Криминализация экономики и ее влияние на экономическую безопасность государства

Являясь базисным национальным источником законодательства Российской Федерации, Конституция РФ в ст.7 и ст.8 закрепляет такие основы, что политика Российской Федерации, будучи социальным государством, направлена на обеспечение достойной жизни и свободного развития человека, а также на гарантию свободы экономической деятельности, за учётом некоторых ограничений. В синергии два этих положения по своей сути оправдывают существование теневой экономической деятельности в жизнедеятельности общества, так как из буквального их понимания подразумевается, что граждане РФ обладают правом заниматься той экономической деятельностью, которая наиболее благоприятно будет способствовать их жизни и благополучию, а также таким способом обеспечивать свои интересы в увеличении своих доходов. Данные положения также коррелируют со ст.34, устанавливающей экономическую свободу, то есть право свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельностью. Понятие предпринимательской деятельности закрепляется в п.3. ч.1 ст.2 Гражданского Кодекса Российской Федерации, и обозначает в общем понимании те виды деятельности и условия её осуществления, которые официально защищаются государством. Таким образом, определив понятие предпринимательской деятельности, разумно предположить, что понятие иной экономической деятельности, будучи неурегулированным законодательством, косвенно подразумевает те виды деятельности, которые воспринимаются в контексте теневой (неформальной) экономики. Государство отсутствием конкретного подхода к определению данного понятия, декларативно допускает существование теневой экономической деятельности, тем самым вероятно предопределяя положительные аспекты данной системы экономических отношений. С данным декларативным положением также коррелирует ст.37, определяющая, что каждый обладает правом на свободное распоряжение своими способностями к труду, выбору рода деятельности и профессии. Разумно обозначить, что оба данных права обусловливают друг друга в силу того, что обозначается декларативное дозволение индивидуальной экономической деятельности, которая де-юре в соответствии с законодательством Российской Федерации должна быть учтена Федеральными Службами для исчисления налоговых платежей и сборов, но де-факто существует по принципу «Не пойман - не вор».

Тем не менее, Конституцией РФ также устанавливаются определённые условия осуществления экономической деятельности на территории Российской Федерации, выражающиеся в ст.57 и ст.75. Согласно данным положениям законодательства закрепляются такие обязательства, как уплата законно установленных платежей и сборов, то есть буквально подразумевается, что в независимости от того, какая деятельность осуществляется - предпринимательская или иная экономическая деятельность, за гражданами существует обязанность на основании порядка, установленного в Налоговом Кодексе РФ совершить платёж в пользу государства в соответствии с полученными доходами за определённый промежуток времени. Более того п.1 ст.75 Конституции РФ определяет такое важное положение, что денежной единицей Российской Федерации является рубль, эмиссия которого осуществляется Центральным Банком РФ, то есть декларативно запрещается один из важнейших элементов теневой экономики - искусственные денежные средства. Ярким примером на данный момент являются различные виды криптовалюты (Bitcoin, Dogecoin, Namecoin, Ethereum), которые создаются членами гражданского общества при помощи информационных технологий, и используются для осуществления экономических взаимоотношений друг между другом без государственного контроля, тем самым позволяя упростить правоотношения по приобретению различного вида имущества и услуг, как на локальном, так и международном уровне. В отличие от криптовалюты, использование которой возможно лишь через информационно-технологические средства, не меньший интерес представляют собой «денежные средства» локального характера. Для обозначения понимания данного элемента теневой экономики, считается разумным привести в пример судебное решение Егорьевского городского суда Московской области по делу № 2-1125/15, в котором было определено, что «колионы», используемые в качестве средств обращения и расчётов при совершении сделок и оказании услуг, являются незаконными и признаются денежными суррогатами. Суд определил, что «колионы» не являются деньгами в прямом понимании этого слова, так как не обладают достаточными для этого характеристиками, но их использование в качестве локального платёжного средства, наряду с законными средствами платежа, товаров и услуг, производимых на определённой ограниченной территории, позволяет установить, что они выполняют функции денег, и тем самым их можно признать «денежными суррогатами», даже при условии того, что законодательством на данный момент не установлено такого понятия. Рассматривая «колионы» в контексте теневой экономической деятельности, данная «валюта», согласно её создателю Михаилу Шляпникову, выступает способом реализации товаров и услуг на территории д. Колионово Егорьевской района, в игровой форме, и имеет силу только для тех людей, которые согласились принять правила данной «игры». В масштабах всей Российской Федерации их применение невозможно, так как они нацелены на организацию экономических правоотношений на заранее установленной территории, определённой пользователями данных «денежных суррогатов», и таким образом, судебное решение о запрете изготовления и оборота «колиона» создаёт пространство для дискуссии о законности и полезности существования локальных «денежных средств».

