Некоторые проблемы реализации принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве

Характеристика проблем административного судопроизводства в Российской Федерации. Особенности Кодекса административного судопроизводства. Меры процессуального принуждения. Причины недопуска адвокатов в процесс административного судопроизводства.

Рубрика Государство и право
Вид статья
Язык русский
Дата добавления 06.09.2017
Размер файла 15,6 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Некоторые проблемы реализации принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве

Латынин Алексей Сергеевич,

г. Краснодар

В современной юридической литературе значительно возрос интерес к проблемам административного судопроизводства. Интерес к данной проблематике не случаен, и обусловлен, прежде всего, процессом становления и развития в России самостоятельной отрасли российского права -- административного процессуального права.

Принятие в 2015 году Кодекса административного судопроизводства РФ в целом определило основные направления развитие системы административного судопроизводства, и помогло урегулировать многие спорные вопросы, тем не менее, сегодня остается ряд проблем требующих своего скорейшего разрешения. Рассмотрим некоторые из них.

Первая проблема напрямую связана с введением в Кодекс административного судопроизводства РФ образовательного ценза для представителей в суде. Согласно новым правилам, закрепленным в (ст. 55) КАС РФ, представителем может быть лицо, обладающее полной дееспособностью, не состоящие под опекой и попечительством и имеющие высшее юридическое образование.

В первый год функционирования КАС РФ, на практике стали возникать случаи недопуска адвокатов в административное судопроизводство. В тоже время, в обзоре судебной практики Верховного суда РФ за 4 квартал 2015 г. содержится разъяснение об отсутствии необходимости в предоставлении адвокатами диплома о высшем юридическом образовании, что лишь подчеркивает остроту данной проблемы. Как известно, статус адвоката может быть присвоен только лицу, успешно сдавшему квалификационный экзамен, имеющему высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности и отвечающему установленным законом требованиям к стажу по юридической специальности. Следовательно, присвоение лицу статуса адвоката свидетельствует о наличии у него квалификации, позволяющей профессионально оказывать юридическую помощь. Кроме этого, некоторые сложности стали возникать у представителей сторон, при предоставлении доверенностей на ведение дела, выданных до принятия КАС РФ.

Как известно новый кодекс (КАС РФ) ввел новую терминологию, отличную от той, которая содержится в ныне действующем ГПК РФ (административный истец, административный иск, административный ответчик).

Согласно новым правилам новым правилам в соответствии со (ст. 56, 57) КАС РФ в доверенности должно быть специально оговорено право на совершение основных процессуальных действий, указанных в (ч.2 ст.56) КАС РФ.

Возникает вопрос, что делать представителям, у которых доверенность выдана до 15 сентября 2015 г.?

Верховный суд разъяснил, что при представлении суду доверенности, выданной до 15 сентября 2015 г., согласно нормам ГПК РФ, суд устанавливает содержание и объем полномочий представителя, по делу исходя из волеизъявления доверителя и преследуемой им юридической цели, не ограничиваясь при этом буквальным значением отдельных слов и выражений, содержащихся в доверенности.

Таким образом, если из доверенности, выданной до введения в действие КАС РФ, усматривается, что представитель уполномочен вести дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, он может быть допущен к участию в административном процессе.

Вторая проблема напрямую связанна с еще одним нововведением КАС РФ, а именно статьей является (ст. 42) -- регулирующей обращение в суд группы лиц с коллективным административным исковым заявлением.

Основанием для такого обращения являются: многочисленность или неопределенность числа лиц, затрудняющие подачу административного иска в порядке (ст.41) КАС РФ; однородность предмета спора и оснований для предъявления членами группы соответствующих требований; наличие общего административного ответчика; использование всеми членами группы одинакового способа защиты своих прав. В тоже время, законодателем не урегулированы способы замены лиц в случае отказа от иска, возникновения других обстоятельств, требующих поручение ведения дела другим лицам.

Не определены в КАС РФ и процессуальные права носителей коллективного интереса, который они поручили отстаивать одному или нескольким из них при обращении с коллективным иском, не определен круг лиц, имеющих право обжаловать решения по коллективному иску, а также не определен круг полномочий, предоставляемых каждому из административных истцов.

