Право хозяйственного ведения как вещное право лица, не являющегося собственником имущества

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава 1. Право хозяйственного ведения как разновидность вещных прав

1.1 Понятие и виды ограниченных вещных прав

1.2 Общая характеристика права хозяйственного ведения

Глава 2. Субъекты права хозяйственного ведения

2.1 Унитарные предприятия как субъекты права хозяйственного ведения

2.2 Государственные объединения как субъекты права хозяйственного ведения

Заключение

Список использованных источников



Введение

ограниченный вещный хозяйственный ведение

Имущественную основу хозяйствования составляет право собственности. Согласно п.1 ст.210 Гражданского кодекса Республики Беларусь, собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Однако белорусское законодательство допускает в имущественном обороте лиц-несобственников. В подтверждение этому может служить п.2 ст.210 Гражданского кодекса. Согласно которому, «собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие законодательству, общественной пользе и безопасности, не наносящие вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям и не ущемляющие прав и защищаемых законом интересов других лиц; в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, а также распоряжаться им иным образом». Следовательно, ведение хозяйства на базе всех форм собственности не исключает возможности передачи собственником имущества гражданам или юридическим лицам.

Гражданское законодательство наделяет лиц, получивших такое имущество, вещным правом наряду с правом собственности и предоставляет гражданам и юридическим лицам реализовать это право в виде:

-права пожизненного наследуемого владения земельным участком;

-права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;

- сервитута;

-права хозяйственного ведения имуществом и права оперативного управления имуществом.

Вещные права лиц, не являющихся собственниками имущества, нередко именуют «ограниченными вещными правами». Однако единый подход к определению ограниченных вещных прав, которое бы полно отражало сущностные особенности данной категории, среди ученых и юристов нет. Что представляет некоторые сложности в отграничении их от других прав, в том числе и обязательных, а также нет перечня признаков, присущих ограниченным вещным правам.

Тема работы - право хозяйственного ведения как вещное право лица, не являющегося собственником имущества. Исходя из темы, объектом исследования курсовой работы является право хозяйственного ведения, которое рассматривается как особая разновидность вещных прав лица, не являющегося собственником имущества, с целью рассмотрения отличительных черт и особенностей этого права.

Поэтому, исходя из темы, цель работы - на основе сравнительно-правового анализа рассмотреть право хозяйственного ведения и раскрыть проблемные теоретические и практические моменты.

Для достижения поставленной цели в работе ставятся следующие задачи:

- рассмотреть категорию ограниченных вещных прав; основные виды этой категории прав;

-также дать полную характеристику права хозяйственного ведения как вещного права лица, не являющегося собственником имущества: понятие, сущность, порядок возникновения и прекращения права хозяйственного ведения, субъекты;

-изучить основные нормативно правовые акты, регулирующие вопросы, связанные с правом хозяйственного ведения, а также учебную и научную литературу, посвященную данной теме.

Предметом исследования является правовая природа права хозяйственного ведения, особенности статуса его субъектов, определение пределов осуществления прав юридическими лицами - несобственниками.

Работа состоит из введения, двух глав и заключения. Во введении обоснована актуальность темы, определены цель и задачи исследования, объект, сформулированы основные положения. Первая глава «Право хозяйственного ведения как разновидность вещных прав», состоящая из двух разделов, в которых содержится понятие и виды ограниченных вещных, а также правовая характеристика права хозяйственного ведения. Вторая глава « Субъекты права хозяйственного ведения», состоящая из двух разделов, в которых рассмотрены субъекты права хозяйственного ведения; их правомочия по владению, распоряжения и использованием имуществом, закрепленным за ними на праве хозяйственного ведения.

В заключении подведены итоги по выполнению курсовой работы, сформулированы основные выводы, которые свидетельствуют о выполнении поставленных задач и достижении цели работы.

Нормативно-правовую базу работы составляют Гражданский кодекс Республики Беларусь, нормативные акты.

Теоретическую базу составляют труды юристов, учебная и научная литература как белорусских, так и российских авторов.

Тема курсовой работы является как актуальной, так и недостаточно разработанных проблем белорусского права. Особую актуальность данная тема приобрела в связи с усилением непосредственного государственного (в том числе, нормативного) регулирования, в особенности при осуществлении вещных прав на «распределенное» публичное имущество как в ряде важнейших отраслей экономики, так и во множестве иных сфер жизни общества (жилищная, социально-культурная, образовательная).

Поэтому, всесторонний анализ правовой конструкции этого права позволит понять и оценить эффективность механизма, посредством которого государство участвует принадлежащим ему имуществом в гражданском обороте.



Глава 1. Право хозяйственного ведения как разновидность вещных прав

1.1 Понятие и виды ограниченных вещных прав

Вещные права составляют одну из важнейших групп в классификаторах гражданских прав. Это довольно распространенная и?устойчивая форма реализации отношений собственности. С помощью вещных прав их обладатель имеет непосредственную власть над вещью, возможность воздействовать на нее независимо от других лиц. Законодатель выделил вещные права в самостоятельную группу. В частности, нормы, относящиеся к вещным?правам, изложены в разд. II «Право собственности и другие вещные права» Гражданского кодекса Республики Беларусь, в котором?сконцентрированы нормы, характеризующие вещные права, и определено их отличие от права собственности.

