Организация закупок питания для дошкольных образовательных учреждений России

12. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 28.11.2013 N 1085 (ред. от 14.11.2016).

13. Постановление Правительства Российской Федерации «Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла» от 28.11.2013 N 1087 (ред. от 29.12.2015).

14. Постановление Правительства Российской Федерации «О распределении полномочий между Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральным казначейством при создании единой информационной системы в сфере закупок» от 30.09.2014 N 996.

15. Постановление Правительства Российской Федерации «О мониторинге закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 03.11.2015 N 1193.

16. Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» от 14.04.2017 N 446.

17. Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об утверждении государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» от 27.12.2010 N 2446-р (ред. от 16.02.2013).

18. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» (Зарегистрировано в Минюсте России 01.02.2011 N 19644)» от 17.12.2010 N 1897 (ред. от 31.12.2015).

19. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования» от 17.05.2012 N 413 (ред. от 31.12.2015).

20. Приказ Министерства образования и науки Пермского края «О повышении эффективности системы контроля качества предоставления питания обучающимся общеобразовательных организаций, организаций профессионального образования Пермского края» от 06.05.2015 N СЭД-26-01-04-330.

21. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «О введении в действие санитарных правил» СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» от 08.11.2001 N 31 (ред. от 10.06.2016).

22. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «О введении в действие санитарных правил «СанПиН 2.3.2.1078-01 Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» от 14.11.2001 N 36 (ред. от 06.07.2011).

23. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «О введении в действие СанПиН 2.3.2.1940-05» от 19.01.2005 N 3 (ред. от 27.06.2008).

24. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» от 15.05.2013 N 26 (ред. от 27.08.2015).

25. Приказ Рособрнадзора «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления на нем информации" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.08.2014 N 33423)» от 29.05.2014 N 785 (ред. от 02.02.2016).

26. Постановление Госстандарта России «Об утверждении и введении в действие национального стандарта Российской Федерации» от 29.12.2003 N 401-ст.

27. Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии «Об утверждении национального стандарта» от 05.12.2006 N 291-ст.

28. Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии «Об утверждении национального стандарта» от 19.12.2007 N 383-ст.

29. Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии «О введении в действие межгосударственного стандарта» от 29.11.2012 N 1687-ст.

30. Постановление Главы Пермского муниципального района «Об утверждении положения об управлении образования администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район» от 24.06.2009 N 1366.

31. Приказ начальника департамента образования администрации города Перми «Об утверждении Положения об организации питания обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях города Перми, имеющих группы для детей дошкольного возраста» от 27.03.2015 № СЭД-08-01-09-371.

32. Письмо Минэкономразвития России «Об установлении экологических требований к объекту закупки» от 28.06.2016 N Д28и-1762.

33. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Президентом РФ 30.04.2012).

34. The Agreement on Government Procurement. WTO. 1994.

35. Директива Европейского парламента и Совета Европейского Союза «Об упаковке и отходах от упаковки» от 20.12.1994 N 94/62/ЕС.

36. Act on Promotion of Procurement of Eco-Friendly Goods and Services by the State and Other Entities (Act on Promoting Green Procurement). Act № 100. May 31, 2000.

37. ISO 14020:2000. Environmental labels and declarations -- General principles. ISO TC 207/SC 3/WG 3.

38. Federal acquisition regulation. General services administration department of defense national aeronautics and space administration. March, 2005.

39. Executive Order 13693, Planning for Federal Sustainability in the Next Decade. March 19, 2015.

40. Animal welfare management - General requirements and guidance for organizations in the food supply chain. ISO/TS 34700:2016.

Приложения

Список вопросов для интервью

1. Как Вы можете охарактеризовать питание для воспитанников детского сада? Можно ли назвать его здоровым? Каким оно должно быть?

2. На Ваш взгляд, что может способствовать обеспечению здорового питания детей в детском саду? Что мешает организации здорового питания в детском саду?

3. В городе Перми находится 144 детских сада. Скажите, пожалуйста, как организовано питание детей в них? Я имею в виду, сколько детских садов самостоятельно организует питание, а сколько пользуются аутсорсингом? Какой вид аутсорсинга наиболее распространен: когда аутсорсинговая компания (лицо) поставляет готовые блюда или когда компания закупает продукты питания и готовит блюда в пищеблоке на территории детского сада? Какой вид аутсорсинга для Вас наиболее привлекателен?

