Правовой статус безработного

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава 1. Общее понятие безработного и определение его правого статуса

1.1 Общее понятие правового статуса безработного

1.2 Основные права и обязанности безработного

Глава 2. Социальная поддержка безработных и членов их семей

2.1 Пособие по безработице

2.2 Прекращение и приостановление пособия по безработице

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Трудовое право уделяет большое значение решению проблем занятости и трудоустройства граждан. Однако в современном обществе наряду с занятыми лицами, имеющими постоянную и временную работу, которых большинство, существует немало граждан, не имеющих работу, но являющихся трудоспособными. Их называют безработными. Безработными, в соответствии со ст. 3 Закона «О занятости населения», признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Безработицей является незанятость экономически активного населения в хозяйственной деятельности. Существует фрикционная безработица, имеющая место тогда, когда индивид не ищет работу по собственному желанию, и институциональная безработица, которая возникает в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в нестесненном рыночном хозяйстве. Актуальность темы заключается в том, что в условиях кризиса количество безработных граждан резко увеличилось, поэтому они как никогда нуждаются в государственной поддержке. По данным Международной организации труда, в 2012 году в мире насчитывается примерно 1,1 млрд. человек безработных. Многие граждане, оставшиеся без работы, не могут самостоятельно адаптироваться в условиях современного рынка труда. Закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 18.10.2007) призван регулировать вопросы социальной поддержки безработных. Предметом исследования курсовой работы является гражданин, который по определённым причинам и не зависящим от них потерял работу и получил «статус безработного». Цель данной курсовой работы - изучить правовое положение безработных граждан в Российской Федерации и социальную политику государства в отношении безработных граждан. В связи с поставленной целью необходимо решить следующие задачи: - дать определение понятия безработного; - изучить основные права и обязанности безработного; - рассмотреть социальную поддержка безработных и членов их семей; - произвести анализ пособия по безработице в Российской Федерации; - раскрыть прекращение и приостановление пособия по безработице . Методологической основой исследования послужили такие методы познания, как: специально-юридический, сравнительно-правовой, исторический и другие приемы обобщения научного материала и практического опыта. Этому вопросу посветили свои работы такие авторы, как: А.Я. Рыженков, В.М. Мелихов, С.А. Шаронов, А.Л. Жизнякова, В.И. Миронов, Д.А. Сторожук и другие. Так же в данной работе были использованы нормативные правовые акты: Постановление Правительства РФ от 14.07.1997 №875 «Положение об организации общественных работ», Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с изменениями от 30 ноября 2011 г).

безработный правовой статус пособие

Глава 1. Общее понятие безработного и определение его правого статуса

1.1 Общее понятие правового статуса безработного

В соответствии со ст. 3 Закона «О занятости населения», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом регистрация безработных граждан осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства в следующей последовательности: - первичная регистрация безработных граждан; - регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы; - регистрация граждан в качестве безработных; - перерегистрация безработных граждан.

По каждому этапу регистрации органами по вопросам занятости ведется отдельный регистрационный учет безработных граждан. Форма документов по ведению регистрационного учета безработных граждан устанавливаются Минздравсоцразвитие России. Решение о признании гражданина безработным принимается органами по вопросам занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления указанным органам паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работающих), не имеющих профессии (специальности),-- паспорта и документа об образовании. При невозможности предоставления органами по вопросам занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов. Решение о признании инвалида безработным принимается органами по вопросам занятости в соответствии с Законом о защите инвалидов. Не все граждане могут быть признаны безработными. Следующие категории граждан не могут быть признаны безработными и зарегистрированы в качестве безработных: 1)лица, не достигшие 16-летнего возраста; 2)лица, которым в соответствии с пенсионным законодательством РФ назначена пенсия по старости (по возрасту), за выслугу лет; 3)лица, отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах по вопросам занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности),-- в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера (при этом гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности) дважды); 4) лица, не явившиеся без уважительных причин в течение десяти дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы по вопросам занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами по вопросам занятости для регистрации их в качестве безработных; 5) лица, осужденные по решению суда к исправитель работам, а также к наказанию в виде лишения свободы; 6) лица, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка,

