Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего образования

«СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Институт Сервиса, туризма и дизайна (филиала) СКФУ в г. Пятигорске

Кафедра Теории и истории государства и права

ОТЧЕТ ПО учебно-ознакомительной ПРАКТИКЕ

Выполнил:

Студент 1 курса, направления подготовки 40.03.01-Юриспруденция, очной формы обучения, группы П-ЮРП-б-о-163 Тухаев Тамерлан Борисович.

Профиль - государственно-правовой

Пятигорск, 2017 г

Оглавление

• Введение
• 1. Общая характеристика института мировых судей
• 1.1 История создания мировых судей в РФ
• 1.2 Организационная структура управления
• 1.3 Основные показатели, характеризующие деятельность мировых судей
• 2. Аспекты деятельности мировых судей
• 2.1 Правовые основы деятельности мировых судей
• 2.2 Компетенция мировых судей
• 2.3 Порядок, основания и правовые последствия привлечения должностных лиц к ответственности за превышение полномочий или иные правонарушения
• 2.4 Порядок рассмотрения материалов и сообщений граждан
• Заключение
• Приложения
• Введение
• Практика - одна из важнейших составляющих профессиональной подготовки студента. Практика является компонентом учебного процесса, направленным на закрепление теоретических знаний, полученных в ходе обучения, приобретение и совершенствование практических навыков и умений по избранной специальности. В соответствии с п. 1.6.4 образовательной программы высшего образования, направления подготовки 40.03.01 «Юриспруденция», в Институте сервиса, туризма и дизайна(филиала) СКФУ в г. Пятигорске, во 2 семестре предусматривается учебно-ознакомительная практика
• Учебно-ознакомительная практика является составной частью учебного процесса подготовки квалифицированных специалистов. Во время практики происходит закрепление и конкретизация результатов теоретического обучения, приобретение студентами умения и навыков практической работы по избранной специальности и присваиваемой квалификации.
• Цель учебно-ознакомительной практики по финансовому и банковскому менеджменту ? научиться наблюдать, понимать и анализировать деятельность практического менеджера.
• База моей практики - мировые судьи г. Пятигорск.
• Цели:

1. изучить и дать общую характеристику места прохождения практики;

2. изучить нормативно-правовые акты регулирующие деятельность организации;

3. провести анализ основных направлений деятельности организации;

4. систематизировать теоретические знания, полученные в ходе обучения;

5. подготовить отчет по итогам прохождения практике.

Процесс практики обогащает постоянное общение и иное взаимодействие с различными сотрудниками судебного аппарата. Такого рода работа позволила полноценно реализовать поставленные задачи, а также приобрести иные теоретические и практические навыки.

1. Общая характеристика института мировых судей

1.1 История создания мировых судей в РФ

В Российской Империи первые мировые судьи появились в 1864 году, в ходе либеральных реформ Александра II, а именно реформы судебной. Однако институт не действовал в некоторых частях огромной Российской империи, а в 1889 и вовсе был упразднён. Воссоздана в царской России мировая юстиция была лишь в 1912 году. Современные исследования, в особенности, 90-х годов XX века, утверждают, что Советская власть мировую юстицию ликвидировала. Как видно из Декрета о суде № 1 от 22.11(05.12).1917 Совнаркома РСФСР мировые судьи всего лишь были заменены на местные суды -- а те, пройдя, в свою очередь, некоторый исторический путь, оформились в конце концов в районные и городские народные суды -- как и мировые судьи -- нижнее звено судебной системы, но уже Советской России. Во многих сельских районах СССР до периода Перестройки районный народный суд состоял из одного судьи и нескольких народных заседателей -- так как и уровень преступности, и количество гражданских споров в такой местности были чрезвычайно низкими. В процессуальном законодательстве не только существовал, но и часто использовался наряду с термином «судья», термин «народный судья» -- судья нижнего уровня, избираемый населением.

В 90-е гг., из-за значительно возросшей на суды нагрузки, нарсуды, даже в увеличенном составе, не справлялись с объёмом дел. Именно тогда было задумано ввести (не возродить) новый суд, который бы принял на себя статус низового звена судебной системы и часть работы районных и городских судов. Названы новые суды были мировыми судьями (так как являются единоличными органами). Путём присвоения таким судам старинного названия, скорее всего, ставилась цель повысить доверие граждан как к новому суду, так и к обновлённой судебной системе в целом (а также некоторые другие цели: например, показать историческую преемственность и т. д.)

Впервые институт мировых судей в послереволюционной России официально упоминается в Концепции судебной реформы, одобренной Постановлением Верховного Совета РСФСР от от 24 октября 1991 г. № 1801-1 «О Концепции судебной реформы в РСФСР». В тот период предполагалось, что мировые судьи будут подразделены на две категории -- участковых и специализированных. Однако в дальнейшем предлагаемое Концепцией «деление» мировых судей не было закреплено законотворческой практикой.

