Теория государства и права

Размещено на http://www.allbest.ru/

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

А.В. МЕЛЕХИН

Мелехин Александр Владимирович, доктор юридических наук, доцент, заведующий кафедрой "Административное и финансовое право" Московской финансово-промышленной академии.

Более 25 лет занимается исследованием проблем государственного управления в обычных и особых условиях. В качестве руководителя более 40 раз возглавлял работу авторских коллективов по исследованию проблем деятельности органов государственного управления в кризисных ситуациях.

Является автором более 100 научных и учебно-методических работ по различным отраслям права общим объемом более 250 п.л. Среди них монографии, учебные пособия, курсы лекций по теории государства и права, лекции, учебно-методические материалы, статьи.

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник А. В. Мелехина "Особые правовые режимы Российской Федерации" включен в информационный банк.

Из публикаций необходимо отметить следующие монографии: "Чрезвычайное законодательство Российской Федерации (2002 год)" и "Особые правовые режимы Российской Федерации" (2005 год).

Рецензенты:

Графский В.Г., доктор юридических наук, профессор;

Шелковникова Е.Д., доктор юридических наук, профессор;

Василенко А.И., доктор исторических наук, профессор.

"В издании умело сочетается исторический материал с современными точками зрения. Устоявшиеся взгляды на проблемы государства и права рассматриваются с применением новых методических подходов. Основные положения излагаемого курса базируются на принципах историзма, объективности и конкретности, а также общепризнанных закономерностей формальной и диалектической логики".

Доктор юридических наук, профессор, заведующий сектором

теории права и государства Юридического факультета

Московской финансово-промышленной академии

В.Г. Графский

"Учебник "Теория государства и права" А.В. Мелехина отличается от других учебных пособий высоконаучным содержанием изложенных положений и доходчивым, аргументированным стилем преподнесения материала.

Несомненное достоинство издания заключается в удачно структурированном материале, полностью соответствующем требованиям Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования".

Доктор исторических наук, профессор Финансовой академии

при Правительстве Российской Федерации

А.И. Василенко

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КУРСА, ЕГО МЕСТО В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ

Теория государства и права - общетеоретическая юридическая наука, изучающая закономерности функционирования государства и права в их неразрывной взаимозависимости. Являясь фундаментальной, она занимает ведущее место в системе юридических наук и имеет методологическое значение для всех направлений научной мысли, в той или иной степени затрагивающей проблемы государства и права.

Теория государства и права как учебная дисциплина относится к кругу предметов, которые являются обязательными для изучения на всех юридических факультетах в вузах. Без его глубокого изучения нельзя успешно освоить содержание других юридических наук. Поэтому изучение курса теории государства и права начинается в первом семестре.

Программа настоящего курса подготовлена на основе базовой программы и требований государственного стандарта по теории государства и права для вузов России. Изучение курса теории государства и права имеет своей задачей выработать у студентов и слушателей ряд профессиональных и личностных качеств, а именно:

- умение правильно понимать и оценивать происходящие государственно-правовые явления;

- приобрести ценностные жизненные ориентации, основанные на приоритете прав и свобод личности;

- развить способность к юридически грамотным действиям в условиях рыночных отношений современного правового государства;

- понимать роль и место России как субъекта международного права в мировом сообществе на современном этапе.

Изучив курс, студенты и слушатели обязаны овладеть понятийным аппаратом теории государства и права. Это является одним из обязательных условий познания закономерностей возникновения, развития и функционирования государства и права. В рамках всего учебного курса много внимания уделяется изучению особенностей развития государства и права России на различных этапах его исторического развития (царский, советский и современный периоды).

Для более глубокого изучения курса к каждой теме предлагается широкий круг источников. По отдельным темам их количество превышает 70 источников. Среди них учебники, учебные пособия, монографии, отдельные публикации, нормативные правовые акты различной юридической силы. Такое многообразие предлагаемой литературы способствует более комплексному подходу к изучению государственно-правовых явлений и выработки у студентов и слушателей собственной позиции, основывающейся не только на теоретических взглядах ученых разных поколений, но и на практике реализации этих положений. При изложении материалов большинства тем изучаемого курса для наглядности и лучшего освоения широко используются различные статистические данные.

Изучение курса теории государства и права для студентов завершается сдачей итоговых экзаменов. В некоторых вузах может быть предусмотрено требование, что к нему допускаются только студенты и слушатели, успешно подготовившие и защитившие курсовую работу по одной из предлагаемых тем (всего их около 40). Оптимальный объем письменной работы должен быть 22 - 27 страниц машинописного текста. Приступая к ее подготовке, рекомендуется изучить не только круг вопросов в рамках избранной темы, но и вопросы смежных тем.

Для дополнительной проверки знаний студентам и слушателям по каждому разделу курса (всего их пять) в ходе самостоятельной работы или семинарских занятий предлагается ответить на тестовые задания (всего их более 130), в которых из нескольких вариантов ответа, как правило, только один является правильным.

В целях заблаговременной, а значит, планомерной и наиболее качественной подготовки студентов к экзаменам в конце данного материала перечисляются контрольные вопросы (всего их более 110), которые составляют основу экзаменационных билетов по курсу теории государства и права.

Важность и необходимость глубокого изучения курса теории государства и права наряду с перечисленным выше определяется еще одним обстоятельством. По этому предмету всем студентам и слушателям юридических факультетов по завершении процесса обучения в вузе наряду с избранной специализацией в обязательном порядке предстоит сдавать один из государственных экзаменов.