а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными. Граждане, которым в установленном порядке отказано в регистрации их в качестве безработных, имеют право на повторное обращение в органы по вопросам занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о регистрации их в качестве безработных. В случае отказа гражданину в регистрации его в качестве безработного органы по вопросам занятости устно или письменно с обязательной отметкой в личном деле уведомляют его о принятом решении и причинах отказа. Приобретение и сохранение статуса безработного связано с такими понятиями, как «подходящая работа» и «неподходящая работа». В соответствии со ст. 4 Закона о занятости подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места. Оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, считается подходящей для граждан: 1) впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности); уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ; 2) прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством РФ порядке; стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также направляемых органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия; 1) отказавшихся повысить (восстановить) квалификaцию по имеющейся профессии (специальности), получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания первого периода выплаты пособия по безработице; 2) состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а также не работавших более трех лет; 3) обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ. Работа считается неподходящей, если: 1) она связана с переменой места жительства без согласия гражданина; 2) условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда; 3) предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы. Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения, исчисленного в субъекте РФ в установленном порядке. В этом случае подходящей не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РФ в установленном порядке.

1.2 Права и обязанности безработного

С момента получения гражданином статуса безработного, между ним и государством в лице органов службы занятости возникают взаимные права и обязанности. Закон о занятости закрепляет широкий спектр прав граждан, признанных в установленном порядке безработными, которые условно можно подразделить на две группы: - правомочия, направленные на реализацию права на труд; - правомочия, обеспечивающие социальную поддержку и материальную помощь безработному в период поиска работы. Право граждан на труд может быть реализовано как путем прямого обращения к работодателям, так и через бесплатное посредничество службы занятости. В первом случае оно осуществляется путем заключения трудового договора (контракта). Во втором случае обращение граждан к службе занятости порождает обязанность соответствующих государственных органов зарегистрировать гражданина в качестве безработного и оказать ему посреднические услуги при поиске подходящей работы. Именно во втором смысле право на трудоустройство приобретает характер субъективного права, составляющего правовой статус безработного. Право на трудоустройство может быть реализовано различным образом и включает в себя следующие правомочия безработного: - право на получение подходящей работы (ст. 4 Закона о занятости); - право на выбор места работы (ст.8 Закона о занятости), в том числе возможность трудоустройства в другой местности, а также право на профессиональную деятельность за пределами территории Российской Федерации (ст.10 Закона о занятости); - право на бесплатные консультационные услуги, профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости (ст. 9, 23 Закона о занятости); - право на участие в общественных оплачиваемых работах (ст. 24 Закона о занятости); Правомочия, обеспечивающие социальную поддержку и материальную помощь безработному в период поиска работы, также закреплены в Законе о занятости и предусматривают возможность для безработного получать следующие социальные гарантии и компенсации: - пособие по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного (ст. 30 - 35, п.1 ст.28 Закона о занятости); - стипендия на период обучения по направлению службы занятости (ст.29 Закона о занятости); - материальная помощь безработным и членам из семей (ст. 36 Закона о занятости); - назначение досрочной пенсии безработным (п.2 ст.32 Закона о занятости); - организация отдыха и лечения детей безработных граждан; - возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости (абз.4 п.1 ст.28 Закона о занятости); - оплата стоимости проезда (до места обучения и обратно) и расходов, связанных с проживанием граждан, направленных службой занятости на профессиональную подготовку, повышение квалификации или переподготовку в другую местность (п. 8 ст.29 Закона о занятости). - к этой группе как и к предыдущей можно отнести общественные работы, потому как они являются не только возможностью осуществить право на труд, но и направлены на поддержку безработного. Безработные имеют не только права, но и несут ряд обязанностей. Обращаясь за содействием в государственную службу занятости, гражданин обязан сообщить определенные сведения о себе и своей семье. На основании этих сведений принимается решение о признании гражданина безработными назначении ему пособия по безработице. Безработные граждане обязаны активно содействовать своему трудоустройству, безработный должен регулярно, не реже двух раз в месяц проходить перерегистрацию в органах службы занятости (п. 6 ст. 31 Закона о занятости); заранее сообщать о длительном отсутствии по месту регистрации в качестве безработного (абз.4 п.2 ст.35 Закона о занятости), явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (учебу) и на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости (п. 5 ст. 35 Закона о занятости); безработный должен соглашаться на предложение подходящей работы (абз. 1 п. 3 ст. 35 Закона о занятости), информировать органы по вопросам занятости о своих действиях по вопросам самостоятельного поиска работы и трудоустройства, в том числе о работе временного характера. Невыполнение безработным возложенных на него обязанностей влечет за собой меры ответственности, предусмотренные Законом о занятости. Эти меры ответственности могут быть как традиционными, гражданско-правовыми (взыскание в судебном порядке недобросовестно полученного пособия по безработице), так и специфическими, присущими только данному правовому институту. К числу таких специфических мер относится приостановка выплаты пособия по безработице на срок до трех месяцев, снижение его размера на 25% на срок до одного месяца и как самая суровая мера наказания - лишение статуса безработного с одновременным прекращением выплаты пособия по безработице. В соответствии со ст. 11 Закона о занятости граждане вправе обжаловать решения, действия или бездействие органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Из всего сказанного можно сделать вывод о том, что безработными в соответствии со ст. 3 Закона «О занятости населения», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. С момента получения гражданином статуса безработного, между ним и государством в лице органов службы занятости возникают взаимные права и обязанности. Закон о занятости закрепляет широкий спектр прав граждан, признанных в установленном порядке безработными. Безработные имеют не только права, но и несут ряд обязанностей.