На основании того, что понятие «денежного суррогата» и его правовое регулирование не установлены законодательством Российской Федерации, Министерство Финансов РФ в конце 2014 года разработало законопроект, впоследствии принятия которого предлагалось закрепить данное понятие.

Согласно данному законопроекту, под «денежными суррогатами» предлагалось понимать «денежные единицы и выпуск (эмиссия) объектов имущественных прав, в том числе в электронном виде, используемых в качестве средства платежа и (или) обмена и непосредственно не предусмотренных федеральные законом». Камнем преткновения принятия данного законопроекта выступили комментарии органов власти, которые обозначили, что принятие данного закона создаст гораздо больше проблем, чем принесёт пользы, ведь в соответствии с предложенным определением под данное понятие подпадут маркетинговые способы ведения бизнеса, через различные баллы и бонусы, которые предоставляют гражданам в целях акций лояльности. Таким образом, можно заметить, что попытки закрепления данного правового понятия в законодательстве не оправдались успехом. Более того, интересным представляется такой факт, что Центральный Банк РФ выступил с жёсткой позицией по использованию «Биткойнов» в экономических отношениях, обозначая, что их использование будет рассматриваться, как потенциальная вовлечённость в осуществление сомнительных операций по легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, а также финансированию терроризму. Вопрос является действительно актуальным на данный момент, так как затрагиваются интересы государства, как единственного законного регулятора правоотношений, желающего защитить общественные интересы и благополучие своих граждан, так и интересы гражданского общества, которое полагает, что Российская Федерация в лице органов законодательной и исполнительной власти осуществляют политику «полицейского государства», направленную на слишком широкий контроль жизнедеятельности своих граждан, при условии того, что само общество не просит таких действий.

3. Оценка современного состояния экономической безопасности России

Одним из основных регуляторов обеспечения экономической безопасности выступает Федеральный бюджет, его формирование на среднесрочную перспективу и полное исполнение. Так, Федеральный бюджет на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг., предусматривает утверждение основных характеристик на ближайшие три года, который учитывает присоединение Крыма, возможные последствия западных санкций и налогового маневра. Федеральный бюджет сформирован с учетом бюджетных правил, позволяющих снизить зависимость исполнения расходных обязательств от изменения мировых цен на энергоресурсы. При этом Федеральный бюджет остается социально-ориентированным, что является очень важным. Государство, несмотря на все трудности, связанные с введением санкций и падением цен на энергоносители, исполняет в полном объеме все свои социальные обязательства.

В 2015 г. на реализацию приоритетных национальных проектов выделено 139,3 млрд руб., госпрограмм - 12,3 трлн руб., федеральных целевых программ - 1,1 трлн руб., на инновационное развитие и модернизацию экономики - 2,3 трлн руб. В федеральном бюджете зарезервировано 60 млрд руб., которые по решениям правительства РФ направляются на поддержку отраслей экономики, социальную поддержку граждан и оказание гуманитарной помощи населению иностранных государств. [1, с. 82]

По мнению В. К. Сенчагова, также важнейшими инструментами по обеспечению экономической безопасности России выступают «диагностика и мониторинг уровня угроз национальным интересам страны в сфере экономики». Под диагностикой понимается «оценка социально-экономической ситуации в стране с позиции экономической безопасности». При этом «мониторинг факторов, определяющих угрозы экономической безопасности России, - основа всей дальнейшей работы по формированию мер по предотвращению и преодолению этих угроз».

