Монархия: признаки, виды и особенности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Челябинский государственный университет

Юридический факультет

Кафедра теории государства и права и конституционного права

Курсовая работа

На тему: "Монархия: признаки, виды и особенности"

Челябинск

2005

Оглавление

Введение

Глава 1. Монархия как форма правления

1.1 Понятие монархии, ее сущность и признаки

1.2 Виды монархии

Глава 2. Особенности развития монархии в современном мире

2.1 Трансформация формы правления в современном мире: «монархическая республика» и «республиканская монархия»

2.2 Возможность установления монархии в России: аргументы за и против

Заключение

Библиография

Приложение

Введение

Не так давно часто можно было услышать мнение, что монархия как форма правления умирает, что подобным государствам осталось недолго «жить» под сенью монаршей власти. Однако, в последние годы процесс «республиканизации» заметно замедлился. Государства, имеющие монархов, не спешат расставаться со своими традициями и институтами. Наоборот, во многих регионах мира, где давно уже утвердились республики усиливается ностальгия по монархической системе.

Многие люди связывают с ней ту стабильность и преемственность политической власти, которой так не хватает многим молодым демократиям. Сказанное касается таких стран как Румыния, Болгария, а в какой то степени и России. В некоторых странах, истерзанных гражданской войной на восстановление монархии смотрят как на последний шанс достичь национального примирения. Именно с этой целью впервые за многие годы была восстановлена монархия в Камбодже в 1993 г. Всерьез рассматривается вопрос о возвращении власти афганскому королю в изгнании Захир-Шаху. В отдельных случаях попытки восстановить монархию предпринимаются и диктаторами-авантюристами (классический пример - провозглашение в 1976 году императором Бокассы в ЦАР). Свои монархические движения существую во Франции, Италии, Греции и ряде других стран, в том числе и в Российской Федерации.

Актуальность данной работы, таким образом, объясняется той значительной ролью, которую играет монархия в развитых странах мира. В данной курсовой работе мы рассмотрим особенности монархии как формы правления, ее существенные признаки и виды.

Важность и актуальность рассматриваемой проблемы определили выбор нами темы исследования: «Монархия: признаки, виды особенности».

Объект исследования - формы правления в современных государствах мира.

Предмет исследования - монархическая форма правления.

Цель исследования состоит в характеристике основных признаков и видов монархической формы правления.

В соответствии с поставленной целью и выдвинутыми темой и проблемой исследования, нами определены следующие задачи данной работы:

· уточнить содержание термина «монархия», ее основные признаки и особенности;

· охарактеризовать основные виды монархической формы правления;

· выявить особенности развития монархии в современном мире.

Структура исследования. Данная курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографии.

Глава 1. Монархия как форма правления

1.1 Понятие монархии, ее сущность и признаки

Монархия наряду с республикой является одной из двух форм правления, известных теории государства и права. Власть монарха, как правило, является пожизненной и передается в порядке престолонаследия.

Монархией можно назвать такое государство, где верховная власть наследуется на всю жизнь одним лицом, пользующимся ею по собственному усмотрению. Лицо, имеющее титул монарха, принадлежит роду или "царствующему дому" и является свободным от какой-либо ответственности за свои действия (7, с. 167). Указанные положения характеризуют современную монархию, однако в течении многих веков исторический опыт множества государств породил больше разнообразие монархий, которое трудно охватить единой выверенной формулой.

Термин "монархия" греческого происхождения ("монос" - один, "архе" - власть) и означает "единовластие", "единодержавие", хотя известны и исключения (24). Например, в Спарте существовало два царя, Полибий называет властвование двух консулов в древнем Риме монархией, и наоборот, истории известны случаи, когда лица, именовавшиеся монархами, не имели фактически их полномочий - царский период Рима. Реальные монархии на первых порах были сильно ограничены народными собраниями или собраниями старейшин. Монархию связывали лишь с исполнением военных функций, позднее жреческих, судебных. Наследственность в то время еще не стала существенным атрибутом монархии, более важными выступали личные качества монарха. В период феодализма институт монархии отличался особой разработанностью, поскольку был связан с крупной земельной собственностью, испытывал влияние раздробленности или довольно жестокое ограничение сословно-представительными собраниями.

В современном понимании монархия - это власть наследуемая. Эта власть нередко обожествляемая (монарх - помазанник божий). В Японии Император до 1945 года считался сыном богини Солнца - Аматерасу. Ныне божественное происхождение власти монарха мало кого волнует.