Глава 2. Социальная поддержка безработных и членов их семей

2.1 Пособие по безработице

В соответствии со ст. 28 Закона о занятости государство представляет следующие гарантии социальной поддержки безработных: 1) выплата пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; 2) выплата стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; 3) возможность участия в оплачиваемых общественных работах; 4)сохранение трудового стажа в течение всего времени, которое установлено законом гражданину для получения пособия по безработице, стипендии, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства, а также в период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанных с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением государственных обязанностей. Основной формой материальной поддержки безработных в период поиска подходящей работы является пособие по безработице--гарантированные государством периодические выплаты за счет средств федерального бюджета. В отличии от многих зарубежных стран, где предусмотрены сложные различные схемы выплаты пособия по безработице, предусматривающие значительную дифференциацию как по срокам, так и по его размерам, в российском Законе о занятости заложена достаточно простая схема. Законом о занятости установлен порядок определения размеров пособия по безработице: 1) пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям (за исключением указанных в п. 2 ст. 30 Закона о занятости), и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если такие граждане в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) (Порядок исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовка и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, утвержденной постановлением Минтруда России от 12.08.2003 №62); 2)размер пособия устанавливается в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице гражданам: а) впервые ищущим работу (ранее не работавшим); б) стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; в) уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ; г) уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель; д) направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия. Закон о занятости содержит нормы дифференцированного подхода к отдельным категориям безработных. Например, гражданам проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице, установленное в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента. Дополнительные гарантии распространяются и на граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и признанных в установленном порядке безработными: к пособию по безработице выплачивается дополнительное пособие в соответствии с законодательством РФ о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастроф на Чернобыльской АЭС, аварии в 1975 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. Все виды учреждений с пособий по безработице производятся в порядке, установленном РФ об исполнительном производстве. Законом о занятости устанавливаются следующие условия и сроки выплаты пособия по безработице: 1) пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными; 2) решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным; 3) пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Гражданам, уволенным из организаций в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации и признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенными в период, в течение которого за ним по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется, начиная с первого дня по истечении указанного периода; 4) каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных Законом о занятости. Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать шести месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев для граждан: а) впервые ищущих работу (ранее не работавших); б) стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; в) уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные, законодательством РФ; г) уволенных из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработице, и имеющих в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель; д) направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия. При этом общий период выплаты пособия по безработице для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев; 5) безработные граждане, не трудоспособные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, если иное не предусмотрено Законом о занятости. Общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев; 6) пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц. Закон о занятости содержит и условия продления сроков выплаты пособия по безработице и досрочного выхода на пенсию: 1) гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющих страховой стаж продолжительностью не менее 25 для мужчин и 20 для женщин, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренный ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», продолжительность выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в ст. 10 и 11Закона. Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев; 2) по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в ст. 34 Закона о занятости, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой части трудовой пенсии по старости, установленным Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом п. 21-25 ст. 14 указанного Федерального закона не применяется. Размер пособия по безработице носят дифференцированный характер и зависят от следующих факторов: 1. Пособие по безработице гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям (за исключением отдельных категорий граждан, указанных в ст.34 Закона о занятости) за 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочем днем (полной рабочей неделей) и признанным в установленном порядке безработными, начисляется: 1) в первом (12-месячном) периоде выплаты: а) в первые три месяца--в размере 75 % их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы); б) в следующие четыре месяца -- в размере 60%; в) в дальнейшем -- в размере 45%, но во всех случаях не выше максимально величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента; 2) во втором (12-месячном) периоде выплаты -- в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента. Размеры минимальной и максимальной величины пособия по безработице ежегодно определяются Правительством РФ (например, постановлением Правительства от 08.12.2008 № 915 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2009 год» установлена минимальная величина пособия по безработице в размере 850 руб. и максимальная величина -- в размере 4900 руб.). 2. Размеры пособия по безработице отдельным категориям безработных граждан устанавливаются в следующем порядке: пособие по безработице начисляется гражданам признанным в установленном порядке безработными, в числе впервые ищущим работу (ранее не работавших); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ; уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель; направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия. Общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев и представляет собой следующие периоды: а) в первом (шестимесячном) периоде выплаты -- в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента; б) во втором (шестимесячном) периоде выплаты -- в размере минимальной величины пособия по безработице увеличенной на размер районного коэффициента;