В современной России стоит актуальная задача создания механизма систематического мониторинга для анализа и оценки уровня угроз социально-экономической безопасности: потока доходов и расходов, изменения уровня бедности, демографии, занятости населения, социальной защищенности и др. «В качестве основы системы комплексного мониторинга следует использовать не традиционный интуитивный анализ и экспертные методы, а формализованные алгоритмы на основе математических моделей, с использованием всех доступных, в том числе, предназначенных для спецификации и оценки социально-экономических отношений» [2, с. 94].

Количество факторов, влияющих на исследуемые процессы, постоянно увеличивается, в связи с их более глубокой дифференциацией. Поэтому уже нельзя полагаться на интуицию, человеческий опыт, которые не в состоянии охватить одновременно все эти факторы. В то же время уровень развития ГГ- технологий и математического аппарата позволяет обрабатывать огромные массивы информации, недоступные ученым предыдущих поколений.

Для анализа безопасности Центром финансово-банковских исследований института экономики РАН предложено использовать 150 показателей, которые называют индикаторами. Существенное отличие индикаторов от других показателей социально-экономического развития состоит в том, что они «количественно отражают угрозы экономической безопасности ...».

В.К. Сенчагов систематизировал предложенные им индикаторы социально-экономического развития следующим образом: сфера реальной экономики; демография; социальная сфера; денежно-финансовая сфера; внешнеэкономическая сфера; сфера региональной экономики; экология; криминальная сфера. По мнению самого В. К. Сенчагова, приведенный перечень индикаторов является примерным и подлежит постоянному уточнению.

В своем исследовании хотелось бы только остановиться на индикаторах социально-экономического развития социальной сферы.

К ним относятся: индикаторы динамики денежных доходов населения и его дифференциации по уровню доходов; индикаторы соотношения среднедушевых денежных доходов населения с прожиточным минимумом; индикаторы по заработной плате; индикаторы потребления населения; индикаторы социальной помощи населению; показатели роста розничных цен; индикаторы занятости; индикаторы обеспеченности населения услугами отраслей социальной сферы.

Общепринято считать, что пороговые значения - это предельные величины, несоблюдение которых препятствует нормальному развитию элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности (В. А. Богомолов, Т. Е. Кочергина).

Большинство пороговых значений было определено С. Ю. Глазьевым в 1996 г. на основе совместных оценок групп экспертов. По мнению В. А. Богомолова, в качестве пороговых значений были взяты данные по отдельным развитым странам, а также по самой России в лучшие ее времена.

История доказывает право на существование методики С. Ю. Глазьева для оценки экономической безопасности всего государства. Признано, что наиболее слабыми местами этой методики является использование завышенных критерий социально-экономической безопасности, возможность компенсирования неудовлетворительного значения какого-либо показателя за счет других показателей.

С момента их разработки прошло уже практически двадцать лет. В связи с этим актуальны исследования по определению пороговых значений математическими методами на основе имеющихся официальных статистических наблюдений за последние 15-20 лет в условиях стабильно развивающейся социально-экономической жизни.

Исследования в этом направлении идут в двух направлениях. Первый основан на анализе отдельных индикаторов, которые систематизированы в блоки по сферам (сфера реальной экономики; демография; социальная сфера; денежно-финансовая сфера; внешнеэкономическая сфера и др.). Второй - разработка агрегированных индикаторов и формирование интегральных показателей экономической безопасности.

Для расчета пороговых значений на первом этапе необходимо получить прогнозные (ожидаемые) показатели индикаторов социально-экономического развития на основе имеющихся рядов динамики по соответствующему показателю и определить временной период, когда будет достигнуто критическое значение.

Под прогнозом понимается научно обоснованное описание возможных состояний системы в будущем и сроков достижения этих состояний, а процесс разработки прогнозов называют прогнозированием.

