Истоки преступности несовершеннолетних

В последнее время исследователями много внимания уделено выявлению отягощенности несовершеннолетних преступников различными нервно-психическими аномалиями. Установлено, что влияние этих аномалий на правонарушающее поведение в основном носит косвенный или опосредованный характер. Они, как правило, стимулируют социальную неадаптированность, неадекватность реакций подростков, но не определяют основное содержание конкретных действий, их нравственно-правовую направленность. Всякий раз, когда речь идет о вменяемых субъектах, наличие нервно-психических аномалий не создает фатальной предрасположенности их к преступлениям. Аномалии психики оказывают влияние на механизм формирования противоправного поведения, выступают в качестве условия, ускоряющего процесс деградации личности, а также фактора, сказывающегося на выборе формы реакции на конфликтную ситуацию, на формирование специфической преступной мотивации.

По многим регионам страны в последние годы констатируется более интенсивный рост преступности среди несовершеннолетних с аномалиями психики, опережающий по темпам почти в четыре раза рост преступности среди несовершеннолетних в целом. В настоящее время почти каждый седьмой-десятый подросток, совершающий преступление, имеет достаточно выраженные отклонения в нервно-психическом состоянии. Однако подавляющую часть среди них составляют лица не с тяжелыми и стойкими заболеваниями, а с психопатическими чертами личности и остаточными явлениями после перенесенных родовых и иных травм. Важно и то, что психопатические черты преступников в подавляющем большинстве своем не связаны с отягощенной наследственностью. Они в 80-85 % случаев приобретены ими вследствие неблагоприятных условий жизни и воспитания, что в значительной мере более объективно и последовательно объясняет повышенную их распространенность у преступников по сравнению с подростками, правонарушений не совершающих.

Основной причиной более интенсивного возникновения и развития психогенно обусловленных аномалий у несовершеннолетних правонарушителей являются неблагополучные условия их семейного воспитания, выражающиеся в том числе и в наличии различных нервно-психических заболеваний у родителей, в их алкоголизме и пьянстве, противоправном и аморальном образе жизни, жестокости в семьях.

В качестве социально отягощенных дефектов психофизического и интеллектуального развития, более распространенных среди несовершеннолетних преступников, по сравнению с подростками, правонарушений не совершавшими, исследователями зафиксированы:

- различные нарушения психофизического развития, происшедшие в период внутриутробного развития, родов, в младенческом и раннем детском возрастах (в том числе от черепно-мозговых травм, общесоматических и инфекционных заболеваний);

- ярко выраженные, начиная с детского возраста, невропатологические черты и патохарактерологические реакции (чрезмерная крикливость и плаксивость, повышенная обидчивость, легкая ранимость, капризность, эффективность, раздражительность, постоянное беспокойство, крайние формы двигательной активности, нарушение сна, речи и др.);

- заболевание алкоголизмом;

- явление физического инфантилизма (вялость, быстрая утомляемость, пониженная работоспособность и т.д.) либо выраженное отставание в физическом развитии, включая дефекты внешнего вида;

- пониженный уровень интеллектуального развития, создающий трудности в общении со сверстниками, воспитателями, в учебе и труде, затрудняющий приобретение необходимой информации и социального опыта.

В абсолютном большинстве несовершеннолетний преступник - это лицо, обладающее привычками, склонностями, устойчивыми стереотипами антиобщественного поведения. Случайно совершают преступления из них единицы. Для остальных характерны:

- постоянная демонстрация пренебрежения к нормам общепринятого поведения (сквернословие, появление в нетрезвом виде, приставание к гражданам, порча общественного имущества и т.д.);

- следование отрицательным питейным обычаям и традициям, пристрастие к спиртным напиткам, к наркотикам, участие в азартных играх;

- бродяжничество, систематические побеги из дома, учебно-воспитательных и иных учреждений;

- ранние половые связи, половая распущенность;

- систематическое проявление, в том числе и в бесконфликтных ситуациях, злобности, мстительности, грубости, актов насильственного поведения;

- виновное создание конфликтных ситуаций, постоянные ссоры в семье, терроризирование родителей и других членов семьи;

- культивирование вражды к иным группам несовершеннолетних, отличающихся успехами в учебе, дисциплинированным поведением;

- привычка к присвоению всего, что плохо лежит, что можно безнаказанно отнять у слабого.