2.2 Прекращение и приостановление пособия по безработице

Пособие по безработице носит временный характер, следовательно, выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости. Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: 1) признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 Закона о занятости; 2) прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии; 3) длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин; 4) переезда безработного в другую местность; 5) попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем; 6) осуждения лица, получающего пособие по безработице, к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы; 7) назначения пенсии, а именно назначения трудовой пенсии по старости, в том числе досрочного назначения трудовой пенсии по старости (части трудовой пенсии по старости), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению; 8) отказа от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина); 9) смерти безработного (при этом выплата суммы пособия по безработице, причитающейся безработному и недополученной в связи с его смертью, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством). Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях: 1) отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы; 2) отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; 3) явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ (порядок установления факта состояния опьянения безработного определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти); 4) увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия; 5) нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного (приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию); 6) самовольного прекращения гражданином обучения направлению органов службы занятости. Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице. Выплата пособия по безработице не производится в периоды: 1) отпуска по беременности и родам; 2) выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования; 3) призыва безработного на военные сборы, привлечения к иным государственным обязанностям. Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его. Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25 % на срок до одного месяца в случаях: 1) неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости; 2) отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на paботу (учебу). Решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по безработице или снижении его размера принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного. Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессиональной полготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, органами службы занятости может оказываться материальная помощь. Наряду с пособием по безработице безработным предоставляется возможность профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, если: 1) гражданин не имеет профессии (специальности); 2) невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации; 3) гражданину необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у него профессиональным навыкам; 4) гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности). Особенностью указанных мероприятий является то, что они осуществляются в образовательных учреждениях профессионального и дополнительного образования, учебных центрах органов службы занятости или иных образовательных учреждениях, образовательных подразделениях организаций или в иных учебных заведениях в соответствии с заключаемыми органами службы занятости договорами. Вместе с тем отдельные категории безработных имеют право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. К таковым относятся: а) безработные инвалиды; б) безработные граждане по истечении шестимесячного периода безработицы, граждане, уволенные с военной службы; в) жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы; г) выпускники общеобразовательных учреждений; д) граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности). Такая подготовка осуществляется под контролем органов по вопросам занятости. Например, органы образования по запросу органов службы занятости предоставляют им информацию о профессионально-квалификационной структуре выпуска и численности выпускников, нуждающихся в трудоустройстве. Одной из гарантий государства в сфере занятости граждан является организация общественных работ, организуемых с целью обеспечения временной занятости населения. Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленно и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. Особенности организации и проведения общественных работ: 1) к общественным работам не относится деятельность связанная с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующая специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки; 2) право на участие в общественных работах имеют граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, безработные граждане. Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособия по безработице, безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев. Участие граждан в общественных работах допускается только с их согласия. При направлении на общественные работы учитываются состояние здоровья, возрастные, профессиональные и другие индивидуальные особенности граждан; 3) с лицами, желающими участвовать в общественных работах, заключается срочный трудовой договор, который может быть расторгнут гражданами досрочно при устройстве на постоянную или временную работу; 4) оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится в соответствии с законодательством РФ; 5) на граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство РФ о труде и социальном страховании; в частности, в период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице (кроме граждан участвующих в общественных работах и указанных в п. ст.4 Закона о занятости); 6) финансирование общественных работ производите за счет средств организаций, в которых проводятся эти работы; 7) в период участия в общественных работах, временного трудоустройства безработным гражданам, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет может оказываться материальная поддержка. Положение об организации общественных работ утверждается Правительством РФ. Таким образом, пособие по безработице - денежная сумма, периодически выплачиваемая в порядке социальной защиты из соответствующего государственного фонда физическому лицу, признанному безработным по закону. В соответствии со ст. 28 Закона о занятости государство представляет следующие гарантии социальной поддержки безработных: 1) выплата пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; 2) выплата стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; 3) возможность участия в оплачиваемых общественных работах; 4)сохранение трудового стажа в течение всего времени, которое установлено законом гражданину для получения пособия по безработице, стипендии, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства, а также в период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанных с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением государственных обязанностей. Пособие по безработице носит временный характер, следовательно, выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.