Прогнозирования экономических процессов включает следующие этапы:

1) постановка задачи и сбор необходимой информации;

2) первичная обработка исходной информации;

3) определение возможных моделей прогнозирования;

4) оценка параметров рассматриваемых моделей;

5) расчет характеристик моделей;

6) анализ полученных результатов прогноза.

Предварительный анализ временных рядов экономических показателей заключается в выявлении аномальных значений уровней ряда, которые не соответствует реальным возможностям рассматриваемой экономической системы, а также в определении наличия тренда.

Наиболее распространенным приемом для устранения аномальных значений показателей и отсутствия тенденции временного ряда является сглаживание временного ряда. При этом производится замена фактических уровней временного ряда на расчетные, что способствует более четкому проявлению тенденции ряда [6, с. 115].

Комплекс аналитических методов выравнивания сводится к выбору конкретных кривых роста и определению их параметров. Под кривой роста понимается некоторая функция, аппроксимирующая заданный динамический ряд.

Разработка прогноза с использованием кривых роста включает следующие этапы:

- выбор одной или нескольких кривых, форма которых соответствует динамике временного ряда;

- оценка параметров выбранных кривых;

- проверка адекватности выбранных кривых прогнозируемому процессу и окончательный выбор кривой;

- расчет точечного и интервального прогнозов.

Федеральная служба государственной статистики (Росстат) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении страны, а также функции по контролю и надзору в области государственной статистической деятельности на территории Российской Федерации.

Практически все предложенные В. К. Сенчаговым показатели индикаторов социально-экономического развития нашей страны в социальной сфере входят в состав официальной статистической информации Росстата. Таким образом, на сегодняшний день, фактически имеются данные по показателям индикаторов социально-экономического развития в социальной сфере за два десятилетия.

Проведя анализ имеющихся временных рядов показателей близких по своей сути к индикаторам социально-экономического развития в социальной сфере, можно сделать вывод в целом о положительной динамике состояния социальной составляющей экономической безопасности.

Так, например, за период с 2000-2013 гг. выявлена положительная динамика снижения индекса потребительских цен, численности безработных в Российской Федерации в среднем за год, численности населения, имеющего среднедушевые доходы ниже величины прожиточного минимума, роста номинальной заработной платы, общего объема социальных выплат, среднего размера назначенных пенсий и др.

Продемонстрируем наглядно динамику некоторых индикаторов социально-экономического развития, построив линии тренда и оценив значение ошибки аппроксимации [7, с. 64].

Значение средней ошибки аппроксимации до 15 %, что свидетельствует о хорошо подобранной модели уравнения. Используя полученные уравнения, можно с высокой вероятностью получить прогнозные значения исследуемых индикаторов

Рис. 2. Среднемесячная начисленная заработная плата

Рис. 3. Динамика среднедушевых доходов населения в РФ с учетом прогноза до 2018 г

На представленных графиках продемонстрирована динамика среднемесячной начисленной заработной платы и среднедушевых денежных доходов по годам за последние 15 лет. Как видно из этих рисунков значение средней ошибки аппроксимации не превышает 0,5 %, что свидетельствует об адекватности построенных моделей и достоверности показателей, полученных расчетным путем, ожидаемых в 2017-2018 гг. Полученная функция возрастающая, что позволяет сделать вывод о наметившейся положительной динамике роста реальных доходов населения, а следовательно и экономической безопасности страны.

4. Оценка масштабов и последствий криминализации экономики России

Объем теневой экономики тесно и напрямую связан с количеством рабочих мест, а также с уровнями коррупции и преступности. В стране с высокой реальной безработицей, с неразвитой промышленностью, с острой недостаточностью в экономике рабочих мест, не обеспечивающих потребности населения, большая по доле в ВВП теневая экономика неизбежна. Обделенные легальной работой люди вынуждены как-то выживать и потому занимаются любой деятельностью, приносящей им доход.

Теневая экономика помогает в неэффективном государстве с высокими налогами на легальный бизнес выживать и бизнесу. То есть несет и положительную функцию, снижая официальную безработицу и предоставляя населению нелегальные рабочие места [4, с. 93].

