Судебная защита

Размещено на http://www.allbest.ru/

Глава 1. Понятие приказного производства и судебного приказа

1.1 Понятие и сущность приказного производства

В Конституции Республики Беларусь закреплено важнейшее право субъектов хозяйствования -- право на судебную защиту. В силу различных причин, например, простоты дела, его бесспорности и так далее, нецелесообразно соблюдать все формальности судопроизводства, поэтому гражданском процессе существуют различные упрощенные процедуры. Одним из таких институтов является приказное производство, придающее процессу динамизм и повышающее эффективность судебной защиты.

Приказное производство существенно отличается от искового производства и иных видов производств.

Приказное производство является самостоятельным видом хозяйственного судопроизводства в экономическом суде первой инстанции по рассмотрению заявлений о взыскании денежных средств, об истребовании имущества или об обращении взыскания на имущество должника, которое осуществляется в упрощенном, без разбирательства и вызова сторон, порядке, регулируемом главой Хозяйственно - процессуального кодекса Республики Беларусь.

В приказном производстве участниками процесса, как правило, являются взыскатель (кредитор) - лицо, обратившееся в суд, и должник - лицо, с которого взыскатель требует произвести взыскание, и их представители. Взыскателем и должником по делу могут быть как юридические лица, так и граждане. В приказном производстве применяются общие правила процесса (правила, установленные для искового судопроизводства) в части, не противоречащей сущности приказного производства. Например, так как приказное производство возбуждается по заявлению взыскателя, здесь не применяются нормы касательно иска (например, отказ от иска, мировое соглашение, встречный иск и т.д.). Решая вопрос о принятии заявления, судья руководствуется исчерпывающим перечнем требований, которые подлежат рассмотрению в упрощенном порядке. По данной категории дел судебное заседание не проводится, то есть судья не вызывает стороны, не исследует с участием сторон доказательства, а определение о судебном приказе основывается на представленных взыскателем документах. При этом у должника есть право оспорить данное определение, после чего оно отменяется, а возникший спор рассматривается по общим правилам искового производства. Если от должника не поступит возражение, суд выдает взыскателю определение о судебном приказе для предъявления его к исполнению.

В нынешних экономических условиях и приказное производствопримирительная процедура особенно выгодны для субъектов хозяйствования, поскольку позволяют упростить не только процесс взыскания долгов, но и снизить финансовые потери в виде госпошлины.

В силу ст.220 Хозяйственно - процессуального кодекса Республики Беларусь,определение о судебном приказе может быть вынесено экономическим судом по требованиям взыскателяпри наличии хотя бы одного из следующих условий:

требования носят бесспорный характер (основаны на документах, подтверждающих задолженность должника);

требования признаются (не оспариваются) должником, но не выполняются;

требования заявлены на сумму до 100 базовых величин.

В сумму требований могут включаться пеня и проценты. Независимо от наличия какого-либо из вышеперечисленных условий не подлежат рассмотрению в порядке приказного производства требования:

об истребовании собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества;

исполнении гарантийного обязательства;

исполнении обязательства, возникшего из договора об уступке требования либо переводе долга.

Приказном производстве, в отличие от искового, истца и ответчика нет и не может быть. Сторонами здесь являются взыскатель и должник, между которыми, как предполагается, нет спора по имеющейся задолженности.

Приказное производство имеет целый ряд преимуществ для лиц, обращающихся в суд с целью восстановления своего нарушенного права, по сравнению с исковым:

более короткий срок рассмотрения дела;

сокращение срока рассмотрения дела способствует оперативному получению дополнительных оборотных средств субъектами хозяйствования;

отсутствие расходов, связанных с необходимостью сторон либо их представителей явиться в судебное заседание. Должностные лица организаций и индивидуальные предприниматели не отвлекаются от своих трудовых обязанностей;

экономия финансовых средств на государственной пошлине.

Сумма государственной пошлины возвращается взыскателю в случае отказа в принятии его заявления, а также и в случае отказа в выдаче определения о судебном приказе.

