Особливості поняття нотаріального захисту в сучасних умовах

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОСОБЛИВОСТІ ПОНЯТТЯ НОТАРІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ В СУЧАСНИХ УМОВАХ

Гоша І.О., к. ю. н., доцент,

кафедри права та публічного адміністрування

Маріупольський державний університет

Стаття присвячена визначенню поняття та особливостей нотаріального захисту в сучасних умовах. Проаналізовано думки вчених щодо визначення поняття «захист», та висловлено власні пропозиції.

Ключові слова: захист, нотаріальний захист, нотаріус, захист прав та інтересів, нотаріальна форма захисту.

Статья посвящена определению понятия и особенностей нотариальной защиты в современных условиях. Проанализированы мнения ученых относительно определения понятия «защита» и высказаны собственные предложения.

Ключевые слова: защита, нотариальная защита, нотариус, защита прав и интересов, нотариальная форма защиты.

Gosha І.О. FEATURES OF THE CONCEPT OF NOTARIAL PROTECTION IN MODERN CONDITIONS

The article is devoted to the definition of the concept and notary protection features in modem conditions. Analyzed the views of scientists on the definition of “protection” and expressed their proposals.

Key words: protection, protection notarized, the notary, protection of rights and interests, notarial form of protection.

Постановка проблеми. Для будь-якої держави постійну актуальність має захист прав та законних інтересів фізичних та юридичних осіб. Від того, наскільки вони будуть захищені, залежить рівень розвитку суспільства та держави загалом. Реформи, які відбуваються в Україні, торкнулися не тільки внесення змін до Конституції України, вони здійснюються практично у всіх сферах суспільного життя. Відбувається переорієнтація суспільства на нові принципи, норми, зокрема стосовно захисту прав та інтересів фізичних, юридичних осіб та держави. Все це зумовлює необхідність подальшого дослідження захисту прав та інтересів фізичних та юридичних осіб, особливо в умовах, коли Україна прагне стати повноправним членом європейського співтовариства.

На міжнародному рівні принцип захисту прав та свобод людини і громадянина є загальновизнаним. Після ратифікації Конвенції про захист прав людини та свобод і протоколів на Україну покладаються обов'язки щодо узгодження національного законодавства з нормами міжнародного права та застосування заходів щодо адаптації українських законодавчих актів до норм європейського співтовариства. Крім того, в умовах воєнної агресії захист прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, зокрема нотаріальний захист, набуває особливого значення. Вище- викладеним підтверджується актуальність та доцільність дослідження за тематикою статті. захист законний фізичний юридичний

Ступінь розробленості проблеми. Проблема нотаріального захисту прав та законних інтересів фізичних та юридичних осіб була розглянута такими вченими, як М.М. Дякович, Ю.В. Желіховська, В.М. Черниш, В.І. Серебровський, Н.В. Саутенко, Ю.Д. Притика, С.Я. Фурса тощо. Разом з тим питання стосовно визначення поняття нотаріального захисту в сучасних умовах недостатньо досліджене.

Мета статті - визначити деякі особливості поняття нотаріального захисту в сучасних умовах із акцентом на прагнення України стати повноправним членом європейського співтовариства.

Виклад основного матеріалу. У сучасних умовах в Україні загострилась проблема захисту прав та законних інтересів фізичних та юридичних осіб. Обов'язком будь-якої держави є забезпечення належного рівня захисту прав та законних інтересів. Держава, яка проголошує принципи демократичної та правової держави, має дотримуватись принципу захисту прав, свобод та законних інтересів усіх суб'єктів правовідносин у державі.

Законодавство України не містить визначення поняття «захист», «захист прав», але ці поняття можливо трактувати як обов'язок держави захищати права, надавати гарантії щодо їх дотримання та збереження, а також щодо відновлення порушених прав.

