Государственная гражданская служба

Не позднее, чем за 2 недели до начала проведения аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв аттестуемого государственного служащего, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем.

2. Основной этап - происходит оценка соответствия гражданского служащего замещаемой должности. В случае неявки гражданского служащего на заседание комиссии без уважительной причины или отказа - гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности, а аттестация переносится.

3. Заключительный этап - по результатам проведения аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

*соответствует замещаемой должности гражданской службы;

*соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

*соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;

*не соответствует замещаемой должности гражданской службы.

В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт государственного органа о том, что гражданский служащий:

1) подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

2) направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;

3) понижается в должности гражданской службы.

При отказе гражданского служащего от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или перевода на другую должность гражданской службы представитель нанимателя вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности и уволить его с гражданской службы в соответствии с настоящим Федеральным законом.

До истечения трех лет после проведения предыдущей аттестации может проводиться внеочередная аттестация гражданского служащего, в случае:

*сокращения должностей гражданской службы в государственном органе;

*изменения условий оплаты труда гражданских служащих.

12.2 Квалификационный экзамен

Основная цель: оценка знаний, навыков и умений гражданского служащего для решения вопросов присвоения классного чина по замещающей должности.

Квалификационный экзамен сдают гражданские служащие, замещающие без ограничения срока полномочий должности гражданской службы категорий *"специалисты" ;

*"обеспечивающие специалисты";

* "руководители", находящиеся на бессрочном контракте.

Принципы проведения квалификационного экзамена:

проводится по мере необходимости, но не чаще 1 раза в год и не реже одного раза в три года;

проводится по установленной форме, утвержденной Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. №111;

проводится аттестационной или конкурсной комиссией.

В решении представителя нанимателя о проведении квалификационного экзамена указываются:

1)дата и время проведения квалификационного экзамена;

2)список гражданских служащих, которые должны сдавать квалификационный экзамен;

3)перечень документов, необходимых для проведения квалификационного экзамена Решение о предстоящей сдаче квалификационного экзамена доводится до сведения гражданского служащего не позднее, чем за месяц до его проведения.

При проведении квалификационного экзамена комиссия оценивает знания, навыки и умения гражданских служащих, сложностью и ответственностью работы, выполняемой гражданскими служащими, на основе экзаменационных процедур с использованием методов оценки профессиональных качеств гражданских служащих, включая индивидуальное собеседование и тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы.

Результат квалификационного экзамена содержится в решении комиссии по проведению квалификационного экзамена. Решение комиссии выносится в отсутствие гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов гражданский служащий признается сдавшим квалификационный экзамен. По результатам квалификационного экзамена в отношении гражданского служащего комиссией выносится одно из следующих решений: а) признать, что гражданский служащий сдал квалификационный экзамен, и рекомендовать его для присвоения классного чина; б) признать, что гражданский служащий не сдал квалификационный экзамен. Результат квалификационного экзамена заносится в экзаменационный лист гражданского служащего. Экзаменационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, присутствовавшими на заседании. Гражданский служащий знакомится с экзаменационным листом под расписку, затем подшивается в дело. Итоги квалификационного экзамена направляются представителю нанимателя не позднее чем через 7 дней после его проведения. На основании результатов квалификационного экзамена представитель нанимателя принимает решение о присвоении в установленном порядке классного чина гражданскому служащему, сдавшему квалификационный экзамен.

Гражданский служащий, не сдавший квалификационный экзамен, может выступить с инициативой о проведении повторного квалификационного экзамена не ранее чем через шесть месяцев после проведения данного экзамена.

12.3 Классные чины

Классные чины присваиваются в соответствии с замещаемой должностью и в пределах группы должностей. Общие условия присвоения классных чинов:

*последовательность присвоения классного чина;

*присвоение производится в соответствии с замещаемой группой должностей;

*при переводе с государственной службы одного вида на государственную службу другого вида сохраняется классный чин;

* возможно досрочное присвоение классного чина на 1 ступень выше в качестве меры поощрения;

*классный чин при освобождении от должности или увольнении сохраняется;

*классный чин можно ликвидировать только по решению суда.

Группы должностей	Классные чины	Срок прохождения	Кем присваивается
Высшая	Действительный государственный советник РФ 1,2,3 класса	В классных чинах 3 и 2 класса - не менее одного года.	Президентом РФ
Главная	Государственный советник РФ 1,2,3 класса	В классных чинах 3 и 2 класса - не менее 2-х лет.	Правительством РФ - в федеральных органах исполнительной власти; руководителем госоргана - в иных федеральных госорганах
Ведущая	Советник государственной гражданской службы РФ 1,2,3 класса	В классных чинах 3 и 2 класса - не менее 2-х лет.	Руководителем госоргана
Старшая	Референт государственной гражданской службы РФ 1,2, 3 класса.	В классных чинах 3 и 2 класса - не менее одного года.	Руководителем госоргана
Младшая	Секретарь государственной гражданской службы РФ 1,2,3 класса.	В классных чинах 3 и 2 класса - не менее одного года.	Руководителем госоргана

Классный чин может быть:

1.Первый классный чин гражданской службы присваивается гражданскому служащему, не имеющему классного чина гражданской службы. Первыми классными чинами являются:

*для младшей группы должностей гражданской службы - секретарь государственной гражданской службы РФ 3 класса;

*для старшей группы должностей гражданской службы - референт государственной гражданской службы РФ 3 класса;

*для ведущей группы должностей гражданской службы - советник государственной гражданской службы РФ 3 класса;

*для главной группы должностей гражданской службы - государственный советник РФ 3 класса;

*для высшей группы должностей гражданской службы - действительный государственный советник РФ 3 класса.