Престолонаследие - переход власти монарха от одного представителя царствующего дома (династии) к другому в установленном законом порядке. В настоящее время существуют три основные системы престолонаследия. Салическая система сводится к тому, что наследование осуществляется только по мужской линии. Женщины из круга престолонаследников исключаются полностью (Швеция). Кастильская система не исключает женщин из очереди престолонаследия, но отдает предпочтение мужчинам: младший брат исключает старшую сестру (Великобритания). Австрийская система не исключает женщин, но дает мужчинам и мужским линиям преимущество во всех линиях и во всех степенях родства. Женщины наследуют престол лишь при полном пресечении всего мужского потомства и всех мужских линий. В некоторых арабских странах существует так называемая "клановая" форма престолонаследия, когда наследника избирает правящая семья (8, с. 94).

В зависимости от принципа наследования власти монархия может быть династической, родовой и выборной. В династической монархии действует строгий принцип, в соответствии с которым престол передается от отца к сыну или от брата к брату, как это было на Руси.

Гораздо чаще нам встречается родовая монархия, где действовал принцип принадлежности к царскому роду. Царь должен был происходить из царского рода, но это вовсе не означало, что он автоматически наследовал престол.

Особая разновидность монархии - выборная, сочетающая элементы монархии и республики. Выборная монархия была и в Византии. Она не является редкостью. В Экваториальной Африке до сих пор совет старейшин избирает племенных королей сроком на год, а через год этот совет вновь подтверждает или не подтверждает полномочия избранного короля. В настоящее время выборная монархия существует и в Малайзии, где главой государства является монарх, избираемый на пять лет особым совещанием из представителей монархических штатов, входящих в федерацию.

Период расцвета монархии - это рубеж Нового времени. Именно тогда со всей четкостью проявляется отличие монархии от республиканской формы правления, вырабатываются важнейшие ее разновидности: монархия абсолютная, неограниченная и монархия конституционная, ограниченная уже парламентом.

Во главе государства находиться монарх, который пользуется своей властью по наследству, хотя возможны варианты когда началу той или иной монархической династии кладут выборы. Чаще приход к власти был через насилие, изредка приглашение. Из этого исходит и большинство действующих конституций монархических государств.

Согласно ст. 1 Конституции Японии 1946 года "Император является символом государства и единства народа, его статус определяется волей народа, которому принадлежит суверенная власть". Символом единства и постоянства государства называет Короля ст. 56 Конституции Испании 1978 года (11, с. 29).

Монарх приобретает свою власть по принципу крови, наследуя ее по собственному праву. Он не несет никакой юридической ответственности за свои политические действия. В руках главы такого государства сосредоточена вся полнота верховной государственной власти, монарх выступает источником всякого права, только с его волеизъявления те или иные постановления могут приобретать силу закона. Монарх находиться во главе исполнительной власти, от его имени вершиться правосудие, ему принадлежит право помилования.

На международной арене в сношениях с другими государствами монарх пользуется титулом (князя, герцога, короля, царя, императора) получает значительное содержание из государственной казны, имеет право на особую охрану личности. Надо отметить то, что не во всех монархиях монархи имеют одинаковые права и полномочия. Это зависит от вида монархии.

В некоторых монархиях глава государства является одновременно религиозной главой.

Одним из главных достоинств монархии является способность сохранять неформальность отношений монарха и подданного. Возможно, в силу этого монархия является более действенным символом единства. Правильно устроенная монархия может быть символом единства многонационального государства, в том числе империи. Монархия также может являться символом единства нации, общественной стабильности. Даже формально конституционные, а фактически декоративные монархии (вроде современной монархии в Великобритании) продолжают исполнять эту миссию - символа и инструмента единства.

В сфере социальных отношений монархия проводит исключительно благородные принципы. Это, например, верность - один из самых благородных критериев в отношениях между людьми.

Одним из важных достоинств монархии является возможность принятия оперативного решения в тех случаях, когда времени на обсуждение просто нет.

Еще одним важным достоинством монархии является способность эффективно выдвигать наиболее талантливых людей на руководящие посты. В монархической системе эта способность гораздо выше, нежели в республиканской. Президент или премьер-министр (даже самый порядочный) будет видеть в талантливом министре или генерале конкурента, а следовательно, будет всячески придерживать его. Монарх социально выведен из конкуренции и сам заинтересован в выдвижении талантливых людей, так как для него поражение страны - это угроза отречения, а гибель страны - гибель династии и скорее всего личная гибель монарха (8, с. 55).