ПРОГРАММА КУРСА

Раздел I. ВВЕДЕНИЕ В ТЕОРИЮ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Тема 1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина

Содержание теории государства и права как науки и учебной дисциплины. Ее значение при изучении других юридических дисциплин. Основные этапы формирования юриспруденции. Современная система юридических наук. Соотношение теории государства и права с другими юридическими дисциплинами. Основные понятия теории государства и права. Содержание методов теории государства и права. Структура и система курса по теории государства и права.

Тема 2. Происхождение государства и права

Общая характеристика первобытно-общинного строя. Способы организации общественной жизни в догосударственном строе. Понятие и признаки государства. Понятие и признаки права.

Теории происхождения государства и права (теологическая, патриархальная, естественно-договорная, психологическая, насилия, материалистическая), их общая характеристика, основные черты и особенности, научная и практическая значимость.

Особенности возникновения государства и права на различных континентах. Основные признаки государства и формы их возникновения. Основные пути возникновения права и его первоначальные формы (источники). Влияние различных факторов на возникновение государства и права в различных исторических условиях.

Особенности возникновения государства и права в современных условиях. Общая характеристика сотрудничества между государствами через международные организации. Роль и степень влияния мирового сообщества на процесс формирования современных государств и осуществляемой ими политики. Предназначение государства и права в современных условиях.

Тема 3. Типология государства и права

Необходимость в осуществлении типологии государства и права. Понятие типа государства и права. Общая характеристика марксистского и немарксистских подходов к типологии государства и права. Общая характеристика основных типов государства и права. Общая характеристика закономерностей способов смены типов государства и права. Основные черты государства и права в период социалистической революции в России. Общая характеристика Российского государства и права.

Раздел II. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА

Тема 4. Государство как основной элемент политической системы общества

Понятие и структура политической системы общества. Соотношение понятий "общество" и "государство". Ведущая роль государства в вопросах формирования и степени демократичности политической системы общества. Взаимозависимость и необходимость взаимодействия между ним и другими элементами политической системы. Государство и общественные организации.

Государство и политические формирования. Государство и религиозные объединения. Государство и неправительственные коммерческие организации. Государственное управление и общественное самоуправление. Общая характеристика современной политической системы российского общества. Пути и способы реформирования политической системы России. Роль и место мирового сообщества в этом процессе.

Тема 5. Функции государства

Понятие и содержание целей, задач и основных функций государства. Их взаимозависимость и взаимодействие. Классификация функций государства по сферам действия (внутренние, внешние, сквозные) и по продолжительности действия (временные и постоянные). Формы осуществления функций государства: правотворчество, правоисполнение, правоохрана. Общая характеристика процесса формирования, развития и совершенствования современных функций Российской Федерации.

Тема 6. Механизм государства

Общая характеристика механизма функционирования государства (государственного управления) и его научного обеспечения. Механизм и аппарат государства: понятие и содержание. Общая характеристика ветвей и уровней государственной власти: законодательная власть; исполнительная власть; судебная власть. Органы местного самоуправления.

Понятие и соотношение государственной власти и государственного управления. Компетенция органов власти и управления. Понятие и содержание государственной службы в России. Общая характеристика способов организации и степени эффективности государственного управления в современной России.

Тема 7. Формы государства

Понятие и признаки формы государства. Виды форм правления. Виды государственного устройства. Содружества государств и их виды. Меры федерального вмешательства. Виды политических режимов (политико-правовых, государственных).

Основные черты демократических правовых режимов. Основные черты антидемократических правовых режимов. Общая характеристика тоталитарного, авторитарного, либерального и демократического государств. Механизмы международного общения государств. Влияние такого общения на сущность и форму государства.

Чрезвычайные государственно-правовые режимы в истории России. Форма правления в Российской Федерации. Форма территориального устройства Российской Федерации. Политический режим в современной России. Проблемы оптимизации формы Российской Федерации.

Раздел III. ТЕОРИЯ ПРАВА

Тема 8. Современные подходы к пониманию права

Социальные нормы, их виды и общая характеристика. Общие понятия права. Единство и взаимосвязь права и государства; относительная первичность и самостоятельность права. Основные правовые школы современности. Сущность права (ценность, принципы, функции). Общая характеристика действия права в основных отраслях (сферах) жизнедеятельности общества. Закономерности развития права в современных условиях.

Тема 9. Основные правовые семьи

Основные черты правовых семей. Романо-германская (континентальная) правовая семья. Англосаксонская правовая семья (общего права). Религиозно-традиционные правовые семьи. Каноническое право. Мусульманское право. Индусское право. Китайское право. Японское право. Социалистическая (российская) правовая семья.

Тема 10. Нормы права

Понятие и признаки нормы права. Взаимосвязь нормы права с другими социальными (религия, мораль, нравственность, обычаи, традиции, корпоративные нормы) и техническими нормами. Сущность, содержание и форма выражения правовых норм. Структура правовой нормы. Классификация правовых норм (регулятивные, охранительные, поощрительные и специальные). Условия эффективности действия норм права.

Тема 11. Источники (формы) права

Понятие источников (форм) права. Классификация источников права. Содержание и значение юридической практики. Нормативный правовой акт: понятие, признаки, виды. Закон как источник права. Действие нормативных правовых актов в различных сферах: во времени, пространстве и по кругу лиц. Порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов. Понятие и виды подзаконных актов. Обратная сила закона.

