,

* принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.

Объем и характер проверочных мероприятий зависит от степени секретности сведений, к которым будет допускаться оформляемое лицо.

Взаимные обязательства администрации и оформляемого лица отражаются в трудовом договоре (контракте). Заключение трудового договора (контракта) до окончания проверки компетентными органами не допускается.

Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне могут быть:

* признание его судом недееспособным или ограниченно дееспособным, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой (непогашенной) судимости за эти преступления;

* наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

* постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства;

* выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности РФ;

* уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных.

Прекращение допуска к государственной тайне не освобождает должностное лицо или гражданина от взятых ими обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.

Организация доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, устанавливается нормативными документами, утверждаемыми Правительством РФ и возлагается на руководителя соответствующего органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации, а также на их структурные подразделения по защите государственной тайны.

Руководители органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций несут персональную ответственность за создание таких условий, при которых должностное лицо или гражданин знакомятся исключительно с теми сведениями и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных (функциональных) обязанностей.

Допуск юридических лиц (предприятий, учреждений и организаций) к проведению работ, связанных с государственной тайной, осуществляется путем получения ими лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности. Лицензия на проведение указанных работ выдается на основании результатов специальной экспертизы предприятия, учреждения и организации и государственной аттестации их руководителей, ответственных за защиту сведений, составляющих государственную тайну.

Средства защиты информации должны иметь сертификат, удостоверяющий их соответствие требованиям по защите сведений соответствующей степени секретности. Организация сертификации средств защиты информации возлагается на Государственную техническую комиссию при Президенте РФ, Федеральную службу безопасности РФ, Министерство обороны РФ.

3. Порядок рассекречивания сведений и их носителей

Основаниями для рассекречивания сведений, т.е. снятия ограничений на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на доступ к их носителям, являются:

* изменение объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, нецелесообразна.

* принятие Российской Федерацией международных обязательств по открытому обмену сведениями, отнесенными в РФ к государственной тайне;

Органы государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, обязаны периодически, но не реже чем каждые 5 лет, пересматривать их содержание в части обоснованности и целесообразности засекречивания сведений, а также их соответствия установленной ранее степени секретности. Решения по рассекречиванию или снижению уровня защиты сведений подлежат согласованию с Межведомственной комиссией по защите государственной тайны.

Общий срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30 лет. В исключительных случаях этот срок может быть продлен по заключению Межведомственной комиссии по защите государственной тайны.

Носители сведений, составляющих государственную тайну, рассекречиваются не позднее сроков, установленных при их засекречивании, либо до истечения этих сроков, если изменены положения действующего перечня, на основании которых они были засекречены.

Обоснованность отнесения сведений к государственной тайне может быть обжалована в суд. При признании судом необоснованности засекречивания сведений эти сведения подлежат рассекречиванию в установленном Законом «О государственной тайне» порядке.

3. Распоряжение сведениями, составляющими государственную тайну

Под распоряжением сведениями, составляющими государственную тайну, понимается «взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями». С позиций информационного права это не что иное, как одно из информационных правомочий.

Передача сведений, составляющих государственную тайну, в связи с выполнением совместных и других работ осуществляется заказчиком этих работ с разрешения органа государственной власти, в распоряжении которого находятся соответствующие сведения. Обязательным условием при этом является наличие у предприятия, учреждения или организации лицензии на проведение работ с использованием сведений соответствующей степени секретности, а у граждан - соответствующего допуска. взаимные обязательства сторон по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную тайну, обязательно оговариваются в договоре на проведение совместных работ.

Взаимная передача таких сведений субъектами, не состоящими в отношениях подчиненности и не выполняющими совместных работ, может производиться только с санкции органа государственной власти, в распоряжении которого находятся эти сведения.

Решение о передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам принимается Правительством РФ при наличии экспертного заключения межведомственной комиссии по защите государственной тайны о возможности передачи этих сведений.