В качестве третьей проблемы, которую мы не можем оставить без внимания, следует отнести меры процессуального принуждения, содержащиеся в (ст.116) КАС РФ. Помимо таких классических мер, как предупреждение, судебный штраф, удаление из зала судебного заседания, в КАС РФ добавил меру, не известную до этого российскому праву: -- это ограничение выступления участника судебного разбирательства или лишение участника судебного разбирательства слова. Исходя из содержания (ст.118) КАС РФ, такая мера может применяться в случае, если участник судебного разбирательства касается вопроса, не имеющего отношения к судебному разбирательству, а также, если он самовольно нарушает последовательность выступлений, использует грубые выражения.

Отсюда напрашивается закономерный вопрос: Если на одну из сторон наложена данная мера, каким образом она будет участвовать в судебном процессе, отстаивать позицию и другим образом реализовывать свои права?

Правда в (ч.3 ст.116) КАС РФ имеется оговорка «Применение к лицу мер процессуального принуждения не освобождает это лицо от исполнения соответствующих обязанностей, установленных настоящим Кодексом или судом на основании положений настоящего Кодекса». Как видно из содержания принципа состязательности и равноправия сторон, указанного в (ст.14) КАС РФ, заявление ходатайств, высказывание доводов и возражений, дача объяснений по всем возникающим вопросам -- есть право стороны. При дословном толковании (ч.3 ст.116) КАС РФ приходим к выводу, что сторона продолжает исполнять свои обязанности, возложенные на нее, но не реализовывать права. Однако такое регулирование на наш взгляд, может привести к ограничению состязательности и права на защиту.

В качестве четвертой проблемы, хочется обратить внимание на нововведение, отраженное в (ч.7 ст.45) КАС РФ, согласно которому: "..недобросовестное заявление неосновательного административного иска, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах, влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом".[1] административный судопроизводство процессуальный россия

Если сама мысль законодателя оградить участников процесса от злоупотребления правами выглядит очень уместной, то ее реализация вызывает вопросы.

Какие последствия имелись в виду? Как нам представляется, речь в данном случае идет о мерах процессуального принуждения, предусмотренных главой 11 КАС РФ, а именно о штрафах. Отсюда вопрос:

Не намекает ли законодатель, что предъявление исков к органам власти может наказываться судебным штрафом?

Таким образом, есть материал для дальнейших размышлений.

В заключение заметим, что Кодекс административного судопроизводства, вобрал в себя много норм из ГПК РФ и АПК РФ, которые, безусловно, имеют свои сильные и слабые стороны, а также ввел некоторые новеллы, неизвестные ранее российскому праву, тем самым возложив большую ответственность на правоприменителя при формировании судебной практики.

Как представляется, пройдет еще немало времени до тех пор, пока судебная практика укажет на все недостатки данного кодекса, а законодатель, посредством внесения изменений, доведет его до совершенства.

Список литературы

Административное судопроизводство. Учебник./ Под ред. М.К. Т реушникова.М., 2016.С.142.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • История принятия Кодекса административного судопроизводства Украины, его полномочия относительно рассмотрения гражданских дел. Распространение юрисдикции Кодекса на публично-правовые споры, в которых одной из сторон является орган исполнительной власти.

    реферат [21,2 K], добавлен 22.03.2011

  • Процесс судебного обжалования в порядке административного судопроизводства. Ходатайство о приостановлении действия оспариваемого решения. Административный иск: подача, предоставление необходимых доказательств и полномочия законных представителей.

    реферат [230,9 K], добавлен 10.04.2009

  • Понятие административно-правового принуждения. Характеристика классификации мер административного принуждения. Меры административного предупреждения, пресечения, ответственности. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

    курсовая работа [44,0 K], добавлен 06.03.2014

  • Система мер административного принуждения в Российской Федерации, место его в системе социального регулирования. Признаки правонарушений. Контроль за соблюдением законности при применении мер административного принуждения уполномоченными органами.