9 декабря 1992 года принимается Закон РФ № 4061-1, которым вносились изменения и дополнению в действующую тогда Конституцию (Основной Закон) Российской Федерации -- России. Этим законом существование института мировой юстиции в России было закреплено на конституционном уровне. В частности, статья 164 Конституции в редакции Закона предусматривала, что «мировые судьи избираются населением округа, на который распространяется их юрисдикция, сроком на пять лет». На практике эти положения реализованы не были.

В пришедшей на смену прежнему Основному закону Конституции России 1993 г. институт мировых судей не закреплялся. В дальнейшем в ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 г. было закреплено, что «Мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции» (ст. 28).

Впоследствии (11 ноября 1998 года) был принят Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» -- после чего начались в обязательном порядке создание судебных участков и назначение мировых судей по всей России -- через несколько лет, в целом, завершённые.

Основной нормативно - правовой акт, регулирующий деятельность мировых судей в Ставропольском крае - Закон Ставропольского края от 10 ноября 2000 года №58-кз «О порядке назначения и деятельности мировых судей в ставропольском крае».

1.2 Организационная структура управления

Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему РФ. Общее число мировых судей и количество судебных участков субъектов Российской Федерации определено Федеральным законом «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» №218-ФЗ от 29 декабря 1999 года. В соответствии со структурой, в г. Пятигорске 10 судебных участков

Каждый судебный участок имеет строго определенную структуру:

Рисунок 1 Структура судебных участков мировых судей Ставропольского края

Таблица 1

Адрес судебных участков:	357500, Ставропольский край г. Пятигорск, ул. Университетская, 17,19
Часы работы судебных участков:	понедельник - пятница с 9-00 до 18-00 ч перерыв с 13-00 до 14-00 ч выходные: суббота, воскресенье
Мировой судья судебного участка №1:	Логинов Андрей Валерьевич
График приема граждан помощником мирового судьи с/у №1:	Понедельник с 9-00 до 13-00 ч Среда с 14-00 до 18-00 ч Четверг с 14-00 до 18-00 ч
Мировой судья судебного участка №2:	ВАКАНСИЯ
График приема граждан помощником мирового судьи с/у №2:	Понедельник с 9-00 до 13-00 ч Среда с 14-00 до 18-00 ч Четверг с 14-00 до 18-00 ч
Мировой судья судебного участка №3:	Гориславская Жанна Олеговна
График приема граждан помощником мирового судьи с/у №3:	Понедельник с 9-00 до 13-00 ч Среда с 14-00 до 18-00 ч Четверг с 14-00 до 18-00 ч
Мировой судья судебного участка №4:	ВАКАНСИЯ
График приема граждан помощником мирового судьи с/у №4:	Понедельник с 9-00 до 13-00 ч Среда с 14-00 до 18-00 ч Четверг с 14-00 до 18-00 ч
Мировой судья судебного участка №5:	Грипинская Ольга Николаевна
График приема граждан помощником мирового судьи с/у №5:	Понедельник с 9-00 до 13-00 ч Среда с 14-00 до 18-00 ч Четверг с 14-00 до 18-00 ч
Мировой судья судебного участка №6:	ВАКАНСИЯ
График приема граждан помощником мирового судьи с/у №6:	Понедельник с 9-00 до 13-00 ч Среда с 14-00 до 18-00 ч Четверг с 14-00 до 18-00 ч
Мировой судья судебного участка №7:	Сотников Николай Владимирович
График приема граждан помощником мирового судьи с/у №7:	Понедельник с 9-00 до 13-00 ч Среда с 14-00 до 18-00 ч Четверг с 14-00 до 18-00 ч
Мировой судья судебного участка №8:	Чубаркин Михаил Михайлович
График приема граждан помощником мирового судьи с/у №8:	Понедельник с 9-00 до 13-00 ч Среда с 14-00 до 18-00 ч Четверг с 14-00 до 18-00 ч
Мировой судья судебного участка №9:	Бередухина Наталья Ивановна
График приема граждан помощником мирового судьи с/у №9:	Понедельник с 9-00 до 13-00 ч Среда с 14-00 до 18-00 ч Четверг с 14-00 до 18-00 ч
Мировой судья судебного участка №10:	Спирин Алексей Александрович
График приема граждан помощником мирового судьи с/у №10:	Понедельник с 9-00 до 13-00 ч Среда с 14-00 до 18-00 ч Четверг с 14-00 до 18-00 ч
Телефон канцелярии:	8(8793)39-47-94
Адрес электронной почты:	pyatigorsk@stavmirsud.ru
Ф.И.О. Зав.канцелярии:	Ващенко Олеся Николаевна
График приема граждан работниками канцелярии и архива:	Понедельник с 9-00 до 13-00 ч Среда с 14-00 до 18-00 ч Четверг с 14-00 до 18-00 ч

1.3 Основные показатели, характеризующие деятельность мировых судей

Начиная с 2003г. мировые судьи и работники аппарата судов проходят повышение квалификации в центре учебно-методической работы. Работа в этом направлении дает положительные результаты.