Тема 12. Правотворчество

Понятие правотворчества, его основные стадии и принципы. Предмет и метод правового регулирования. Юридическая техника и язык нормативного правового акта. Объективное и субъективное в праве. Компетенция судебных органов в сфере правотворчества.

Тема 13. Система права

Понятие и структура системы права: нормы права, правовые институты, подотрасли права, отрасли права). Правовые режимы и их юридическая характеристика (по субъектам объявления, сферам и продолжительности действий, основаниям введения, характеру вводимых ограничений и т.д.). Частное и публичное право. Критерии деления права на отрасли. Общая характеристика основных отраслей права. Соотношение норм международного и национального права. Тенденции развития права. Понятие и виды систематизации правовых актов.

Тема 14. Система законодательства

Система законодательства в унитарных и федеративных государствах: понятие, структура, системность и взаимодействие. Соотношение и взаимосвязь между национальными системами законодательств и нормами международного права. Законодательство Российской Федерации. Федеральное законодательство Российской Федерации. Законодательство субъектов Российской Федерации. Чрезвычайное законодательство Российской Федерации.

Соотношение системы права и системы законодательства. Основные тенденции развития законодательства в Российской Федерации на современном этапе.

Тема 15. Правовые отношения

Понятие и признаки правоотношения. Предпосылки для их возникновения. Отличия правоотношения от других видов социальных отношений. Основные виды правоотношений. Содержание и элементный состав правоотношения. Общая характеристика субъектов правоотношения. Субъективные права и юридические обязанности. Объекты правоотношений и их виды. Юридический факт: понятие и классификация.

Тема 16. Реализация права

Понятие реализации права и ее виды. Реализация норм права вне правоотношений и через правоотношения. Формы и способы реализации норм права. Понятие и признаки применения норм права. Формы правоприменения.

Правоприменительный процесс и его основные стадии. Акты применения норм права и их классификация. Структура правоприменительного акта. Основные требования правильного применения норм права. Пробелы в праве и пути их устранения (аналогия права и аналогия закона).

Тема 17. Толкование норм права

Понятие, виды и причины необходимости толкования норм права. Объекты и субъекты толкования норм права. Содержание процесса толкования. Виды толкования. Толкование норм права по юридической силе и объему. Способы толкования. Акты толкования норм права. Роль и место Конституционного Суда России в процессе толкования.

Тема 18. Механизм правового регулирования и его эффективность

Правовое воздействие и правовое регулирование. Понятие и основные аспекты механизма правового регулирования общественных отношений. Основные стадии и элементный состав механизма правового регулирования. Пути повышения эффективности механизма правового регулирования общественных отношений.

Раздел IV. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Тема 19. Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность

Понятие и виды правового поведения. Понятие и признаки правомерного поведения, его классификация. Понятие и признаки правонарушения, его социальный и юридический аспекты. Виды правонарушений. Состав правонарушения. Общая характеристика причин правонарушений и преступности.

Система мер, разрабатываемых государством по борьбе с правонарушениями. Меры поощрения, исходящие от государства по поводу позитивного поведения граждан. Социальное значение амнистий. Институт помилования.

Понятие, признаки и виды юридической ответственности. Общая характеристика проблемы обеспечения неотвратимости юридической ответственности.

Тема 20. Законность и правопорядок

Понятие законности и правопорядка, их соотношение. Содержание, формы проявления и принципы законности. Виды правопорядка. Гарантии законности. Законность и государственная дисциплина. Состояние законности в российском обществе и пути ее улучшения.

Раздел V. ГУМАНИТАРНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Тема 21. Государство, право и личность

Единство и взаимосвязь личности, права и государства. Личность как субъект права. Правовое положение личности. Понятие и содержание гражданства. Основные права, свободы и законные интересы личности. Обязанности личности и гражданина. Общая характеристика основных международных документов о правовом статусе личности. Механизм реализации конституционных прав и обязанностей в Российской Федерации. Основания ограничения конституционных прав и свобод.

Тема 22. Правосознание и правовая культура

Понятие, структура и функции правового сознания. Правовая культура: понятие, структура, признаки и функции. Соотношение правового сознания и правовой культуры. Правосознание и правовая культура различных слоев населения. Профессиональное сознание и профессиональная культура юристов.

Тема 23. Государство, право и экономика

Приоритет экономических отношений перед политическими и государственными. Проблемы воздействия государства на экономику. Основные черты плановой экономики социалистических государств. Либеральная концепция экономической свободы, ее основные требования и проявления. Соотношение права, государства и экономики при переходе к рыночным отношениям в Российской Федерации.

Тема 24. Роль государства в формировании рыночных отношений в современной России

Способы применения государством средств по развитию экономики. Основы организации национальных банковских систем. Особенности развития национальных экономик различных государств. Взаимосвязь и взаимозависимость государства, уровня развития экономики и социальной стабильности в обществе. Основные проблемы в вопросах формирования рыночных отношений в современной России. Социальная ответственность современного бизнеса перед обществом.

Тема 25. Правовое государство

Понятие и признаки правового государства. Развитие идеи правового государства и ее осуществление. Этапы формирования правового государства в истории России. Пути и условия формирования правового государства в Российской Федерации.

Тема 26. Государство, право и гражданское общество

Понятие гражданского общества. Роль права в формировании гражданского общества. Относительная самостоятельность государства по отношению к гражданскому обществу. Характер взаимоотношения государства с институтами гражданского общества. Общая характеристика соотношения гражданского общества в различных политических системах. Пути и проблемы формирования гражданского общества в современной России.