Наряду с самостоятельным и независимым от других прав : правом собственности существуют в гражданском обороте и иные права, обладающие всеми признаками вещных, но принадлежащие несобственикам. Наличие этих прав обусловливается определенными обстоятельствами, среди которых исследователи указывают на необходимость облегчения возложенной на собственника тяжести бремени по содержанию своего имущества. Такие права в доктрине принято обозначать как ограниченные вещные права, поскольку это обозначение наиболее полно отражает сущность указанных прав. Легальное определение категории «ограниченные вещные права» отсутствует.

Ограниченное вещное право -- это право несобственника?в том или ином ограниченном законом отношении использовать чужое, обычно недвижимое, имущество в собственных интересах без участия собственника имущества?(а иногда даже помимо его воли).

Право собственности является наиболее широким по содержанию вещным правом. В отличие от этого ограниченное вещное право представляет собой право на чужую вещь (jura in re aliena), уже присвоенную другим лицом - собственником. Классическим примером данного права являются сервитута - права пользования чужой недвижимой вещью в определённом, строго ограниченном отношении, например, право прохода или проезда через чужой земельный участок. Предоставляемые таким вещным правом возможности всегда ограничены по содержанию и потому являются гораздо более узкими, чем правомочия собственника (в частности, в большинстве случаев исключают возможность отчуждения имущества без согласия собственника).

Переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество. Вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном для защиты права собственности.

Определение охватывает существенные моменты в характеристике рассматриваемых прав, однако выглядит утяжеленным.

Но как бы фразеологически не выражалась сущность ограниченного вещного права, ясно одно: под ним понимается закрепленное в нормативном порядке за определенными субъектами вещное право, содержание которого составляют правомочия, одноименные с правомочиями собственника, но более узкие по своему объёму.

Ограниченные вещные права обладают общими для всех их признаками, состоящими в следующем:

а) это права на чужое имущество, принадлежащее другому лицу на праве собственности. Они не только тесно связаны с правом собственности, но зависимы и производны от него;

б) им присуще право следования, состоящее в том, что смена собственника имущества не влечёт для субъекта ограниченного вещного права безусловного прекращения его на это имущество (п.2 ст.207 ГК);

в) ограниченное вещное право может принадлежать только титульному владельцу, беститульные владельцы лишены этого права;

г) ограниченному вещному праву предоставлена защита от его нарушений теми же вещно-правовыми способами, которые используются для защиты права собственности, в том числе и против самого собственника (ст. 286 ГК).

Ограниченные вещные права разнообразны по объёму и характеру предоставленных их субъектам правомочий, входящих в содержание права собственности. Некоторые субъекты указанных прав наделяются всеми тремя правомочиями - владения, пользования и распоряжения, но по объёму более узкими в сравнении с одноименными правомочиями собственника (право хозяйственного ведения и право оперативного управления).

Другим субъектам ограниченных вещных прав предоставляются только отдельные правомочия - владения и пользования (право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного пользования им) или только пользования (сервитуты).

Характер и содержание ограниченных вещных прав определяется непосредственно законом, а не договором, да и их возникновение нередко происходит помимо воли собственника. Поэтому закон должен сам установить все их разновидности и определить составляющие их конкретные правомочия (содержание).

В соответствии с п.1 ст.217 Гражданского кодекса Республики Беларусь, вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются:

1) право хозяйственного ведения и право оперативного управления;

2) право пожизненного наследуемого владения земельным участком;

3) право постоянного пользования земельным участком;

4) сервитуты.п.1 ст.217 ГК

Сущность право пожизненного наследуемого владения земельным участком состоит в том, что субъект этого права, не будучи собственником земельного участка, наделяется правомочиями владения и пользования им пожизненно с передачей этого права по наследству. Субъектами права пожизненного наследуемого владения земельным участком являются только граждане, а само это право они могут получить для определенных целей: строительства и обслуживания жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, а также коллективного садоводства и дачного строительства, традиционных народных промыслов, при получении по наследству или приобретения жилого дома. Законодательством могут быть предусмотрены и иные цели для предоставления земельных участков на указанном праве. Их размеры нормированы в зависимости от оснований получения. Содержание права пожизненного наследуемого владения составляют правомочия владения и пользования земельным участком в полном объеме в соответствии с целями, для которых он был получен.

Постоянным признается право пользования земельным участком, не ограниченное установлением определённого срока, т.е. бессрочное. Правовое регулирование отношений по постоянному пользованию земельным участком по ряду вопросов сходно с регламентацией отношений по пожизненному наследуемому владению земельным участком. Субъектами права пользования земельными участками могут быть как граждане, так и юридические лица. Содержание права постоянного пользования земельным участком составляют правомочия владения и пользования им в соответствии с целями, для которых был предоставлен участок.

Сущность сервитута состоит в том, что собственник недвижимого имущества вправе требовать от собственника другого земельного участка предоставления ему права ограниченного пользования соседним участком.

