2. Установленный порядок ведения официальной документации: ст.324 - 327 УК РФ

3. Отношения, связанные с обеспечением режима государственной границы РФ или авторитета государственной власти - ст.322,323,329 УК РФ.

Обязательный признак - предмет - ст.324 - 327,329 УК РФ.

По объективной стороне - формальный состав. Исключения: ст.317 - усеченный состав; ст.330 - материальный состав.

Деяние выражается в форме действия. Исключение - ст.328 - бездействие.

S - физическое, вменяемое лицо, с 16 лет. Исключения: ст.328 - с 18 лет. Специальный S - ст.320,321,328

Субъективная сторона - Прямой умысел. Во многих составах факультативными признаками являются мотив и цель - имеют специальное значение - в ст.317 - 321 УК РФ.

2. ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА НОРМАЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОГВ

- Постановление Пленума ВС СССР от 24.09.1991 в ред. от 21.12.93 «О судебной практике по делам о посягательстве на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, на дружинников и военнослужащих в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка».

- Постановление Пленума ВС СССР от 22.00.89 «О применение судами законодательства…»

1. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст.317 УК РФ)

Непосредственный объект - нормальная деятельность органов государственной власти по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Дополнительный объект - жизнь сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих и их близких.

Потерпевшими могут быть:

- сотрудники правоохранительных органов

- работники органов МВД, ФСБ, связанные с охраной общественного порядка и обеспечением ими общественной безопасности.

К потерпевшим не относятся:

- судьи, прокуроры, следователи - ст.295 УК РФ

- военнослужащие - лица, проходящие службу в ВС РФ, осуществляющие охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.

- близкие указанных лиц

К деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности относится - несение постовой или патрульной службы на улицах и в общественных местах, поддержание порядка во время проведения демонстраций, митингов, зрелищных спортивных соревнований и других мероприятий при ликвидации последствий аварий, общественных и стихийных бедствий, предотвращение или пресечение противоправных посягательств - подп. «а»,п. 5 постановления 1989 года.

Не имеет значения, находились ли потерпевшие на дежурстве либо по своей инициативе приняли меры к предотвращению нарушений общественного порядка или пресечению преступлений.

Потерпевшими могут быть бывшие сотрудники правоохранительных органов или военнослужащие, если посягательство на них было связано с их деятельностью по охране общественного порядка и обеспечением общественной безопасности. Посягательство на жизнь данных лиц, не связанных с охраной общественного порядка и обеспечения общественной безопасности квалифицируется по п. «б»,ч 2 ст.105 УК РФ

Объективная сторона - усеченный состав. Обязательный признак - деяние. Преступление окончено с момента покушения на жизнь потерпевшего. Причинение вреда здоровью различной тяжести требует самостоятельной квалификации. При приготовлении содеянное квалифицируется по ч.1 ст.30 и ст.317 УК РФ. Если виновный совершил ряд непрерывных и взаимосвязанных действий, но каждое из них образует самостоятельный состав преступления против порядка управления (ст.317,318; ст.317, ст.319; ст.317,318,319) - квалифицируется по статье закона, предусматривающей ответственность за наиболее тяжкое преступление. Такие же действия, совершенные в разное время должны квалифицироваться по совокупности преступлений, если даже они совершены в отношении одного и того же сотрудника милиции или военнослужащего.

S - общий, с 16 лет. Лица от 14 до 16 лет подлежат ответственности по п. «б»,ч.2 ст.105 УК РФ.

Субъективная сторона - прямой умысел. Обязательный признак - один из:

1.Цель - препятствовать законной деятельности потерпевшего по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

2. Мотив - месть за выполнение указанных действий.

Посягательство на потерпевшего без обязательного признака квалифицируется как преступление против личности.

ОТГРАНИЧЕНИЕ СТ.317 ОТ СТ.105 УК РФ

(СМОТРИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЖИЗНИ)

ОТГРАНИЧЕНИЕ СТ.317 ОТ СТ.277 УК РФ

1. По видовому объекту - ст.277 - основы конституционного строя и безопасности государства; ст.317 - порядок управления.

2. По потерпевшему: ст.277 - государственные или общественные деятели; ст.317 - сотрудники правоохранительных органов, военнослужащие, их близкие.

3. По мотиву или цели: ст.277 - прекратить государственную или иную деятельность потерпевшего или отомстить за её выполнение; ст.317 - воспрепятствовать законной деятельности потерпевшего по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности или отомстить за её совершение.

2. Применение насилия в отношении представителя власти (ст.318 УК РФ)

Непосредственный объект - нормальная управленческая деятельность представителей власти.

Дополнительный объект - здоровье представителей власти или его близких

Потерпевшими являются:

- представитель власти - должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости (примечание ст.318 - понятие признака и категории должностного лица см. во втором вопросе темы «преступления против государственной власти…» ).

- близкие представителя власти

Но не все должностные лица являются потерпевшими по ст.318 УК РФ. К потерпевшим относятся:

1. Должностные лица правоохранительных органов - смотри ст.317 УК РФ. В ст.318 УК РФ - речь идет о любой законной деятельности сотрудников правоохранительных органов в отличии от ст.317 УК РФ - в которой деятельность потерпевшего должна быть связана с охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности.

2. Должностные лица контролирующих органов - Государственного Комитате по антимонопольной политике, Государственной налоговой службы, Государственного санитарно - эпидемиологического надзора, Государственного атомного надзора, и.т.п.

3. Иные должностные лица, наделенные распорядительными полномочиями, то есть правом принимать решения, предъявлять требования, обязательные для исполнения гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями, не зависимо от их ведомственной принадлежности и подчиненности.