ЛИТЕРАТУРА И СПЕЦИАЛЬНЫЕ ИСТОЧНИКИ, РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ КУРСА ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Литература ко всем темам

Теория государства и права / Под ред. проф. А.М. Васильева. М.: Юридическая литература, 1977.

Лазарев В.В. Теория государства и права (актуальные проблемы). М., 1992.

Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М., 1993.

Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М., 1994.

Гранат Н.Л., Лазарев В.В. Теория права и государства: Учеб.-метод. пособие. М., 1993.

Общая теория права: Курс лекций / Под ред. В.К. Бабаева. Нижний Новгород, 1993.

Лившиц Р.З. Теория права: Учебник. М., 1994.

Основы государства и права: Учеб. пособие / Под ред. О.Е. Кутафина. М., 1994.

Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1994.

Общая теория права: Учеб. пособие / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1994.

Теория государства и права / Под ред. А.Б. Венгерова. Ч. I. Теория государства. М., 1995.

Жеругов Р.Т. Теория государства и права: Учеб. пособие для вузов / Науч. ред. проф. В.В. Оксамытный. Москва-Нальчик: Изд. центр "Эльфа", 1995.

Хропанюк В.Н. Теория государства и права / Под ред. В.Г. Стрекозова. М., 1993.

Хропанюк В.Н. Теория государства и права / Под ред. В.Г. Стрекозова. 2-е изд. М., 1995.

Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 1997.

Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учеб. пособие для вузов. М.: ИКФ Омега-Л; Интерстиль, 2003.

Бельский К.С. Полицейское право: Лекционный курс. М.: Дело и Сервис, 2004.

Поляков В.А. Общая теория права: Проблемы интерпретации в контексте коммуникативного подхода: Курс лекций. СПб.: Издательский дом С.-Петербургского государственного университета, 2004.

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. 2-е изд., доп. М.: Омега-Л, 2004.

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник Н.И. Матузова, А.В. Малько "Теория государства и права" включен в информационный банк согласно публикации - Юристъ, 2004.

Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В.Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006.

Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: Учебник. М.: ТК Велби; Проспект, 2005.

Конституция Российской Федерации 1993 г.

1. Литература к разделу

"Введение в теорию государства и права"

Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 1967.

Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 1988.

Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М., 1961.

Королев В.А. Проблемы предмета и методологии общей теории права в России. М., 1989.

Кудрявцев В.Л. О соотношении права и государства // Государство и право. 1995.

Нерсесянц В.С. Наш путь к праву: От социализма к цивилизму М., 1992.

От доклассовых обществ к раннеклассовым. М., 1987.

Петрова Л.В. О естественном и позитивном в праве // Государство и право. 1995.

Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. М., 1993.

Сорокин В.Д. Метод правового регулирования (теоретические проблемы). М., 1976.

Тилле А.А., Швеков Г.В. Сравнительный метод в юридических науках. М., 1973.

Ушаков А.А. О понятии исторического типа государства и права. Правоведение, 1983.

Швеков Г.В. Преемственность в праве. М., 1992.

Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства (любое издание).

2. Литература к разделу "Теория государства"

Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2006. 11 мая.

Абрамов Г., Баталов Э. Политическая реформа и эволюция Советского государства // Коммунист. 1989.

Вишняков В.Г. Структура и штаты органов советского государственного управления. М., 1972.

Егоров В.К. К вопросу о соотношении политологии и права // Советское государство и право. 1991. N 1.

Каленский В.Г. Государство как объект социологического анализа. М., 1977.

Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления. М., 1987.

Макаренко В.П. Бюрократия и государство. Ростов н/Д, 1987.

Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право. 1993. N 6.

Морозова Л.А. Государство и церковь: Особенности взаимоотношений // Государство и право. 1995. N 3.

Оболонский А.В. Бюрократия и бюрократизм (к теории вопроса) // Государство и право. 1993. N 12.

Пискотин М. Октябрь и уроки "диктатуры пролетариата" // Народный депутат. 1992. N 15.

Пискотин М. Политическая система: Вопросы демократии и самоуправления. М., 1988.

Сиренко В.Ф. Интересы - власть - управление. Киев, 1991.

Туманов Г.А. Об основах, содержании и перспективах теории государственного управления // Советское государство и право. 1984. N 1.

Черниловский З. Что такое "судебная власть"? // Народный депутат. 1992. N 7.

Черноголовкин И.В. Теория функций социалистического государства. М., 1970.

Чиркин В.Е. Политическая и государственная власть // Советское государство и право. 1988. N 1.

Федеральный закон Российской Федерации от 19 мая 1995 г. "Об общественных объединениях" // Российская газета. 1995. 25 мая.

Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 14 апреля 1995 г., утвердившее Временное положение об организации общегосударственной системы регистрации (учета) избирателей // Российская газета. 1995. 20 апреля.

Указ Президента РФ "Об утверждении Положения о порядке работы по разграничению предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ и о взаимной передаче осуществления части своих полномочий федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ" // Российская газета. 1996. 14 марта.

Указ Президента РФ от 9 марта 1996 г. N 351 "О полномочных представителях Президента РФ в палатах Федерального Собрания РФ" // Российская газета. 1996. 16 марта.

Постановление Правительства РФ от 16 декабря 1994 г. N 1392 "О мерах по обеспечению взаимодействия Правительства РФ с палатами Федерального Собрания" // Российская газета. 1994. 29 декабря.

Чиркин В.Е. Разделение властей: Социальные и юридические аспекты // Советское государство и право. 1991. N 8.

Чиркин В.Е. Контрольная власть // Государство и право. 1993. N 24.