По результатам статистических данных начиная с 2003 года значительно улучшилось качество рассмотрения дел мировыми судьями. Процент утверждаемости обжалованных решений мировых судей в среднем по области вырос по уголовным делам с 41% до 97%, а по гражданским с 57% до 98%.

Несмотря на выросшую в значительной мере нагрузку по рассмотренным делам процент дел, рассмотренных с нарушением срока, остается небольшим. Однако проблема снижения нагрузки на мировых судей может быть решена только увеличением числа мировых судей в области.

Нагрузка на мировых судей по разрешению всех категорий дел возросла с 2001 г. по 2010 г. более чем в пять раз.

В 2001 г. каждый мировой судья в среднем рассматривал в месяц 39,2 дела, в 2002 г. - 67,3 дела, в 2003г. - 71 дело, в 2004 г. - 101,1 дела, а в 2005 г. 125 дел.

В истекшем году каждый мировой судья в среднем ежедневно разрешал 5,7 дела всех категорий. Но у нас есть такие судебные участки, на которые нагрузки по рассмотрению дел являются запредельными.

В 2009 г. в сравнении с федеральными районными (городскими) судами области мировыми судьями разрешено 36% уголовных дел, 67% гражданских и 98% дел об административных правонарушениях, при численности по штату мировых судей 60 человек, против 187 по штату федеральных судей районного звена.

Таким образом, мировые судьи, составляющие 24% от судейского сообщества районного мирового уровня, рассматривают основную массу гражданских дел и дел об административных правонарушениях (70 000 против 13 000 у районных судей).

Большое количество судебных дел, находящихся в производстве мировых судей, влияют на качество и сроки рассмотрения дел, а главное - судьи и сотрудники их аппарата физических не могут осуществлять контроль за исполнением судебных решений, кроме этого несовершенное законодательство, особенно КоАП РФ, когда дела об административных правонарушениях в отсутствии мирового судьи не вправе рассматривать федеральный районный суд, приводит к тому, что административные дела, из-за нарушения двухмесячного срока, установленного для их разрешения, вообще не рассматриваются.

Руководством областного суда и управления по обеспечению деятельности мировых судей ежегодно организуется семинары мировых судей Ставропольского края.

В случае временного отсутствия мирового в том районе или городе, где имеется несколько судебных участков, замену организует председатель районного (городского) суда, а где один судебный участок - замена проводится приказом председателя областного суда.

При многих положительных моментах деятельности мировой юстиции области перед ней стоит ряд проблем, которые могут быть решены на федеральном и региональном уровне.

В частности, имеется настоятельная необходимость в увеличении количества мировых судей на 15-20 штатных единиц, данный вопрос может быть разрешен с вступлением в силу федерального закона об увеличении количества судебных участков.

На следующей схеме представлена динамика нагрузки на мировых судей в Ставропольском крае.

Таким образом, можно выделить следующие показатели, характеризующие деятельность мировых судей: количество рассмотренных дел; качество рассмотрения, то есть процент утверждаемости обжалованных решений; процент дел, рассмотренных с нарушением срока.

Рисунок 2

2. Аспекты деятельности мировых судей

2.1 Правовые основы деятельности мировых судей

Нормативной базой деятельности мировых судей выступают следующие нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993;

2. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»;

3. Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»;

4. Федеральный закон от 29.12.1999 № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»;

5. Федеральный закон от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»;

6. Закон Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»;

7. Постановление Совета судей РФ от 15 мая 2008 г. N 219 «О правовой регламентации должности мирового судьи и совершенствовании статуса сотрудников его аппарата»;

8. Указ Президента РФ от 29 мая 2006 г. N 530 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на бланках и печатях мировых судей в Российской Федерации».

Также Инструкция по судебному делопроизводству на судебном участке определяет и устанавливает единую систему организации и порядок ведения судебного делопроизводства на судебных участках мировых судей Российской Федерации, предусматривая учет и ведение документооборота судебного участка, единые требования к оформлению процессуальных и иных документов, обеспечение оптимального порядка передачи и движения процессуальных и иных документов в структурах судебных участков, порядок текущего хранения судебных дел, документации и передачи их в архив.

2.2 Компетенция мировых судей

Создание мировых судов как одного из элементов судебной системы России впервые было предусмотрено Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». В соответствии с частью 2 статьи 4 этого Закона в Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации. Статья 28 этого же Закона в общих чертах определила основные положения деятельности мировых судей: мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции, а полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и законами субъекта Российской Федерации. Во исполнение требования этой нормы 17 декабря 1998 года был принят Федеральный закон N 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (далее - Закон), детально регламентирующий их деятельность и правовой статус.