3. Правовой режим информации, составляющей коммерческую тайну

Наряду с государственной тайной к информации с ограниченным доступом относится конфиденциальная информация, к которой относится, прежде всего, служебная или коммерческая тайна.

Информация считается служебной или коммерческой тайной в следующих случаях (ст. 139 Гражданского кодекса РФ).

1) информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам;

2) к ней нет свободного доступа на законном основании;

3) и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.

Таким образом, коммерческую тайну составляет научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе знания и опыт в области реализации продукции и услуг, сведения о конъюнктуре рынка, результаты маркетинговых исследований, коммерческие, методические или организационно-управленческие идеи и решения), в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны.

информация о гражданах (персональные данные) также относится к категории конфиденциальной. Не допускаются сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни, либо нарушающей личную, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица без его согласия, кроме как на основании судебного решения.

коммерческой тайной не могут считаться сведения:

* содержащиеся в учредительных документах юридического лица, и документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности (регистрационных удостоверениях, лицензиях и др.);

* о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;

* о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановки, безопасности пищевых продуктов и других факторах, способных оказать негативное воздействие на безопасность каждого гражданина и безопасность населения в целом;

* о хранении, использовании или перемещении материалов и об использовании технологий, представляющих опасность для жизни и здоровья населения или окружающей среды;

* о деятельности благотворительных организаций и иных некоммерческих организаций;

* об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест;

* о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;

* о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;

* в отношении иных сведений, обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами.

К другим основным понятиям в области коммерческой тайны относятся:

обладатель коммерческой тайны - физическое или юридическое лицо, обладающее на законном основании информацией, составляющей коммерческую тайну, и соответствующими правами в полном объеме,

конфидент коммерческой тайны - физическое или юридическое лицо, которому в силу служебного положения, договора или на ином законном основании известна коммерческая тайна другого лица;

режим коммерческой тайны - система правовых, организационных, технических и иных мер, принимаемых обладателем коммерческой тайны и конфидентом коммерческой тайны по обеспечению ограниченного доступа к соответствующей информации;

носители коммерческой тайны - материальные объекты, в том числе физические поля, в которых информация, составляющая коммерческую тайну, находит отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов;

разглашение коммерческой тайны - деяние (действие или бездействие), которое совершается с нарушением закона или договора (в том числе трудового) и в результате которого коммерческая тайна стала известна третьим лицам;

неправомерные способы получения коммерческой тайны - собирание информации, составляющей коммерческую тайну, посредством похищения документов, подкупа или угроз, дачи взятки, введения в заблуждение, нарушения или подстрекательства (принуждения) к нарушению обязательств о соблюдении режима коммерческой тайны, а равно иным незаконным способом без согласия обладателя коммерческой тайны на передачу коммерческой тайны третьим лицам.

Правовой режим коммерческой тайны.

Установление режима коммерческой тайны. Право установления режима коммерческой тайны имеет обладатель коммерческой тайны. Лицо, устанавливающее режим коммерческой тайны, самостоятельно определяет срок действия режима и совокупность мер по его обеспечению, в том числе порядок доступа к коммерческой тайне, выбор и использование средств и методов защиты, хранения и передачи информации, составляющей коммерческую тайну.

Обязательной мерой по обеспечению режима коммерческой тайны является заключение соглашений о конфиденциальности или иных договоров, подтверждающих обязательство о неразглашении коммерческой тайны.

Дополнительные меры по обеспечению режима коммерческой тайны обладатель и конфидент коммерческой тайны устанавливают по собственному усмотрению (установление специального порядка доступа к сведениям, проставление специального грифа на документах, содержащих указанные сведения, ограничение круга физических лиц, имеющих доступ к указанным сведениям и др.).

Изменение или отмена режима коммерческой тайны. Обладатель коммерческой тайны имеет право изменить или отменить режим коммерческой тайны, если это не нарушает другие принятые им обязательства. При этом обладатель коммерческой тайны обязан в письменной форме известить об этом конфидента коммерческой тайны, с которым имеется соответствующее соглашение.