Не являются представителями власти

– народные дружинники,

– общественные контролеры

Объективная сторона - формальный состав. Ч.1 ст.318 УК РФ охватывает деяния в двух формах:

- применение психического насилия к потерпевшему; угроза применить физическое насилие без ограничения по характеру вплоть до угрозы убийством. Не требуется дополнительной квалификации по ст.119 УК РФ.

- Применение физического насилия, не опасного для жизни или здоровья.

Вред потерпевшему должен быть менее легкого вреда здоровью (побои, причинение физической боли). Ч.2 ст.318 охватывает причинение легкого, средней тяжести и тяжкого вреда здоровью, при этом не требуется дополнительной квалификации по ст.112,111,115 УК РФ.

Дополнительно квалифицируются с ч.2 ст.318 УК РФ только ч.3,4 ст.111 УК РФ.

S - общий, с 16 лет.

Субъективная сторона - Прямой умысел. Обязательный признак - мотив - совершение действий в связи с выполнением потерпевшим своих должностных обязанностей.

ОТГРАНИЧЕНИЕ СТ.318 УК РФ ОТ СТ.317 УК РФ

1. По дополнительному объекту: ст.317 - жизнь потерпевшего; ст.318 - здоровье.

2. По кругу потерпевших: ст.317 - сотрудники правоохранительных органов и военнослужащие, обеспечивающие охрану общественного порядка и общественной безопасности, также их близкие; ст.318 - представители власти, исполняющие свои должностные обязанности, также их близкие.

3. По объективной стороне: ст.317 - усеченный состав. Ст.318 - формальный состав.

4. По субъективной стороне: ст.317 - умысел на лишение жизни потерпевшего. Обязательным признаком является либо цель, либо мотив. Ст.318 - умысел на лишение жизни отсутствует, обязательным является только мотив.

Соотношение ст.318 с ч.2 ст.213 - смотри Хулиганство

3. Оскорбление представителя власти (ст.319 УК РФ)

Непосредственный объект - нормальная управленческая деятельность представителя власти

Дополнительный объект - честь и достоинство представителя власти

Потерпевшим является только представитель власти (смотри ст.318 УК РФ). Оскорбление должностного лица, не являющегося представителем власти, квалифицируется по ст.130 УК РФ.

Объективная сторона - формальный состав. Обязательные признаки:

1. Деяние в форме действия.

2. Способ - неприличная форма

3. Обстановка - публичность - означает, что действия виновный совершает в присутствии хотя бы одного постороннего человека. Преступление окончено с момента оскорбления, то есть с совершения действий, унижающих честь и достоинство потерпевшего, выраженных в неприличной форме.

S может оскорбить не только лично человеческое достоинство представителя власти, но и его профессиональные, служебные качества. Не охватывается составом оскорбление неконкретного представителя власти, а какого - либо органа, организации в целом.

Субъективная сторона - Прямой умысел. Обязательный признак - мотив - действия S связаны с исполнением представителем власти своих должностных обязанностей.

ОТГРАНИЧЕНИЕ СТ.319 УК РФ ОТ СТ.130 УК РФ

1. По объекту: честь и достоинство в ст.130 - основной непосредственный объект; ст.319 - дополнительный.

2. По потерпевшему: ст.130 - любое лицо; ст.319 - представитель власти только.

3. Обстановка (публичность) является обязательным признаком объективной стороны ст.319, а в ст.130 факультативным.

4. По субъективной стороне: ст.319 - обязательный признак - мотив (если отсутствует, то ст.130 УК РФ)

4. Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст.321 УК РФ)

Непосредственный объект - нормальная деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества. Ч.1,2 ст.321 являются самостоятельными составами, поэтому дополнительный объект по ч.1 - здоровье осужденного, вставшего на путь исправления. Дополнительный объект по ч.2 ст.321 УК РФ - здоровье сотрудников мест лишения свободы или мест содержания под стражей, их близких.

Потерпевшим по ч.1 ст.321 УК РФ является осужденный, вставший на путь исправления. В соответствии с ч.2 ст.47 УПК РФ осужденным признается обвиняемый в отношении которого вынесен обвинительный приговор, подозреваемые, обвиняемые не могут быть потерпевшими по ст.321 УК РФ. Потерпевшими по ч.2 ст.321 УК РФ являются сотрудники мест лишения свободы или мест содержания под стражей, а также их близкие. Сотрудниками мест лишения свободы или мест содержания под стражей признаются лица, имеющие специальное звание рядового и начальствующего состава ОВД, ФСБ, пограничники и другие войска.

Не являются потерпевшими:

- вольнонаемные работники, независимо от характера выполнения ими функций в местах лишения свободы (содеянное в отношении их квалифицируется как преступление против личности).

К местам лишения свободы относятся:

- арестные дома

- исправительные колонии различных видов

- тюрьмы

- СИЗО, выполняющие функции исправительных учреждений для осужденных

А к местам содержания под стражей:

- СИЗО УИС, ФСБ

- ИВС пограничных войск, и др.

Потерпевшим по ч.3 ст.321 УК РФ могут быть потерпевшие, как по ч.1, так и по ч.2 ст.321 УК РФ ч.3 ст.321 является квалифицированным составом по отношению как к ч.1, так и к ч.2 ст.321 УК РФ.

Объективная сторона - формальный состав.

В ч.1,2 ст.321 УК РФ (части отличаются друг от друга только по кругу потерпевших). Обязательными признаками является деяние в двух формах:

1. Применение психического насилия к потерпевшему - угрозы применить средства насилия без ограничения по характеру, вплоть до угрозы убийством не требуется дополнительно квалифицировать по ст.119 УК РФ

2. Применение физического насилия, не опасного для жизни или здоровья. Вред потерпевшему должен быть менее легкого вреда здоровью (побои, причинение физической боли).