Чиркин В.Е. Три ипостаси государства // Государство и право. 1993. N 8.

Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современном государстве // Государство и право. 1994. N 1.

Чиркин В.Е. Модели современного федерализма: Сравнительный анализ // Государство и право. 1994. N 8 - 9.

Шабров О.Ф. Политическая система: Демократия и управление обществом // Государство и право. 1994. N 5.

3. Литература к разделу "Теория права"

Библия. Книги священного писания Ветхого и Нового завета // Русская православная церковь. Российский фонд культуры, 1999.

Алексеев С.С. К вопросам об общем понятии права // Государство и право. 1993. N 6.

Алексеев С.С. Структура советского права. М., 1969.

Блум М.И., Тилле А.А. Обратная сила закона. М., 1969.

Вопленко И.И. Официальное толкование норм права. М., 1976.

Гойман В.И. Действие права (Методологический аспект). М., 1972.

Дроздов Г.В. Правовая природа разъяснений закона высшими органами судебной власти // Советское государство и право. 1992. N 1.

Законодательство Российской Федерации: Теоретические вопросы, проблемы, перспективы // Государство и право. 1992. N 2.

Зорькин В.Д. Советская правовая доктрина: Опыт и уроки // Коммунист. 1989. N 2.

Кашанина Т.В. Индивидуальное регулирование в правовой сфере // Советское государство и право. 1992. N 1.

Керимов Д.А. Культура и техника законотворчества. М., 1991.

Лазарев В. Что не запрещено - дозволено? // Народный депутат. 1992. N 18.

Лейст О. З. Санкции в советском праве. М., 1962.

Лейст О. З. Три концепции права // Советское государство и право. 1991. N 2.

Лукач Р. Правовой эксперимент и совершенствование законодательства. М., 1988.

Максимов А.А. Прецедент как один из источников английского права // Государство и право. 1995. N 2.

Малков В.П. Опубликование и вступление в силу федеральных законов, иных нормативных правовых актов // Государство и право. 1995. N 5.

Мазутов Н.И. О принципе "все, что не запрещено законом, дозволено" // Советское государство и право. 1989. N 8.

Нормы советского права. Саратов, 1987.

Пиголкин А.С. Подготовка проектов нормативных актов (организация и методика). М., 1968.

Поленина С.В., Лазарев Б.М. и др. Инициативный проект Федерального закона "О законах и иных нормативно-правовых актах РФ" // Государство и право. 1995. N 3.

Сазонов Б.И. Социальные, организационные и правовые основы механизма действия закона // Государство и право. 1993. N 1.

Тилле А.А. Время, пространство, закон. Действие советского закона во времени и пространстве. М., 1965.

Тихомиров Ю.А. Теория закона. М., 1982.

Тихомиров Ю.А. Проблемы сравнительного законоведения // Государство и право. 1993. N 3.

Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты: Учеб.-практ. пособие. М., 1995.

Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений. М., 1980.

Туманов В.А. Правовой нигилизм в историко-идеологическом ракурсе // Государство и право. 1993. N 8.

Ушаков А.А. Очерки советской законодательной стилистики. Пермь, 1967.

Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М., 1974.

Хохлов Е.Б., Бородин В.В. Понятие юридического лица: История и современная трактовка // Государство и право. 1993. N 9.

Шебанов А.Ф. Форма советского права. М., 1968.

Эффективность правовых норм. М., 1980.

Явич Л.С. Право и общественные отношения. М., 1971.

Язык закона / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1990.

4. Литература к разделу "Правоохранительные проблемы в теории государства и права"

Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2006. 11 мая.

Бельский К.С. Персональная ответственность в советском государственном управлении (понятие, формы, факторы укрепления). М., 1988.

Бельский К.С. Персональная ответственность в советском государственном управлении (моральные, экономические и политические аспекты). М., 1989.

Библия. Книги священного писания Ветхого и Нового завета. Русская православная церковь. Российский фонд культуры. 1999.

Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976.

Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М., 1986.

Малеин Н.С. Правонарушение: Понятие, принципы, ответственность. М., 1985.

Малеин Н.С. Закон, ответственность и злоупотребление правом // Советское государство и право. 1991. N 11.

Малеин Н.С. О моральном вреде // Государство и право. 1993. N 3.

Самощенко И.С. Понятие правонарушения по советскому законодательству. М., 1963.

Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия, власть и правопорядок // Государство и право. 1994. N 1.

Цветков В.В., Щербак А.И. Дисциплина и ответственность в аппарате государственного управления. Киев, 1985.

Шишов О.Ф. Преступление и административный проступок. М., 1967.

Мальцев В. Слабость порождает вседозволенность // Российская газета. 1996. 24 января.

Щербак А.И. Социальный механизм юридической ответственности должностных лиц. Киев, 1986.

Указ Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. N 338 "О мерах по усилению борьбы с терроризмом" // Российская газета. 1996. 12 марта.

5. Литература к разделу "Гуманитарные проблемы в теории государства и права"

Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2006. 11 мая.

Баталов Э. Гражданское общество // Народный депутат. 1992. N 13.

Батурин Ю.М., Лившиц Р.З. Социалистическое правовое государство: От идеи к осуществлению (политико-правовой взгляд). М., 1989.

Веденеев Ю.А. Теория и практика переходных процессов в развитии российской государственности // Государство и право. 1995. N 1.

Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979.

Гражданское общество и правовое государство: Предпосылки формирования. М., 1991.