При ликвидации юридического лица - обладателя коммерческой тайны ликвидационная комиссии (ликвидатор) принимает решение о возможности и порядке дальнейшего использования и охраны информации, составлявшей коммерческую тайну ликвидируемого юридического лица.

Правомерное получение и использование информации, составляющей коммерческую тайну. Коммерческая тайна, полученная от ее обладателя на основании договора или в результате правопреемства, считается полученной правомерно. Информация, полученная лицом при проведении исследований по собственной инициативе, систематических наблюдений и сбора сведений без использования неправомерных средств, считается полученной правомерно независимо от того, что ее содержание может совпадать с содержанием коммерческой тайны другого лица. Лицо, правомерно и самостоятельно получившее информацию одновременно являющуюся коммерческой тайной другого лица, становится обладателем коммерческой тайны со всеми правами, предусмотренными законодательством.

Обладатель коммерческой тайны имеет следующие права:

* устанавливать режим коммерческой тайны;

* использовать коммерческую тайну в собственной экономической деятельности, передавать другим лицам на основании договоров, а также включать указанную информацию в гражданский оборот иными способами;

* требовать соблюдения режима коммерческой тайны лицами, получившими доступ к коммерческой тайне в результате случайности или ошибки;

* на защиту в административном порядке и на судебную защиту от нарушений своих прав на коммерческую тайну.

* на возмещение убытков, причиненных использованием информации, составляющей коммерческую тайну;

Обязательства по соблюдению установленного работодателем режима коммерческой тайны возлагаются на работника, которому коммерческая тайна становится известна в соответствии с условиями трудового договора (контракта) или в соответствии с соглашением о соблюдении режима коммерческой тайны, заключенным в период трудовых отношений.

Допуск работника к коммерческой тайне осуществляется с его согласия и предусматривает:

* ознакомление с положениями законодательства РФ о коммерческой тайне, предусматривающими ответственность за нарушение ее режима;

* принятие обязательств перед работодателем по соблюдению режима коммерческой тайны;

* ознакомление с перечнем сведений, которые составляют коммерческую тайну работодателя и к которым работник имеет право доступа;

* установление денежной компенсации за взятые им на себя обязательства о соблюдении режима коммерческой тайны (размер устанавливается соглашением между работником и работодателем).

После прекращения трудовых отношений бывший работник обязан вернуть по требованию бывшего работодателя все имеющиеся в его распоряжении носители коммерческой тайны. обязательства работника о неразглашении коммерческой тайны, которая стала ему известна в силу трудовых отношений, сохраняют силу в течение двух лет после увольнения работника, если иной срок не установлен трудовым договором (контрактом). В течение указанного срока такое лицо не вправе без согласия бывшего работодателя разглашать, самому использовать известную ему информацию или содействовать в ее получении другим лицам, которым данная информация неизвестна.

Защита прав на коммерческую тайну.

Споры о нарушении прав на коммерческую тайну рассматриваются судом, арбитражным судом или третейским судом.

Обладатель коммерческой тайны самостоятельно определяет способы защиты своих прав на коммерческую тайну и вправе требовать:

* признания прав обладателя на коммерческую тайну;

* пресечения действий, нарушающих режим коммерческой тайны или создающих угрозу его нарушения;

* возмещения убытков, причиненных разглашением или неправомерным использованием коммерческой тайны (выплаты компенсации в случае невозможности определения фактического размера убытков).

* заключения лицензионного договора при фактическом использовании такой информации третьим лицом в своих интересах;

* принятия иных предусмотренных законодательством и обеспечивающих защиту его прав на коммерческую тайну мер.

Если иное не установлено договором между обладателем и конфидентом коммерческой тайны, конфидент самостоятельно определяет способы защиты прав на коммерческую тайну, переданных ему обладателем коммерческой тайны по такому договору.

Ответственность за нарушение прав на коммерческую тайну

Нарушение прав на коммерческую тайну влечет за собой дисциплинарную, административную, гражданско-правовую, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления несут перед обладателем коммерческой тайны гражданско-правовую ответственность за разглашение или неправомерное использование коммерческой тайны должностными лицами таких органов, которым она стала известна в связи с выполнением ими служебных обязанностей.