Сервитут устанавливается только в отношении недвижимого имущества. Им может быть как земельный участок, так и иная недвижимость.

Предоставление права сервитута другим лицам на земельный участок не означает лишения собственника правомочий владения, пользования и распоряжения этим участком.

Субъектами права на сервитут могут быть граждане и юридические лица, являющиеся собственниками имущества, в том числе и земельного участка.

Установлением сервитута преследуется цель обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения, мелиорации, а также для других потребностей лица, единственным способом удовлетворения которых служит сервитут.

Основанием для возникновения сервитута является соглашение между лицом, требующим его установления, и собственником соседнего участка (или соответственно недвижимого имущества, не связанного с земельным участком), которое подлежит регистрации в порядке, предусмотренном законодательством. Прекращение сервитута возможно прежде всего по истечении срока действия сервитута, а также по основаниям, общим для прекращения вещных прав, в частности вследствие физического уничтожения обремененного имущества, изъятия его у собственника в установленном порядке, соглашения обладателя сервитута и собственника обремененного имущества, перехода права собственности на доминантный и обремененный участки к одному лицу, отказа собственника от права на сервитут.

Сервитут прекращается с момента аннулирования записи о государственной регистрации сервитута в государственной земельно- кадастровой книге.

Приведенный в ст.217 Гражданского кодекса Республики Беларусь перечень ограниченных вещных прав не является исчерпывающим. В других статьях Гражданского кодекса Республики Беларусь предусмотрены и иные права этого вида, в частности право членов семьи собственника, проживающих в принадлежащем ему помещении, на пользование им (ст.275 Гражданского кодекса Республики Беларусь); право пожизненного проживания в жилом помещении, предоставленном гражданину по договору пожизненного содержания с иждивением (ст. 573 Гражданского кодекса Республики Беларусь) или в силу завещательного отказа (п.4 ст. 1054 Гражданского кодекса Республики Беларусь). В эту группу входит также предусмотренное в ст. 103 Жилищного кодекса Республики Беларусь право члена жилищно-строительного и жилищного кооператива на кооперативную квартиру до их выкупа путём внесения полностью паевого взноса и оформлении права собственности на указанную квартиру в установленном порядке.

Рассматривая право хозяйственного ведения и право оперативного управления, следует отметить, что данные права относятся к категории ограниченных вещных прав, которые характеризуются следующими общими признаками:

- присуще право на чужое имущество, принадлежащее другому лицу на праве собственности. Эти права производны и зависимы от права собственности;

- присуще право следования, состоящее в том, что смена собственника имущества не влечёт для субъекта ограниченного вещного права безусловного прекращения его на это имущество;

- могут принадлежать только титульному владельцу;

- представлена защита от его нарушений теми же вещно-правовыми способами, которые используются для защиты права собственности, в том числе и против самого собственника с. 803 А.В. Каравай под ред. Чигира.

Согласно п.2 ст.8 Закона Республики Беларусь о Гос Рег, государственной регистрации подлежат возникновение, переход, прекращение права собственности, а также следующих прав и ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество:

- пожизненного наследуемого владения земельным участком;

- постоянного пользования земельным участком;

- временного пользования земельным участком, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь;

- оперативного управления;

- хозяйственного ведения;

- доверительного управления;

- аренды, субаренды, безвозмездного пользования недвижимым имуществом, за исключением случаев, установленных законодательными актами Республики Беларусь;

- залога зарегистрированного права аренды недвижимого имущества;

- залога зарегистрированной доли в праве собственности на недвижимое имущество;

- ареста;

- ограничения (обременения), устанавливаемого в отношении недвижимого имущества в связи с присвоением ему статуса историко-культурной ценности;

- ограничения (обременения), устанавливаемого в отношении недвижимого имущества при приватизации государственного имущества;

- ограничения (обременения) прав в использовании земельных участков;

- иных ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, возникающих в силу законодательных актов Республики Беларусь или установленных уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.п.2 ст.8 Зак о гос регистрации

Согласно п.1 ст.8 Закона респ бел о гос рег, государственная регистрация права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, перехода, прекращения права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество. п.1 ст.8 зак о гос рег

В литературе обсуждается и такой аспект сложной проблемы ограниченных вещных прав, как перспективы существования права хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом. Прежде всего констатируется, что появление, существование и сохранение этих прав в законодательстве России (как и Беларуси) связано с планово-регулируемой, государственной экономикой, что приведенные два вещных права больше свойственны административно-плановой системе и в условиях рыночной экономики неприменимы, поэтому от них следует отказаться. Надо полагать: применительно к состоянию экономики Республики Беларусь едва ли целесообразно было бы отказываться от этих прав.

1.2 Общая характеристика права хозяйственного ведения

Существование товарно-денежных отношений обусловливает необходимость участия в гражданском обороте предприятий и организаций, имеющих статус юридического лица, но не являющихся собственниками закрепленного за ними имущества. Для осуществления деятельности этих юридических лиц собственник передает им обособленные комплексы своего имущества и наделяет их определенными правами на него. Законодательными актами Республики Беларусь предусматривается два вида таких прав: а) право хозяйственного ведения и б) право оперативного управления. Все они выступают как правовая форма имущественной обособленности юридических лиц. Выбор названных прав для указанной цели сформировался не сразу, еще в рамках СССР.