Вчені надають різні визначення поняття «захист». С.С. Алексєєв під поняттям «захист» розуміє державно-примусову діяльність, спрямовану на здійснення «відновлювальних» завдань - на відновлення порушеного права, забезпечення виконання юридичного обов'язку [1, с. 85]. Л.В. Воєводін зазначає, що «захист» пов'язується з діяльністю, що здійснюється у разі порушення суб'єктивних прав (наприклад судовий захист). Захист передбачає заходи з відновлення порушеного права (відміна або зупинення незаконних дій тощо) [2, с. 113]. Під захистом Д.М. Бахрах розуміє примусовий (щодо зобов'язаної особи) спосіб здійснення суб'єктивного права, який застосовується в установленому законом порядку компетентними органами або самою правомочною особою з метою поновлення порушеного права [3, с. 67].

О.О. Обущак підкреслює, що захист пов'язаний не з нормальною реалізацією прав, а лише з конкретним правопорушенням або оспорюванням прав, тобто під захистом розуміється передбачена законодавством діяльність відповідних державних органів, перш за все, правоохоронних і контролюючих, та їх посадових осіб щодо поновлення порушеного права, припинення таких порушень, а також створення необхідних умов для притягнення до юридичної відповідальності осіб, винних у вчиненні протиправних дій, внаслідок яких було завдано шкоди правам та законним інтересам суб'єктів інтелектуальної власності [4, с. 7]. З.В. Ромовська зазначає, що суть правового захисту полягає в тому, що він є реалізацією обраного правозастосовним органом заходу державного примусу. Своїм конкретним застосуванням примусові заходи припиняють порушення суб'єктивного права, забезпечують необхідні умови для його здійснення, поновлюють порушене право або в той чи інший спосіб усувають наслідки його порушення [5, с. 8]. Я.М. Шевченко розглядає захист прав власника як забезпечення чи відновлення порушеного права власності компетентними органами або самим власником [6, с. 539], а захист цивільних прав - як застосування цивільно-правових засобів із метою забезпечення цивільних прав [6, с. 540].

На підставі думок вчених можна дійти висновку, що захист - це сукупність визначених у законодавстві дій, які спрямовані на відновлення порушених прав та законних інтересів фізичних та юридичних осіб.

Захист прав може здійснюватись в юрисдикційній та неюрисдикційній формі. У зв'язку з існуванням кількох форм захисту прав та інтересів перед особою виникає питання про ефективність використання тієї або іншої форми захисту. Порядок захисту порушених або оспорюваних суб'єктивних цивільних прав та інтересів, який здійснюється уповноваженими на те державними органами, належить до юрисдикційної форми захисту.

Форми захисту цивільних прав класифікують залежно від природи юрисдикційного органу, що здійснює захист, виділяючи при цьому судову, адміністративну, нотаріальну, самозахисну і громадську форми: 1) судовий захист (ст. 55 Конституції, ст. 16 ЦК України); 2) адміністративний захист (ст. і7 ЦК України); 3) захист нотаріусом (ст. 18 ЦК України); 4) самозахист (ст. 55 Конституції, ст. 19 ЦК України); 5) захист за допомогою інших громадських, державних та міжнародних інституцій та їх органів [7, с. 145].

Ст. 15 Цивільного кодексу України встановлює, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Цивільний кодекс України проводить класифікацію видів захисту залежно від суб'єкта його здійснення: судом (ст. 16 ЦК України), Президентом України, органами державної влади, органами влади АРК, органами місцевого самоврядування (ст. 17 ЦК України), нотаріусом (ст. 18 ЦК України), самозахист (ст. 19 ЦК України).

Відповідно до ст. 1 Закону Україні «Про нотаріат», нотаріат в Україні - це система органів і посадових осіб, на які покладено обов'язок посвідчувати права, а також факти, що мають юридичне значення, та вчиняти інші нотаріальні дії, передбачені цим Законом, із метою надання їм юридичної вірогідності [8].