Создание дополнительного звена (мировых судей) в судебной системе обусловлено необходимостью упрощения процедур и оперативности рассмотрения дел, подсудных мировому судье. Так, в статье 154 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) устанавливается сокращенный срок рассмотрения и разрешения гражданских дел мировым судьей - до истечения месяца со дня принятия заявления к производству (вместо общего срока - до истечения двух месяцев). Главой 41 Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК РФ) установлен иной (упрощенный) по сравнению с общим порядок производства по уголовным делам, подсудным мировому судье. В частности, статья 321 УПК РФ предусматривает срок начала судебного разбирательства не ранее трех и не позднее 14 суток со дня поступления в суд заявления или уголовного дела (общий срок - не позднее 14 суток).

Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему РФ. Какие же споры полномочен рассматривать мировой судья и в разрешении каких ситуаций он сможет помочь? В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона мировой судья рассматривает в первой инстанции восемь разновидностей дел, которые условно можно разделить на три группы: 1) уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, подсудные ему в соответствии с частью 1 статьи 31 УПК РФ; 2) гражданско-правовые споры: дела о выдаче судебного приказа; споры о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей; иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка; дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей; дела об определении порядка пользования имуществом; 3) дела об административных правонарушениях.

Говоря о первой группе дел, разрешаемых мировым судьей, стоит отметить, что в части 1 статьи 31 УПК РФ предусмотрен довольно большой перечень статей Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), фактически отвечающих требованиям подсудности мирового судьи, но исключенных законодателем из его компетенции. Как отмечает С.А. Разумов Комментари к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации, отв. ред. Д.Н. Козак, Е.Б. Мизулина. - 2-е изд., перераб. и доп. - Юристъ, 2004 г., вошедшие в перечень составы преступлений требуют от судьи большего опыта, профессионализма и связаны с более значительными временными затратами для рассмотрения дела, нежели те, которые установлены для производства у мирового судьи. Например, убийство в состоянии аффекта (ч. 1 ст. 107 УК РФ) требует исследования психического состояния лица, совершившего данное деяние, детальной проверки неправомерного поведения со стороны потерпевшего. В этом случае, в частности, не исключены повторное назначение экспертизы, вызов дополнительных свидетелей, изучение мнения специалиста. Указанные обстоятельства могут исследоваться в течение достаточно длительного времени. Институт же мировых судей создан прежде всего для более оперативного рассмотрения дел, не представляющих большой общественной опасности.

При анализе второй группы дел, подсудных мировому судье, также надо учитывать некоторые особенности, например при выдаче мировым судьей судебного приказа. Понятие судебного приказа раскрывается в статье 121 ГПК РФ. Судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично (без судебного разбирательства и вызова должника и кредитора) на основании заявления (кредитора) о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника. При вынесении судебного приказа необходимо учитывать требования, предусмотренные статьей 122 ГПК РФ. Судебный приказ выдается, если:

требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;

требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

требование органа внутренних дел, подразделения судебных приставов о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения.

К третьей группе дел, рассматриваемых мировым судьей, относятся дела об административных правонарушениях. В статье 23.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации приведен перечень правонарушений, подсудных мировому судье. Например, самовольная добыча янтаря, уничтожение или повреждение чужого имущества, ведение археологических разведок или раскопок без разрешения, мелкое хищение, нарушение законодательства о банках и банковской деятельности и другие.

Также отметим, что федеральными законами к подсудности мирового судьи могут быть отнесены и другие дела (пункт 1.1 ст. Закона).

2.3 Порядок, основания и правовые последствия привлечения должностных лиц к ответственности за превышение полномочий или иные правонарушения

Ответственность судей является важной гарантией обеспечения законности и реализации задач правосудия для целей поддержания правового государства. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О статусе судей в Российской Федерации» установлены требования к судье, которые он обязан соблюдать в профессиональной и внеслужебной деятельности. В свою очередь ст. 121 данного Закона предусматривает дисциплинарную ответственность судей в виде предупреждения или досрочного прекращения полномочий судьи за нарушение норм Закона о статусе судей, а также положений Кодекса судейской этики.

Согласно уголовному законодательству превышение должностных полномочий и злоупотребление ими квалифицируются как преступления должностных лиц против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Однако данные преступления совершают не только гражданские служащие, но и иные представители власти. С учетом особого положения последних преступления, совершаемые ими, затрагивающие интересы государства, выделены в отдельную главу УК РФ. Пленум Верховного Суда РФ издал Постановление от 16.10.2009 N 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» (далее -- Постановление Пленума ВС РФ N 19), в котором разъяснен порядок привлечения должностных лиц к уголовной ответственности за превышение должностных полномочий и злоупотребление ими.

Уголовная ответственность за превышение должностных полномочий и злоупотребление ими определена в ст. ст. 285, 286 УК РФ.