Также первый классный чин присваивается гражданскому служащему после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения гражданского служащего на должность гражданской службы.

2. Очередной классный чин присваивается гражданскому служащему по истечении срока пребывания в предыдущем классном чине.

13. Оплата труда

Оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам относятся:

1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размерах:

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере:

по высшим государственным должностям - в размере от 150 до 200 процентов должностного оклада;

по главным государственным должностям - в размере от 120 до 150 процентов должностного оклада;

по ведущим государственным должностям - в размере от 90 до 120 процентов должностного оклада;

по старшим государственным должностям - в размере от 60 до 90 процентов должностного оклада;

по младшим государственным должностям - в размере до 60 процентов должностного оклада.

3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (до 30 %);

4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента ();

5) ежемесячное денежное поощрение;

6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

14. Служебная дисциплина на гражданской службе

Служебная дисциплина на гражданской службе - обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом.

Поощрения и награждения за гражданскую службу - методы обеспечения служебной дисциплины и способы отличия гражданских служащих. За безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие виды поощрения и награждения:

1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;

2) награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;

3) иные виды поощрения и награждения государственного органа;

4) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет;

Решение принимается руководителем государственного органа и оформляется правовым актом.

5) поощрение Правительства Российской Федерации;

6) поощрение Президента Российской Федерации;

7) присвоение почетных званий Российской Федерации;

8) награждение знаками отличия Российской Федерации (почетный работник юстиции - Минюст, 1,5 должностного оклада);

9) награждение орденами и медалями Российской Федерации.

Решение принимается по представлению руководителя и оформляется нормативно правовым актом РФ.

Дисциплинарное взыскание - принудительные меры воздействия на гражданского служащего за совершение дисциплинарного проступка, т.е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей.

Представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1)замечание,

2)выговор,

3)увольнение. В следующих случаях:

а) неоднократное неисполнение гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

б) однократное грубое нарушение гражданским служащим должностных обязанностей:

* прогул (отсутствие на служебном месте без уважительных причин более 4 часов подряд в течение служебного дня);

* появление на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

* разглашение сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей;

* совершения по месту службы хищения, растраты, умышленного уничтожения или повреждения такого имущества, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

в) принятие гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории «руководители», необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу государственного органа;

г) однократное грубое нарушение гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории «руководители», своих должностных обязанностей, повлекшего за собой причинение вреда государственному органу и (или) нарушение законодательства Российской Федерации;

д) предоставление гражданским служащим представителю нанимателю подложных документов или заведомо подложных сведений при заключении служебного контракта.

4)предупреждение о неполном должностном соответствии;

5)освобождение от замещаемой должности гражданской службы - в связи с дисциплинарным взысканием гражданский служащий включается в кадровый резерв для замещения иной должности гражданской службы на конкурсной основе.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Процедура наложения дисциплинарного взыскания должна включать следующие стадии:

1. Выявление дисциплинарного проступка и расследование представителем нанимателя (или другим уполномоченным должностным лицом) дела.

На этой стадии представитель нанимателя до применения дисциплинарного взыскания должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме.

При этом отказ гражданского служащего дать указанное объяснение в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. В этом случае составляется соответствующий акт. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. Служебная проверка - действия и решения с целью сбора и проверки доказательств совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка.

Служебная проверка должна объективно установить:

а) факт совершения дисциплинарного проступка;

б) вину гражданского служащего;

в) причины и условия, сопутствующие совершению проступка;

г) характер и размер причиненного вреда;

д) обстоятельства, послужившие поводом для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка имеет право:

* давать устные и письменные объяснения, представлять заявления и т.д.;

* обжаловать решения и действия гражданских служащих, проводящих служебную проверку; * ознакомиться по окончании проверки с заключением и другими материалами.

Заключение подписывается руководителем подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадрам и другими участниками служебной проверки.

2. Вынесение представителем нанимателя решения о необходимости привлечения гражданского служащего к дисциплинарной ответственности и выбор применяемой меры ответственности.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка.

3. Исполнение дисциплинарного взыскания. Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

4. Обжалование взыскания. Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд.

5. Прекращение дисциплинарного дела в связи с окончанием срока действия дисциплинарного взыскания или досрочным его снятием.

Если в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания гражданский служащий не подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

Представитель нанимателя вправе снять с гражданского служащего дисциплинарное взыскание до истечения одного года со дня применения дисциплинарного взыскания: по собственной инициативе, по письменному заявлению гражданского служащего, по ходатайству непосредственного руководителя государственного служащего.