Лицо, получившее доступ к коммерческой тайне и использовавшее ее в результате случайности или ошибки, не может быть привлечено к ответственности. По требованию обладателя коммерческой тайны такое лицо обязано принять меры по охране коммерческой тайны. При отказе такого лица принять на себя обязательство о неразглашении коммерческой тайны обладатель коммерческой тайны вправе требовать в судебном порядке защиты своих прав.

Невыполнение законных требований должностных лиц органов государственной власти, иных государственных органов или органов местного самоуправления по доступу к коммерческой тайне, а равно воспрепятствование осуществлению этими должностными лицами возложенных на них служебных обязанностей влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Уголовная ответственность установлена за незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну. Согласно ст. 183 Уголовного кодекса РФ собирание сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом в целях разглашения либо незаконного использования этих сведений наказывается штрафом в размере наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет.. А незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, без согласия их владельца, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности и причинившие крупный ущерб, наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

4. Ноу-хау (промышленные секреты) как особый вид информации и объект интеллектуальной собственности

Разновидностью информации и одновременно одним из нетрадиционных объектов интеллектуальной собственности являются промышленные секреты - «ноу-хау» (в пер. с английского «знаю как»). Необходимость изучения особенностей ноу-хау обусловлена широкой распространенностью таких объектов и договоров об их передаче. Зачастую работодатель не осуществляет патентование созданных работником новшеств, а предпочитает сохранить их в секрете, чтобы избежать длительной процедуры патентования, раскрытия новшества и риска неполучения патента. По оценкам специалистов около 70% всех договоров в области «промышленной собственности» за рубежом заключаются именно на передаче ноу-хау.

В законодательстве РФ институт ноу-хау является одним из наименее проработанных. Гражданский кодекс РФ (ст. 139) характеризует его как служебную и коммерческую тайну, термин упоминается и в ряде подзаконных актов.

В науке нет единства в определении понятия ноу-хау. Существуют следующие точки зрения по данному вопросу:

1) ноу-хау - это только технические достижения.

2) ноу-хау - это не только техническое, но и организационное решение, которое суммирует знания и опыт в производстве или организации какого-либо процесса (например, техника ведения переговоров), информация о некоторых работах, дающих уже проверенные результаты.

Также под ноу-хау можно понимать незапатентованные технические, экономические и организационные знания и опыт, известные ограниченному кругу лиц, обладание которыми дает определенную экономическую выгоду, т. е. в качестве существенных признаков выступают:

* неизвестность и недоступность для третьих лиц (иными словами, секретность);

* воспроизводимость (сама идея воплощена в какой-либо объективной форме, например, в виде схем, чертежей и т.д. и может быть передана по договору);

* незапатентованность (соответствующая информация не охраняется авторским или патентным правом);

* практическая применимость в какой-либо области (техники, промышленности и т.д.);

* возможность определения цены ноу-хау (экономическая ценность).

Таким образом, ноу-хау, представляя собой какое-либо новое достижение в технической сфере, является объектом интеллектуальной собственности, на который распространяется не режим исключительных прав, а лишь фактическая монополия. Фактическая монополия существует до тех пор, пока ноу-хау обладает признаками охраняемой информации, предусмотренными ст. 139 Гражданского кодекса.

Возникновение прав на ноу-хау не связано с выполнением каких-либо формальностей. Создав, например, какое-либо новшество, но, опасаясь, что оно не удовлетворяет требованиям охраноспособности, необходимых для патентной охраны, можно сохранить его в качестве ноу-хау, приняв меры по неразглашения этой информации. При этом на ноу-хау не возникает исключительных прав, признаваемых государством, а существует лишь возможность защищать информацию от разглашения и получить вознаграждения от ее использования или передаче.