Дисциплинарная ответственность судей регулируется ст. 12.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», в которой указывается, что дисциплинарное взыскание может быть наложено за совершение «дисциплинарного проступка (нарушение норм настоящего Закона, а также положений Кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей)»; а в ст. 11 главы 4 Кодекса судейской этики дисциплинарный проступок определяется путем обратной ссылки (нарушение норм Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и положений настоящего Кодекса). В Кодексе судейской этики регламентировано поведение судьи путем изложения общих требований, предъявляемых к поведению судьи (глава 1), правил поведения судьи при осуществлении профессиональной деятельности (глава 2), правил поведения судьи во внеслужебной деятельности (глава 3). Но несмотря на это, на наш взгляд, явно недостаточна нормативная регламентация понятий "правонарушение", "дисциплинарный проступок" для объективного решения вопроса о привлечении судьи к ответственности. Также не восполняет пробел в обычном понимании нормативного регулирования ответственности и закрепление в ст. 3 «Требования, предъявляемые к судье» Закона «О статусе судей в Российской Федерации» некоторых запретов и стандартов должного поведения, а также указание в ч. 5 ст. 8.1 данного Закона о том, что судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в случае непредставления сведений или недостоверности сведений о доходах.

2.4 Порядок рассмотрения материалов и сообщений граждан

Исковые заявления, материалы, ходатайства, жалобы адресованные мировому судье соответствующего судебного участка подаются через помощников мировых судей в установленные часы приема, либо направляются по почте заказным письмом с уведомлением.

Поступившие в адрес мирового судьи документы регистрируются в журнале учета входящей корреспонденции. На данных документах проставляется дата принятия, входящий номер. По просьбе обращающегося лица на копии поступившего документа, помощник мирового судьи соответствующего судебного участка проставляет дату принятия, входящий номер, указывая знак Л/П - личный прием, свою фамилию и должность. Лицо, обратившееся в суд, после приема его документов, проставляет свою роспись в соответствующей графе журнала учета входящей корреспонденции, принятой на личном приеме.

Поступившие на личном приеме документы незамедлительно передаются мировому судье соответствующего участка.

Исковые заявления, материалы, ходатайства, жалобы, поступившие в адрес мирового судьи, регистрируется в день поступления в журнале учета входящей корреспонденции, и не позднее следующего рабочего дня передается мировому судье соответствующего судебного участка.

Исковое заявление подается в письменной форме. В исковом заявлении должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;

4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

8) перечень прилагаемых к заявлению документов.

Исковое заявление обязательно подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

Судья в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда. О принятии заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции.

К исковому заявлению прилагаются:

1. его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;

2. документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;

3. доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;

4. документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;

5. текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания;

6. доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;

7. расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

Отказ в принятии искового заявления

1. Судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если:

1) заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке;

2) заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым федеральными законами не предоставлено такое право;

3) в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;

2) имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

3) имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Оставление искового заявления без движения

1. Судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

2. В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.

3. На определение суда об оставлении искового заявления без движения может быть подана частная жалоба.

Возвращение искового заявления

1. Судья возвращает исковое заявление в случае, если:

1) истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;

2) дело неподсудно данному суду;

3) исковое заявление подано недееспособным лицом;

4) исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;

5) в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

6) до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.

2. О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.

3. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба.

Заключение

В процессе прохождения учебно-ознакомительной практики в аппарате мировых судей по г. Пятигорску, под руководством ведущего специалиста Величко В.А., я:

1. Изучил и дал общую характеристику аппарату мировых судей;

2. Изучил нормативно-правовые акты регулирующие деятельность данной организации;

3. Провел анализ основных направлений деятельности данной организации;

4. Систематизировал теоретические знания, полученные в ходе обучения на первом курсе;

5. Подготовил отчет по итогам прохождения практике

Также хотелось бы отметить, что главным полномочием мирового судьи является разбирательство административных, гражданских, некоторых уголовных иных дел по первой инстанции, т. е. принятие решений по существу тех основных вопросов, которые ставятся по конкретным делам.

Значительную часть всех дел и материалов, рассматриваемых мировым судьей, составляют гражданские дела. Условно их можно разбить на три группы:

- дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и земельных правоотношений;

- дела, возникающие из административно-правовых отношений;

- дела особого производства.

Гражданские и уголовные дела рассматриваются мировым судьей единолично, если иное не предусмотрено федеральным законом. В случае если судье предоставлено право единолично рассматривать гражданские дела и совершать отдельные процессуальные действия, судья действует от имени суда.

Организация работы основывается, прежде всего, на ее планировании.

В планах всего суда предусматриваются конкретные мероприятия по работе с кадрами, а также по обобщению практики судебного рассмотрения определенных категорий дел и разработке путей ее совершенствования, организации приема граждан и делопроизводства.

Текущие планы каждого судьи включают определение очередности, времени и места проведения судебных заседаний по конкретным делам, контроль за своевременным выполнением работниками аппарата суда действий, обеспечивающих подготовку таких заседаний, как в помещении суда, так и при проведении их вне суда (так называемые выездные заседания), и т.п.

Во время прохождения практики поручалось выполнение различных заданий, большинство из них были связаны с работой в административной канцелярии.

Приложение 1

Отчет Управления по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края за 2016 год

Результаты деятельности мировых судей края.