Глава 4. Предупреждения и профилактика преступлений несовершеннолетних. Роль ОВД ПМР в предупреждении преступлений, совершаемых несовершеннолетними

4.1 Предупреждение и профилактика преступности несовершеннолетних

Предупреждение преступности - это стройная многоуровневая система мер государственного и общественного характера, направленных на устранение причин и условий преступности либо их нейтрализацию (ослабление, ограничение) и тем самым способствующих сокращению преступности. Предупреждение преступности буквально означает предохранение людей, общества, государства от преступлений. Это сложный комплекс разнообразных мер воздействия на преступность упреждающего характера. Предупреждение преступлений несовершеннолетних представляет собой социально контролируемый процесс, осуществляемый правоохранительными органами, совместно с силами общественности, в соответствии с законодательством государства и принципами международных правовых документов о детях и молодёжи, путём проведения мероприятий по выявлению, предотвращению преступлений в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод несовершеннолетних. Координация профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защита их прав возложена на комиссии по защите прав несовершеннолетних. Они непосредственно призваны обеспечивать в организационно - управленческом отношении взаимодействие на региональном уровне различных звеньев функционирующей профилактической системы. Комиссия по защите прав несовершеннолетних является постоянно действующим, межведомственным координирующим органом государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Основная цель деятельности Комиссии состоит в защите прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечении единого государственного подхода к решению проблемы защиты прав и интересов несовершеннолетних, а также профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В соответствии с Законом ПМР от 16 ноября 2005 года N 665-3-III «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (САЗ 05-47) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 7 августа 2006 года N 71-ЗИД-IV (САЗ 06-33), от 30 декабря 2009 года N 927-ЗИ-IV (САЗ 10-1), комиссии по защите прав несовершеннолетних, образуемые органами местного самоуправления, в пределах своей компетенции обеспечивают:

а) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

б) организацию контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и т.д.

В своем Указе №196 от 31.03. 2011 г. О внесении дополнения в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 23 августа 2006 года N 457 «Об утверждении Положения о Комиссии по защите прав несовершеннолетних», в соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и на основании Закона Приднестровской Молдавской Республики от 16 ноября 2005 года N 665-3-III «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (САЗ 05-47) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 7 августа 2006 года N 71-ЗИД-IV (САЗ 06-33), от 30 декабря 2009 года N 927-ЗИ-IV (САЗ 10-1), Президент ПМР постановил:

Внести в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 23 августа 2006 года N 457 «Об утверждении Положения о Комиссии по защите прав несовершеннолетних» (САЗ 06-35) с дополнениями, внесенными Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 17 сентября 2007 года N 604 (САЗ 07-39), следующее дополнение:

- дополнить Приложение к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 23 августа 2006 года N 457 пунктом 21-1 следующего содержания:

«21.1.По результатам рассмотрения материалов (дел) в отношении несовершеннолетнего комиссии по защите прав несовершеннолетних с учетом личности и поведения несовершеннолетнего, мотивов, характера и тяжести совершенного проступка могут применить следующие меры воздействия:

а) объявить предупреждение;

б) обязать принести извинения потерпевшему за причинение морального вреда или материального ущерба. Принесение извинения не исключает возможности возмещения морального и материального ущерба. Возмещение морального и материального ущерба производится в соответствии с действующим законодательством;

в) возложить на несовершеннолетнего, достигшего шестнадцатилетнего возраста и имеющего самостоятельный заработок (доход), обязанность возместить причиненный материальный ущерб, если сумма ущерба не превышает одну вторую минимального размера оплаты труда, или возложить на несовершеннолетнего обязанность своим трудом устранить причиненный материальный ущерб при наличии у него соответствующих трудовых навыков;

г) передать несовершеннолетнего под присмотр родителей (законных представителей) и т.д.»

Среди мер борьбы с преступностью несовершеннолетних и молодежи первоочередная - это улучшение социально - экономической обстановки в Республике, которое скажется на положении семьи и семейном воспитании, открывая возможности оказания помощи и всесторонней поддержки семье.

Если повысить уровень материального благосостояния населения, то естественно улучшится и социально - экономическое положение наиболее бедных слоев населения.

Государство должно уделять особое внимание укреплению семьи, нейтрализации кризисных брачно-семейных процессов и в первую очередь внутрисемейных конфликтов, особенно возникающих из-за материальной необеспеченности.

Поэтому, о важности возрождения кадетского движения в России, с целью профилактики преступности несовершеннолетних, говорил в своем выступлении Председатель Следственного комитета Российской Федерации Александр Бастрыкин:

«В ходе реализации президентской программы мы проводим активную работу по возрождению кадетского движения в России».