Ч.3 ст.321 охватывает:

- совершение деяния, предусмотренного ч.1,2 ст.321 организованной группой

- применение насилия, опасного для жизни или здоровья - причинение потерпевшему легкого, средней тяжести и тяжкого вреда здоровью. При этом не требуется дополнительно квалифицировать по ст.115,112,111 УК РФ. С ч.3 ст.321 УК РФ дополнительно квалифицируется только с ч.4 ст.111 УК РФ.

S - специальный - осужденный или подозреваемый, обвиняемый, которому в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, с 16 лет. Если S от 14 до 16 лет, то он может нести ответственность за преступление против личности.

Субъективная сторона - прямой умысел.

По ч.1 ст.321 обязательными являются: один из факультативных признаков субъективной стороны - либо цель - воспрепятствовать исправлению осужденного, либо мотив - месть за оказанное содействие администрации учреждения.

По ч.2 ст.321 УК РФ обязательным является мотив - деяние связано с осуществлением сотрудником мест лишения свободы или места содержания под стражей служебной деятельности.

По ч.3 ст.321 УК РФ содержание субъективной стороны совпадает либо с ч.1, либо с.2 ст.321 УК РФ.

5. Уклонение от прохождения военной или альтернативной гражданской службы (ст.328 УК РФ)

Непосредственный объект - установленный порядок комплектования ВС РФ.

Объективная сторона - формальный состав. Обязательный признак - деяние в форме бездействия. Преступление окончено с момента неявки в установленный срок без уважительных причин по повестке военкомата о призыве на военную службу призывника, не имеющего отсрочки от несения военной службы в соответствии с ФЗ «О военной обязанности и военной службе».

S - специальный - гражданин РФ, мужского пола, с 18 лет, признанный годным к военной службе и не имеющий отсрочки.

Субъективная сторона - прямой умысел. Мотивы уклонения от прохождения военной службы не имеют значения, однако, если мотивы, связанные с вероисповеданием или убеждениями о невозможности несения военной службы, то состав преступления отсутствует.

Ч.2 ст.328 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы.

Непосредственный объект - нормальная деятельность государственного аппарата по обеспечению прохождения альтернативной гражданской службы.

Объективная сторона - формальный состав. Обязательные признаки - деяние - выражено в бездействии - уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы.

S - специальный - лицо, которому военная служба на законном основании заменена альтернативной гражданской службой.

Субъективная сторона - прямой умысел - мотивы уклонения не имеют значения.

3. ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА УСТАНОВЛЕННЫЙ ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ОФИЦИАЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

1. Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград (ст.324 УК РФ)

Обязательный признак - предмет - официальные документы - любые письменные акты, которые удостоверяют факты, имеющие юридическое значение.

1. Официальными признаются документы, исходящие из ОГВ или управления, ОМС, либо из негосударственных организаций в пределах их компетенции либо от частных лиц (например, документы, заверенные нотариусом). Предметом могут быть не все официальные документы, а только предоставляющие право - дипломы, удостоверения, водительские права, пенсионные, патенты, лицензии и другие или освобождающие от обязанностей (служебные удостоверения, справки, освобождение от уплаты коммунальных и иных платежей).

2. Государственные награды - высшая форма поощрения граждан за выдающиеся заслуги в экономике, науке, культуре, искусстве, защите Отечества, просвещении, охране здоровья, спорте и иные заслуги перед государством и обществом.

К ним относятся - государственные награды РФ, РСФСР, СССР: ордена, медали, почетные звания.

Предмет должен быть подлинным, иначе (при поддельных предметах) содеянное квалифицируется по другим статьям (пример: ст.159,327).

Объективная сторона - формальный состав. Обязательный признак - деяние - состоит из двух альтернативных действий:

- Приобретение - получение предмета преступления в свое владение, пользование и распоряжение любым путем, как возмездно, так и безвозмездно. Исключения: похищение официальных документов (ст.325), похищение государственных наград квалифицируется по ст.324 УК РФ.

- Сбыт - отчуждение предмета преступления другому лицу, как возмездно, так и безвозмездно. Преступление окончено с момента совершения любого из указанных действий.

Субъективная сторона - прямой умысел. Мотивы и цели могут быть другими.

2. Похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия (ст.325 УК РФ)

Обязательный признак - предмет - по ч.1 ст.325 УК РФ:

- официальные документы, любые официальные документы, а не только те, которые предоставляют право или освобождают об обязанности (в отличие от ст.324 УК РФ).

- Штампы - ручная печатная форма, содержащая определенные реквизиты, предназначенные для производства оттисков при составлении документов. По форме могут быть прямоугольные, квадратные, треугольные.

- Печати - приборы с вырезными знаками, предназначенные для производства оттисков на документах. Печати бывают гербовые и простые, обычно круглой формы. Ставятся рядом с подписями лиц и удостоверяют подлинность документа.

Объективная сторона - формальный состав. Обязательный признак - деяние, которое выражается в следующих действиях:

А) похищение - противоправное изъятие предмета преступления; в отличие от хищения не требуется получения S реальной возможности пользоваться и распоряжаться предметом. При похищении, сопряженным с насилием, содеянное квалифицируется по совокупности преступлений (второе преступление - против здоровья: ст.111,112,117, кроме ст.115 УК РФ).

Б) уничтожение - это действие, которое привело к физической ликвидации данного предмета либо сделали невозможным его применение.

В) повреждение - частичная физическая порча предмета преступления; документ порван, печать размыта.

Г) сокрытие - утаивание предметов без их похищения (предмет находится там, где ему не надлежит быть), но не предоставляется лицам или органам по их требованию.

Преступление окончено с момента совершения любого из деяний.

S - общий, с 16 лет.