Согласно статистическим данным в 2016 году к мировым судьям края, для рассмотрения в качестве суда первой инстанции поступило 312 444 дел (8 007 уголовных, 126 696 гражданских, 128 404 административных материалов, 49 064 административных дел (КАС)), что больше показателей за аналогичный период 2015 года на 27 025 дел, или на 9,5% (285 419 дел).

Таблица 1 Динамика количества дел, принятых к производству, за период с 2015 года по 2016 год.

Наименование показателя	2015 г.	2016 г	Динамика к 2015 г. (абс.)	Динамика к 2015 г. (%)
Всего дел	285 419	312 444	27 025	9,5%
в том числе:
Уголовных	7 943	8 007	64	0,8%
Гражданских	160 692	126 696	-33 723	-21%
Административных	116 784	128 404	7 603	9,9%
КАС	0	49 064	49 064	-

Всего в 2016 году из общего числа поступивших на рассмотрение мировым судьям дел окончено производство по - 309 462 делам.

Следует отметить, что мировыми судьями в 2016 году между сторонами было заключено 159 мировых соглашений, в то время как в 2015 году мировых соглашений было 154, а в 2014 году их число составляло 324.

Из 159 заключенных в 2016 году мировых соглашений, наибольшее число примирения сторон отмечено в следующих районах и городах Ставропольского края:

· Промышленный район г. Ставрополя - 37;

· Ленинский район г. Ставрополя - 16;

· город Невинномысск - 16;

· Изобильненский район - 12.

При сложившейся среднекраевой служебной нагрузке 236 дел в месяц (против 221 в 2015 г.), у отдельных мировых судей данный показатель значительно превышает среднекраевой:

Таблица 2

№ п.п.	Мировой судья	Район, город	Служебная нагрузка
1.	уч. №3 Христенко Н.В.	Октябрьский район г. Ставрополя	464(338 гражд. дела)
2.	уч. №1 Моргунова Т.В.	Предгорный район	409(220 гражд. дела)
3.	уч. №2 Поклад О.А.	г. Невинномысск	383(153 гражд. дела)
4.	уч. №6 Удодов В.В.	г. Невинномысск	373(126 гражд. дела)
5.	уч. №10 Спирин А.А.	г. Пятигорск	329(177 гражд. дела)

Качественный показатель работы мировых судей Ставропольского края.

Проведенный анализ работы мировых судей Ставропольского края за отчетный период, показал, что число дел рассмотренных с нарушением установленных законом сроков составило 201 дело или 0,06% .

Из них:

? уголовных - 3 дела; ? гражданских - 151 дело; ? административных - 47 дел.

В 2015 году окончено дел с нарушением сроков - 457 или 0,16%.

Из них:

? уголовных - 4 дела; ? гражданских - 246 дел; ? административных - 207 дел.

В отчетном периоде из 309 462 рассмотренных дел было обжаловано 3 396 дел, что на 285 дел больше чем за аналогичный период прошлого года, из них: уголовных дел - 606, гражданских дел - 1 080, дел об административных правонарушениях - 1 710.

По итогам 2016 года сумма штрафов по уголовным делам составила всего - 25 990 268 руб. Сумма увеличилась, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 17 294 970 руб. или на 51%.

Общая сумма денежных взысканий в доход государства в 2016 году составила 1 839 973 165 рублей, что на 39,2% больше, чем в 2015 году (1 322 158 554 рублей).

Правовое обеспечение

Одним из приоритетных направлений деятельности Управления является правовое обеспечение, которое является выражением официальных взглядов органов государственной власти и органов судейского сообщества края на цели, задачи, принципы и основные направления работы в правовой сфере.

Основными направлениями в вопросах правового обеспечения деятельности Управления в условиях реформирования судебной системы являются:

- подготовка предложений нормативно-правового, методического, научного и организационного характера, направленные на совершенствование и повышение эффективности правовой политики, проводимой судебной системой;

- организация практической работы по правовому обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края;

- подготовка предложений о выработке единых подходов судебной системы к регламентации и совершенствованию работы с правовыми ресурсами, находящимися в обороте судебной системы Российской Федерации;

В целях выявления коррупциогенных факторов и их последующего устранения в соответствии со ст. 4 Закона Ставропольского края от 04.05.2009 № 25-кз « О противодействии коррупции в Ставропольском крае» непрерывно проводится работа по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Управления.

Так же, оказывается консультативная помощь и проводится ознакомление государственных гражданских служащих с нормативно-правовыми актами, относящимися к их деятельности.

Проводится работа в рамках заключения государственных контрактов и договоров, в то же время ведется работа по отслеживанию за исполнением государственных контрактов, договоров.

Так, проведена юридическая, лингвистическая, антикоррупционная экспертиза 1 165 проектов нормативных правовых актов, из них 830 приказов по личному составу Управления и 335 приказов по общим вопросам деятельности Управления, по результатам которых коррупциогенных факторов выявлено не было.