В ПМР, группа мер профилактики преступности несовершеннолетних связана с активизацией работы общественных организаций.

Одной из действенных мер является проведение профилактических операций и мероприятий. Только при проведении операции «Подросток» привлекаются широкие массы общественности, в результате чего многие скрытые проявления привлекают всеобщее внимание и находят свое решение.

Для решения задач по организации профилактических мероприятий Министерством внутренних дел ПМР был создан фонд «Детству - заботу и внимание». Когда?

Из средств фонда была оказана помощь инвалидам, неблагополучным семьям, малоимущим. На средства фонда были проведены слеты на территории базы Тираспольского юридического института, организовано бесплатное летнее оздоровление 54 детям. Обеспечение разумного досуга подростков - весьма важный аспект работы по их моральному воспитанию. Следует отметить, что в 2001 году в Бендерах было создано ФСО «Динамо - Правопорядок». Основная цель деятельности ФСО «Динамо - Правопорядок» была в том, чтобы помочь органам государственной власти проводить политику физического воспитания, которая направлена, прежде всего, на охрану и укрепление здоровья людей, на развитие детского и юношеского спорта. Особого внимания заслуживают сироты и дети тех, которые лишены родительских прав. Оказание им медицинской, если нужно, психотерапевтической и психиатрической помощи; обеспечение образования и профессии; ограждение от антиобщественного влияния преступников; предупреждение побегов и бродяжничества, является важнейшей задачей государства.

В целях обеспечения вышеуказанных мероприятий в частности, а также осуществления предупредительно - профилактической работы и борьбы с преступностью и правонарушениями среди несовершеннолетних в целом, было принято решение о создании в системе органов внутренних дел ПМР специализированного учреждения для так называемых трудных подростков.

Приказ МВД об организации Тираспольского республиканского приемника - распределителя для несовершеннолетних был принят 29 сентября 1997 года. Приоритетными направлениями деятельности приемника явились: проведение предупредительно-профилактической работы с несовершеннолетними и борьба с подростковой преступностью, оказание педагогической, медицинской и правовой помощи подросткам. Важным и актуальным в работе сотрудников приемника явилось выяснение причин безнадзорности несовершеннолетних.

Согласно приказа Министра внутренних дел ПМР № 343 от 1 октября 2004 года, Тираспольский Республиканский приемник - распределитель несовершеннолетних был реорганизован. На его базе был создан Республиканский учебно-воспитательный комплекс имени выдающегося педагога А.С. Макаренко. В состав данного учебного заведения входили центр временного содержания несовершеннолетних и центр учебной подготовки подростков. Создание качественно нового специализированного учебного комплекса позволило расширить и углубить учебный процесс, добиться реабилитации «трудных подростков», а также дать возможность оказания длительной квалификационной медицинской и педагогической помощи детям с девиантным поведением. Ребенка, оступившегося один раз, еще можно исправить, сделать это позже - гораздо сложнее.

В целях установления образца патриотического воспитания и пример для поколения, лишенного в силу объективных причин идеологических ценностей Министерством внутренних дел ПМР также было принято решение об организации при Тираспольском высшем юридическом колледже (сегодня ТЮИ МВД ПМР) кадетского отделения. Совместный приказ Министерства внутренних дел ПМР и Министерства просвещения был издан 9 июля 2002 года. Он предусматривал образование на базе бывшей школы - интерната № 2 г. Бендеры Республиканской школы - интерната спортивного профиля с кадетским отделением. Учебное заведение получило называние «Республиканская кадетская школа - интернат им. Ф. Дзержинского» и могло принимать 200 кадетов.

В 2010 году Министерство продолжало уделять значительное внимание профилактике преступности в подростковой среде. Более трех лет в системе МВД ПМР продолжал успешно функционировать учебно-воспитательный комплекс им. А.С. Макаренко, включающий в себя Центр временного содержания несовершеннолетних и Школу для детей с дивиантным поведением, в которой в 2010 году обучалось 16 несовершеннолетних, ранее совершавших правонарушения. На 2010 год в спецшколе были созданы прекрасные условия, для того, чтобы дети получили не только образование, но и всестороннее физическое и интеллектуальное развитие. В РУВК в 2010 году продолжили работу различные спортивные секции, кружки. Руководством Республиканской кадетской школы - интернат им. Ф. Э. Дзержинского, в 2010 году, были налажены связи с Кадетскими корпусами России и Украины.

Размещено на Allbest.ru