4. На Ваш взгляд, какой способ организации питания (с применением аутсорсинга или без него) помогает обеспечить организацию максимально здорового питания для воспитанников детского сада? Почему?

5. Скажите, пожалуйста, используются экологические критерии в закупках детского питания? Например, когда в условиях исполнения контракта прописывается, что доставка товара производится транспортом, работающем на биотопливе, или используются продукты с минимальным содержанием пестицидов, или без ГМО. Можете ли Вы назвать конкретные примеры применения закупок питания с экологичными критериями? Какие экологические критерии к закупке устанавливали? К чему устанавливали экологические критерии, где: к продукции, к поставщикам, к условиям исполнения контракта?

6. Запрашиваете ли экологические сертификаты или документы, подтверждающие соответствие продукции установленными ими экологическим требованиям? Соответствует ли поставляемая продукция экологическим нормам? Как проверяете соответствие?

7. Как Вы думаете, где заказчики берут информацию, когда формулируют экологические требования? Что им мешает использовать экологические требования? На Ваш взгляд, что бы им помогло применять экологические требования (больше информации о том, что такое закупки с установлением экологических критериев, как их применять, обмен опытом и.т.д)?

8. Считаете ли Вы, что государство должно обязать всех закупать продукты с установлением экологических критериев, или инициатива должна идти от самих заказчиков (детские сады)?

9. Вы бы хотели обучиться применению закупок с установлением экологических критериев?

10. Если будут использовать экологические критерии к закупке, повлияет ли это на качество продукции? Станет ли питание более здоровым?

11. Какие, на Ваш взгляд, существуют препятствия для развития экологичных закупок питания в России? Как можно устранить эти препятствия?

12. Предусмотрено ли участие родителей в решении вопросов, связанных с организацией питания в детском саду? Каким образом? Где эта возможность закреплена, в каком документе? Есть ли конкретные примеры участия родителей в этом вопросе?

13. Как Вы считаете, какие инструменты должны быть реализованы при организации питания, чтобы сделать его более здоровым? (разные виды контроля, обратная связь для родителей (могут ли они вносить изменения в меню?), что еще?)

14. На Ваш взгляд, как можно модернизировать систему организации питания в детских садах, чтобы сделать питание детей более здоровым?

Анкета

Добрый день! Меня зовут Чекшина Наталья. Я студентка магистратуры Высшей школы экономики по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление». Пишу диссертацию на тему «Государственные закупки питания в дошкольных учреждениях». Прошу ответить Вас на несколько вопросов по данной теме.

1. Каким образом организовано питание детей в Вашей организации? Выберете подходящий вариант.

a) Организация, в которой я работаю (детский сад), сама закупает продукты питания по 44-ФЗ и осуществляет приготовление блюд в пищеблоке на территории детского сада.

b) Организация, в которой я работаю (детский сад), сама закупает продукты питания по 223-ФЗ и осуществляет приготовление блюд в пищеблоке на территории детского сада.

c) Организует питание аутсорсинговая компания.

2. На Ваш взгляд, является ли удобной форма организации питания в детском саду, где Вы работаете?

_______________________________________________________________________________________________________________________________Какие, на Ваш взгляд, существуют недостатки в организации питания в детском саду, в котором Вы работаете?

_______________________________________________________________________________________________________________________________Напишите, пожалуйста, основные черты, характерные для здорового питания детей в детском саду.

_______________________________________________________________________________________________________________________________Считаете ли Вы, что питание воспитанников детского сада, в котором Вы работаете, можно охарактеризовать как здоровое?

а) Да, я считаю, что питание детей здоровое.

a) Нет, я считаю, что питание детей нельзя назвать здоровым.

3. Укажите причины, по которым питание воспитанников детского сада, в котором Вы работаете, нельзя назвать здоровым (не менее трех причин).

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4. Укажите факторы, способствующие обеспечению повышения качества здорового питания воспитанников детского сада, в котором Вы работаете (не менее трех причин).