Субъективная сторона - прямой умысел. Умыслом S должно охватываться, что он совершает деяние в отношении указанного предмета преступления. Обязательный признак - мотив. Он может быть в двух видах:

- корыстная заинтересованность - выражается в стремлении получить материальную выгоду или избавиться о материальных затрат

- иная личная заинтересованность (смотри ст.285 УК РФ).

Ч.2 ст.325 УК РФ является самостоятельным составом преступления. Предметом является паспорт или иные важные личные документы.

Паспорт - любые его виды:

- внутренние

- заграничные

- дипломатические

- служебные

- паспорт моряка

К иным важным документам относится диплом об образовании, водительское удостоверение, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, пропуск на закрытые объекты и др. В объективную сторону ч.2 ст.325 УК РФ входит только похищение предмета; иные действия (уничтожение, повреждение, сокрытие) не образует состава ч.2 ст.325 УК РФ.

Субъективная сторона - прямой умысел. Умыслом должно охватываться, что он совершает деяние в отношении указанного предмета преступления, иначе - ч.2 ст.325 УК РФ отсутствует.

В отличии от ч.1 в ч.2 ст.325 отсутствует обязательный признак - мотив (корыстная или иная личная заинтересованность).

3. Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (ст.327 УК РФ)

Обязательный признак - предмет:

1. Официальные документы - смотри ст.324 УК РФ

2. Удостоверение - разновидность официального документа, выдаваемого соответствующим государственным органом, содержащего сведения о владельце и удостоверяющего личность его владельца (паспорт, военный билет, водительское удостоверение, служебное удостоверение).

3. Государственные награды РФ, РСФСР,СССР - смотри ст.324 УК РФ

4. Штампы - смотри ст.325 УК РФ

5. Печати - смотри ст.325 УК РФ

6. Бланки - листы бумаги определенной формы с частично отпечатанным текстом документа, требующие последующего заполнения переменных реквизитов.

Объективная сторона - формальный состав. Обязательный признак - деяние в форме действия:

1. Подделка предмета - изготовление фальшивых документов путем:

- полного изготовления подложного документа или иного предмета

- внесение заведомо ложных сведений в чистый подложный бланк документа

- изменение содержания подложного документа

2. Сбыт поддельного предмета (как возмездно, так и безвозмездно).

Преступление окончено с момента подделки (сбыта поддельных документов).

S - физическое, вменяемое лицо, с 16 лет. При подделке S не может быть должностным лицом ст.292 УК РФ.

Субъективная сторона - прямой умысел. При подделке предмета преступления обязательным признаком является цель - его использование. При отсутствии цели (подделка документа ч целью показать свои художественные способности) исключает состав.

Ч.2 ст.327 устанавливает ответственность за те же деяния, совершенные с целью скрыть другое преступление или обеспечить его совершение речь идет о мошенничестве. В этом случае содеянное квалифицируется по ст.159 и ч.2 ст.327.

Ч.3 ст.327 УК РФ - самостоятельный состав преступления, который предусматривает ответственность за использование заведомо подложного документа. Предметом является только подложный документ.

Объективная сторона - формальный состав. Деяние заключается в использовании, под которым понимается предоставление или предъявление подложного документа в государственное учреждение, предприятие, общественную организацию гражданином. При представлении подложный документ переходит в ведение физического или юридического лица, а при предъявлении - S только знакомит с его содержанием соответствующих лиц, а сам документ остается у него на руках.

Преступление окончено с момента представления или предъявления подложного документа, не зависимо от получения S каких - либо выгод от его использования.

При подделке документа содеянное квалифицируется только по ч.1 ил ч.2 ст.327 без ч.3 ст.327, поэтому по ч.3 ст.327 не подделывавшие документ и не являющиеся соучастниками этого. При использовании поддельного документа без его подделки при мошенничестве содеянное квалифицируется только по ст.159 без ч.3 ст.327 (использование поддельного документа рассматривается как обман - способ выполнения мошенничества).

ТЕМА: ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (ДОЛЖНОСТНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ)

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

Постановление Пленума ВС РФ от 10.02.2000 года «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе»

Постановление Пленума ВС СССР от 30.03.1990 года «О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышение власти (служебных полномочий, халатности и должностной подлог»

Должностные преступления - ст.285 - 293 УК РФ.

Родовой объект - нормальное функционирование государственной власти

Видовой объект - отношения, обеспечивающие нормальную и законную деятельность органов власти и исполнения.

Непосредственный объект - нормальная деятельность органов государственной власти, государственной службы и ОМС.

В отдельных преступлениях обязательным признаком является предмет:

- взятка - ст.290,291 УК РФ

- официальные документы - ст.292,287 УК РФ.

Объективная сторона: должностные преступления подразделяются по особенностям конструкции объективной стороны на две группы:

- материальные - ст.ст.285,286,288,293 УК РФ

- формальные - ст.ст. 2851,2852,287,289 - 292 УК РФ.

Большинство преступлений совершается только действием и лишь деяния, предусмотренные ст.285,287,290,293 могут выполняться путем действия и бездействия. В материальных составах помимо деяния обязательным признаком являются последствия и причинная связь, во всех составах (материальных) ч.1 ст.285,286,288,293 - в качестве последствий указано существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Только в ст.288 УК РФ отсутствуют интересы общества или государства, последствия могут быть как материальные (личные и имущественные), так и не материальные (личные и неимущественные).

Вред может выражаться в причинении не только материального, но и иного вреда: в нарушении конституционных прав и свобод граждан, подрыве авторитета власти, государственных и общественных организаций, создание помех и сбоев в их работе, нарушение общественного порядка, сокрытие крупных хищений, других тяжких преступлений, и.т.п. При решении вопроса о том, является ли причиненный вред существенным, необходимо учитывать степень отрицательного влияния, противоправного деяния на нормальную работу предприятия, организации, учреждения, характер и размер понесенного ими материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им морального, физического или имущественного вреда, и.т.п.