Статистические данные за 2014-2015 годы свидетельствуют, что неформальная и теневая экономика в России не снижаются. В Воронежской области, напротив, в последние годы доля занятых в неформальной экономике снижалась, и область из лидеров по ней опустилась в середину рейтинга по неформальной экономике.

Структура теневой экономики включает неформальную, фиктивную и подпольную составляющие экономики.

Неформальная экономика включает разрешенные законодательством виды деятельности, участники которых не платят налоги. Неформальная экономика тесно переплетена в РФ с легальной экономикой и составляет большую часть всей теневой экономики по числу занятых в ней. Неформальная экономика, в отличие от фиктивной и подпольной, учитывается официальной статистикой в показателях страны и регионов. И поскольку даже сами статистики считаю ее «невидимой» и не считаемой статистическими методами, учет неформальной экономики, как правило, приводит к завышению ВВП, ИПП и других показателей.

Фиктивная экономика напрямую связана с коррупцией и вытекает из нее. Это экономика взяток, откатов, приписок, мошенничества, незаконных преференций, льгот и выгод для своих, включая родственников и друзей.

Подпольная экономика включает запрещенные законодательством виды деятельности: производство и торговля наркотиками, оружием, рэкет, убийства и насилие по заказам, контрабанда, содержание притонов, проституция и другие.

Россия, к сожалению, отстает в развитии обрабатывающей промышленности, особенно в производстве продукции с высокой добавленной стоимостью, высокотехнологической продукции. Но преуспела в «создании» теневой экономики огромных масштабов - по разным источникам в размерах 40-50% ВВП. Основным драйвером и генератором неформальной экономики служит, опять же, высокая коррупция на всех уровнях власти и силовых структур, во всех государственных институтах и видах экономической деятельности.

В неформальной экономике РФ в 2014 году, по данным Росстата, было занято 14,4 млн чел, из них 7,9 млн - мужчин и 6,5 млн - женщин. Что составляет 20,1% от общего числа занятых в экономике страны. Из них в торговле - 4670 тыс чел, в сельском хозяйстве - 3325 тыс чел, в строительстве - 1667 тыс чел, на транспорте и связи - 1314 тыс чел, в обрабатывающих производствах - 1270 тыс чел, в сфере социальных, персональных и других услуг - 751 тыс чел, в операциях с недвижимым имуществом - 569 тыс чел, в гостиницах и ресторанах - 437 тыс чел.

В других видах экономической деятельности официально учтенная доля неформальной экономики и число занятых в ней невелики: образование (105 тыс чел), медицина (141), производство и распределение электроэнергии, газа, воды (40 тыс чел) и другие. Зато в образовании, здравоохранении, ЖКХ весьма велики доли фиктивной экономики, изрядно пополняющие теневую экономику. И от этого населению не легче. По фиктивной экономике официальная статистика отсутствует, даже оценочная статистика, как и по подпольной экономике. Оценки теневой экономики России регулярно делают лишь международные институты и организации.

В особо кризисном 2015 году численность занятых в неформальной экономике РФ выросла во втором квартале на 900 тыс чел до 21,2% от общего числа занятых в экономике (15,3 млн чел).

Теневая экономика в РФ, согласно исследованиям Всемирного банка, составляет 43% от ВВП, в Китае - всего лишь 13% ВВП, в Швейцарии еще меньше - 8%, а в Израиле - 6,6%. А в России только в неформальной экономике занято более пятой части трудовых ресурсов. Чему основные причины - неэффективное государство и коррупция.

Основным генератором теневой экономики служит высокая коррупция на всех уровнях власти и силовых структур, во всех государственных институтах и видах экономической деятельности.

Основная часть неформальных работников занята в торговле, сельском хозяйстве, строительстве, на транспорте и связи, в обрабатывающих производствах, в операциях с недвижимым имуществом, в гостиницах и ресторанах.