Заключение

Подводя итог всему вышесказанному, можно сказать, что мы рассмотрели основные вопросы, касающиеся признания граждан безработными.

Определили понятие безработного; изучили основные права и обязанности безработного; рассмотрели социальную поддержка безработных и членов их семей; произвели анализ пособия по безработице в Российской Федерации; раскрыли прекращение и приостановление пособия по безработице. В заключении данной курсовой работы можно сделать следующие выводы: В соответствии со ст. 3 Закона «О занятости населения», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Государственное регулирование обеспечения занятости и трудоустройства является не только защитой и помощью ищущим работу, но и одним из способов их трудоустройства. Государство признает право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включая достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни. Поэтому при безработице (потере работы) государство берет на себя обязанность осуществлять соответствующую социальную помощь. С момента получения гражданином статуса безработного, между ним и государством в лице органов службы занятости возникают взаимные права и обязанности. Закон о занятости закрепляет широкий спектр прав граждан, признанных в установленном порядке безработными. Безработные имеют не только права, но и несут ряд обязанностей. Пособие по безработице - денежная сумма, периодически выплачиваемая в порядке социальной защиты из соответствующего государственного фонда физическому лицу, признанному безработным по закону. Несмотря на имеющиеся недостатки система основных гарантий социальной поддержки безработных, обеспечиваемая государством в нашей стране отлажена и довольно неплохо работает. Пособие по безработице носит временный характер, следовательно, выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости. Решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по безработице или снижении его размера принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного. Одной из гарантий государства в сфере занятости граждан является организация общественных работ, организуемых с целью обеспечения временной занятости населения. Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленно и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. Общественные работы в целях урегулирования финансирования общественных работ на уровне субъектов федерации и местного самоуправления целесообразно было бы разработать нормативную базу по организации общественных работ и их финансирования на соответствующих уровнях.

Список использованных источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации [Текст]. - М.: Норма, 2012. - 17 с.

2. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 30 ноября 2011 г) // ГАРАНТ. [Электронный ресурс].

3. Постановление Правительства РФ от 14.07.1997 №875 «Положение об организации общественных работ» (с изм. и доп. от 11.01.2007 N 4) // ГАРАНТ. [Электронный ресурс].

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.04.1997г. № 458 «Об утверждении порядка регистрации безработных граждан» (с изм. и доп. от 14.12.2006 N 768) // ГАРАНТ. [Электронный ресурс].

5. Трудовой кодекс Российской Федерации [Текст]. - М.: «Омега - Л», 2012. - 190 с.

6. Викторов, И. С. Социально-правовые аспекты занятости населения / И. С. Викторов, А. Ж. Макашева // Трудовое право. - 2004. - N 8. - С. 71-76

7. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. - М.: Юристъ, 2001. С. 278.

8. Ершова, Е. А. Заемный труд / Е. А. Ершова // Трудовое право. - 2004. - N 10. - С. 25-28

9. Жизнякова, А.Л. Роль службы занятости в трудоустройстве молодежи и адаптации к рынку труда // Обеспечение прав личности и интересов государства в современном обществе. - Муром, 2004. С. 25

10. Миронов, В. И. Трудовое право России / В. И. Миронов // Трудовое право. - 2004. - N 8. - С. 5-8

11. Серегина, Л. В. Понятие подходящей работы по законодательству о занятости / Л. В. Серегина // Трудовое право. - 2006. - N 3. - С. 10-15

12. Сторожук, Д. А. Профессиональное обучение безработных: проблемы теории и практики правового регулирования / Д. А. Сторожук // Трудовое право. - 2004. - N 10. - С. 17-20

13. Сторожук, Д.А. Правовое регулирование социальной защиты безработных в Российской Федерации: автореф. дис. …канд. Юрид. наук / Д.А Сторожук. - Екатеренбург, 2005.

14. Трудовое право России: учебник / А.Я. Рыженков, В.М. Милихов, С.А. Шаронов; под общ. ред. А.Я Рыженкова. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2010. - 533 с.

15. Харламов, А Реформа службы занятости: первые результаты, первые трудности // Человек и труд. - 2001. - №2. С. 25-26

Размещено на Allbest.ru