S - физическое вменяемое лицо, с 16 лет Общий S - ст.291 УК РФ. В остальных статьях специальные S. Их два вида:

- должностное лицо - ст.ст.285 - 287,289,290,292,293 УК РФ

- государственный служащий, либо служащий ОМС, не являющихся должностным лицом - ст.288,292 УК РФ

Субъективная сторона: умышленная форма вины. В формальных составах только прямой умысел; в материальных составах прямой и косвенный умысел. Исключение -ст.293 - неосторожная форма вины.

2. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА

Понятие должностного лица в уголовном праве является ограничительным.

Должностным лицом признается лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющий функции представителя власти или выполняющее организационно - распорядительные, административно - хозяйственные функции в государственных органах, ОМС, государственных и муниципальных учреждениях, а также в вооруженных силах РФ, других войсках и военных формированиях РФ (п.1 постановления).

Лица, осуществляющие аналогичные полномочия в коммерческой или иной организации не зависимо от формы собственности, либо вне коммерческой организации, не могут быть признаны должностными лицами (п.6 постановления от 10.02.00).

В соответствующих случаях они могут нести ответственность за преступления против интересов службы в коммерческих или иных организациях.

Должностное лицо должно обладать как минимум одним из трех признаков:

1. Представитель власти - «следует относить лиц, осуществляющих законодательную, исполнительную или судебную деятельность, а также работников государственных, надзорных или контролирующих органов, наделенных в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, а также организациями не зависимо от их ведомственной подчиненности (Например, члены СФ ФС РФ, депутаты ГД РФ, члены правительства РФ, судьи федеральных судов, мировые судьи, наделенные соответствующими полномочиями работники прокуратуры, налоговых, таможенных органов МВД и ФСБ РФ, состоящие на государственной службе аудиторы, государственные инспекторы и контролеры, военнослужащие при выполнении ими возложенных на них обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению иных функций при выполнении которых военнослужащий наделяется распорядительными полномочиями (п.2 постановления от 10.02.00).

2. Организационно - распорядительные функции - включают руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службу подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и использование дисциплинарных взысканий (п.3 постановления). К данным лицам относятся руководители учреждений и органов, а также их структурных подразделений (отделов, секторов, и.т.д.).

3. Административно - хозяйственные функции - полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций, учреждений, военных частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения, и.т.п.

К данным лицам относятся:

- главные бухгалтера;

- начальники планово - хозяйственных, снабженческих отделов и служб, их замов;

- зав.складами.

Один и тот же S может иметь несколько признаков должностного лица. Например, начальник райотдела милиции обладает всеми признаками должностного лица. Таким образом, привлекая его к уголовной ответственности, необходимо указать конкретный признак, который будет использован при совершении им должностного преступления.

Исходя из времени обладания признаком должностного лица S подразделяются на следующие категории:

- постоянно осуществляющие указанные функции

- временно осуществляющие указанные функции

- осуществление указанных функций по специальному полномочию.

«Выполнение перечисленных функций по специальному полномочию означает, что лицо исполняет определенные функции, возложенные на него законом (стажеры органов милиции, прокуратуры и др.), нормативным актом, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица либо правомочным на то органом или должностным лицом. Такие функции могут осуществляться в течение определенного времени или одноразово либо совмещаться с основной работой (народные и присяжные заседатели и др.)» (п.1 постановления от 10.02.2000)

В п.4 Постановления от 30.03.1990 было дано разъяснение, что не являются субъектами должностного преступления работники государственных организаций, предприятий и учреждений, которые выполняют сугубо профессиональные или технические обязанности, если на ряду с осуществлением этих обязанностей на данного работника возложено и исполнение организационно - распорядительных и административно - хозяйственных функций, то он может нести ответственность за должностное преступление (врач - за злоупотребление полномочиями, связанными с выдачей листков о нетрудоспособности или с участием в работе ВТЭК; преподаватель - за нарушение обязанностей, возложенных на него как на члена квалификационной или экзаменационной комиссии; учитель или воспитатель за не обеспечение порядка и безопасности во время проведения внеклассных мероприятий или занятий. Но указанный пункт не действует на основании п.27 постановления от 10.02.2000 по п.5 постановления от 10.02.2000.

3. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА

Злоупотребление должностными полномочиями (ст.285 УК РФ)

Объективная сторона - материальный состав. Обязательные признаки:

1. Деяние в форме действия или бездействия вопреки интересам службы, то есть деяние объективно противоречит как общим задачам и требованиям, предъявляемым государственному аппарату и аппарату ОМС, так и задачам, выполняемым отдельными управленческими системами и звеньями, нарушает основные принципы и методы работы. Понятие «вопреки интересам службы» используется в широком и узком смыслах:

- в узком смысле - совершение деяния в рамках служебной компетенции

- в широком смысле - использование авторитета, служебных связей, которые возникли благодаря должности.

К деяниям не относится:

- нецелевое расходование бюджетных средств должностным лицом, получателя бюджетных средств - ст.2851УК РФ.

- нецелевое расходование бюджетных средств государственных бюджетных фондов - ст.2852УК РФ.

«В случаях, когда действия должностного лица, связанные с нарушением своих служебных полномочий, были совершены в целях предупреждения вредных последствий, более значительных, чем фактически причиненный вред, когда этого нельзя было сделать другими средствами, такие действия в соответствии с законодательством о крайней необходимости не могут быть признаны преступными».

2. Последствия - смотри вопрос 1 темы. Преобладающей формой является причинение имущественного (реальный ущерб или упущенная выгода). Физический вред может быть выражен в причинении легкого и средней тяжести вреда здоровью. При наличии отягчающий обстоятельств - по ч.2 ст.112 - совокупность преступлений.