В других видах экономической деятельности официально учтенная доля неформальной экономики и число занятых в ней невелики (образование, медицина, производство и распределение электроэнергии, газа, воды и другие). В то же время в образовании, здравоохранении, ЖКХ весьма велики доли фиктивной экономики. По фиктивной экономике официальная статистика отсутствует, как и по подпольной экономике.

Данные о количестве занятого в теневой экономике населения регионов РФ представлена в таблице 1.

Наиболее высока доля работников, занятых в теневой экономике в Северо-Кавказском федеральном округе - 45,6%. Наименьшая доля неформальных сотрудников приходится на ЦФО и СЗФО. В этих округах наиболее развита обрабатывающая промышленность, включая предприятия ОПК и растущую пищевую промышленность. Жители этих округов лучше обеспечены рабочими местами, отсюда и ниже доля неформальной экономики.

Таблица 1. Сведения о количестве занятого в теневой экономике населения в 2015 году

Низкая доля теневой наблюдается в городах-мегаполисах и регионах с развитой экономикой и предложением достаточного количества легальных рабочих мест с повышенной заработной платой. Высокая доля - в регионах, где почти нет промышленности и недостаточно развито сельское хозяйство.

Минимальное количество неформальных работников приходится на Москву - 3,9 % в 2015 году. Количество неформальных работников в Санкт-Петербурге в 2015 году - 5,1 %, в Московской области - 10,2 %, в Тюменской области - 10,4%, Мурманской - 10,4%, Хабаровском крае - 11,2%, Самарской области - 12,7%, Калужской области -14,4%, Кемеровской области - 15,4%. В этих регионах число рабочих мест изменилось незначительно и сравнительно развита промышленность.

Всего в РФ число занятых в нелегальной экономике в 2014 году составляло 14,4 млн. чел или 20,1%, а в 2015 году - 14,83 млн. чел и выросло до 20,5% от общего числа занятых в экономике. В абсолютных цифрах рост числа занятых в неформальной экономике произошел почти во всех регионах, за исключением Москвы и Чукотки.

5. Криминализация экономики и борьба с ней в странах с развитой рыночной экономикой

Международное регулирование общественных отношений, непосредственно связанных с теневой экономикой обладает большой значимостью, в силу такого фактора, как глобализация, которая упрощает возможности осуществления отдельных видов экономической деятельности, контроль которых тяжело осуществим путём исполнения национального права. Международное право в силу того факта, что является надстроечной конструкцией над национальными системами права отдельно взятых государств, реализуется как международными организациями, так и государствами между собой. Рассматривая регулирование теневой экономической деятельности, следует исходить из позиции принципа суверенного государств, одним из элементов которого является свободна государства в выборе и развитии той политической, социальной, экономической и культурной систем, наиболее удовлетворяющих его потребностям и интересам. Действие данного принципа также происходит через принцип невмешательства, суть которого заключается в том, что государства и международные организации не обладают правом на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства. Таким образом, заметно, что экономическая политика государств независима, и вмешательство в её существование может быть реализовано только в ситуации применения принудительных мер, если государство нарушает нормы международного права, влекущие за собой негативные последствия для мирового сообщества [9, с. 74].

Основываясь на этих принципах, закреплённых в Уставе ООН, разумно уточнить, что международное регулирование теневой экономики на базисном уровне реализуется через международные конвенции, соглашения, договора, которые заключаются между государствами по наиболее важнейшим для них вопросов. Одним из базисных документов можно назвать «Хартию экономических прав и обязанностей государств», принятая в форме резолюции A/RES/3281 (XXIX) 12 декабря 1974 года , которая закрепляет, к примеру, право на свободное осуществление полного постоянного суверенитета над своими богатствами, природными ресурсами и экономической деятельностью, право на регулирование и контролирование иностранных инвестиций в пределах действия своей национальной юрисдикции, а также, к примеру, право на участие в международной торговле и в других формах экономического сотрудничества. Но каждое право влечёт за собой и обязанность, как, к примеру, то, что государства должны сотрудничать в деле содействия более рациональным и справедливым международным экономическим отношениям, а также сотрудничать в обеспечении постоянного и возрастающего расширения и либерализации мировой торговли и повышения благосостояния, а также жизненного уровня всех народов. Целесообразно будет отметить, что международное право регулирует те правоотношения, которые закрепляют основные принципы, на которых государства строят свою национальную экономическую систему, а также систему законодательства, которые закрепляют регулирование как формальной, так и теневой экономической деятельности. Не менее важным источником международного права, закрепляющим основы международных экономических отношений, а также устанавливающий самобытность национальных экономических систем является «Декларация об установлении нового международного экономического порядка», принятая резолюцией 3201 (S-VI) Генеральной Ассамблеи ООН от 1 мая 1974 года.

