9

Размещено на http://www.allbest.ru/

Финансовая отрасль права

Финансовое право - отрасль российского права, представляющих собой совокупность взаимосвязанных правовых норм, закрепляющих и регулирующих особый круг общественных отношений и связей, возникающих между частными и публичными субъектами в процессе финансовой деятельности государства и местного самоуправления.

Критерии выделения финансовой отрасли права

Предмет - общественные отношения, регулируемые нормами финансовой отрасли права.

Метод правового регулирования - совокупность юридических приемов, средств, способов, отражающих своеобразие воздействия данной отрасли права на отношения финансовой сферы.

Кодифицированный правовой акт - Налоговый Кодекс РФ (НК РФ)

Основные методы правового регулирования

1. Императивный - метод властных предписаний, субординаций, основанный на запретах, обязанностях, ответственности. (В финансовом праве преобладает метод императивного регулирования, которому характерны предписания и запреты. Это объясняется публичной природой финансовый отношений и их значимостью для нормального функционирования государства в целом).

2. Диспозитивный - метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволении. (Представление субъектам финансового права возможности выбора вариантов поведения в рамках финансового законодательства).

Другие методы

1. Рекомендаций - заключается в том, что налоговое законодательство, по сути, рекомендует субъектам федерации и муниципальным образованиям для пополнения бюджетов субъектов и муниципальных образования вводить на своих территориях налоги. Используется главный образом между представительными органами власти РФ и субъектов Федерации; Правительством РФ.

2. Согласования - используется для решения "пересекающихся" вопросов, возникающих в сфере финансовой деятельности государства, между органами, осуществляющих эту деятельность, а иногда - между сторонами, заключившими финансово-правовой договор.

3. Договорной метод - применяется при предоставлении налогоплательщиком на основании договора налогового инвестиционного кредита.

Система финансового права РФ

Представляет собой обусловленное системой финансовых отношений внутреннее строение финансового права, объединение и расположение финансово-правовых норм в определенной последовательности.

1. Подотрасль - система однородных институтов, включающих близкие по своему содержанию нормы и общие принципы.

Виды подотраслей финансового права

1) эмиссионное право

2) бюджетное право

3) налоговое право

4) банковское (публичное) право

5) финансово-контрольное право

2. Институт финансового права - это система норм, регулирующих обособленную группу однородных отношений в рамках финансово-правового характера. Правовые институты финансового права по своему содержанию являются комплексными институтами, включающими как нормы финансового права, так и нормы других отраслей права, прежде всего гражданского.

Основные правовые институты финансового права:

1) Государственного кредита (долга).

2) Лотерейного дела.

3) Страхового права

4) Финансов предприятий всех форм собственности.

5) Валютных операций.

6) Рынка ценных бумаг

7) Бухгалтерского учета.

8) Правового регулирования инвестиций.

Хотя перечисленные институты являются смешанными по составу, они дополняют систему финансового права, придавая ей завершенность и целостность.

3. Нормы финансового права - разновидность норм, которые содержатся в источниках финансового права.

Общие принципы финансового права - это, в конечном счете, тоже нормы, но представляющие собой исходные положения высокой степени обобщения.

Основными принципами финансовой деятельности являются:

= законность;

= приоритет публичных интересов в правовом регулировании финансовых отношений;

= федерализм;

= единство финансовой политики и денежной системы;

= равноправие субъектов РФ в области финансовой деятельности;

= самостоятельность финансовой деятельности в рамках компетенции органов местного самоуправления;

= социальную направленность финансовой деятельности Российской Федерации;

= распределение функций в области финансовой деятельности на основе разделения законодательной (представительной), исполнительной и судебной властей;

= гласность;

= плановость.

Классификация финансово-правовых норм

1. В зависимости от функций, выполняемых финансовым правом:

А) регулятивные (правоустанавливающие) нормы, т.е. направлены на регулирование общественных отношений путем предоставления участникам пра и возложения на них обязанностей. (например ст.80 БК РФ)

Б) охранительные нормы, т.е. предусматривают применение мер государственного принуждения за совершение финансовых правонарушений. (например ст.5 ФЗ РФ от 07.08.2001 г. № 119-ФЗ " Об аудиторской деятельности").

2. По характеру содержащихся предписаний (нормы-правила):

А) запрещающие нормы, т.е. содержат требования к участникам финансовых правоотношений не совершать определенные действия. (например ст.22 ФЗ РФ от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)").

Б) обязывающие нормы, т.е. требующие от участников финансовых отношений совершения активных действий. (например ст.57, 106 Конституции РФ).

В) Уполномочивающие нормы, т.е. устанавливающие права участников финансовых отношений на совершений определенных самостоятельных действий в предусмотренных законодательством рамках. (например п.2 ст 117 БК РФ).

3. В зависимости от характера регулируемых однородных отношений:

А) нормы, определяющие виды и методы финансового контроля

Б) нормы, закрепляющие принципы построения бюджетной системы

В) нормы, устанавливающие основы бюджетного процесса

Г) нормы, регулирующие структуру и деятельность банковской системы и др.