Также в Хозяйственно - процессуальном кодексе Республики Беларусь предусмотрено, что отказ в принятии заявления о возбуждении приказного производства не лишает взыскателя права после устранения таких обстоятельств как (не представлены документы, подтверждающие заявленное требование; не уплачена государственная пошлина; не соблюдены требования к форме и содержанию заявления; не приложены доказательства, подтверждающие направление копии заявления должнику), послуживших основанием для отказа в принятии заявления, вновь обратиться с заявлением о возбуждении приказного производства.

Наряду с этим закреплена практика оценки возражений должника, исходя из их мотивированности и обоснованности.

Лишь представление отзыва с приложением документов, подтверждающих возражения против требований взыскателя, является основанием для отказа в выдаче определения о судебном приказе.

Кроме того, в случае отказа в выдаче определения о судебном приказе предусматривается возможность упрощенного перехода из приказного производства в исковое.

В частности, взыскатель вправе в течение пятнадцати дней с момента получения определения об отказе в выдаче определения о судебном приказе направить в экономическийсуд ходатайство о рассмотрении дела в порядке искового производства и документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленном Налоговым кодексом Республики Беларусь размере.

Определение экономического суда о судебном приказе вступает в законную силу с момента вынесения.

Заявление о возбуждении приказного производства подается взыскателем по общим правилам подсудности, установленным статьей 49 Хозяйственно - процессуального кодекса Республики Беларусь по месту нахождения должника.

1.2 Понятие и сущность судебного приказа

Судебный приказ выдается судьей единолично, без разбирательства дела в судебном заседании, в трех экземплярах, один из которых остается в деле, другой напрвляется должнику, а третий заверяется гербовой печатью суда, рассматривающего экономические дела и выдается взыскателю.В делах о выдаче судебного приказа требования заявителя основаны на документах, которые бесспорно подтверждают наличие обязательств для взыскания.

Дела в порядке приказного производства рассматриваются в срок не более двадцати дней со дня поступления заявления о возбуждении приказного производства в суд, рассматривающий экономические дела.

Судебный приказ имеет силу судебного решения, выдача судебного приказа исключает повторное рассмотрение аналогичных требований в суде. Судебный приказ является одновременно и исполнительным документом, в случае утраты подлинника можно обратиться в суд за выдачей дубликата судебного приказа.

В целом судебный приказ способствует ускорению как разрешения дела, так и восстановления нарушенных прав.

Судебный приказ - это исключение из общего правила, согласно которому разрешению спора судом предшествует судебное разбирательство.

Судебный приказ характеризуют определенные черты:Во-первых, судебный приказ является разновидностью судебного постановления, выносимого судьей единолично. Он имеет некоторые сходства с судебным решением, но и существенно отличается от него.

Во-вторых, судебный приказ выносится без рассмотрения дела по существу на основе письменных документов. Судья не исследует свидетельские показания, заключения эксперта, не заслушивает объяснения сторон.

В-третьих, судебный приказ может быть вынесен только по основаниям, указанным в законе (ст. 122 ГПК). Уже в силу этого можно сказать, что судебный приказ скорее исключение из общего правила. Судебный приказ выносится по требованиям, которые можно назвать бесспорными.

Например, судебный приказ выносится, если требование кредитора основано на нотариально удостоверенной сделке. Спор между взыскателем и должником существует, ибо в противном случае не было бы проблем с исполнением этой сделки. Но доказательства сделки для суда бесспорны, поэтому такие дела можно назвать бесспорными. Именно потому, что для суда достаточно документов, приложенных к заявлению о выдаче судебного приказа, суд и выносит приказ без рассмотрения дела по существу. Если для выдачи судебного приказа недостаточно представленных документов, дело может быть рассмотрено в исковом порядке.В-четвертых, для вынесения судебного приказа необходимо наличие определенных условий. Первое условие - представление взыскателем вместе с заявлением о выдаче судебного приказа всех доказательств, подтверждающих обязательства должника. Второе условие - представленные документы дают исчерпывающее представление о сути дела. Третье условие - отсутствие спора. Четвертое условие - должник в установленный законом срок не сообщил о своем несогласии с заявленными требованиями.В-пятых, судебный приказ обладает силой исполнительного документа и приводится к исполнению в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

Как было сказано, судебный приказ имеет сходство с судебным решением. Оба этих акта выносятся судом, они ликвидируют спор и подлежат исполнению (в том числе принудительному).