Исторически первой формой имущественной обособленности юридических лиц, не являющихся собственниками своего имущества, было право оперативного управления. Право хозяйственного ведения появилось несколько позже и в первоначальном виде именовалось правом полного хозяйственного ведения...

На седьмой сессии Верховного Совета СССР одиннадцатого созыва 30 июня 1987 года был принят Закон СССР «О государственном предприятии (объединении)».

Согласно Постановлению ВС СССР от 30 июня 1987 года названный Закон вводился в действие с 1 января 1988 года и распространялся на предприятия, объединения и организации сферы материального производства, переведённые на полный хозяйственный расчет и самофинансирование, т.е. не касался финансируемых из бюджета организаций: предприятий и учреждений.

Уникален п. 4 ст. 4 данного Закона, который раскрывает правоспособность предприятия в отношении имущества.

«Предприятие имеет право: передавать другим предприятиям и организациям, продавать, обменивать, сдавать в аренду, предоставлять бесплатно во временное пользование либо взаймы здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, инвентарь, сырье и другие материальные ценности, а так же списывать их с баланса, если они изношены или морально устарели; передавать материальные и денежные ресурсы, в том числе с согласия трудового коллектива средства фондов экономического стимулирования, другим предприятиям и организациям, выполняющим работы или услуги для предприятия».

4 июня 1990 года был принят Закон СССР «О предприятиях в СССР», который должен был поэтапно вступить в действие на всей территории СССР, но полностью не вступил в силу, так как государство, издавшее его, прекратило своё существование.

Закон СССР 1987 года, содержал право предприятий на имущество, закрепленное на их балансе, отличное от права оперативного управления, поскольку, во-первых, не ограничивалось правом распоряжения оборотными средствами, а распространялось и на основные фонды; во-вторых, правомочие распоряжения основными и оборотными фондами ограничивалось лишь «социалистической законностью», поскольку правосубъектность была максимально расширена, т.е. не ограничена; в- третьих, ответственность, как минимум экономическая, за результаты деятельности предприятия так же была ничем не ограничена, хотя вопросы обращения взыскания не были приспособлены под неограниченную самостоятельность предприятий: изменения в гражданское законодательство не вносились в этой части. Ещё один нюанс: закон касался лишь предприятий, находившихся на хозрасчете и самофинансировании в сфере материального производства, и не касался организаций, финансируемых собственником (из бюджета). Тот факт, что описанное в законе право «предприятия - не собственника» распоряжаться имуществом собственника как своим - никак не было названо в законе - свидетельствует, можно предположить, о том, что конструировалось оно как право оперативного управления, но с более широкими правомочиями предприятия. 63 ТОЧИЛИН

Статья 276 Гражданского кодекса Республики Беларусь не содержит определения права хозяйственного ведения. В ранее действовавшем Гражданском кодексе Республики Беларусь определение применительно к категории права полного хозяйственного ведения содержалось в ст. 87 в отношении предприятий как единственных носителей этого права. При действующем законодательстве, опираясь на нормы Гражданского кодекса о юридических лицах, вещных правах и положениях, содержащихся в ст. 276 Гражданского кодекса - право хозяйственного ведения можно определить как производное и зависимое от права собственности вещное право юридического лица - несобственника владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним в установленном порядке имуществом в пределах, определяемых законодательством.

Доктрина гражданского права традиционно рассматривает вещные права в объективном и субъективном смыслах. В объективном смысле названные права представляют собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения, связанные с непосредственным воздействием юридических лиц - несобственников на закреплённое за ними имущество, и определяющих объем владения, пользования и распоряжения им. В субъективном смысле это есть мера дозволенного поведения указанных юридических лиц в отношении закреплённого за ними имущества, выражающаяся в возможности владения, пользования и распоряжения этим имуществом в установленном в нормативном порядке объёме.

В качестве содержания субъективного права хозяйственного ведения и оперативного управления выступают правомочия предприятия по владению, пользованию и распоряжению его имуществом. Гражданский кодекс не содержит определения указанных правомочий.

Предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, в соответствии со ст. 276 Гражданского кодекса владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с законодательством.

Правомочие пользования представляет собой юридически обеспеченную возможность извлечения из имущества его полезных свойств в процессе личного или хозяйственного потребления имущества, правомочие распоряжения - юридически обеспеченную возможность определять судьбу имущества.

Правомочия распоряжения имуществом в данном случае имеют некоторые ограничения. Основным ограничением по распоряжению имуществом является то, что согласно п. 3 ст. 276 Гражданского кодекса предприятие не может распоряжаться недвижимым имуществом без согласия собственника. В юридической литературе отмечается, что "такое согласие должно даваться на совершение каждой сделки по распоряжению недвижимым имуществом. Форма согласия собственника законодательством не установлена, поэтому она должна определяться по правилам ст. 159 - 162, 164 Гражданского кодекса.