15. Формирование кадрового состава

кадрового состава гражданской службы в государственном органе обеспечивается на основе следующих принципов:

1) назначение на должность гражданской службы гражданских служащих с учетом их заслуг в профессиональной служебной деятельности и деловых качеств;

2) совершенствование профессионального мастерства гражданских служащих.

Приоритетными направлениями формирования кадрового состава гражданской службы являются:

1) профессиональная подготовка гражданских служащих, их переподготовка, повышение квалификации и стажировка в соответствии с программами профессионального развития гражданских служащих;

2) содействие должностному росту гражданских служащих на конкурсной основе;

3) ротация гражданских служащих;

4) формирование кадрового резерва на конкурсной основе и его эффективное использование;

5) оценка результатов профессиональной служебной деятельности гражданских служащих посредством проведения аттестации или квалификационного экзамена;

6) применение современных кадровых технологий при поступлении на гражданскую службу и ее прохождении.

В настоящее время система профессионального уровня включает в себя 4 элемента:

1. профессиональная подготовка кадров для ГС - процесс обучения гражданина профессиональным знаниям, умениям и навыкам, необходимых для надлежащего исполнения должностных функций по замещаемым должностям.

Профессиональная подготовка кадров для гражданской службы осуществляется в образовательных учреждениях высшего профессионального и среднего профессионального образования.

Дополнительное профессиональное образования. Основанием является:

*назначение ГС на иную должность в порядке конкурса;

*включения в кадровый резерв

*по результатам аттестации.

2. профессиональная переподготовка ГС - дополнение к базовым знаниям, позволяющим присвоит ГС новую специализацию.

От 6 мес.до 1 год - без отрыва от службы;

От 3 мес. до 6 мес. - с отрывом от службы с сохранением средней заработной платы.

3. повышение квалификации - обновление теоретических и практических знаний ГС в целях поддержания квалификации достаточного для исполнения обязанностей. Повышение квалификации гражданского служащего осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

ГС направляется на повышение квалификации при выполнении дополнительных функций или при необходимости перемещения одной группы должностей.

По окончании обучения слушателям выдаются документы государственного образца:

* по программам объемом от 24 до 72 уч. часов - удостоверение о краткосрочном повышении квалификации. Завершается экзаменом в форме тестирования;

* по программам объемом от 73 до 144 уч. часов - свидетельство о повышении квалификации. Завершается экзаменом в форме тестирования и защита итоговой работы.

4. Стажировка является как самостоятельным видом дополнительного профессионального образования гражданского служащего, так и частью его профессиональной переподготовки или повышения квалификации.

Стажировка гражданского служащего осуществляется непосредственно в государственных органах и иных организациях.

Гражданский служащий также может получать дополнительное профессиональное образование за пределами территории Российской Федерации.

Государственный заказ на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих на очередной год включает в себя:

1) государственный заказ на профессиональную переподготовку гражданских служащих;

2) государственный заказ на повышение квалификации и стажировку гражданских служащих.

Формирование государственного заказа осуществляется государственными органами по согласованию с соответствующим органом по управлению государственной службой с учетом функций государственных органов и их специализации, а также с учетом профессионального образования по должностям гражданской службы, замещаемым в этих государственных органах.

Индивидуальный план профессионального развития гражданского служащего, установленный согласно Указу Президента РФ «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих РФ» от 28.12.2006 г. №1474, разрабатывается гражданским служащим в соответствии с должностным регламентом сроком на три года .

В индивидуальном плане указываются:

а) цель, вид, форма и продолжительность получения дополнительного профессионального образования, включая сведения о возможности использования дистанционных образовательных технологий и самообразования;

б) направления дополнительного профессионального образования;

в) ожидаемая результативность дополнительного профессионального образования гражданского служащего.

Кадровый резерв - специально сформированное на основе индивидуального отбора и комплексной оценки группы работников, обладающих необходимыми профессиональными, деловыми и личностными качествами для выдвижения на более высокие должности.

Принципы:

1. формируется на конкурсной основе;

2. формируется с учетом сводного резерва;

3. формируется для замещения вакантной должности в своем государственном органе;

4. оформляется правовым актом;

5. на каждую должность набирается не менее 2 и не более 4 чел.

6. время нахождения в кадровом резерве 3 года.

Кадровый резерв формируется для замещения:

1) вакантной должности гражданской службы в государственном органе в порядке должностного роста гражданского служащего;

2) вакантной должности гражданской службы в другом государственном органе в порядке должностного роста гражданского служащего;

3) должности гражданской службы, назначение на которую и освобождение от которой гражданского служащего осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.

Для подготовки граждан, включенных в резерв управленческих кадров, могут быть использованы следующие формы работы:

участие в мероприятиях, проводимых государственным органом (работа в составе рабочих, экспертных групп, координационных и консультативных органов; подготовка и проведение конференций, семинаров, совещаний; участие в мероприятиях мониторингового характера);

стажировка в государственных органах;

самостоятельная теоретическая подготовка (обновление и пополнение знаний по отдельным вопросам теории и практики государственного управления; обучение специальным дисциплинам, необходимым для повышения эффективности деятельности государственного органа).

Размещено на Allbest.ru

...