Но судебный приказ отличается от судебного решения по своей юридической силе и содержанию. Решение выносится в результате судебного разбирательства, в котором исследовались доказательства, участвующие в деле лица выступали в судебных прениях и прочее, судебный приказ выносится на основании ознакомления судьи с представленными документами. Решение не может быть отменено судом, вынесшим его.Судебный приказ может быть отменен тем же судьей, который его вынес, по заявлению должника, если он (должник) по уважительной причине не имел возможности своевременно заявить свои возражения против требования заявителя. После отмены приказа требование заявителя может быть рассмотрено в порядке искового производства . Судебное решение состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Судебный приказ - только из вводной и резолютивной частей. Отличие и в исполнении решения суда и судебного приказа. На основании решения, вступившего в законную силу (за исключением случаев немедленного исполнения решений суда), выдается исполнительный лист, который и является исполнительным документом. Судебный приказ же обладает силой исполнительного документа.

С помощью института судебного приказа можно решить несколько проблем, существующих в гражданском процессе: ускорить рассмотрение судом дел, носящих бесспорный характер, упростить сложную процедуру гражданского судопроизводства для некоторых дел, ускорить процедуру исполнения, разгрузить суды отдел, которые могут быть разрешены в упрощенном производстве.



Глава 2. Стадии приказного производства

2.1 Возбуждение приказного производства

С заявлением о возбуждении приказного производства в экономический суд вправе обратиться лица, указанные в ст.6 Хозяйственно - процессуального кодекса Республики Беларусь.

Наличие у взыскателя основания для подачи заявления о возбуждении приказного производства не исключает его права на предъявление соответствующих требований в порядке искового производства.

К заявлению, содержащему требования, которые носят бесспорный характер (основаны на документах, подтверждающих задолженность должника), взыскатель должен приложить документы, подтверждающие сумму задолженности и обстоятельства, на которых основаны эти требования (акт, договор, накладные, расчет долга с указанием периода образовавшейся задолженности, расчет неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами и др.), а также доказательства бесспорности требования.

К доказательствам бесспорности требования могут быть отнесены:

документы, подтверждающие задолженность по оплате за потребленные электроэнергию, воду, отопление, газ, услуги связи, образовавшуюся в связи с содержанием юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями помещений, используемых в целях осуществления предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;

решение государственного органа о взыскании обязательных платежей, пени;

документы, подтверждающие образование текущей задолженности по обязательным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды;

документы, подтверждающие наличие нотариально удостоверенной сделки;

протест векселя в неплатеже, неакцепте, недатировании акцепта и др. (п.4 постановления Пленума ВХС РБ от 27.05.2011 № 9 «О некоторых вопросах приказного производства»).

По требованиям, которые признаются (не оспариваются) должником, но не выполняются, взыскатель (заявитель) должен приложить доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых основано требование (договор, накладные, акты, счета-фактуры, путевые листы и др.), документы, подтверждающие признание (неоспаривание) должником суммы задолженности.

Такими документами могут быть:

направленная должнику претензия, полученная и оставленная им без ответа;

акт сверки расчетов;

ответ на претензию;

долговая расписка;

акцептованное платежное требование или иной документ, оформленный в соответствии с нормами законодательства и подписанный уполномоченным лицом.

Заявление о возбуждении приказного производства может содержать требование о взыскании неустойки (штрафа, пени) и процентов за пользование чужими денежными средствами в том случае, если они признаются (не оспариваются) должником.

При подаче заявления о возбуждении приказного производства на сумму до 100 базовых величин к нему в соответствии с требованиями ст.221 ХПК должны быть приложены документы, подтверждающие сумму задолженности и обстоятельства, на которых основаны заявленные требования (акт, договор, накладные, расчет с указанием периода образовавшейся задолженности, расчет неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами и др.) (п.7 постановления Пленума ВХС РБ от 27.05.2011 № 9 «О некоторых вопросах приказного производства»).