Обладателем информации ноу-хау может быть ее создатель, а также другое лицо, получившее ее по договору, в том числе по трудовому. Если работодатель получил уведомления от работника о создании изобретения, полезной модели или промышленного образца, то он может не подавать заявку в Патентное ведомство, а сохранить полученную информацию в тайне, сообщив об этом автору. Как правило, от автора также требуется соблюдение конфиденциальности и воздержания от разглашения полученных сведений.

Передача прав на ноу-хау

Информация ноу-хау может быть передана по договору. Договор о передаче ноу-хау не регламентирован российским законодательством, однако в соответствии с принципом свободы договора, предусмотренном ст. 421 Гражданского кодекса, ограничений для его заключения нет. Кроме того, условия о передаче ноу-хау довольно часто содержатся в лицензионных договорах, договорах коммерческой концессии и др. Поскольку на ноу-хау у его обладателя отсутствует исключительное право, то договор по передаче такого рода информации не может трактоваться как лицензионный и его предметом может служить передача самого ноу-хау, а не исключительных прав на его использование. Разумеется, подобный договор не подлежит и регистрации в Патентом ведомстве.

Договор о передаче ноу-хау имеет много общего с патентно-лицензионными договорами, в частности в предмет договоров входят нематериальные объекты интеллектуальной собственности. Однако можно выделить и целый ряд особенностей.

1. Предметом договора о передаче ноу-хау выступает фактическая информация, а не исключительные права на охраняемый объект.

2. Срок действия лицензионного договора ограничен сроком действия патента или свидетельства. Срок действия договора о передаче ноу-хау не имеет существенного значения и зависит главным образом от того, как долго существует фактическая монополия на информацию.

3. В договоре о передаче ноу-хау в отличии от лицензионных договоров необходимо особо оговорить условие о соблюдении конфиденциальности, т.к. невыполнение данного условия ведет к прекращению самой возможности существования договора. В лицензионном договоре права передаются на объект, информация о котором официальна опубликована, в связи с чем нет необходимости соблюдать ее конфиденциальность.

4. В договоре о передаче ноу-хау целесообразно предусмотреть выплату единовременной суммы, а не периодических платежей в зависимости от получения прибыли, поскольку разработчики ноу-хау независимо от своей вины могут потерять «монополию».

5. Особый порядок прекращения договора. Среди оснований прекращения договора о передаче ноу-хау - утрата секретности информации, ее «обнародование», что не имеет никакого значения для лицензионного договора.

Защита прав создателя такой информации осуществляется с помощью гражданско-правовых и иных средств. Так, например, лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому договору.

Кроме того, согласно действующему законодательству получение, использование, разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия ее владельца является одной из форм недобросовестной конкуренции, за которую предусматриваются соответствующие санкции.

В большинстве стран также существуют специальные гораздо более совершенные механизмы защиты имущественных прав создателей ноу-хау. Так, например, Кодекс интеллектуальной собственности Франции упоминает об охране производственных секретов. факт раскрытия или попытки раскрытия производственного секрета директором или служащим предприятия, на котором он работает, наказывается тюремным заключением сроком на 2 года и штрафом в 200000 франков.

В США действует специальный закон 1996 г. «Об экономическом шпионаже». Лицо, виновное в краже секретов производства, может быть подвергнуто штрафу в сумме до 10 млн. долл. и тюремному заключению сроком на 15 лет. Однако с 1996 г. этот закон был применен всего несколько раз только в значительных случаях кражи секретов производства.

Контрольные вопросы

1. Раскройте содержание понятий «информация» и «информатизация».

2. Правовой режим информации с ограниченным доступом (государственная тайна, конфиденциальная информация).

3. Содержание понятия «государственная тайна» и сведения ее составляющие.

4. Сущность понятия «коммерческая тайна». Правовые условия отнесения сведений к коммерческой тайне и режим ее охраны.

5. Какие сведения не могут быть отнесены к государственной и коммерческой тайнам?

6. Сущность понятия «ноу-хау». Охарактеризуйте основания возникновения права на «ноу-хау».

7. Правовые условия передачи прав на ноу-хау. Раскройте правовой механизм защиты прав на ноу-хау.

Размещено на Allbest.ru

...