Дмитриев Ю.А. Соотношение понятий политической государственной власти в условиях формирования гражданского общества // Государство и право. 1994. N 7.

Защита прав человека в условиях перехода к рынку (материалы "круглого стола") // Государство и право. 1993. N 6.

Ковалев М.И. Генетика человека и его права // Государство и право. 1994. N 1.

Козулин А.И. Об источниках прав человека // Государство и право. 1984. N 2.

Манов Г.Н. Правовое государство и советский федерализм // Советское государство и право. 1991. N 1.

Мартышин О.В. Российская конституция 1993 г. и становление новой политической системы // Государство и право. 1994. N 10.

Оболонский А.В. Человек и государственное управление. М., 1987.

Пастухов В.Б. Становление российской государственности и конституционный процесс: политологический аспект // Государство и право. 1993. N 2.

Права человека: Проблемы и перспективы. М., 1990.

Рисдал Р. Проблемы защиты прав человека в объединенной Европе // Государство и право. 1993. N 4.

Ковалев Б.А. Тернистый путь к правовому государству // Российская газета. 1995. 31 мая.

Синюков В.Н. О форме федерации в России // Государство и право. 1993. N 5.

Социалистическое правовое государство. Проблемы и суждения: Сб. стат. М., 1989.

Туманов Г.А. Человеческий фактор государственного управления // Советское государство и право. 1986. N 10.

Шкередов В.П. Экономика и право. М., 1990.

Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. Черкесск, 1992.

Алексеев С.С. Кодекс цивилизованного рынка // Российская газета. 1996. 14 марта.

Федеральный закон Российской Федерации от 23 июня 1995 г. "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации".

Постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 1996 г. N 277 "Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 1995 году и задачах на 1996 год" // Российская газета. 1996. 19 марта.

Алексеев С.С. Зачем лукавить - мы идем к капитализму // Российская газета. 1994. 18 марта.

Всеобщая декларация прав человека (1948 год).

Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 год).

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 год).

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод // Государство и право. 1993. N 4.

Библия. Книги священного писания Ветхого и Нового завета // Русская православная церковь. Российский фонд культуры. 1999.

Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА КАК НАУКИ И УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Мудрость с древнейших времен почитается людьми за то,

что от нее получаются три плода: дар хорошо мыслить,

хорошо говорить и хорошо делать.

Демокрит

- Возникновение теории государства и права как науки

- Предмет теории государства и права

- Методология теории государства и права

- Теория государства и права как учебная дисциплина

Тема 1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА КАК НАУКИ

У древних мыслителей познание окружающего мира осуществлялось в рамках единой универсальной науки - философии. Наряду с логикой, этикой, математикой, физикой и медициной она исследовала проблемы государственной и правовой жизни общества в контексте присущего ей научного мироощущения. Необходимо подчеркнуть, что период зарождения государственности и связанных с этим политических и правовых идей осуществлялся на почве религиозной мифологии. Общественные воззрения носили условно-правовой характер. Они еще не приобрели обособленную форму специальных знаний о месте и роли человека в окружающем его мире.

Постепенно процесс познания законов общественной жизни стал приобретать рационалистичный характер. Достаточно отчетливо это проявлялось уже в I тысячелетии до н. э. Мифические представления о мироустройстве, сыграв огромную роль в развитии человечества, стали заменяться приобретаемыми эмпирическим путем и теоретическими обобщениями научными познаниями. Важнейшая роль в этом процессе принадлежит выдающимся мыслителям, чьи идеи имеют непреходящее значение и по настоящее время.

Идея правовой государственности как наиболее справедливого устройства общества впервые сложилась у древних греков в виде мысленного образа реального полиса, который должен представлять собой объединение людей, подчиняющихся единому и справедливому закону. Государство и законы начинают рассматриваться как установления, созданные человеком и предназначенные удовлетворять его интересы. В то же время при помощи права обосновывалось подневольное положение рабов.

Юридическая наука как комплексное и системное правовое явление относится к одному из видов старейших общественных наук. Уже в рамках древнегреческой философии были выявлены ее важнейшие теоретические проблемы и разработаны определенные подходы к их решению. Впоследствии римскими юристами были сформулированы правовые понятия и юридические конструкции, дошедшие до наших дней и активно применяемые в национальных правовых системах (рецепция римского права), в том числе и в современной правовой системе России.

Процесс становления правового мышления в Древнем Риме складывался не только под влиянием идей греческих мыслителей. Например, Цицерон определял право как связь общества (народа, но не рабов). В справедливости его выражения о том, что "при грохоте оружия умолкают законы" можно убедиться и в наше время. Признание в I в. нашей эры христианства государственной религией также сыграло заметную роль в формировании правовых воззрений. Это заложило основы для возникновения теократической теории, одним из теоретиков которой стал константинопольский епископ Иоанн Златоуст (345 - 407 гг.).

Демокрит, известный своей энциклопедичностью знаний, считал, что благополучие граждан государства зависит от качества государственного управления. Он утверждал, что приличие требует подчинения закону, власти и умственному превосходству. Потому что тяжело быть под властью человека более низкого. По самой природе управлять свойственно лучшему.

В системе философских знаний со временем обосабливается философия права, предметом которой становится исследование государственно-правовой стороны жизни общества. Развивая идею философии права и концепцию естественного права, Н.М. Коркунов подчеркивал, что выяснение идеи права, определение его источника и тому подобные общие вопросы рассматривались в так называемой практической, или этической философии. Но отдельной философии права не было ни в древности, вообще не знавшей дробного разветвления человеческого знания, ни в средние века, когда и этика почти всецело поглощалась богословием. По свидетельству исследователей, не ранее XVII в. образуется особая наука - философия права.