Главный недостаток династической монархии - случайность рождения. При династическом наследовании нет гарантии, что не родится умственно неполноценный наследник. Очень часто династические наследники являли собой противоположность своим родителям. Взять, например, царствование Екатерины II и ее сына Павла. Екатерина царствовала сосредоточив вокруг себя все величие. К. Валишевский пишет в романе о Екатерине II - “Победоносная за границами империи, Екатерина внушала и внутри ея сперва уважение, за тем и любовь к себе”. Павел был полной противоположностью своей матери. “Павел принес с собой на престол не обдуманную программу, не знание дел и людей, а только обильный запас горьких чувств”. Установленный незыблемый порядок вещей остался отрадным воспоминанием о екатерининской эпохе, тогда как правление Павла “запечатлелось ощущением тяжкого гнета, безысходного мрака, обреченности”.

Еще одним широко распространенным недостатком монархии является фаворитизм, склонность к выдвижению любимцев. На Руси во второй половине XVIII века фаворитизм стал почти государственным учреждением. Оба эти недостатка можно устранить составными политическими системами, в которых монархия - не единственная форма, а действует в сочетании с другими формами - аристократией или демократией.

1.2 Виды монархии

История и современность знают разные виды монархий. Они в значительной степени зависят от типов государств, а также от условий их возникновения и функционирования. Монархия как форма правления весьма неоднородна и показала на протяжении веков свою гибкость и изменчивость, благодаря которым ей и удалось «выжить» в современных высокоразвитых демократических государствах.

Сначала охарактеризую самые древние разновидности монархий.

Патриархальная монархия (традиционная). Она характерна для традиционных обществ и прямо происходит из развития семейного принципа (традиционный монарх воспринимается как отец своих подданных).

Патриархальная монархия, так же как и сакральная имеет один древний обычай - принесение царской жертвы. Царь добровольно приносит себя в жертву во имя спасения своего народа. Мифологическое наследие подобного рода изложено в классическом труде Р. Грейвса "Греческая мифология". Он пишет, что память о жертвоприношении царя достигла времен греческой и римской цивилизаций, но уже в замещенной форме (т.е. сохранились символические обряды) (20, с. 105).

Серьезность царской жертвы, память о которой сохранялась в сознании людей в течение тысячелетий, наилучшим образом подтверждает царская жертва, принесенная Иисусом Христом - так она и воспринимается в христианском богословии.

Сакральная монархия. Сакральная монархия - это монархия, где первенствующие функции монарха жреческие. Она нередко связана с патриархальной монархией. Из библейского и римского материала явствует, что глава патриархальной семьи был и семейным жрецом. Сакральные монархии часто связаны с традиционными обществами.

Такова сакральная монархия в Древнем и Среднем царстве Египта, где основной функцией фараона была жреческая (16).

Многовековая история сакральных монархий привела к относительной сакрализации любой монархической власти: сложению принципа священности особы царя и даже королевской крови. В Средневековье у французов королевская кровь считалась настолько священной, что даже не законнорожденные королевские потомки признавались принцами крови. И наплодили они этих принцев крови видимо-невидимо. Впрочем, среди них бывали и очень достойные люди. Для монархической традиции это не свойственно.

Деспотическая монархия. По-гречески, слово "деспот" означает "владыка", "повелитель". Деспотическая монархия складывается в военизированных обществах. Если сакральный монарх по происхождению - жрец, то деспотический - генерал. В деспотических монархиях мы видим реально сильную монархическую власть в сочетании с ограждением чувства собственного достоинства и прав подданных. Как уже говорилось, подданные в таких монархиях - народ-войско. Классическими деспотическими монархами были ассирийский царь, армянский царь Древности и Раннего Средневековья, а также хан тюркской или монгольской орды (выборный деспотический правитель).

На современном этапе развития общества и государства монархии бывают - абсолютная, дуалистическая, парламентская.

Абсолютная монархия. Эта форма правления типична для позднего феодализма, когда в глубинах аграрного строя вызревают зачатки индустриального.

Характеризуется она тем, что в руках монарха сосредоточивается вся полнота государственной власти. Он сам издает законы, непосредственно руководит административной деятельностью или назначает для этого правительство, вершит высший суд. Никаких ограничений его власти нет, по крайней мере юридических, хотя политические, морально-этические, религиозные и иные могут присутствовать и обычно в той или иной мере присутствуют. Подданные изначально юридически бесправны, поскольку монарх не наделил их какими-то правами и не отобрал эти права.

В современных условиях абсолютная монархия - чрезвычайная редкость. Примером таких государств является Саудовская Аравия, Оман. Такие государства даже могут иметь октроированные "конституции", однако эти акты не являются конституциями в полном смысле слова, поскольку не ограничивают власть монарха.

Монархи в Саудовской Аравии, Омане считаются также высшими духовными лицами, что еще более усиливает их власть. Однако все же эта власть не безгранична: особая роль принадлежит правящей семье, которая на своем совете решает, в частности, вопросы престолонаследия (наследует не обязательно сын прежнего монарха) и может заставить монарха отречься от престола.