Движимым имуществом в соответствии со ст. 276 ГК предприятие вправе распоряжаться по своему усмотрению, за исключением случаев, установленных законодательством и собственником имущества. Таким образом, собственник имущества предприятия может путём запрета или приказа регулировать распоряжение (и движимым имуществом в том числе). В частности, он может предусмотреть в уставе предприятия, что отдельным движимым имуществом предприятие может распоряжаться только с его согласия. Также стоит отметить, что законодатель не предусматривает обязанности заключения договора между собственником соответствующего имущества и унитарным предприятием. Однако это не лишает стороны права заключить такой договор, конкретизировав в нем состав имущества, права, обязанности, ответственность сторон. Если собственником выступает Республика Беларусь или административно-территориальная единица, соответствующее разрешение даётся уполномоченными органами. [ершова; с. 53].

Согласно п.1 ст. 280 Гражданского кодекса, право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, учреждением или государственным объединением, возникает у этого предприятия, учреждения или государственного объединения с момента передачи имущества, если иное не установлено законодательством.

Имущество, полученное субъектами права хозяйственного ведения или оперативного управления по допускаемым законодательством основаниям, поступает к ним в порядке, установленном для приобретения права собственности.

Отметим, что решение о передаче имущества в хозяйственное ведение принимает собственник. Вместе с тем данное правило имеет исключение.

Согласно п.3 ст. 114 Гражданского кодекса, предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, может с согласия собственника имущества создать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путём передачи ему в установленном порядке части своего имущества в хозяйственное ведение (дочернее предприятие).

Таким образом, в данном случае решение о передаче имущества в хозяйственное ведение принимает учредитель дочернего предприятия, то есть основное предприятие с согласия собственника.

Представляется весьма интересным положение ст. 276 Гражданского кодекса, согласно которому собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью этого имущества. Полагаем, что собственник имущества, осуществляя контроль за его использованием, может, в частности, потребовать от своего предприятия представления периодической отчетности, содержащей информацию об использовании своего имущества.

Статья 276 Гражданского кодекса также устанавливает право собственника имущества на получение части прибыли от его использования. Настоящее право вытекают из факта признания предприятия коммерческой организацией, которая согласно ст. 46 Гражданского кодекса в качестве основной цели своей деятельности преследует извлечение прибыли и (или) ее распределение между участниками (в отношении предприятия - получение части прибыли собственником имущества).

Согласно п.3 ст. 280 Гражданского кодекса право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательными актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия по решению собственника.

При этом прекращение данных прав не ставится в зависимость от перехода права собственности на имущество к другому собственнику. Особый интерес привлекает такое основание прекращения данных прав, как правомерное изъятие имущества по решению собственника. В настоящее время термин "правомерное изъятие" не определен. В правоприменительной практике существует тезис о том, что любое изъятие имущества у предприятия, основанное на решении собственника, правомерно, если не доводит предприятие до экономической несостоятельности (банкротства). Используя неопределенность принципа правомерности изъятия имущества, собственник "в любой момент может обеспечить себе возвратность средств, ранее предоставленных предприятию [с. 39].

Согласно ст.281 ГК при переходе права собственности на предприятие как имущественный комплекс к другому собственнику это предприятие сохраняет право хозяйственного ведения на принадлежащее ему имущество. Если к другому лицу переходит право собственности на имущество учреждения, оно сохраняет право оперативного управления на закрепленное за ним имущество. При этаких обстоятельствах происходит лишь смена собственника, но не носителя права хозяйственного ведения и права оперативного управления (ст.218 ГК).

На определённом этапе развития отечественного законодательства предпринимались попытки ограничить столь широкие полномочия собственника. Так, 11 апреля 2007 г. Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в первом чтении был принят проект Закона Республики Беларусь "Об унитарных предприятиях", который должен был составить основу специального законодательства о предприятиях. Однако названный закон так и не был принят. Статья 17 данного проекта содержала примерный перечень случаев правомерного изъятия имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, который, в частности, предусматривал такое право при принятии собственником решения об уменьшении уставного фонда с одновременным изъятием имущества на сумму такого уменьшения. Войтович

Объектом права хозяйственного ведения является комплекс имущества, которое в установленном порядке закреплено за носителями этого права Субъектами рассматриваемого права выступают унитарные предприятия, основанные на государственной или частной собственности физического или юридического лица, а также дочерние предприятия, созданные ими. На праве хозяйственного ведения может принадлежать имущество, закреплённое за государственным объединением, если это определено государственным органом (должностным лицом), принявшим решение о создании данного объединения, уполномоченным им органом, а также уставом указанного объединения. Субъект права хозяйственного ведения несёт ответственность по обязательствам всем своим имуществом и, как правило, самостоятельно, за исключением ситуаций, указанных в п.3 ст.52 Гражданского кодекса.