3. Причинная связь.

S - должностное лицо.

Субъективная сторона - умышленная форма вины - Прямой или косвенный умысел. Обязательный признак - мотив - корыстная или иная личная заинтересованность:

- злоупотребление служебным положением из корыстной заинтересованности следует считать «такие неправомерные действия должностного лица, которые совершены с целью получить имущественную выгоду без незаконного безвозмездного обращения государственных или общественных средств в свою собственность или собственность других лиц (например, сокрытие путем запутывания учета образовавшейся в результате халатности недостачи с целью избежать материальной ответственности), если злоупотребление являлось способом хищения государственного или общественного имущества, содеянное должно рассматриваться как хищение».

- «иная личная заинтересованность - как мотив злоупотребления или подлога может выражаться в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленном такими побуждениями, как карьеризм, протекционизм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и т. п.».

Отсутствие мотива влечет отсутствие состава преступления.

Ч.2 ст.285 УК РФ предусматривает злоупотребление должностными полномочиями, совершенное лицом, занимающим государственную должность РФ (см. п.2 Примечания ст.285) или государственную должность S РФ (см. п. 3 примечания ст.285 УК РФ), а равно главой ОМС.

Ч.3 ст.285 УК РФ предусматривает ответственность при наступлении тяжких последствий - крупная авария, длительная остановка Т.С, причинение смерти или тяжкого вреда здоровью, и.т.п. тяжкие последствия являются оценочной категорией.

ОТРАНИЧЕНИЕ СТ.285 ОТ Ч.3 СТ.160 УК РФ

(СМОТРИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ СОБСТВЕННОСТИ)

4. ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ (СТ.285 УК РФ)

1. Нецелевое расходование бюджетных средств (ст.2851УК РФ)

Дополнительный объект - отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы.

Предмет - средства бюджета соответствующего уровня. Размер предмета влияет на квалификацию:

1. Крупный размер - свыше 1,5 млн.руб - примечание к ст.2851УК РФ - квалификация по ч.1 ст.2851УК РФ.

2. Особо крупный размер - свыше 7,5 млн.руб. - примечание к ст.2851УК РФ - квалификация по п. «б»,ч.2 ст.2851УК РФ

При отсутствии крупного размера уголовная ответственность исключается, а будет административная ответственность по ст.15.14 КоАП РФ.

Объективная сторона - формальный состав. Обязательный признак - деяние - нецелевое расходование бюджетных средств. Расходование бюджетных средств - это процедура финансирования, осуществляющаяся путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических или юридических лиц. Необходимым условием списания бюджетных денежных средств со счета является подтверждение бюджетного обязательства, которое осуществляется органом, использующим бюджет.

Федеральное казначейство и финансовые органы S РФ и МС после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, подтвержденных сметой доходов или расходов бюджетных учреждений и доведением лимитом бюджетных средств. Подтверждение осуществляется в форме разрешений. Нецелевым является расходование бюджетных средств, которое не соответствует условиям их получения, определяемых в следующих документах:

- Утвержденный бюджет соответствующего уровня

- Бюджетная роспись

- Уведомление о бюджетных ассигнованиях

- Смета доходов

- Иной документ, являющийся основным для получения бюджетных средств (пример: уведомление о лимитах бюджетных обязательств).

Примером нецелевого расходования бюджетных средств является финансирование расходов, не включенных в смету «Расходов и доходов». Финансирование расходов в объеме большем запланированного за счет недофинансирования других расходов, и.т.п. Преступление окончено с момента списания бюджетных средств со счета.

S - должностное лицо получателя бюджетных средств. Получателем бюджетных средств является бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. У должностного лица распорядителя бюджетных средств возможна ответственность по ст.285 УК РФ.

2. Нецелевое использование средств государственных внебюджетных фондов (ст.2852УК РФ).

Дополнительный объект - отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов государственных фондов.

Предмет - средств государственных внебюджетных фондов. Размер его влияет на квалификацию:

1. Крупный размер - ч.1 ст.2852 УК РФ

2. Особо крупный размер - п. «б»,ч.2 ст.2852 УК РФ. Сумма крупного и особо крупного размера определены в примечании ст.2851 УК РФ. При отсутствии крупного размера уголовная ответственность исключается.

Объективная сторона - формальный состав. Обязательный признак - деяние в форме действия - расходование предмета преступления на цели, не соответствующие условиям, определяемым законодательством, регулирующим деятельность фондов и их бюджетов.

В настоящее время в РФ существуют три разновидности государственных внебюджетных фондов:

1. Пенсионный фонд РФ

2. Фонд социального страхования РФ

3. Федеральные и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Задачи, структура, полномочия и порядок деятельности этих фондов регулируется большим количеством НПА, в которых указывается порядок распоряжения соответствующими средствами.

Преступление окончено в момент списания денежных средств со счета. Пример: размещение временно свободных средств резерва в ценные бумаги российских эмитентов, не обеспеченные государственной гарантией (пенсионного фонда); на применение дополнительно поступающих в бюджет фонда социального страхования доходов, на финансирование аппарата органов фонда и другое.

S - специальный - должностное лицо, обладающее статусом распорядителя соответствующих средств (руководитель или главный бухгалтер фонда или отделения фонда).

Субъективная сторона - смотри выше.

5. НЕЦЕЛЕВОЕ РАХОДОВАНИЕ БЮЖДЕТНЫХ СРЕДСТВ (СТ.2851УК РФ) И ВРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮЖДЕТНЫХ ФОНДОВ (СТ.2852УК РФ)

Превышение должностных полномочий (ст.286 УК РФ)

Объективная сторона - материальный состав. Обязательные признаки:

1. Деяние - только де1ствия, явно выходящие за пределы полномочий должностного лица. Их четыре варианта:

- Совершение действий, которых входят в компетенцию должностного лица

- Принятие единоличного решения при необходимости коллегиального. Пример: председатель собрания.

