Правовые основы перемещения культурных ценностей через таможенную границу Российской Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам проведенного исследования можно сделать ряд выводов.

Культурные ценности представляют собой особую категорию в структуре таможенных правоотношений. На данный момент существует большое число разнообразных законодательных определений данного предмета, в связи с чем прослеживается отсутствие единого понимания природы понятия «культурные ценности». В качестве основных признаков, позволяющих причислить тот или иной объект к группе культурных ценностей, как правило, выделяют: ценность для общества, уникальность, коммерческую значимость, материальность, охрану государством. Анализ исследований по данной теме позволяет нам дать следующее определение: культурные ценности - неповторимые нематериальные и материальные произведения и предметы культуры, имеющие имущественную и художественную ценность, всеобщую значимость, оказывающих историческое, научное, эстетическое воздействие на человека.

Основными международно-правовыми актами, определяющих правовые механизмы перемещения культурных ценностей через границу являются Конвенция ЮНЕСКО 1970 г. И Конвенция УНИДРУА о похищенных или незаконно вывезенных культурных ценностях 1995 г. Следует подчеркнуть, что именно они закрепляют обязанность государств-участников утверждать разрешительный порядок вывоза культурных ценностей. Значительное большинство государств приводит свое таможенное законодательство в соответствии с позициями данных международно-правовых соглашений.

Правовые основы перемещения культурных ценностей через таможенную границу Российской Федерации отражены в источниках таможенного права: Конституции РФ, федеральных законах, соответствующих указах Президента РФ и постановлениях Правительства РФ, а также ведомственных нормативных актах.

Результаты работы дают основание говорить о том, что правовой механизм экономического оборота культурных ценностей подразумевает взаимное сотрудничество трех видов субъектов: персоны, заинтересованной в перемещении культурной ценности; непосредственно Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ, Россвязьохранкультуры и соответственно Федеральной таможенной службы. Обобщая все сказанное, модель передвижения культурных ценностей через таможенную границу можно представить в следующем виде: обращение в уполномоченные органы по сохранению культурных ценностей - последующее проведение экспертизы - вынесение заключения экспертов - выдача соответствующего свидетельства, удостоверяющего право на вывоз культурных ценностей - действительное их перемещение при установлении таможенного контроля. Итак, данный процесс носит разрешительный характер. Совершенно очевиден на наш взгляд факт, что Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ в совокупности с Федеральной таможенной службой выступают в данном случае в роли контролирующих органов.

Следует отметить двойственную природу, которой обладают различные формы работы таможенных органов в правовом механизме оборота культурных ценностей. С одной стороны таможенные операции в этой области представляют собой метод государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. С другой - специальную форму таможенного контроля.

Таким образом, анализ законодательства с одной стороны позволяет говорить о довольно исчерпывающем отражении порядка вывоза и ввоза культурных ценностей через таможенную границу Российской Федерации, а также правил их оформления. В то же время, на наш взгляд, недостаток законодательной базы по этому вопросу заключается в отсутствии такого документа, который смог бы объединить существующие положения по регулированию передвижения культурных ценностей через таможенную границу Российской Федерации.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Гаагская конвенция от 14 мая 1954 г. «О защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта» // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XIX. М., 1960. С. 114-142.

2. Конвенция от 16 ноября 1972 г. «Об охране всемирного культурного и природного наследия» // ЮНЕСКО. Акты Генеральной конференции, 17-я сессия. Резолюции. С. 146-158.

3. Соглашение стран СНГ от 15 апреля 1994 г. «О сотрудничестве таможенных служб по вопросам задержания и возврата незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей» // Экономика и жизнь. 1994. №21.

4. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

5. Таможенный кодекс Таможенного союза: Приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009. № 17 / / Собрание законодательства Российской Федерации. -- 2010. -- № 50

6. О вывозе и ввозе культурных ценностей [Текст] : закон Российской Федерации от 15 апр. 1993 г. № 4804-1// Российская газета. -- 1993. -- 15 мая.

7. Постановление Правительства РФ от 27 апреля 2001 г. № 322 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей» (в ред. от 3 октября 2002 г.) // СЗ РФ. 2001. № 19. Ст. 1938; 2002. № 41. Ст.3983.

8. Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 7 августа 2001 года № 844 «Об уточнении порядка оформления документации на право вывоза культурных ценностей и предметов культурного наследия с территории Российской Федерации».