Для абсолютной монархии характерен авторитарный политический режим, а государственный режим именуется абсолютизмом.

Конституционная (ограниченная) монархия является особой разновидностью монархической формы правления, при которой власть монарха ограничена конституцией, имеется выборный законодательный орган - парламент и независимые суды. Конституционная (ограниченная) монархия впервые возникла в Великобритании в конце ХVII в. в результате буржуазной революции. Характерными институтами данного вида монархии являются т.н. контрасигнатура и цивильный лист.

Контрасигнатура (контрассигнация) представляет собой скрепление акта монарха подписью главы правительства или министра, означающее, что юридическую и политическую ответственность за данный акт несет скрепивший его министр. К. формально объясняется тем, что монарх как глава государства неответственен за свои действия. Фактически же контрасигнатура была введена в Англии в начале XVIII века как эффективное средство ограничения власти короля. Именно появление контрасигнатуры можно считать моментом окончательной победы конституционной монархии в Англии, как и в других странах.

Цивильный лист - сумма денег, ежегодно выделяемая на содержание монарха в конституционных монархиях. Размер этой суммы устанавливается законом в начале каждого царствования и в дальнейшем может быть увеличен, но не уменьшен. Дуалистическая монархия. Это первоначальная форма ограниченной, или конституционной, монархии. Здесь возникает или уже развивается разделение властей, видно отделение законодательной власти от исполнительной (16).

Законодательная власть принадлежит в принципе парламенту, который избирается подданными или определенной их частью. Исполнительная власть принадлежит монарху, который может осуществлять ее непосредственно или через назначаемое им правительство. Судебная власть принадлежит монарху, но может быть более или менее независимой.

Однако разделение властей при данной форме правления обычно урезанное. Хотя законы принимаются парламентом, монарх пользуется правом абсолютного вето, то есть без его утверждения закон в силу не вступит. Монарх может издавать чрезвычайные указы, имеющие силу закона и даже более высокую, а главное, может распускать парламент, заменяя фактически дуалистическую монархию абсолютной. Например, в Иордании после роспуска парламента в 1974 году очередные парламентские выборы состоялись лишь в 1989 году. монархия деспотический правление россия

Правительство, если такое есть, за свою деятельность несет ответственность лишь перед монархом, но отнюдь не перед парламентом. Последний может воздействовать на правительство, только используя свое право устанавливать бюджет государства. Рычаг этот может использоваться лишь раз в году, кроме того, депутаты, вступая в конфликт с правительством и через него - с монархом, не могут не ощущать постоянной угрозы роспуска парламента (15).

Как и для абсолютной монархии, для монархии дуалистической типичен авторитарный политический режим. Государственный же режим может характеризоваться как ограниченный дуализм власти. Дуалистическая монархия есть выражение компромисса между властвующей феодальной верхушкой общества и остальной его частью, в котором преобладание все же остается за монархом и его окружением.

Парламентарная монархия. Эта форма правления существует обычно в высокоразвитых государствах, где переход от аграрного стоя к индустриальному сопровождался преимущественно не коренной ломкой прежних институтов власти, а постепенным их преобразованием и приспособлением к новым условиям (Великобритания, Япония, Нидерланды, Швеция, Канада, Австралия и другие государства).

Здесь существует развитое разделение властей при признании принципа верховенство парламента над исполнительной властью, демократический или по крайней мере либеральный политический режим.

Верховенство парламента выражается в том, что правительство, которое обычно назначается монархом, должно пользоваться доверием парламента (или его нижней палаты), а монарх, следовательно, вынужден назначить главой правительства лидера партии, имеющей в парламенте (нижней палате) большинство мест, либо лидера коалиции партий, таким большинством располагающей.

Монарх при данной форме правления царствует, но не правит. Правом вето в отношении законов, принятых парламентом, даже когда оно ему принадлежит, он либо на практике не пользуется, либо осуществляет это право по указанию правительства. Как правило, монарх лишен возможности действовать самостоятельно, и все исходящие от него акты обычно подготавливаются правительством и скрепляются его главой или соответствующим министром, без чего не имеют юридической силы. Тем самым глава правительства или министр принимают на себя ответственность за данный акт монарха, так как сам монарх неответственен (в Великобритании это выражается принципом "Король не может быть неправ"). Ст. 4 Конституции Японии предусматривает, что Император осуществляет только такие действия, относящиеся к делам государства, которые предусмотрены конституцией.