Варто визнати, що нотаріат особливий правовий інститут, який забезпечує не тільки цивільно-правовий обіг, а також розвиток та функціонування економічних відносин. На підставі аналізу Конституції України та законодавства, можна дійти висновку, що його метою є захист прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб шляхом вчинення нотаріальних дій нотаріусами від імені держави України. Завданнями нотаріату є: створення умов для ефективної реалізації норм права фізичними та юридичними особами; захист їх прав та законних інтересів; запобігання виникненню суперечок між сторонами цивільних правовідносин, захищаючи права осіб від можливих порушень у майбутньому, утверджуючи між ними стабільні й передбачувані відносини.

Нотаріат здійснює захист не тільки прав та законних інтересів фізичних та юридичних осіб шляхом вчинення нотаріальних дій, але й суспільства та держави загалом. Нотаріат - це інститут, який має забезпечувати захист приватних та публічних інтересів. Органи нотаріату є складовою правоохоронної системи - це нотаріуси й особи, які, згідно із законом, виконують нотаріальні дії, покликані забезпечувати захист прав і законних інтересів громадян та юридичних осіб шляхом учинення передбачених законодавчими актами нотаріальних дій від імені держави [9, с. 10].

Закон Україні «Про нотаріат» у ст. 5 встановлює обов'язок нотаріуса сприяти громадянам, підприємствам, установам і організаціям у здійсненні їх прав та захисті законних інтересів, роз'яснювати права і обов'язки, попереджати про наслідки вчинюваних нотаріальних дій для того, щоб юридична необізнаність не могла бути використана їм на шкоду.

Нотаріат забезпечує захист прав та законних інтересів фізичних та юридичних осіб від імені держави, але забезпечення захисту від імені держави здійснюють також інші органи (правоохоронні, судові, прокуратури, адвокатури тощо). Тому, якщо проаналізувати діяльність щодо забезпечення захисту прав та законних інтересів фізичних та юридичних осіб усіх вказаних органів, можна дійти висновку, що, крім того, нотаріат здійснює превентивну діяльність. Сутність такої діяльності полягає в оформленні нотаріусом документів, які мають юридичну силу, яка прирівнюється до документа, виданого судовим органом.

Водночас, підтверджуючи законність нотаріальної дії, нотаріус запобігає можливим правопорушенням, якщо нотаріальна дія, за вчиненням якої звернулися зацікавлені особи, не відповідає законові, нотаріус відмовляє в її затвердженні, попереджуючи можливі правопорушення.

У науковій літературі визначають ознаки нотаріального захисту: це публічно-приватна форма захисту цивільних прав, що зумовлено правовим статусом нотаріуса; обмежується рамками безспірної цивільної юрисдикції; здійснюється у суворій відповідності до правил вчинення нотаріальних дій; здійснюється шляхом прийняття (підготовки, видання) письмового акта [10].

В.М. Марченко і Н.В. Саутенко зазначають, що на захист прав фізичних та юридичних осіб спрямовані такі нотаріальні дії, як: накладення нотаріусами заборони щодо відчуження нерухомого майна (майнових прав на нерухоме майно), що підлягає державній реєстрації; прийняття на зберігання документів; посвідчення фактів, що фізична чи юридична особа є виконавцем заповіту, та фактів, що особа є живою, перебування фізичної особи в певному місці, часу пред'явлення документів; прийняття нотаріусами в депозит грошових сум та цінних паперів; вжиття нотаріусами заходів щодо охорони спадкового майна [11, с. 193-194].

Способами захисту цивільних прав нотаріусом є не тільки безпосередньо нотаріальні дії, а й підготовка до вчинення таких дій (визначення обсягу цивільної правосуб'єктності осіб, встановлення намірів сторін вчиняти правочин, перевірка документів, які подаються для вчинення нотаріальної дії, на відповідність вимогам, передбаченим законодавством і т.д.). Така діяльність нотаріуса має превентивний характер і спрямована на попередження порушення прав осіб у майбутньому [12].