В приказном производстве могут рассматриваться требования о взыскании задолженности по налоговым, иным обязательным платежам и пени, предусмотренной законодательством, с должников, но не с иных обязанных лиц.

К заявлению о взыскании налоговых, иных обязательных платежей и пени за счет имущества должника в связи с отсутствием (недостаточностью) денежных средств на его расчетном счете должны быть приложены:

решение по факту неисполнения обязательства (за исключением случаев своевременной сдачи должником в банк платежных поручений на внесение платежей и отсутствия факта проверки его финансово-хозяйственной деятельности);

доказательства невозможности бесспорного взыскания денежных средств (отсутствия денежных средств на счете должника);

расчет суммы долга с указанием видов налоговых платежей и сроков их уплаты;

расчет пени с указанием периода задолженности;

опись арестованного имущества;

решение о наложении ареста на имущество.

Не требуется представление описи арестованного имущества компетентным органом, наделенным правом бесспорного взыскания, но не наделенным правом наложения ареста на имущество.

К заявлению с требованием, основанным на нотариально удостоверенной сделке, взыскатель прилагает нотариально удостоверенный договор, содержащий условия этой сделки.

Такое требование может быть основано как на сделке, для которой законодательством установлена обязательная нотариальная форма, так и на сделке, которая заключена в нотариальной форме по соглашению сторон.

К заявлению с требованием, основанным на протесте векселя в неплатеже, неакцепте, недатировании акцепта, взыскатель должен приложить вексель с актом о протесте, составленным органом, совершающим нотариальныедействия.

Все письменные доказательства, подтверждающие основания требований, заявленных в приказном производстве, должны быть приложены к заявлению в подлиннике или в форме надлежаще заверенной копии (п.10 постановления Пленума ВХС РБ от 27.05.2011 № 9 «О некоторых вопросах приказного производства»).

Отсутствие, недостаточность доказательств, приложение незаверенных копий документов влечет отказ в принятии заявления о возбуждении приказного производства в связи с непредставлением документов, подтверждающих заявленное требование, в соответствии с абзацем 4 части первой ст.222 Хозяйственно - процессуального кодекса Республики Беларусь.

В экономический суд Брестской области обратилось общество с ограниченной ответственностью (далее -- ООО) «А» с заявлением в порядке приказного производства о взыскании с частного торгового унитарного предприятия (далее -- ЧТУП) «ТД «Н» 265 тыс.руб. суммы долга за поставленный товар, к которому была приложена только копия договора. Документы, подтверждающие возникновение имущественных обязательств должника (товарно-транспортные накладные на отгрузку товара, платежные документы на его оплату), к заявлению приложены не были. Кроме того, приложенный к заявлению в качестве доказательства признания должником требований в заявленной сумме акт сверки расчетов не соответствовал нормам законодательства: во-первых, со стороны должника акт подписан лицом, чье должностное положение не указано; во-вторых, в нем отсутствовали подписи главных бухгалтеров обеих сторон.

Кроме того, взыскателем к заявлению не были приложены доказательства, подтверждающие направление копии заявления должнику. При таких обстоятельствах экономический суд отказал ООО «А» в принятии заявления о возбуждении приказного производства.

Приказное производство возбуждается на основании заявления о возбуждении приказного производства, которое подается взыскателем по правилам подсудности, установленным ст.49-52 Хозяйственно-процессуального кодекса Республики Беларусь.

Заявление о возбуждении приказного производства оплачивается государственной пошлиной по ставкам, установленным законодательством Республики Беларусь.

Лица, которые в соответствии с законодательством освобождены от государственной пошлины при подаче искового заявления, не уплачивают ее и при подаче заявления о возбуждении приказного производства.