Отдельным источником международного регулирования теневой экономики, следует выделить Систему Национальных Счетов, которая закрепляет базовые понятия, которые должны учитываться государствами, в ситуации установления и осуществления статистической отчётности экономической деятельности, как в формальном секторе, так и секторе теневом. Несомненно, при учёте того, что СНС изначально разработан для сферы статистики, терминология, используемая в этом документе разработана в соответствии с современными подходами понимания как правовых, так и экономических институтов, а значит соответственно, было бы целесообразно обозначить, что государства, осуществляя свой суверенитет, могут использовать данные подходы к совершенствованию своей правовой и экономической системы, и тем самым способствовать более эффективному и качественному развитию государства. [10, с. 85]

Следующей формой выражения международного подхода регулирования теневой экономик, представляющей наибольший интерес, являются двусторонние договора, заключаемые между государствами относительно различных экономических взаимоотношений, позволяющих субъектам предпринимательской деятельности вести более благоприятную экономическую деятельность, либо же создающие финансовые системы обеспечивающие более эффективное осуществление финансовых операций между государствами и субъектами предпринимательской деятельности.

Международное регулирование теневой экономики по своей сущности состоит из множества различных отраслей права, которые закрепляют основные условий существования правовой и экономической сфер государства - налогового, финансового, гражданского и т.д. В связи с этим, целесообразно уточнить, что универсальность международно-правового регулирования позволяет устанавливать декларативные нормы, реализация которых обеспечивает разработку эффективной и цивилизованной системы законодательства, позволяющей осуществлять правовое регулирование всего многообразия экономических правоотношений. В силу значимости двусторонних договоров между государствами для их экономической деятельности, хотелось бы привести пример из отрасли налогового права, который показывает экономико-правовой эффект и его значимость для экономической деятельности Российской Федерации с другими государствами.

Конвенция между Правительством РФ и Правительством Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии от 15.02.1994 «Об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и прирост стоимости имущества» закрепляет основные нормативные положения в отношении субъектов предпринимательской деятельности и граждан договаривающихся государств относительно определения места уплаты налогов на доходы и имущество, получаемые вышеупомянутыми налогоплательщиками от ведения ими экономической деятельности. Правовая система Российской Федерации включает в себя множество схожих соглашений и конвенций с другими государствами относительно избежания двойного налогообложения, что позволяет говорить о том, что Российская Федерация заинтересована в поддержании дружественных отношений с другими государствами, и такими соглашениями как уважает интересы других государств по защите ими своих экономических интересов, так и защищает свои внутренние интересы. Существенная значимость таких договоров в контексте теневой экономической деятельности состоит в том, что они позволяют не только осуществлять правовое регулирование скрытой экономической деятельности на легальном уровне, касательно неуплаты налогов или сокрытия доходов, но и побуждать граждан к формальному ведению экономической деятельности, в том числе путём привлечения внешних инвестиций.