Главный отличительный признак парламентарной монархии - политическая ответственность правительства перед парламентом (нижней палатой) за свою деятельность. Если парламент выразит правительству недоверие или откажет в доверии, правительство должно уйти ...

Абсолютная монархия представляет собой разновидность монархической формы правления, характеризующуюся юридическим и фактическим сосредоточением всей полноты государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной), а также духовной (религиозной) власти в руках монарха (по формуле Петровского Воинского устава - «самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен»). В настоящее время в мире сохраняются 8 абсолютных монархий: Бахрейн, Бруней, Ватикан, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия. В некоторых из этих стран в последние десятилетия были сделаны первые шаги по переходу к конституционной монархии. В частности, в Кувейте (в 1962 г.), ОАЭ (в 1971 г.), Катаре (в 1972 г.), Бахрейне (в 1973) были приняты конституции, а в Кувейте и Бахрейне также проведены выборы в законосовещательные парламенты (впоследствии распущенные) (14). Однако эти реформы пока не изменили абсолютного характера монархий. В Саудовской Аравии и Омане конституции отсутствуют, а соответствующие отношения регулируют отдельные государственно-правовые акты (в Саудовской Аравии конституцией страны официально считается коран), Согласно конституциям и другим государственно-правовым актам в абсолютных монархиях монарх осуществляет исполнительную власть совместно с правительством, а законодательную - при помощи разного рода законосовещательных органов (выборных или назначаемых) Законосовещательные органы - особая категория государственных органов, основную функцию которых составляет рассмотрение законопроектов без права их принятия. Однако по порядку формирования и процедуре деятельности они могут напоминать парламентские учреждения.

Особую разновидность абсолютной монархии представляет абсолютная теократическая монархия - особая форма организации государственной власти, при которой последняя принадлежит церковной иерархии. В настоящее время примером такой монархии является Государство-город Ватикан. Законодательная, исполнительная и судебная власть в Ватикане принадлежат Папе, пожизненно избираемому коллегией кардиналов. От теократической монархии следует отличать так называемое клерикальное государство.

Глава 2. Особенности развития монархии в современном мире

2.1 Трансформация формы правления в современном мире: «монархическая республика» и «республиканская монархия»

Как уже отмечалось, глава государства в монархии - наследственный и пожизненный, но до его совершеннолетия, управляет государством регент или регентский совет. Выборы нового монарха обычно проводятся в том случае, когда прекращается династия (например, выборы царем Михаила Романова в России в 1613 г.). Вместе с тем, в современных условиях существуют такие монархии, где глава государства не пожизненный и не наследственный, а переизбирается через определенный промежуток времени. Такая система существует в Малайзии и Объединенных Арабских Эмиратах, своеобразных федеративных выборных монархиях. В каждом из этих государств глава государства переизбирается раз в 5 лет. Это принижает главу государства - монарха с президентом, а монархическую форму правления с республиканской. Однако оба государства остаются монархиями, ибо главой государства не может быть избран любой гражданин, удовлетворяющий избирательным квалификациям и требованиям для президента, а только один из "местных монархов" - правителей составных частей федерации (20, с. 101).

В Малайзии 9 из 13 субъектов федерации возглавляются наследственными султанами (направление в четырех других организовано иначе), и только эти 9 образуют Совет правителей, который раз в 5 лет избирает главу государства. На практике на этот пост султаны избираются по очереди, в Совете правителей ведется особый список. В Малайзии Совет правителей не обладает властными полномочиями, власть монарха тоже существенно ограничена (особенно после конституционной реформы 1983 - 1984 гг.). Малайзия - парламентарная монархия.

Иначе обстоит дело в ОАЭ. Высший совет семи эмиров - субъектов федерации обладает всей полнотой власти - он принимает законы. Национальное же собрание, назначенное эмирами (каждый эмир назначает определенное число членов, установленное Временной конституцией 1971 г., и зависит от размеров эмирата), имеет лишь консультативный характер. Высший совет эмиров избирает главу государства раз в 5 лет, но в отличие от Малайзии им постоянно избирается глава крупнейшего эмирата Абу-Даби, занимающего 86% территории ОАЭ. Несмотря на такие выборы, основные полномочия главы государства сосредоточены у Совета эмиров. В ОАЭ действует по существу коллективный монарх.

Выше речь шла о монархиях, которые имеют республиканский признак - систематическую выборность главы государства. Вместе с тем, в современном мире в условиях тоталитарных систем появились республики, которым свойствен важнейший элемент монархии - несменяемость главы государства. Речь идет не престо о чрезвычайном усилении власти президента и появлении суперпрезидентских республик (такая форма была широко распространена еще в XIX в. в Латинской Америке, а в XX в. воспринята рядом государств Африки), а о республиках президентско-монистических.