Согласно п.3 ст.52 Гражданского кодекса Республики Беларусь, учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами либо учредительными документами юридического лица. П.3 ст. 52 ГК РБ

В литературе отдельно затрагивается вопрос о соотношении вещных прав предприятия-учредителя и дочернего предприятия. Отдельные учёные говорят о "вторичном праве хозяйственного ведения, содержание которого определяется рамками первичного права хозяйственного ведения и полномочиями, предоставленными "материнским" предприятием". Разделение права хозяйственного ведения на первичное и вторичное является доктринальным и не закреплено законодательно. Отсюда вытекает требование о прекращении у основного предприятия права хозяйственного ведения при передаче имущества созданному им дочернему предприятию в качестве вклада в уставный фонд. Это связано с тем, что действующему гражданскому праву не известны понятия "совместное хозяйственное ведение" и "долевое хозяйственное ведение.

Таким образом, предприятие-учредитель, создавая дочернее предприятие, передаёт ему с согласия собственника часть своего имущества. Это имущество с момента передачи числится на балансе дочернего предприятия, при этом основное предприятие теряет всякие права на данное имущество. Такой вывод в полной мере соответствует не только характеру права хозяйственного ведения как вещного права, но и принципу неделимости имущества предприятия. Если бы предприятие-учредитель оставляло за собой какое-либо право на перешедшее к дочернему предприятию имущество, то можно было бы утверждать, что имущество предприятия разделилось на две части (доли), одна из которых передана дочернему предприятию. Однако согласно ст. 113 Гражданского кодекса имущество предприятия является неделимым.

Таким образом, обобщая вышесказанное, можно сделать вывод: право хозяйственного ведения относятся к категории ограниченных вещных прав. Под ограниченными вещными правами понимают: право несобственника?использовать чужое имущество в собственных интересах без участия собственника имущества в том или ином ограниченном законом отношении.

Первая юридическая конструкция, содержащая прообраз права хозяйственного ведения содержалась в Законе СССР «О государственном предприятии (объединении)» 1987 года. Согласно действующего Гражданскому кодексу Республики Беларусь, под правом хозяйственного ведения понимают право предприятия в отношении имущества, которое принадлежит ему на праве хозяйственного ведения; которым оно в соответствии со ст. 276 Гражданского кодекса Республики Беларусь владеет, пользуется и распоряжается в пределах, определяемых в соответствии с законодательством.

Однако, есть некоторые ограничения, касающиеся распоряжением имущества. Например, предприятие не может распоряжаться недвижимым имуществом без согласия собственника. Что касается движимого имущество, то предприятие вправе распоряжаться им по своему усмотрению, за исключением случаев, установленных законодательством и собственником имущества. Из этого следует, что собственник имущества предприятия может регулировать распоряжение путём запрета или приказа имуществом, как недвижимым, так и движимым.

Право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственник принял решение о закреплении за унитарным предприятием, учреждением или государственным объединением, возникает у этого предприятия, учреждения или государственного объединения с момента передачи имущества, если иное не установлено законодательством. Прекращается право хозяйственного ведения имуществом по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательными актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия по решению собственника.

Субъектами права хозяйственного ведения являются унитарные предприятия и государственные объединения.



Глава 2. Субъекты права хозяйственного ведения

2.1 Унитарные предприятия как субъекты права хозяйственного ведения

Название организационно-правовой формы - унитарное предприятие происходит от латинского слова unitas, что означает "единство". У унитарного предприятия единым (единственным) является и учредитель, и собственник его имущества. В неделимости имущества состоит его особенность и принципиальное отличие от других коммерческих организаций [ с. 41] Ваулин.

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделённая правом собственности на закреплённое за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. Ч.1 ст.113 ГК

Предприятие, будучи коммерческой организацией, обладает всеми признаками, присущими юридическому лицу: организационное единство, выступление в гражданском обороте и в любом суде от своего имени, имущественная обособленность, самостоятельная имущественная ответственность по своим обязательствам.

Имущественная обособленность предприятия означает, что "имущество предприятия обособлено от имущества его собственника и от имущества всех других физических, юридических лиц, государства и административно-территориальных единиц. За исключением остальных коммерческих организаций, предусмотренных законодательством Республики Беларусь (не считая государственных объединений, признанных коммерческими организациями), предприятие не обладает правом собственности на закреплённое за ним имущество.

Ещё одним немаловажным вопросом правового режима имущества унитарного предприятия является ответственность унитарного предприятия по долгам его учредителя. Говоря о проблеме, связанной с возможностью обращения взыскания на имущество унитарного предприятия по долгам его учредителя (собственника имущества), необходимо сказать, что в белорусском праве отношения ответственности унитарных предприятий по долгам их учредителей (собственников имущества) закреплены в Гражданском кодексе.

Согласно ч.2 п.8 ст.113 Гражданского кодекса, унитарное предприятие не несёт ответственности по обязательствам собственника его имущества, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским клдексом. Таким образом, белорусский законодатель устанавливает общее правило, в силу которого унитарное предприятие не отвечает по обязательствам своего собственника, но, как было отмечено ранее, собственник имущества частного унитарного предприятия будет отвечать по обязательствам предприятия в силу п.3 статьи 52 Гражданского кодекса. Однако в п. 3 ст. 259 Гражданского кодекса содержится исключение из данного правила: обращение взыскания на имущество предприятия, принадлежащее супругам на праве совместной собственности, не допускается. Таким образом, исходя из понимания нормативного содержания п. 3 ст. 259 Гражданского кодекса можно сделать следующий вывод: унитарное предприятие, "принадлежащее супругам", не отвечает ни по их личным долгам, ни по их общим долгам.