На философию права, как отмечает русский правовед Г.Ф. Шершеневич, оказало сильное влияние одно важное обстоятельство - это историческое разобщение между философией права и юридическими науками. Юристы занимались систематизированием и толкованием норм права. В свою очередь, философия права разрабатывалась учеными, по преимуществу не причастными к правоведению. Юристы изучали право в его фактическом состоянии, а философы конструировали концепцию создания идеального права.

Такая разобщенность в подходе к определению содержания исследуемого вопроса наблюдается и в наше время. Без общей философии, математики, информатики, кибернетики, естествознания и других наук немыслима современная практическая юриспруденция. Каждая наука, образно говоря, живет собственной жизнью. Юриспруденции осмыслить собственные аспекты этих наук самостоятельно чрезвычайно сложно. Для общей пользы необходима интеграция взаимосвязанных с юриспруденцией знаний, их активное привлечение к теории и практике государственно-правового строительства жизни общества.

Процесс развития и усложнения характера общественных отношений, в свою очередь, повлек за собой необходимость совершенствования правовых предписаний, направленных на упорядочивание этих отношений в различных ситуациях и по различному поводу между всеми субъектами права - населением, государством и обществом.

Г.Ф. Шершеневич в своей работе "Наука гражданского права в России", объясняя процесс зарождения юридической науки в России, отмечал, что, зная исторические условия умственного развития России, "принужденной скачками догонять Западную Европу, с которой после долгого разобщения ей пришлось в XVIII в. сближаться, нельзя было ожидать, чтобы наука права развивалась в России самостоятельно". "Молодая страна, вступившая недавно на путь культуры и цивилизации Западной Европы, завязавшая сношения с соседними странами, которых прежде чуждалась, естественно должна была обратиться к ним с научными запросами. Прежде чем приступить к самостоятельной разработке науки, русские люди принуждены были ознакомиться с тем, что уже было сделано другими в течение того долгого времени, когда Россия спала глубоким сном в своей национальной обособленности. Чтобы учиться, необходимы были учителя, а такими могли быть только иностранцы. Понятно, что молодые русские силы находились под полным влиянием идей своих наставников. Много нужно было времени, чтобы в России появились самостоятельные ученые, которые дерзнули бы высказать свои собственные взгляды, независимые от западных учений".

Петр I активно стремился распространить в русском обществе юридическое образование. С этой целью посылались молодые люди за границу для изучения науки права, переводились труды по юриспруденции. При учрежденной Академии наук "положено было место для законоведения". Но все эти стремления остались без результата. Молодые люди успешно выучились за границей многому, но только не науке, переводные ученые сочинения не находили себе читателей, кресло члена по законоведению оставалось всегда вакантным в Академии. Только университетской науке, и то не сразу, удалось создать русское правоведение.

В самом начале своего существования Московский университет состоял из трех факультетов: медицинского, юридического и философского. На юридическом факультете предусматривались следующие преподавательские должности: "профессор всей юриспруденции, который учить должен Натуральные и Народные Права и узаконения Римской, Древней и Новой Истории; профессор Юриспруденции Российской, который сверх вышеписанных должен знать и обучать особливо внутренние Государственные Права; профессор Политики, который должен показывать взаимные поведения, союзы и поступки Государств между собой, как были в прошедшие века и как состоят в нынешнее время".

Юридический факультет был открыт в 1756 г. с момента приезда в Москву из Германии Филиппа Генриха Дильтея, который довольно долго представлял в своем лице весь юридический факультет. По его мнению, общий состав юридических наук на факультете должен был быть в следующем виде: естественное право; римское; уголовное и вексельное, русское, государственное с изложением отношений между государями. Кроме этого, он читал и морское право.

Из школы Дильтея вышли первые русские ученые юристы Десницкий и Третьяков. Отправленные в Англию для продолжения образования, они изучали там не только юриспруденцию, но математику, химию и медицину. Обширный объем изучаемых наук не давал оснований требовать от них еще и специализации по юриспруденции. Оба они были назначены читать римское право, т.е. то, что на Западе понималось под именем юриспруденции. Десницкий преподавал пандекты, а Третьяков - институции и историю римского права.

Десницкий, "наиболее талантливый", почувствовал вскоре недостаточность римской юриспруденции для русской жизни. Он не был простым догматиком или узким законником, но стремился проникнуть в ход постепенного развития таких важнейших институтов гражданского права, как брак и собственность, на почве истории и сравнения различных законодательств.

Рассматривая перечень наук, читавшихся в конце XIX столетия на юридическом факультете Московского университета, мы находим, что по самому характеру преподавания трудно было ожидать отдельного чтения гражданского права. Кроме римского права студентам предлагались следующие предметы: энциклопедия права и история права, теория законов по Монтескье, право естественное и народное, этика. Преподавание носило отвлеченно философский характер. Оно было чуждо изучению положительного законодательства. Некоторое исключение составляло "только преподавание Горюшкина, читавшего русское законоведение и практические в нем упражнения. Причем последние заключались в писании бумаг и изучении делопроизводства".

В СССР юридическая наука идентифицировалась с правоведением и юриспруденцией. Она понималась как "общественная наука, изучающая право как особую систему социальных норм, правовые формы организации и деятельности государства и политической системы общества в целом" <*>.