В 2016 году в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю был подготовлен и сдан отчет о проведении торгов и других способов размещения заказов сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (форма № 1- торги) за 2016 год.

Организационное, методическое обеспечение

Учитывая, что в рамках действующего законодательства организационное обеспечение деятельности мировых судей осуществляется органами исполнительной власти субъекта, деятельность Управления за прошедший 2016 год строилась в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, а также целями и задачами, определенными на IX Всероссийском съезде судей Российской Федерации, реализацией плановых мероприятий Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России 2013-2020 г.г.» и максимально направлена на создание надлежащих условий для работы мировых судей и их аппаратов.

Взаимодействие с органами власти, органами судейского сообщества и иными учреждениями, ведомствами.

В прошедшем году Управление неоднократно посещали с рабочими визитами наши коллеги с других регионов, сотрудничество с которыми мы очень ценим. Так, например, в апреле Управление с рабочей поездкой посетили руководители министерства юстиции Республики Крым, а в сентябре руководство Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области для ознакомления с организацией и функционированием деятельности мировой юстиции Ставропольского края.

В ходе рабочего визита, гости получили возможность непосредственно на судебных участках увидеть материально-технические условия, в которых работают мировые судьи и их аппарат, ознакомиться с особенностями организации судебного делопроизводства и работы архива мировых судей Ставропольского края.

По запросу ИЦ ГУВД СК по Ставропольскому краю в целях обеспечения полноты формирования реестра дисквалифицированных лиц, организовано направление копий вступивших в законную силу постановлений мировых судей.

В связи с внесенными изменениями в законодательство в отношении лиц, управляемых транспортным средством в состоянии опьянения, систематически проводятся семинары-совещания, в которых принимают участие мировые судьи, сотрудники Управления, представители ОВД, ГИБДД ГУ МВД по Ставропольскому краю и ФССП

Организация повышения квалификации мировых судей.

Во исполнение статьи 1. 20.1 Закона «О статусе судей Российской Федерации» и Закона Ставропольского края от 10 ноября 2000 года № 58-кз «О порядке назначения и деятельности мировых судей в Ставропольском крае» в целях поддержания надлежащего уровня квалификации, необходимого для осуществления судейских полномочий, исключения судейских ошибок Управлением в пределах своей компетенции, при активной поддержке и участии Ставропольского краевого суда приняты меры организационного и финансового характера по повышению квалификации мировых судей края.

По итогам размещенного в 2016г. Управлением государственного заказа на оказание услуг по профессиональной переподготовке впервые назначенных в 2015-2016г.г. мировых судей, победителем признан ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», филиал СКФУ в г. Пятигорске. Таким образом, профессиональная переподготовку прошли 22 впервые назначенных мировых судьи.

В отчетном периоде совместно с Научно-консультативным советом при Ставропольском краевом суде, в три потока было организовано повышения уровня профессиональных знаний всех мировых судей края.

Организация и обеспечение единой системы ведения делопроизводства

В виду изменений норм действующего законодательства сотрудниками Управления под редакцией Председателя Ставропольского краевого суда Е.Б. Кузина была разработана новая «Инструкция по судебному делопроизводству на судебных участках мировых судей Ставропольского края» (шестая редакция), которая 21 сентября 2016 года была утверждена на заседании Президиума Ставропольского краевого суда.

Для обеспечения наиболее эффективного осуществления делопроизводства сотрудниками аппарата мировых судей на судебных участках в соответствии с утвержденной инструкцией, а так же контроля и оказания практической и методической помощи аппаратам мировых судей специалистами Управления регулярно осуществляются выезды на судебные участки мировых судей Ставропольского края для проведения плановых и внеплановых проверок.

По результатам проведенных проверок, подготовлены обобщенные справки по ведению делопроизводства на судебных участках мировых судей края с указанием выявленных нарушений и характерных ошибок, допускаемых сотрудниками аппарата мировых судей при ведении делопроизводства, так же даны рекомендации по их устранению, назначены ответственные лица и сроки для устранения выявленных в ходе проверок недостатков в работе.

Управлением периодически издаются методические рекомендации, практические пособия и инструкции с разъяснениями по проблемным вопросам, возникающим в процессе деятельности у мировых судей, сотрудников их аппаратов и проводятся обучающие семинары-совещания.

Так, в отчетном периоде были разработаны два научно- практических пособия «Производство по уголовному делу, подсудному мировому судье», «Производство по гражданскому делу, подсудному мировому судье».

Архивное делопроизводство.

Основным нормативным документом, регламентирующим порядок хранения, отбора и передачи в архив дел и документов на судебных участках мировых судей края, а так же проведения своевременной и квалифицированной процедуры экспертизы ценности дел и документов является «Инструкция о порядке хранения, отбора и передачи в архив документов на судебных участках мировых судей Ставропольского края».

Инструкция согласована с экспертно-проверочной комиссией комитета Ставропольского края по делам архивов и утверждена на заседании Президиума Ставропольского краевого суда.