- Выполнение действий при возможности их совершения только при наличии специальных полномочий или условий, отсутствующих в конкретной ситуации. Пример: применение оружия работником милиции без всякой необходимости.

- Совершение действий, на которые не имеет права никто (пытки, глумление над личностью).

2. Последствия - смотри первый вопрос темы. Возможны и имущественный ущерб, но он не является типичным для данного состава. Характерным является нарушение социальных прав граждан: нежилая площадь, отдых, и.т.п. Если действия S причиняют вред здоровью, то квалификация - п. «а»,ч 3 ст.286 УК РФ.

3. Причинная связь

S - смотри общую характеристику.

Субъективная сторона - умышленная форма вины - прямой или косвенный умысел. Мотив не является обязательным признаком состава.

Ч.2 ст.286 - аналогична ч.2 ст.285

Ч.3 ст.286 содержит три квалифицирующих признака:

- С применением насилия или с угрозой его применения. Охватывает причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью, а также тяжкого вреда по ч.1,2 ст.111 УК РФ. Требуется совокупность с ч.3,4 ст.111 и ст.105 УК РФ.

- Применение оружия или специальных средств «фактическое использование оружия для физического воздействия на потерпевшего путем причинения ему смерти или нанесения телесных повреждений, а также для психического воздействия путем угрозы причинения такого вреда, если у потерпевшего имелись основания считать, что его жизни и здоровью грозила реальная опасность».

К специальным средствам относятся - резиновые палки, слезоточивый газ, наручники, дубинки, и др.

- С причинением тяжких последствий - содержание аналогично ч.3 ст.285 УК РФ.

ОТГРАНИЧЕНИЕ СТ.285 УК РФ ОТ СТ.286 УК РФ

1. Деяние по ст.285 - действие или бездействие; по ст.286 - только действие.

2. Деяние по ст.285 - должностное лицо выполняет в пределах предоставленных ему прав и полномочий; ст.286 - совершение действия, явно выходящего за пределы его компетенции.

3. По характеру последствий: ст.285 - имущественный ущерб; ст.286 - факультативный признак.

4. Мотив - в ст.285 - обязательный признак; в ст.286 - факультативный признак.

6. ПРЕВЫШЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ (СТ.286 УК РФ)

Обязательный признак - предмет - официальный документ, под которым понимается письменный акт, удостоверяющий конкретные факты и события, имеющий юридическое значение, составленный надлежащим образом и содержит необходимые реквизиты (штампы, печать, номер, дату, подписи уполномоченных лиц). Предмет может составлять письменный документ, если он находится в ведении государственных органов (соглашение, завещание, и.т.п.).

Объективная сторона - формальный состав. Обязательный признак - деяние.

Преступление окончено с момента совершения одного из действий:

1. Внесение в официальный документ заведомо ложных сведений - в подлинный документ вносятся сведения, не соответствующие действительности.

2. Внесение в официальный документ исправлений, искажающих его содержание (путем подчистки, подтирки, уточнения каких - либо данных, и.т.п.).

В научной литературе выделяется два вида служебного подлога:

- Интеллектуальный - внесение ложных сведений

- Материальный - физическое воздействие на документ путем одчисток, подтирок, вклеиваний.

Если в результате служебного подлога наступит грубое нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, общества или государства, то содеянное квалифицируется по ст.285 без ссылки на ст.292 УК РФ. При совершении хищения с помощью служебного подлога содеянное квалифицируется по совокупности преступлений.

S - специальный. Два вида:

1. Должностное лицо

2. Государственный служащий или служащий ОМС, не являющийся должностным лицом.

Субъективная сторона - прямой умысел. Обязательный признак - мотив - корыстная или иная личная заинтересованность (см.ст.285 УК РФ).

7. СЛУЖЕБНЫЙ ПОДЛОГ (СТ.292 УК РФ)

Взятка - любая незаконная выгода имущественного характера, полученная должностным лицом за выполнение, либо невыполнение в интересах дающего взятку или представленных им лиц каких-либо действий (бездействий), если такое деяние не входит в служебные полномочия S, либо он в силу должностного положения может способствовать таким деянием, а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

Признаки:

1. Должно быть имущественное вознаграждение

2. вознаграждение вручается должностному лицу

3. передача вознаграждения обусловлена совершением или не совершением в интересах дающего каких-либо действий, которые не входят в компетенцию данного должностного лица.

Взятки классифицируются на виды по следующим критериям:

По характеру:

- деловые - платежи должностному лицу с целью обеспечения и ускорения выполнения им своих должностных обязанностей.

- Тормозящие - плата должностному лицу за приостановку действия соответствующей нормы или неприменение её в деле, подпадающему под её действие.

- Прямой подкуп - покупка не услуги, а самого должностного лица.

По предмету:

- деньги и ценные бумаги

- предметы, имеющие материальную ценность

Предметом не являются вещи, не имеющие материальной ценности, но дорогие для должностного лица (письма, фото, и.т.п.).

- выгоды, услуги имущественного характера (ремонт, оплата долга, бесплатное оказание платных сексуальных услуг, и др.).

По размеру:

- в обычном размере - не превышает 150 тыс.руб.

- в крупном размере - превышает 150 тыс.руб. (примечание к ст.290 УК РФ).

По способу вручения

- явное - при вручении оговаривается деяние, которое требуется от должностного лица

- завуалированная - взятка маскируется под передачу денег в долг, подарок к торжественным датам, и др.