Современная юриспруденция в той или иной мере связана со всеми отраслями знания прежде всего потому, что научная деятельность и результаты ее практического воплощения в реальные общественные отношения в конечном счете приобретают форму правоотношений, охраняемых государством.

Философия права является методологической базой юриспруденции. Общая философия и философия права соотносятся как целое и часть. Как составная часть философии философия права не отличается от целого ни по своим функциям, ни по своим методам. По отношению к юридическим наукам философия права решает те же общенаучные проблемы, что и философия в отношении всех отраслей человеческого знания. Общетеоретическая задача философии права, как считают многие ученые и практики, состоит в исследовании глобальных государственно-правовых категорий, которые лежат в основе всех юридических наук. При этом считается, что основой и высшей научной категорией юриспруденции является "право", которое составляет явление "общественной", а затем "государственной" жизни общества. Поэтому его научное понятие может выясниться только на фоне "государства", которое, в свою очередь, предполагает понятие об "обществе".

В российской юридической мысли преобладает тезис о том, что философия права занимается выработкой общего мировоззрения на основании выводов отдельных наук. Но при современном развитии человеческого знания философия не в состоянии исследовать закономерности каждой специальной науки, в том числе многочисленных юридических наук, охватывающих практически все человеческое общежитие в его государственно-правовой сфере. Функции философии права возлагаются поэтому на теорию права, которая концентрирует свое внимание на исследовании основных общих закономерностей данной сферы общественной жизни, не порывая своих естественных связей с "прародительницей".

Проблема взаимосвязи и взаимообеспечения философии и наук, исследующих конкретные стороны окружающего нас мира, чрезвычайно актуальна в плане общего оздоровления реальной общественной жизни, ее прогресса, совершенствования самого человека.

Как философу сложно понять закономерности математики без знания самой математики, так и юрист не в состоянии эффективно решать правовые вопросы в той сфере общественной жизни, где он работает: законность в экологических отношениях может обеспечить только тот юрист, который знает основы экологии и т.д.

И в философии, и в юриспруденции, как и в других науках, существует специализация: относительное обособление знаний определенной части науки, которая имеет самостоятельную жизнь. Но вне системных связей с мировоззренческой основой не может быть ни философа, ни юриста, ни математика, ни другого специалиста в любой сфере человеческой деятельности.

Юриспруденция и в научном, и в практическом смысле базируется на философских знаниях. Но способна ли философия права охватить всю совокупность юридических знаний, всерьез заниматься практическим исследованием основных закономерностей государства и права, выработкой методологии многочисленных отраслевых аспектов государственно-правовой науки? Ответ очевиден - для нее эта задача непосильна. В современных условиях это возможно лишь на основе тесного научного сотрудничества с общей теорией права.

Политология права. Утверждение В.И. Ленина о том, что "закон есть мера политическая, есть политика", в ближайшей исторической перспективе вряд ли можно опровергнуть. Такой вывод основывается на том, что современное государство проводит свою политику в различных областях общественной жизни в основном через систему правовых норм.

Политика - и многообразное, и универсальное явление. В ней концентрируются все основные стороны общественной жизни: экономическая, социальная, духовная, национальная, религиозная.

Государственная политика выражается в официальных актах правотворчества. В них государство определяет правовые основы не только своей деятельности, но и всех звеньев политической системы общества.

В теоретическом и практическом отношении между политикой и правом не всегда обнаруживается единство и плодотворное взаимодействие. Государственная политика лишь тогда может считаться демократической, справедливой, когда она учитывает и проводит в жизнь объективные потребности общественного развития. Политология права по своему существу не может быть не чем иным, как объективированным выражением идей справедливости, законности, гуманизма, равенства всех людей перед законом.

Основной задачей политологов права является отбор, систематизация, отражение точных данных о государственно-правовой действительности и перспективах ее развития. Политология права должна также всемерно отражать разнообразные идеи, научные взгляды и представления о государстве и праве, исходящие от негосударственных политических организаций. Это нередко вносит существенные коррективы в государственно-правовую политику.

Разобщенность между общегосударственной правовой политикой и политикой, вырабатываемой отраслевыми юридическими науками (политикой гражданского, финансового, земельного, уголовного права), наносит ущерб главному - практике правового регулирования общественных отношений. Политология права должна определять стержневые направления политического развития государства и права, основываясь при этом на объективных закономерностях этого развития. Подобное возможно только при объединении научных усилий политологов и юристов.

Общая теория права. Общая теория права как наука изначально и окончательно сформировалась в России в трудах Гамбарова, Гессена, Коркунова, Шершеневича и др. Русские авторы в своих исследованиях опирались на произведения немецких юристов, философов, социологов, политологов: Гегеля, Глюка, Майера, Шеллинга, Канта и др. - создавая стройную систему общетеоретических знаний о государстве и праве применительно к условиям российской общественной жизни. Многие теоретические выводы представителей русской дореволюционной юридической мысли актуальны и по сей день.

Н.М. Коркунов отмечал, что общая теория права не имеет непосредственного применения в жизни, так как она содержит только общие основы права, а не конкретные правовые предписания, регламентирующие реальные жизненные отношения. Однако теория права призвана понять практическое право и реальные человеческие отношения как единое целое: этот общий организм следует "разложить" на его отдельные "органы" и "элементы", определить их взаимодействие, "нормы и цели их действия, а также назначение как целого, так и частей".

Общая теория права ставит своей задачей изучение права как родового явления, т.е. наиболее общих родовых признаков, свойственных всем правовым явлениям: праву государственному, гражданскому, уголовному и всем другим отраслям права.

...