Особливістю Закону Україні «Про нотаріат» щодо захисту є те, що він встановлює можливість захисту інтересів фізичних і юридичних осіб у разі заподіяння їм шкоди внаслідок незаконних дій або недбалості нотаріуса (ст. 16).

Застосування нотаріального захисту прав надає можливість визначеним особам уникнути судового розгляду шляхом юридичного підтвердження і закріплення прав із метою попередження їх порушення.

В умовах реформування органів юстиції посилена роль нотаріату у захисті прав. Так, нотаріуси мають повноваження реєстратора речових прав на нерухоме майно, реєстрації бізнесу тощо.

Висновки. Нотаріальна форма захисту належить до юрисдикційної форми захисту цивільних прав. Можна визначити такі особливості: по-перше, це форма захисту прав, яка поєднує публічно-приватні інтереси; по-друге, нотаріус має особливий правовий статус; по-третє, здійснюється в межах цивільної юрисдикції; по-четверте, здійснюється відповідно до правил вчинення нотаріальних дій; по-п'яте, здійснюється шляхом видання письмового акта.

Нотаріальний захист прав фізичних та юридичних осіб здійснюється уповноваженою особою (нотаріусом) за допомогою дій, які виконуються у певному, встановленому законодавством порядку та спрямовані на відновлення порушеного, невизнаного або оспорюваного права, а також на здійснення превентивних заходів.

Література

1. Алексеев С. Общая теория права: учебник / С. Алексеев - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008 - 576 с.

2. Воеводин Л. Юридический статус личности в России : [учебное пособие] / Л. Воєводин. - М.: ИНФРА М-НОРМА, 1997. - 304 с.

3. Бахрах Д. Административное право : учебник для вузов / д. Бахрах - М.: Бек, 1996. - 355 с.

4. Обущак О. Адміністративне регулювання в сфері охорони прав на об'єкти інтелектуальної власності / О. Обущак. - К., 2009. - 11 с.

5. Ромовська З. Проблеми захисту в радянському сімейному праві : автореф. дис. ... доктора юрид. наук : спец. 12.00.03 «Цивільне право та цивільний процес; сімейне право; міжнародне приватне право» / З. Ромовська. - Харків., 1987. - 18 с.

6. Шевченко Я. Захист прав власника / Я. Шевченко // Юридична енциклопедія: в 6 т. / [редкол. : Ю. Шемшученко (голова ред.) та ін.] - К. : Укр. енциклопедія. - Т. 2 - 1999. - 744 с.

7. Харитонов Є. Цивільне право України [Текст] : Підручник / Є. Харитонов, Н. Саніахметова. - К. : Істина, 2003. - 776 с.

8. Про нотаріат : Закон України прийнятий Верховною Радою України від 02.09.1993 р. № 3425-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. - 1993. - № 39. - Ст. 383.

9. Полтавская Н. Нотариат : [курс лекций] / Н. Полтавская, В. Кузнецов. - М. : Ин-т междунар. права и экономики им. А.С. Грибоедова, 1999. - 176 с.

10. Шахбазян А. Защита гражданских прав в нотариальном : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : спец. 12.00.03 «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; гражданский процесс; международное частное право» / А. Шахбазян [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://lawtheses.com/ zascЫta-grazManskih-prav-v-шtarmlnom- proizvodstve#ixzz2svI6oHvU.

11. Цивільний кодекс України: Наук.-практичний коментар (пояснення, тлумачення, рекомендації з використанням позицій вищих судових інстанцій, Міністерства юстиції, науковців, фахівців): у 12 т. - Т. 1: Загальні положення / за ред. проф. І. Спасибо-Фатєєвої. - Серія «Коментарі та аналітика». - Харків : ФОП Колісник А.А., 2010. - 320 с.

12. Паламарчук Н. Форма і способи захисту цивільних прав нотаріусом / Н. Паламарчук // Молодий вчений. - 2014. - № 6 (09). - С. 114-118.

Размещено на Allbest.ru