Если экономическая несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана собственником его имущества, учредителями (участниками) или другими лицами, в том числе руководителем юридического лица, имеющими право давать обязательные для этого юридического лица указания либо имеющими возможность иным образом определять его действия, то на таких лиц при недостаточности имущества юридического лица возлагается субсидиарная ответственность по его обязательствам. Ст.52 ГК.

Для привлечения собственника имущества предприятия к субсидиарной ответственности по указанным выше основаниям необходимо соблюдение некоторых условий. Одним из таких условий является правомочие собственника распоряжаться имуществом унитарного предприятия. Ваулин.

Согласно ч.6 113 Гражданского кодекса, собственник имущества унитарного предприятия:

- принимает решение о создании унитарного предприятия;

- определяет цели деятельности унитарного предприятия, даёт письменное согласие на участие унитарного предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, в том числе государственных объединениях, а также в финансово-промышленных и иных хозяйственных группах;

- утверждает устав унитарного предприятия и изменения и (или) дополнения, вносимые в него;

- формирует уставный фонд унитарного предприятия, принимает решение о его изменении;

- назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает, изменяет и прекращает с ним трудовой договор (контракт) или гражданско-правовой договор в соответствии с законодательством, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом;

- принимает решение об изъятии имущества у унитарного предприятия в порядке и случаях, предусмотренных законодательством либо уставом;

- осуществляет контроль за деятельностью унитарного предприятия, использованием по назначению и сохранностью имущества, принадлежащего унитарному предприятию;

- даёт письменное согласие на создание, реорганизацию и ликвидацию дочерних предприятий, создание и ликвидацию представительств и филиалов;

- принимает решение о реорганизации или ликвидации унитарного предприятия в соответствии с законодательством;

- имеет другие права и несёт другие обязанности в соответствии с Гражданским кодексом, иными законодательными актами и уставом. ч.6 ст.113 ГК

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается закреплённым за ним имуществом в пределах, определяемых законодательством. Собственник имущества осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества, имеет право на получение части прибыли от использования этого имущества.

Согласно п. 6 ст. 113 Гражданского кодекса Республики Беларусь, собственник имущества унитарного предприятия принимает решение об изъятии имущества у унитарного предприятия в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством либо уставом. ГК РБ

Причём речь идёт как об унитарных предприятиях, основанных на праве частной собственности, так и об унитарных предприятиях, основанных на праве государственной собственности, а следовательно, о возможности совершения указанных действий физическими или юридическими лицами - учредителями унитарных предприятий либо уполномоченными государственными органами или органами местного управления и самоуправления.

В п. 3 ст. 280 Гражданского кодекса законодатель прямо предусмотрел возможность правомерного изъятия имущества унитарного предприятия собственником по его решению. Однако в этом случае возможно наступление не только субсидиарной ответственности, но и таких негативных последствий, как уменьшение чистых активов предприятия. Это может негативно сказаться на его финансовом положении и расчетах с кредиторами, а также повлечь обязанность уменьшения уставного фонда с соответствующей государственной регистрацией в установленном порядке согласно п. 3 ст. 47-1 Гражданского кодекса в случае, если по окончанию второго и каждого последующего года стоимость чистых активов коммерческой организации окажется менее уставного фонда. с. 25 Жукович

По своей правовой природе унитарные предприятия представляют собой коммерческие организации и вне зависимости от того, кто является собственником их имущества, отношения по поводу дарения между подобными предприятиями невозможны. Согласно п. 4 ст. 546 Гражданского кодекса договор дарения во взаимоотношениях между коммерческими организациями не допускается (это объясняется тем, что данные организации создаются исключительно с целью извлечения прибыли и не должны безвозмездно взаимодействовать друг с другом, так как это противоречит их природе). Следовательно, одно унитарное предприятие не может оказать другому унитарному предприятию безвозмездную финансовую помощь даже в том случае, если их имущество принадлежит одному собственнику.

Вместе с тем безвозмездно передать имущество одного унитарного предприятия другому, чьи предприятия принадлежат одному собственнику, возможно с использованием следующих двух способов.

Во-первых, такую передачу можно осуществить собственнику имущества путём правомерного изъятия имущества унитарного предприятия в силу п. 3 ст. 280 Гражданского кодекса. Так как в настоящее время в законодательстве Республики Беларусь не содержится ограничений по изъятию собственником имущества у своего унитарного предприятия, представляется, что такое изъятие, оформленное с соблюдением всех требований к документообороту на территории Республики Беларусь, является надлежащим. Однако, как было отмечено ранее, если в отношении унитарного предприятия будет возбуждена процедура экономической несостоятельности (банкротства), то в силу ст. 52 Гражданского кодекса собственник имущества унитарного предприятия может быть привлечён к субсидиарной ответственности по его долгам.