Организованное проведение экспертизы ценности дел и документов на судебных участках мировых судей Ставропольского края и предоставления для утверждения на ЭПК комитета Ставропольского края по делам архивов, позволило в отчетном периоде выделить к уничтожению свыше 250 000 дел.

Управлением постоянно ведется учет актов о выделении к уничтожению документов, планируемых графиков уничтожения дел и актов о фактическом уничтожении дел.

Деятельность по линии правовой

информатизации судебных участков мировых судей

Посредством программного комплекса «Мировой судья» реализованы требования Федерального закона № 262-ФЗ от 22.12.2008г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации». Создан единый сайт мировых судей Ставропольского края, функционирующий в полном объеме.

В рамках заключенного Соглашения с Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации в Ставропольском крае, Управление взяло на себя обязательство по размещению текстов судебных актов мировых судей Ставропольского края в сети "Интернет".

По состоянию на 31 декабря 2016г. на сайте размещена информация о движении более 1 743 тыс. дел, из них: более 53 тыс. уголовных, более 948 тыс. гражданских и более 741 тыс. административных.

Кроме того, на сайте размещены более 568 тысяч текстов судебных решений - из них: более 26 тыс. уголовных., более 72 тыс. гражданских, более 469 тыс. административных.

В 2016 году проведена работа по обеспечению автоматизированных рабочих мест мировых судей Ставропольского края средствами криптографической защиты. Так Управление сотрудничает с ГКУ СК «Краевой центр информтехнологий» для получения сертификатов усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью на безвозмездной основе, что экономит бюджету Ставропольского края порядка 150 000 тысяч рублей ежегодно. Так в декабре 2016г. объявлен электронный аукцион на поставку программ криптографической защиты информации и ключевого носителя на каждого мирового судьи. Исполнение планируется в феврале 2017г. далее предстоит внедрение указанных средств на судебных участках.

Кроме того в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012г. №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Управление разработало и внедрило систему видео-аудиозаписи судебных заседаний на судебных участках мировых судей Промышленного и Ленинского районов г. Ставрополя, позволяющая создавать электронный видеоархив судебных заседаний, с возможностью трансляции в информационно-коммуникационную сеть Интернет.

В отчетном периоде проводилась работа по доукомплектации рабочих мест сотрудников Управления и судебных участков.

С учетом того, что более 50% компьютерной и офисной техники эксплуатируются более 8 лет, за 2016г. была проделана значительная работа по организации ремонта и технического обслуживания указанной техники. Также был произведен ремонт более 362 единиц (рост на более чем 60%) копировально-множительной техники (копиры, МФУ, принтеры, сканеры, ИБП, мониторы, факсы), заправлены и восстановлены более 4 000 (рост на 12% по сравнению с прошлым годом) единиц тонер-картриджей и картриджей для копировально множительной техники.

За отчётный период специалистами проводились работы по следующим направлениям:

· осуществляется ежедневная техническая и консультативная поддержка аппарата мировых судей Ставропольского края и сотрудников Управления и аппаратом мировых судей.

· силами сотрудников Управления осуществлен «переезд» на новый сервер для единого портала мировых судей Ставропольского края (stavmirsud.ru). Для функционирования сервера используется операционная система CentOs, основанная на корпоративной версии REDHAT Linux. На сервере развернуты единый портал мировых судей Ставропольского края, система публикации судебных решений и движения дел, разработанная компанией «КРОК Инкорпорейтед», почтовый сервер на базе PostFix и MySql, сервер баз данных MySql, системы администрирования портала, почтового сервера, ДНС сервер, а так же системы управления сервером.

· в связи с появлением новой категории дел доработан шаблон ежемесячной отчетности и сводный шаблон для Управления.

· силами сотрудников введен в строй дополнительный домен uodms.stavmirsud.ru, на котором размещены:

- форум для сотрудников Управления;

- фтп сервер для обмена информации между сотрудниками Управления и работниками аппарата мировых судей СК;

- почтовый сервер;

- резервный сервер ДНС для домена stavmirsud.ru

· осуществляется консультирование и техническая поддержка аппарата мировых судей по работе в программных комплексах «Мировой судья» и «Судимость».

· развернут, настроен и введен в эксплуатацию программный комплекс «Судебная Статистика» для свода и обобщения судебной статистики по мировым судьям Ставропольского края;

· произведены восстановление серверов в городах Невинномысск и Новоалександровск, Предгорный район, г.Кисловодск, Советский район, Левокумский район, Арзгирский район в связи с выходом из строя аппаратных или программных частей.

· Получено из Министерства Финансов Ставропольского края высокотехнологическое серверное оборудование, произвдена его первичная настройка.

Обеспечение судебных участков актуальными и регулярно обновляемыми информационно-правовыми ресурсами одна из задач Управления. Так, в результате проведенного тендера на предоставление услуг по информационному обслуживанию сетевых справочно-правовых систем, был заключен договор с компанией «Консультант-СКИФ» благодаря тому, что:

...