В суперпрезидентских республиках конституции предусматривали периодическое переизбрание главы. В отличие от суперпрезидентских президентско-монократические республики существовали при однопартийной системе, их конституции предусматривали пожизненных президентов, "руководителей государства" (20).

Начало этому явлению было положено, видимо, в Индонезии (президент Сукарно), затем последовала социалистическая Югославия. Согласно ст. 220 конституции 1963 г. переизбрание не распространялось на первого президента И. Броз Тито. Несменяемым президентом провозгласил себя Маркос на Филиппинах (в 1986 г. он все-таки провел выборы, где потерпел поражение). В 60 - 80-х годах пожизненными президентами провозгласили себя главы государств в Малави, Уганде, Тунисе, Экваториальной Гвинее и некоторых других странах, а пожизненный президент Центральной Африканской Республики Бокасса стал императором. Впоследствии почти все они были свергнуты в результате военных переворотов, лишь президент Туниса Бургиба был смещен конституционным путем в возрасте 84 лет после заключения медицинского консилиума о его неспособности выполнять обязанности президента. Ныне осталось лишь два пожизненных президента - в Малави и КНДР, причем в последней сын президента уже при жизни отца провозглашен его преемником.

2.2 Возможность установления монархии в России: аргументы за и против

Триумф либеральной демократии в Новое время означал триумф партий и поглощение государства обществом. Возникнув как антитеза абсолютистскому государству система политических институтов либеральной демократии способствовала постепенному ограничению монархического принципа и в конечном итоге привела к полному отказу от него в политической практике. Однако уже в середине XIX в. в период утверждения классической либеральной демократии было замечено, что по мере ослабления монархического принципа все больше возрастает другая угроза - так называемого "демократического цезаризма" - установления диктатуры "снизу" при использовании парламентских институтов. В XIX в. классическим примером "демократического цезаризма" считался режим Наполеона III. В XIX в. теория демократического цезаризма нашла подтверждение в Веймарской Германии: здесь национал-социалисты пришли к власти, эксплуатируя именно республиканские органы власти после падения монархии.

Сегодня в мире преобладает республиканская форма правления, но есть основания полагать, что по крайней мере в некоторых странах небеспочвенной выглядит возможность монархической реставрации. К числу этих стран может быть отнесена и Россия. Анатомия политического режима здесь такова, что существует большая вероятность его крушения и замены президентской или суперпрезидентской республики диктатурой. Вольно или невольно это признают и сами сторонники нынешнего конституционного строя. На недавней пресс-конференции в Кремле В.Путин подчеркнул, что в условиях России глава государства должен занимать надпартийное положение. Очевидно, однако, что если глава государства так или иначе не принадлежит к какой-либо партии в социологическом смысле, то принадлежит к партии в смысле политическом, в каком данное понятие определял Б.Констан: партия - это группа людей публично исповедующая общую политическую доктрину. Выход из рядов конкретной политической организации кандидата в президенты, победившего на выборах, представляется в данном контексте простой формальностью.

Избираемый глава государства в действительности просто не может занимать надпартийное нейтральное положение, в любом случае он выражает интересы и взгляды определенных политических сил. Но само признание Путина о том, что в России глава государства должен быть "надпартийным", показательно. Оно свидетельствует о слабости существующего республиканского строя. Обращает на себя внимание в этой связи то, что реальная политическая власть в России на протяжении 1990-х концентрировалась в руках представителей одного политического лагеря. По конституции 1993 г., все политические решения в России на практике принимает президент, и президентский пост до нынешнего момента находится в руках одной и той же группы лиц. Cложилась политическая система, отдаленно напоминающая японскую. В Японии на протяжении полувека правительство формировалось из числа руководства ЛДП, когда различные ее кланы сменяли друг друга. В России не оформилось политической организации, имеющей монополию на власть, однако сложилась группа финансовой и политической элиты, связанной деловыми и личными связями, а также общими идеологическими воззрениями, определяющая стратегический курс страны. Поэтому, хотя в массовом сознании образ двух российских президентов разительно отличается, их политика в принципиальных моментах преемственна (20).

Ситуацию, когда политический режим декларируется как демократический и либеральный, а в реальности политическая власть концентрируется в руках одной части политической элиты, нормальной назвать нельзя - ведь в демократическом государстве существует вероятность захвата власти оппозицией. В постсоветской России такая вероятность приравнивается к крушению республики. Действительно, сохранение монополии на власть одной политической элиты, ратующей за продолжение либеральных реформ, можно считать непременным условием существования нынешнего режима. Существует большая вероятность того, что если президентский пост попадет в руки влиятельной непримиримой оппозиции - например, КПРФ, - начнется агония постсоветской "демократической" России.