В соответствии с абзацем 2 части первой ст.222 Хозяйственно - процессуального кодекса Республики Беларусь судья отказывает в принятии заявления о возбуждении приказного производства в случае, если заявленное требование не подлежит рассмотрению в порядке приказного производства, в частности, если:

взыскателем заявлено несколько требований, одно из которых не соответствует правилам ст.220 Хозяйственно - процессуального кодекса Республики Беларусь;

требования заявлены филиалом (структурным подразделением) либо к филиалу (структурному подразделению) юридического лица;

в заявлении о возбуждении приказного производства указан должник, который находится в процессе ликвидации (прекращения деятельности) или в отношении него возбуждено дело об экономической несостоятельности (банкротстве) и открыто конкурсное производство (п.14 постановления Пленума ВХС РБ от 27.05.2011 № 9 «О некоторых вопросах приказного производства»)).

Если до вынесения определения о возбуждении приказного производства от взыскателя поступит заявление об отзыве (возвращении) заявления о возбуждении приказного производства, экономический суд применительно к абзацу7 части первой ст.163Хозяйственно - процессуального кодекса Республики Беларусь возвращает заявление, о чем выносит определение (п.17 постановления Пленума ВХС РБ от 27.05.2011 № 9 «О некоторых вопросах приказного производства»).).

2.2 Порядок вынесения определения о судебном приказе, отказ в выдаче определения о судебном приказе и отмена выдачи определения о судебном приказе

Для решения вопроса о выдаче судебного приказа взыскатель и должник невызываются.Судья выдает судебный приказ единолично без рассмотрения дела по существу. При этом не исследуются свидетельские показания и заключения эксперта, не заслушиваются объяснения взыскателя и должника, судья выносит приказ на основе представленных документов.Дела в порядке приказного производства рассматриваются в срок не более двадцати дней со дня поступления заявления о возбуждении приказного производства в суд, рассматривающий экономические дела.

В определении суда, рассматривающего экономические дела, о судебном приказе должны быть указаны:

номер приказного производства и дата вынесения определения;

наименование суда, фамилия, собственное имя, отчество судьи суда, рассматривающего экономические дела, вынесшего определение;

фамилия, собственное имя, отчество (наименование) взыскателя и должника, их место жительства (место пребывания) или место нахождения;

размер подлежащих взысканию денежных средств или перечень имущества, подлежащего взысканию, с указанием его стоимости;

размер неустойки, процентов, если их взыскание предусмотрено законодательными актами или договором суммы судебных расходов, подлежащие взысканию с должника в бюджет или в пользу взыскателя.

Судья указывает закон, на основании которого удовлетворено требование. Практически это мотивировочная часть судебного акта, однако без фактологического и правового анализа. В резолютивной части судебного приказауказывается:1) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;2) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;3)сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;4) в судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей также указываются размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, исрокихвзыскания.Судебный приказ составляется на специальном бланке в трех экземплярах, которые подписываются судьей, один из которых остается в деле, другой направляется должнику, а третий заверяется гербовой печатью суда, рассматривающего экономические дела, и выдается взыскателю.

Определение суда, рассматривающего экономические дела, о судебном приказе вступает в законную силу с момента вынесения.

По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю. В случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этойчасти судебному приставу-исполнителю.Процедура выдачи судебного приказа, с одной стороны, упрощена, но с другой - также не лишена недостатков. Однако ускорение процедуры налицо, ибо суд выносит судебный приказ исключительно на основе представленных доказательств.

Суд, рассматривающий экономические дела, отказывает в вынесении определения о судебном приказе, если:

должник представил в суд, рассматривающий экономические дела, отзыв на заявление о возбуждении приказного производства в порядке, установленном частью первой статьи 223 Хозяйственно-процессуального кодекса Республики Беларусь;

от взыскателя поступило заявление об отказе от заявленных требований либо заявление об отзыве (возвращении) заявления о возбуждении приказного производства;

в отношении должника принято решение о ликвидации (прекращении деятельности) или возбуждено дело об экономической несостоятельности (банкротстве) и открыто конкурсное производство.

Определение о судебном приказе может быть вынесено на часть заявленного требования, которая признается, но не исполняется должником. В непризнанной должником части суд, рассматривающий экономические дела, отказывает в вынесении определения о судебном приказе.