4. В зависимости от порядка реализации прав и обязанностей участников финансовых отношений:

А) материальные нормы, т.е. закрепляют совокупность прав, обязанностей и ответственности субъектов финансово-правовых отношений.

Б) процессуальные нормы, т.е. регулируют порядок реализации материальных норм финансового права.

5. По юридической силе:

А) законодательные

Б) подзаконные

6. По охвату территории действия:

А) федеральные

Б) субъектов РФ

В) муниципальных образований

7. По сроку действия:

А) постоянные

Б) срочные (например, нормы бюджета на очередной год).

Сходства финансово-правовой нормы права с нормами иных отраслей:

1. Представляет собой определенное правило поведения и закрепляет субъективные права и обязанности участников правоотношений;

2. Закрепляются в нормативно-правовых актах;

3. Исполнение обеспечивается государственным принуждением, в том числе уголовным и административным.

Особенности финансово-правовой нормы:

Первая особенность - императивность, в отличие от норм, например гражданского или трудового права, нормы финансового права носят государственно-властный характер.

Вторая особенность - финансово-правовые нормы изменению в зависимости от воли участников финансовых отношений не подлежат.

Третья особенность - регулируют особый вид правоотношений - финансовые

Структура финансово-правовой нормы:

1. Гипотеза - закрепляет те обстоятельства, при которых могут возникнуть (либо не возникнуть) определенные финансовые правоотношения.

2. Диспозиция - непосредственно определяет меру должного поведения субъектов финансово-правовых отношений.

3. Санкция - регулирует меру ответственности субъектов финансовых правоотношений за нарушение законодательных предписаний, закрепленных в диспозиции.

Источники финансового права РФ

· Конституция РФ;

· Международные договоры;

· Конституции и уставы субъектов Федерации;

· Федеральные законы;

· Законы субъектов РФ;

· Указы Президента РФ;

· Постановления Правительства РФ;

· Ведомственные нормативные акты.

По иерархии источники финансового права РФ располагаются следующим образом:

финансовое право правовая норма

Понятие и структура финансовых правоотношений

Финансово-правовые отношения - общественные отношения, урегулированные нормами финансового права.

Структура финансовых правоотношений:

1. Субъекты финансово-правовых отношений

Субъект финансового правоотношения - реальный участник конкретных финансовых правоотношений.

Первая группа - общественно-территориальные образования - Российская Федерация; субъекты Российской Федерации; муниципальные образования.

Вторая группа - коллективные субъекты - государственные и общественные организации (органы государственной власти и управления; органы местного самоуправления; организации, основанные на разных формах собственности).

Третья группа - индивидуальные субъекты - физические лица (граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства).

Отдельная группа - межгосударственные и межправительственные организации, их филиалы и представительства в Российской Федерации; постоянные представительства иностранных юридических лиц и самостоятельные структурные подразделения иностранных организаций, не являющихся юридическими лицами и находящиеся на территории Российской Федерации.

2. Объекты финансово-правовых отношений

Объектом финансового правоотношения является то, на что направлено проведение его участников, осуществляемое в рамках их субъективных прав и обязанностей и определяемое их интересами.

1) Финансовые ресурсы государства и муниципальных образований (бюджетные ассигнования, субсидии, дотации, налоги, штрафы и т.д.);

2) Нормативно-правовые акты, плановые акты и их проекты (законы о бюджете и их проекты, сметы бюджетных учреждений и т.д.);

3) Результаты деятельности субъектов финансового правоотношения (финансовый контроль).

3. Субъективное право в юридическом содержании финансово-правового отношения - это мера правовой возможности лица, наделенного этим правом. Включает следующие 4 элемента:

1) возможность положительного поведения самого управомоченного, т.е. право на собственные действия;

2) возможность требовать соответствующего поведения от правообязанного лица, т.е. право на чужие действия;

3) возможность прибегнуть к государственному принуждению в случае неисполнения противостоящей стороной своей обязанности (притязание);

4) возможность пользоваться на основе данного права определенным социальным благом.

4. Юридическая обязанность - предписания лицу, мера необходимого поведения. Является обратной стороной субъективного права и тоже состоит из 4 элементов:

1) необходимость совершить определенные действия либо воздержаться от них;

2) необходимость для правообязанного лица отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного;

3) необходимость нести юридическую ответственность за неисполнение этих требований;

4) необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, в отношении которого он имеет право.

Налоговый кодекс РФ - кодифицированный законодательный акт, устанавливающий систему налогов и сборов в Российской Федерации.

Структурно Налоговый кодекс РФ

Состоит из двух частей: часть первая (общая часть), которой установлены общие принципы налогообложения, и часть вторая (специальная или особенная часть), которой установлен порядок обложения каждым из установленных в стране налогов (сборов).

Включает в себя 7 разделов, 20 глав и 142 статьи.

Размещено на Allbest.ru