По характеру деяний, осуществленных за взятку:

- взятка - мздоимство - за законное поведение должностного лица

- взятка - лихоимство - за незаконное поведение должностного лица. При наличии в деянии должностного лица признаков какого - либо иного преступления, содеянное квалифицируется по ч.2 ст.290 УК РФ и по соответствующей статье.

По времени вручения:

- взятка - подкуп - вручается до совершения должностным лицом желаемого деяния.

- Взятка - благодарность передается после выполнения обусловленного деяния. Передачу такого вознаграждения можно признать взяткой в случае, если она была заранее оговоренной между взяткодателем и взяткополучателем.

Если имущественное вознаграждение не было заранее (до совершения действий или бездействий должностного лица) оговорено, то её получение рассматривается в зависимости от её размера:

- Если размер не превышает 5 МРОТ, то квалификация по п.3 ст.575 ГК - это договор дарения.

- Если размер превышает 5МРОТ, то это должностной проступок. Например, п.6 ст.17 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 года.

8. ВЗЯТКА. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ВИДЫ

Ст.290 УК РФ

Обязательный признак: предмет - взятка (нужно смотреть предыдущий вопрос).

Объективная сторона - формальный состав

Обязательный признак:

- деяние - получение взятки должностным лицом лично или через посредника.

Преступление окончено со времени принятия должностным лицом хотя бы части взятки (п.11 постановления от 10.02.2000 года).

Во многих учебных изданиях ошибочно указано, что преступление окончено со времени передачи взятки, НО передача взятки и её принятие должностным лицом могут не совпадать в случаях, когда взятка передается должностному лицу через посредника, по почте, и др.

Если имущественная выгода в виде денег и иных ценностей, оказания материальных услуг, предоставляемых родственникам (близким должностного лица с его согласия), либо, если он не возражал против этого и использовал свои служебные полномочия в пользу взяткодателя - действия должностного лица следует квалифицировать как получение взятки (п.9 постановления).

Поэтому получение взятки может быть не только действием, но и бездействием. Если взятка не получена должностным лицом по причинам, не зависящим от него, то содеянное квалифицируется как покушение на получение взятки.

Совершение (не совершение) должностным лицом действий в интересах взяткодателя находится за рамками объективной стороны состава преступления, следовательно, данное обстоятельство не влияет на квалификацию.

В ч.1 ст.290 УК РФ предусмотрена ответственность за получение взятки за законные действия, бездействия должностного лица.

Если должностное лицо не может совершить действия или бездействия из-за отсутствия служебных полномочий или невозможности использовать свое служебное положение, за которое оно получило деньги и иные материальные ценности, то содеянное квалифицируется по ст.1591 УК РФ (п.20 постановления).

Квалифицированные составы ст.290 УК РФ

А) ч.2 ст.290 УК РФ - получение взятки за незаконные действия или бездействия, неправомерные действия, которые не вытекали из его служебных полномочий, либо совершались вопреки интересам службы, а также действия, содержащие в себе признаки преступления либо иного правонарушения (п.10 постановления). В случае совершения незаконных действий или бездействий возможно два варианта квалификации:

1. Взятка получена должностным лицом за совершение неправомерного деяния, не составляющего предмет преступления (Пример: сокрытие прогулов, явка на работу в не трезвом виде и др.). - ч.2 ст.290 УК РФ.

2. Взятка получена должностным лицом за совершение преступных действий или бездействий - ч.2 ст.290 и иной состав преступления (п.19 постановления).

Б) ч.3 ст.290 УК РФ - аналогична по содержанию с ч.2 ст.285 УК РФ

В) ч.4 ст.290 содержит квалифицирующие признаки:

- группа лиц по предварительному сговору или организованная группа

Взятку следует считать полученной по предварительному сговору группой лиц, если в преступлении по предварительному сговору участвовало 2 и более должностных лица, являющихся соисполнителями получения взятки.

В организованной группе также должно быть не менее двух должностных лиц при этом преступление признается оконченным с момента принятия взятки хотя бы одним должностным лицом.

В организованную группу могут входить и не должностные лица; в этом случае (исключение!) в соответствии с ч.4 ст. 34 УК РФ они подлежат ответственности со ссылкой на ст.33 УК РФ (п.13 постановления).

Г) Для пункта «а» ч.4 ст.290 УК РФ не требуется, чтобы взяткодатель знал о нескольких взяткополучателях.

Д) п. «б» - исключен.

Е) п. «в» - с вымогательством взятки - означает требование должностного лица дать взятку пол угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина (п.15 постановления).

Отсутствует вымогательство взятки в ситуации, когда должностное лицо требует взятку, угрожая совершить законные действия в отношении взяткодателя (уволить за систематическое нарушение трудовой дисциплины; передать материалы о преступлении в прокуратуру, и.т.п.).

П. «е» - в крупном размере - размер должен превышать 150 тыс.руб (примечание к ст.290 УК РФ). «Если взятка в крупном размере получена частями, но эти действия представляют собой эпизоды одного продолжаемого преступления, содеянное квалифицируется как получение взятки в крупном размере (п.16 постановления).

ОТГРАНИЧЕНИЕ СТ.290 УК РФ ОТ Ч.3 СТ.204 УК РФ

1. По субъекту: ст.290 УК РФ - должностное лицо; ч.3 ст.204 УК РФ - лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации.

2. По родовому объекту: ст.290 УК РФ - нормальное функционирование государственной власти; ч.3 ст.204 УК РФ - отношения в сфере экономики

3. По предмету: ст.290 УК РФ - взятка; ч.3 ст.204 УК РФ - коммерческое вознаграждение.

9. ПОЛУЧЕНИЕ ВЗЯТКИ (СТ.290 УК РФ)

Дача взятки (Ст. 291 УК РФ)

Обязательный признак - предмет - взятка (смотри 7 вопрос темы).

...