Неустойчивость постсоветской "демократической" республики, на наш взгляд, создает серьезные предпосылки для дискуссии о казалось бы уже отвергнутой историей идее восстановления монархии. Представляется, что именно учение о конституционной монархии позволит разрешить в России дилемму между правовым государством и государством, способным поддерживать гражданский мир и осуществлять эффективное управление, обеспечивая преемственность политического и экономического курса в независимости от итогов парламентских выборов.

Если согласиться с утверждением, что либеральная демократия является формой самоуправления общества, то монархию можно определить как форму объединения общества "сверху" в условиях, когда из-за внутренних противоречий оно не способно сплотиться "снизу". При конституционной монархии пределы свободы государства ограничены и в то же время, благодаря неотчуждаемости политической власти монарха, оно (государство) возвышается над обществом, реально занимая надпартийное положение.

Одной из причин непопулярности идеи реставрации монархии в современной России является засилье стереотипа, что эта реставрация может означать либо возвращение к самодержавию - вариант, по мнению подавляющего большинства россиян, заведомо неприемлемый, либо, что более реально - копирование британской конституционной практики. Некоторые политологи активно пропагандируют именно вторую версию монархической реставрации. На наш взгляд, оба предлагаемых сценария реставрации ведут в тупик. Первый - потому что он вряд ли может быть воплощен в жизнь в современном российском обществе, где в сознании граждан уже нет необходимого основания легитимности самодержавия - представления о монархе как источника права и закона; второй - так как в условиях России конституционная практика Великобритании потеряет свой смысл (20, с. 107).

В рамках британской неписаной конституции монарх отнюдь не является чисто представительской фигурой и символом единства нации, как принято считать. Хотя, действительно, на основе так называемых конституционных соглашений и сложившейся за последние 200 лет практики британский монарх сегодня почти не принимает политических решений, его юридических полномочий никто не отменял, и они остаются достаточно широкими. Они позволяют ему назначать премьер-министра, накладывать вето на любые решения Общин, распускать парламент в исключительных случаях. Так что скорее положение британского монарха можно определить как запасной вариант спасения конституционного строя и гражданского мира в исключительной ситуации. Тогда как в обычное время политические решения за него принимают партии, попеременно возглавляющие страну.

В условиях России, однако, копирование британских принципов привело бы как раз к превращению монарха в чисто представительскую фигуру и не позволило бы ему выполнять его функцию: выступать последней инстанцией при принятии политических решений и поддерживать гражданский мир. Тем самым была бы лишена смысла сама идея монархической реставрации.

В условиях России, на наш взгляд, альтернативой парламентской и президентской республике могла бы служить так называемая прусская модель конституционной монархии, как ни странно, совершенно выпавшая из внимания политиков и публицистов. Она получила широкое распространение в Германии в XIX в., а в начале XX в. предпринимались попытки воплотить ее в жизнь в Российской Империи. Российскую монархию после 1905 г. можно считать наиболее авторитарной версией прусской модели.

В Пруссии, в отличие от Великобритании, конституционная монархия не превратилась в парламентскую, но и по объему юридических полномочий монарха и его фактической политической власти была дуалистической. Прусский король имел право абсолютного вето, мог назначать главу кабинета, что наряду с достаточно широкими полномочиями правительства по отношению к палатам, во многом схожими с полномочиями правительства в современной Франции, накладывало достаточно сильный отпечаток авторитарности на характер управления страной. Это, очевидно, соответствовало политическим реалиям Германии того времени. В прусском ландтаге имели место серьезные противоречия между сторонниками правительства и оппозицией. В германском Рейхстаге, в отличие от британского Парламента, существовало в период Германской Империи 6 крупных партий. В этих условиях широкие полномочия канцлера, назначаемого императором, и отсутствие в Германии ответственного кабинета делали положение правительства более устойчивым, позволяя беспрепятственно осуществлять управление страной. Черты правового - в либеральном смысле - государства в Пруссии, а затем в Германской империи, сочетались с чертами авторитарного. В современных неустойчивых демократиях именно конституционная монархия прусского типа может, на наш взгляд, достаточно эффективно поддерживать гражданский мир и политический порядок.

Есть основания полагать, что и в России стабильность и безопасность лучше всего сможет обеспечить традиционная для нее монархическая форма правления. Но никто, как это ни странно, не рассматривал существо вопроса: есть ли реальные предпосылки для реставрации, коренящиеся в историко-политической действительности?