Приказ Минкультуры РФ от 4 июня 2002 года N 888 "Об утверждении Положения о порядке взимания и критериях определения размера платы за проведение государственной экспертизы культурных ценностей"

Специальная литература

1. Бойко И.Г. КУЛЬТУРНЫЕ ЦЕННОСТИ И ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ: ПРОБЛЕМА УНИФИКАЦИИ ПОНЯТИЙ // Материалы VI Международной студенческой электронной научной конференции «Студенческий научный форум»

2. Богуславский М. М. Культурные ценности в международном обороте: правовые аспекты : монография / М. М. Богуславский. -- 2е изд., перераб. и доп. -- М. : Норма : ИНФРА-М, 2012. -- 416 с.

3. Вилков А. И. Международный оборот культурных ценностей и актуальные проблемы музейной практики/А. И. Вилков//Вопросы музеологии. - 2011. - №1(3). - с.126-132

4. Джабиев А.П. Основы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности России :Учебник / А.П. Джабиев - М. : Экономика , 2012 - 479 с.

5. Долгов С. Г. Культурные ценности как объекты гражданских прав и их защита: автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М., 2000

6. Игнатьев А. А. Туристические формальности в индустрии гостеприимства и туризма : учебное пособие. - М.: ГОУ ВПО «РЭА им. Г. В. Плеханова», 2009. - 124 с.

7. Клебанов Л. Р. Уголовно правовая охрана культурных ценностей /Л. Р. Клебанов ; под науч. ред. А. В. Наумова. -- М.: Норма : ИНФРА-М, 2011. -- 352 с.

8. Культурные ценности как объекты гражданских прав и их защита. (Гражданско-правовой и криминалистический аспекты). Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.09 / Долгов С.Г. - М., 2000. - 189 c.

9. Кулешов А.В., Гайфутдинов В.А. , Шишкина О.В. . Торговые ограничения и запреты: Учебное пособие. - СПб: РИО СПб филиала РТА, 2011, - с.918

10. Культурные ценности: правовая регламентация и юридическая защита. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01 / Булатов Р.Б. - СПб., 1995. - 200 c.

11. Культурные ценности. Понятие, порядок приобретения, хранения и обращения: справочное пособие / Горбачев В.Г., Растопчин В.Г., Тищенко В.Н. - М.: Изд-во ВНИИ МВД РФ, 1994. - 244 c.

12. Мазеин Д.В. Законодательство Российской Федерации и международные нормы об охране культурных ценностей// Материалы Международной конференции «Конвенции ЮНЕСКО в области охраны культурного наследия и национальное законодательство государств-участников СНГ»: (Минск, 26-28 апреля 2007 г.) / Институт государства и права Национальной академии наук Беларуси. - Минск: Право и экономика, 2007. - с.122-177

13. Мартыненко, И.Э. Международная и национальные правовые системы охраны историко-культурного наследия государств-участников СНГ : учеб. пособие / И.Э. Мартыненко. - Москва: Зерцало-М, 2012. - 943с.

14. Нешатаева, В. О. Культурные ценности: цена и право [Текст] / В. О. Нешатаева; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». -- М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2013. -- 208 с.

15. Петрик А. С. Правовой порядок перемещения культурных ценностей через таможенную границу Таможенного союза в государствах-членах Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС // Реформы и право. - 2014. - № 4. - С. 12-20.

16. Русанов Г. А. Понятие «культурных ценностей» и критерии отнесения предмета к культурным ценностям в науке уголовного права // Российская юстиция. 2008. № 4. С. 32.

17. Рычкова М.А., Кожушкова Н.В. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПЕРЕМЕЩЕНИЯ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ // Материалы VII Международной студенческой электронной научной конференции «Студенческий научный форум»

18. Стейнс Д. Искусство в движении: Руководство по ввозу и вывозу культурных ценностей: Россия и Европейский Союз. [Электронный ресурс]. URL: http://eeas.europa.eu/delegations/russia/documents/eu_russia/moving_art_07_ru.pd

19. Халипов, С. В. Таможенное право : учебник / С. В. Халипов. -- 5-е изд., перераб. и доп. -- М. : Издательство Юрайт, 2011. -- 396 с.

20. Шарапов Н. Н. Правовое регулирование перемещения через таможенную границу Российской Федерации культурных ценностей. Автореферат дис. на соискание ученой степени канн. юрид. наук. Саратов, 2004. - с.22

Размещено на Allbest.ru