Об отказе в вынесении определения о судебном приказе суд, рассматривающий экономические дела, выносит определение, которое направляется взыскателю не позднее пяти дней со дня его принятия.

Если в пятнадцатидневный срок после направления определения об отказе в вынесении определения о судебном приказе от взыскателя поступят документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в порядке и размере, установленных при подаче искового заявления, и ходатайство о рассмотрении дела в порядке искового производства, суд, рассматривающий экономические дела, рассматривает дело по общим правилам искового производства, установленным Хозяйственно - процессуальным кодексом Республики Беларусь. К ходатайству о рассмотрении дела в порядке искового производства прилагаются копии ходатайства в количестве экземпляров, равном числу ответчиков.

Отказ в вынесении определения суда, рассматривающего экономические дела, о судебном приказе, отказ в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела в порядке искового производства не препятствуют возможности подачи взыскателем искового заявления по тому же требованию в общем порядке, установленном Хозяйственно - процессуальным кодексом Республики Беларусь.

Судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.Отмена судебного приказа в том же суде, в котором он был выдан, наглядно свидетельствует об отличии данного акта от судебного решения. Отмена судебного приказа соответствует упрощенной модели судопроизводства, характеризующейся оперативностью решения подобных и иных вопросов.

Основанием для отказа в вынесении определения о судебном приказе служит отзыв должника, содержащий мотивированные возражения по существу заявленных требований, с приложением документов, подтверждающих эти возражения.

В случае выбытия взыскателя или должника из приказного производства в связи с реорганизацией юридического лица, переменой лиц в обязательстве экономический суд применительно к ст.224 ХПК отказывает в вынесении определения о судебном приказе.

В случае непредставления должником отзыва в срок, установленный ст.223 ХПК, либо представления отзыва без приложения к нему документов, подтверждающих возражения против требований взыскателя, или отзыва, содержащего признание заявленных требований, экономический суд выносит определение о судебном приказе.

Если в отзыве должник указывает на частичное исполнение заявленных требований, экономический суд выносит определение о судебном приказе на признанную (не оспоренную) должником часть заявленных требований с указанием в резолютивной части данного определения об отказе в удовлетворении остальной части заявленных требований. При этом уплаченная взыскателем сумма государственной пошлины возврату не подлежит.

Если должник указывает на полное исполнение обязательства, которое произведено после возбуждения приказного производства, экономический суд отказывает в выдаче определения о судебном приказе, что в соответствии с подп.1.3 п.1 ст.259 Налогового кодекса Республики Беларусь является основанием для возврата государственной пошлины.

Отказ в вынесении определения о судебном приказе не исключает права взыскателя на предъявление соответствующих требований в порядке искового производства, о чем экономический суд разъясняет в резолютивной части определения.

В силу части четвертой ст.224 ХПК взыскатель вправе в течение 15 рабочих дней после направления определения об отказе в вынесении определения о судебном приказе обратиться в экономический суд с ходатайством о рассмотрении его требований в порядке искового производства. К такому ходатайству должны быть приложены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в порядке и размере, установленных при подаче иска, и исковое заявление с копиями по числу ответчиков. В счет уплаты государственной пошлины по исковому производству допускается зачет налоговым органом в установленном порядке суммы госпошлины, уплаченной взыскателем при подаче заявления в порядке приказного производства, если в выдаче определения о судебном приказе отказано в отношении всей суммы заявленных требований.

Правило части четвертой ст.224 ХПК может применяться в случае отказа в выдаче определения о судебном приказе как на всю сумму заявленных требований, так и на ее часть. При применении части четвертой ст.224 ХПК не требуется представление доказательств соблюдения истцом требования законодательства или договора о досудебном порядке урегулирования спора (претензия, переговоры, внесудебная медиация).