Анализируя присутствие теневой экономики, как в легальной, так и в неформальной экономической деятельности, актуальным на данный момент является такой документ, рекомендательного характера, как BEPS (Base Erosion and Profit Shifting), разработанный ОЭСР (Организация Экономического Сотрудничества и Развития), значимость которого в связи с развивающимся тенденциями нового информационного предпринимательства и способами уклонения организаций и транснациональных корпораций от уплаты налогов, создало проблему для государств касательно правового регулирования и установления, чётких правил поведения при осуществлении экономической деятельности. Данный документ состоит из 15 действий, которые затрагивают отдельно взятые сферы экономики и налогообложения. К примеру, одним из мероприятий, которые должны учесть государства в своём законодательстве, является урегулирование вопросов налогообложения цифровой экономики. Данное предложение в частности связано с тем, что предоставление услуг информационного характера, в силу глобализации общественных отношений, позволяет коммерческим организациям получать доходы, которые не будет облагаться в месте их происхождения, что соответственно вредит экономическим интересам государства. На данный момент, в Российской Федерации, Президентом РФ В.В. Путиным поручено разработать предложения по внесению изменений в законодательство, которые будут направлены на обеспечение равных условий ведения деятельности компаниями в Российской Федерации с использованием сети Интернет. В обществе, данную идею назвали «налогом на Google», в силу того, что данная транснациональная корпорация, предоставляя услуги граждан и организациям Российской Федерации, не уплачивает с таких доходов НДС, в силу отсутствия правового регулирования данной проблемы в налоговом законодательстве РФ.

Данный документ затрагивает очень большой спектр проблем налоговых правоотношений, которые существуют в современном мире, как для государства, так и для организаций: агрессивное налоговое планирование, использование гибридных инструментов, налоговые вычеты по контролируемой задолженности, налогообложение контролируемых иностранных компаний, налоговые злоупотребления, налоговые льготы, установленные международными соглашениями государств, трансфертное ценообразование, постоянное и непостоянное представительство, обмен налоговой информацией между государствами, «тонкая капитализация» и проблема настоящего бенефициара денежных средств. Разумно отметить, что хотя данные проблемы преимущественно связаны с легальной экономической деятельностью организаций и транснациональных корпораций, которые используют множественные налоговые схемы по выведению денежных средств в офшоры, и снижения налоговых выплат за реализацию своей продукции или услуг, относительно теневой экономики, это играет не менее важную роль. Основываясь на позиции того, что субъекты, заинтересованные в осуществлении формальной предпринимательской деятельности, вынуждены изначально предпринимать попытки в теневой сфере, данные реформы законодательства создают ситуацию, которые могут оттолкнуть граждан путём формализации своей экономической деятельности, действовать в соответствии с законодательством и придерживаться налоговой морали [12, с. 44].

Таким образом, международное регулирование криминальной экономики, изначально базируется на нормах и принципах международного права, которые защищают суверенитет государства от внешнего вмешательства в его политические, правовые и экономические дела. Основываясь даже на том условии, что нормы международного права обладают большей силой, чем нормы национального права, тем не менее само по себе регулирование и контроль осуществляется непосредственно самим государством, путём установления той правовой системы, которая наиболее подходит её интересам.

6. Способы противодействия криминализации экономики России

Повышение эффективности противодействия теневой экономике в России это актуальная и масштабная задача, решать которую необходимо с помощью совершенствования законодательства и структурно - организационных реформ во всех сферах и отраслях российской экономики.

На наш взгляд, в условиях глобализации, развития Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС - формирование современной таможенной системы следует рассматривать как фактор, оказывающий влияние на результативность противодействия теневому сектору российской экономики, а также разработку и внедрение таможенных механизмов повышения уровня национальной безопасности.

Необходима новая внешнеторговая «конституция», которая сократит теневую экономику. На наш взгляд, с началом действия Таможенного кодекса Евразийского экономического союза существенным образом может быть облегчена предпринимательская деятельность, что позволит государствам пополнить бюджеты. Торговлю с внешнеэкономическими партнерами часть стран ЕАЭС уже несколько лет ведет через общую границу. За годы функционирования Таможенного союза, помимо преимуществ такого подхода, были выявлены и проблемы. Главная из них - различия национальных таможенных законодательств. Именно для того, чтобы сгладить противоречия, упростить таможенные операции и обеспечить их прозрачность, создан наднациональный документ - Таможенный кодекс ЕАЭС.