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

5. Укажите факторы, препятствующие обеспечению повышения качества здорового питания воспитанников детского сада, в котором Вы работаете (не менее трех причин).

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

6. Укажите форму участия родителей воспитанников детского сада, в котором Вы работаете, в организации питания детей.

а) родители участвуют в контрольных мероприятиях за соблюдением санитарных требований законодательства по питанию;

b) родители вносят предложения по корректировке меню, которые реально впоследствии учитываются;

с) иное ___________________________________________________________________________________________________________

10. Укажите, пожалуйста, какие способы осуществления закупок продуктов питания или услуг по организации питания Вы используете. Выберите подходящие для Вас варианты.

а) запрос котировок

b) электронный аукцион

с) конкурс

d) единственный поставщик (пункт 4 статьи 93 44-фз)

е) иное

________________________________________________________________________________________________________

11. Укажите, пожалуйста, какие экологические критерии к закупке продуктов питания или услуге по организации горячего питания используются Вами?

а) в условиях исполнения контракта прописывается, что доставка товара производится транспортом, работающем на биотопливе;

b) используются продукты с минимальным содержанием пестицидов;

c) используются продукты без ГМО;

d) указывается минимальное содержание переработанных материалов в продуктах и/или упаковке;

e) высокая доля продуктов животного происхождения;

f) иное (укажите свой вариант)

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

12. Напишите, пожалуйста, в какой части контракта или закупочной документации Вы указывали экологические критерии. __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

13. Запрашиваете ли Вы экологические сертификаты или документы, подтверждающие соответствие продукции установленными ими экологическим требованиям?

а) да, запрашиваю каждый раз при приемке продукции;

b) запрашиваю иногда;

c) не запрашиваю;

d) свой вариант

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

14. Как Вы думаете, где заказчики берут информацию, когда формулируют экологические требования?

__________________________________________________________________________________________________________________________

15. Какие, на Ваш взгляд, существуют препятствия, которые мешают устанавливать экологические требования к закупкам питания? (Укажите подходящие варианты).

а) отсутствие у специалистов, осуществляющих закупки, знаний об экологических требованиях к закупкам питания и опыта их применения;

b) отсутствие нормативно закрепленных требований, обязывающих заказчиков устанавливать экологические требования к закупкам питания, и санкций за невыполнение этих требований;

c) боязнь нарушить требования 44-ФЗ об ограничении конкуренции;

d) отсутствие поставщиков, товар которых соответствовал бы экологическим требованиям;

e) убеждение в том, что установление экологических требований к закупке бесполезно - не гарантирует повышение качества закупаемой продукции;

f) применительно к конкурсным процедурам: убеждение в том, что установление экологических требований к закупке бесполезно - побеждает лот с наименьшей ценой;

g) иное

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

16. Каким образом можно устранить препятствия, мешающие устанавливать экологические критерии к закупкам питания?

_____________________________________________________________

__________________________________________________________________

17. Считаете ли Вы, что государство должно обязать всех закупать продукты или услуги по организации питания с установлением экологических критериев, или инициатива должна идти от самих заказчиков и поставщиков?

а) да, я считаю, что государство должно нормативно обязать заказчиков устанавливать экологические критерии к закупкам в сфере питания;

b) нет, я считаю, что заказчики сами должны начать устанавливать экологические критерии к закупкам питания в рамках 44-ФЗ;

с) свой вариант

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

18. Вы бы хотели обучиться применению закупок с установлением экологических критериев?

а) да, мне бы это пригодилось при осуществлении закупок;

b) да, я бы прошла (прошел) обучение, это перспективное направление, но сам(а) я пока не готова его реализовывать;

с) нет, мне это не пригодится;

d) свой вариант

_____________________________________________________________

19. Если будут использовать экологические критерии к закупке, повлияет ли это на качество продукции? Станет ли питание более здоровым?

а) да, я считаю, что с применением экологических критериев к закупкам питание детей в детских садах станет более здоровым;

b) нет, я считаю, что применение экологических критериев к закупкам никак не повлияет на качество питания;

с) свой вариант

_________________________________________________________________________________________

20. Как Вы считаете, какие инструменты должны быть реализованы при организации питания в детском саду, чтобы сделать его более здоровым?

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Размещено на Allbest.ru