Под такими предпосылками подразумевается, конечно, не юридическая казуистика потенциальных наследников российского престола: легитимистов, нелегетимистов, а вопрос о том, в какой мере монархическая форма правления соотносится с современным учением о правовом государстве. А именно: означает ли либеральная демократия власть партий, и если нет, может ли государство оставаться конституционным, если партии превращаются во вспомогательную силу государства, то есть оказываются на вторых ролях.

Заключение

Итак, подводя итоги данной курсовой работы, отметим следующие ключевые моменты.

Строение государства традиционно характеризуется через форму правления. В ней воплощается организация верховной власти, структура и порядок взаимоотношений высших государственных органов, должностных лиц и граждан. Одна из форм правления - монархия.

Термин "монархия" греческого происхождения ("монос" - один, "архе" - власть) и означает "единовластие", "единодержавие", хотя известны и исключения. Престолонаследие - переход власти монарха от одного представителя царствующего дома (династии) к другому в установленном законом порядке. В настоящее время существуют три основные системы престолонаследия.

В монархии формальным источником власти является одно лицо. Глава государства получает свой пост по наследству, независимо от избирателей или представительных органов власти.

Существует несколько разновидностей монархической формы правления: абсолютная монархия (Саудовская Аравия, Катар, Оман) - всевластие главы государства; конституционная монархия - государство, в котором полномочия монарха ограничены конституцией. Конституционная монархия делится на дуалистическую (Иордания, Кувейт, Марокко), в которой монарх наделен преимущественно исполнительной властью и лишь частично - законодательной, и парламентскую, здесь монарх, хотя и считается главой государства, но фактически обладает представительскими функциями и лишь частично исполнительскими, а иногда имеет также право вето на решения парламента, которым практически не пользуется. Подавляющее большинство современных демократических монархий - парламентские монархии. Правительство формируется в них парламентским большинством и подотчетно не монарху, а парламенту.

Сегодня в мире преобладает республиканская форма правления, но есть основания полагать, что по крайней мере в некоторых странах небеспочвенной выглядит возможность монархической реставрации. К числу этих стран может быть отнесена и Россия. Анатомия политического режима здесь такова, что существует большая вероятность его крушения и замены президентской или суперпрезидентской республики диктатурой. Вольно или невольно это признают и сами сторонники нынешнего конституционного строя.

Монархия была господствующей формой правления на протяжении тысячелетий. В специфической форме она сохраняется и сегодня почти в трети стран мира (например, в Великобритании, Швеции, Дании, Испании).

Библиография

1. Алексеев С.С. Теория государства и права. - М.: Юрист, 1995.

2. Венгеров А.Б. Теория государства и права. - М.: Новый юрист, 1998.

3. Государственное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. О.Е.Кутафина. М.: Юридическая литература, 1996.

4. Гунель М. Введение в публичное право: Институты. Основы. Источники. М.: Проспект,1995.

5. Ершов Ю.Г. Философия права. - Екатеринбург: СГУ 1995.

6. Жегутов Р. Т. Теория государства и права. - М.: Норма, 1995.

7. Замалеев А.Ф. Политология. - М.: Владос, 1991.

8. Зеркин Д. И. Политология. - Ростов-на-Дону: Феникс, 1998.

9. Кашанина Т.В. Основы российского права. - М.: Норма, 1998.

10. Козлов А. С. Теория государства и права. - М.: Наука, 1991.

11. Конституционное право зарубежных стран / Под ред. А.Козлова. - М.: Владос, 2003.

12. Лазарев В.В. Общая теория права и государства. - М.: Прогресс 1995.

13. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. М.: Спарк. 2000.

14. Манов Г.Н. Теория права и государства. - М.: Республика, 1995.

15. Марченко М.Н. Теория государства и права. - М.: Зерцало, 1998.

16. Общая теория государства и права. Академический курс. / Под ред. Марченко М.Н. В 2 т. Т.2. - М.: Зерцало, 1999.

17. Основы государства и права / Под ред. О. Е. Кутафина. - М.: Юрист, 1994.

18. Основы политологии: Курс лекций / Под ред. В. П. Пугачева. - М., 1992.

19. Политология в вопросах и ответах (консультации политологов). Учебное пособие / Под ред. Е. А. Ануфриева. - М., 1994.

20. Сморгунов Л. В., Семенов В. А. Политология. - СПб., 1996.

21. Тихомиров Н. И. Философия права. - М.: Зерцало, 1993.

22. Хропанюк Н.Н. Основы государства и права. - М.: Норма, 1991.

23. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. - М.: Республика, 1997.

24. Юридический энциклопедический словарь. - М.: БРЭ, 2001.

Приложение

Виды монархии

Размещено на Allbest.ru

...