    курсовая работа [48,1 K], добавлен 13.11.2014

  • Правовые положения, основные черты, характер и особенности уголовного судопроизводства. Классификация принципов уголовного судопроизводства. Уголовно-процессуальный закон. Обеспечение процессуального равенства перед судом. Принцип состязательности.

    реферат [37,6 K], добавлен 00.00.0000

  • Общая характеристика и структура судебной власти в России. Верховный Суд Российской Федерации как высший орган судебной власти в сфере гражданского, уголовного и административного судопроизводства, проблемные вопросы в его законодательном регулировании.

    курсовая работа [33,6 K], добавлен 20.01.2011

  • Понятие и особенности административного принуждения. Рассмотрение видов административного принуждения и их правовая характеристика. Административно-процессуальные, предупредительны меры и правовые санкции. Меры взыскания как вид ответственности.

    курсовая работа [33,8 K], добавлен 20.11.2014

  • Понятие административного принуждения. Виды административного принуждения, их правовая характеристика. Административно-предупредительные меры. Меры административного пресечения. Меры взыскания.

    курсовая работа [20,2 K], добавлен 07.08.2003

  • Основы правового регулирования административного принуждения в РФ. Система мер административного принуждения в РФ: административно-предупредительные; административного пресечения. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

    курсовая работа [30,5 K], добавлен 18.01.2011

  • Соотношение понятий "управленческий процесс" и "административный процесс". Понятие и сущность административного процесса. Виды административного процесса: особенности юрисдикции, процедуры, административного судопроизводства и административной юстиции.

    курсовая работа [33,5 K], добавлен 12.03.2010

  • Понятие, законодательные и нормативно-правовые акты, признаки и особенности административного принуждения. Меры административного предупреждения, пресечения и ответственности. Проблемы реализации административного принуждения в современных условиях.

    курсовая работа [42,5 K], добавлен 10.01.2013

  • Основы применения и система мер административного принуждения. Место мер процессуального обеспечения в системе мер административного принуждения. Освидетельствование и развитие института освидетельствования в системе мер административного принуждения.

    дипломная работа [70,1 K], добавлен 30.10.2008

  • Судопроизводство как деятельность суда, правовое регулирование которой составляет предмет процессуального права. Характеристика и сфера применения типов современного судопроизводства: конституционного, гражданского, административного, уголовного.

    контрольная работа [32,0 K], добавлен 11.02.2012

  • Рассмотрение роли прокурора по уставу уголовного судопроизводства 1864 года. Анализ специфики деятельности прокурора в суде в Советский период. Осуществление судопроизводства в Российской Федерации на основе состязательности и равноправия сторон.

    курсовая работа [43,5 K], добавлен 17.10.2013

  • Правовая природа административного задержания в административном праве, основания и процессуальный порядок применения; гарантии законности и обоснованности. Сроки административного задержания; условия изменения и отмены меры административного пресечения.

    дипломная работа [44,4 K], добавлен 22.01.2014

  • Проблемы криминологической детерминации. Факторы, влияющие на преступность. Понятие, сущность и содержание принципа состязательности сторон. Нормативное закрепление идеи состязательности сторон в уголовном судопроизводстве и проблемы его реализации.

    курсовая работа [33,1 K], добавлен 04.08.2014

  • Характеристика мер административного принуждения. Нормативные основы в сфере применения мер административного пресечения и перспектив усиления охраны прав и свобод граждан и важнейших интересов государства. Виды мер административного принуждения.

    контрольная работа [25,1 K], добавлен 25.09.2011

  • Понятие, сущность, задачи и специфические особенности мер административного пресечения. Классификация мер административного пресечения по способу воздействия на правонарушителя. Особенности исполнения постановления о наложении административного штрафа.

    реферат [37,4 K], добавлен 13.03.2017

  • Раскрытие сущности административного принуждения как социально-правового явления и меры государственного принуждения. Правовая квалификация административно-предупредительной меры. Система мер административного пресечения и административного взыскания.

    контрольная работа [25,8 K], добавлен 24.10.2014

  • Классификация мер административного государственного принуждения. Признаки и методы правового регулирования административного принуждения. Характерные признаки административного принуждения как самостоятельного вида государственного принуждения.

    курсовая работа [45,8 K], добавлен 14.11.2017

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.