Во-вторых, между двумя унитарными предприятиями может быть заключён договор безвозмездной спонсорской помощи, на который не распространяются нормы Гражданского кодекса, запрещающие дарение между двумя коммерческими организациями. Вместе с тем необходимо помнить, что имущество в рамках такого договора может быть передано исключительно на цели, которые допускает данный документ. Отсюда следует вывод: использовать данный договор во всех случаях не представляется возможным. Однако следует отметить, что частные унитарные предприятия при безвозмездной передаче вещей, имущественных прав ограничены необходимостью получения обязательного согласия со стороны собственника имущества в силу п. 1 ст. 547 Гражданского кодекса.

В зависимости от того, в чьей собственности находится имущество, закреплённое собственником за унитарным предприятием, различают:

- государственные (республиканские или коммунальные) унитарные предприятия;

- частные унитарные предприятия.

Долевая собственность на имущество унитарного предприятия не допускается.

Что касается УП, основанных на государственной собственности, то здесь управленческие процедуры регламентированы публично-правовыми нормами. В частности, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.07.2004 N 913 "О порядке создания унитарных предприятий, учреждений, имущество которых находится в республиканской собственности, их реорганизации и ликвидации и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Беларусь" предусмотрено, что республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, - учредители унитарных предприятий и учреждений, а в случаях, предусмотренных законодательством, департаменты министерств (государственных комитетов) в отношении унитарных предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность, за которую уполномочены отвечать эти департаменты, утверждают уставы унитарных предприятий, учреждений и вносят в них изменения и дополнения.

Указом Президента Республики Беларусь от 28.12.2005 N 637 "О порядке исчисления в бюджет части прибыли государственных унитарных предприятий, государственных объединений, являющихся коммерческими организациями, а также доходов от находящихся в республиканской и коммунальной собственности акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ и образовании государственного целевого бюджетного фонда национального развития" установлены нормативы отчисления части прибыли в бюджет, дифференцированные в зависимости от уровня рентабельности.

Так, согласно пп.1.1 пункта 1 Указа През Рб об исчислени прибыли, часть прибыли (дохода), подлежащая перечислению в республиканский бюджет, бюджеты первичного, базового и областного уровней (далее - бюджет), исчисляется в зависимости от уровня рентабельности: республиканскими и коммунальными унитарными предприятиями, государственными объединениями, являющимися коммерческими организациями, имущество которых находится на праве хозяйственного ведения, ежеквартально по нормативам как разница между суммой отчислений нарастающим итогом и суммой отчислений за предыдущий отчетный период с начала года.

Нормативы исчисления части прибыли (дохода) некоторых унитарных предприятий, государственных объединений, являющихся коммерческими организациями, и хозяйственных обществ для перечисления в бюджет:

Распоряжение государственным имуществом, в т. ч. внесенным в уставные фонды государственных унитарных предприятий, осуществляется на основании специального законодательства, основу которого составляет Указ Президента Республики Беларусь от 14.09.2006 N 575 "О порядке распоряжения государственным имуществом".

Согласно Указу, под отчуждением понимается передача имущества из собственности Республики Беларусь в коммунальную или частную собственность, а также из коммунальной собственности в собственность Республики Беларусь или частную собственность, из собственности одной административно-территориальной единицы в собственность другой административно-территориальной единицы на возмездной или безвозмездной основе, в том числе внесение в уставный фонд негосударственного юридического лица.

В соответствии с Указа о расп гос имущ, по решению Президента Республики Беларусь осуществляется:

а) отчуждение:

- предприятий как имущественных комплексов (далее - предприятия);

- зданий, сооружений, изолированных помещений (за исключением жилых домов и жилых помещений), не завершённых строительством капитальных строений (кроме не завершённых строительством жилых домов и жилых помещений), передаточных устройств, иного недвижимого имущества, стоимость которых превышает 10 тыс. базовых величин;

- машин, оборудования, транспортных средств, относящихся к основным средствам, стоимость которых превышает 10 тыс. базовых величин;

- акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ), находящихся в собственности Республики Беларусь;

б) залог предприятий республиканских юридических лиц;

в) залог акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ), находящихся в собственности Республики Беларусь;

г) приобретение в собственность Республики Беларусь акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ), не связанное со внесением имущества в уставный фонд (за исключением приобретения акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ) при реструктуризации в соответствии с законодательными актами их задолженности по платежам в республиканский и местные бюджеты и по кредитам, выданным банками, а также иных случаев, предусмотренных Президентом Республики Беларусь).

По решению Совета Министров Республики Беларусь, согласованному с Президентом Республики Беларусь, производится:

а) передача без изменения формы собственности предприятий;

б) приобретение в собственность Республики Беларусь за счет средств республиканского бюджета или безвозмездно, в том числе из коммунальной собственности, предприятий, а также зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств;

в) в отношении имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь и закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за республиканскими юридическими лицами, подчиненными республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, либо за этими органами и организациями, а также переданного в соответствии с законодательством в безвозмездное пользование негосударственным юридическим лицам:

...