В случае если должник не имел возможности своевременно направить в экономический суд отзыв с возражениями против требований взыскателя, он вправе в течение 10 рабочих дней после получения определения о судебном приказе подать в тот же экономический суд заявление с требованием о его отмене. Такое заявление должно содержать причины своевременного непредставления должником своих возражений. Если экономический суд признает причины уважительными, он отменяет определение о судебном приказе. Пропущенный должником при подаче заявления об отмене определения о судебном приказе срок может быть восстановлен экономическим судом в порядке, предусмотренном ст.138 ХПК Республики Беларусь.

В случае отмены определения о судебном приказе или отказе в его отмене экономический суд выносит определение.

После отмены определения о судебном приказе требование взыскателя может быть рассмотрено в порядке искового производства (пп.23-27 постановления Пленума ВХС РБ от 27.05.2011 № 9 «О некоторых вопросах приказного производства»)).

Экономический суд возбудил приказное производство по заявлению инспекции Министерства по налогам и сборам о взыскании с открытого акционерного общества (далее -- ОАО) «Г» налогов, сборов, пени в сумме 160 млн.руб. за счет имущества, подвергнутого аресту. Должник на основании представленного суду отзыва заявил свои возражения против требований взыскателя. Согласно отзыву возражения основывались на том обстоятельстве, что имущество, подвергнутое аресту, необходимо ОАО для нужд фабрики и его отчуждение повлияет на производственный процесс.

Суд отказал в выдаче определения о судебном приказе.

Вместе с тем следует отметить, что степень обоснованности возражений должника против заявленных требований взыскателя не влияет на принятие решения об отказе в вынесении определения о судебном приказе. Наличие возражений должника является достаточным основанием для отказа в выдаче определения о судебном приказе.

Обратите внимание!

Обоснованность возражений должника по существу и их доказанность экономический суд не проверяет.

Пример

Общество с ограниченной ответственностью «С» (Молдова) в порядке приказного производства заявило требование о взыскании с ОАО «М» суммы задолженности за непоставленную продукцию по товарообменному договору в размере 21 211 долл. США. При этом в доказательство того, что должник признает заявленные требования, взыскатель приложил к заявлению надлежащим образом оформленный акт сверки. Должник представил суду отзыв, в котором фактически не заявил возражений по существу требований, а выразил свое несогласие с рассмотрением дела в порядке приказного производства и указал, что за защитой своих прав взыскатель должен обратиться в суд в порядке искового производства. При таких обстоятельствах экономический суд отказал в выдаче определения о судебном приказе.

Впоследствии ООО «С» (Молдова) обратилось в суд с этим же требованием в порядке искового производства. В ходе судебного разбирательства ответчик не заявил никаких возражений по иску, а, напротив, подтвердил факт наличия задолженности перед истцом в полном объеме. В результате рассмотрения данного иска суд удовлетворил требования истца, а также взыскал с ответчика государственную пошлину в размере 331 долл. США. Вследствие этого ОАО «М» понесло неоправданные расходы в размере 215 долл. США, составляющем разницу между суммой возмещения расходов по государственной пошлине при рассмотрении дела в порядке искового и приказного производства.

Определение о судебном приказе

В том случае, если должник в установленный срок не представил отзыв, содержащий возражения против заявленных требований, либо представил отзыв, содержащий согласие с заявленным требованием (например, соглашаясь с требованием, указал в отзыве, что неисполнение обязанности вызвано отсутствием денежных средств), экономический суд выносит определение о судебном приказе.

Пример

Республиканское унитарное предприятие энергетики (далее -- РУПЭ) «Г» обратилось в экономический суд с заявлением в порядке приказного производства, в котором просило взыскать с ОАО «М» 727 млн.руб. задолженности за потребленную электроэнергию. При этом взыскатель уплатил государственную пошлину в размере 127,5 тыс.руб. (с обращением в суд в порядке искового производства заявителю необходимо было бы уплатить государственную пошлину в сумме 8,16 млн.руб.). В качестве документов, подтверждающих образовавшуюся задолженность, взыскатель приложил к заявлению акт сверки расчетов. Должник в установленный срок возражений против заявленных требований взыскателя суду не представил. Экономический суд, рассмотрев в 20-дневный срок заявление РУПЭ «Г», вынес определение о судебном приказе, которым с должника в пользу взыскателя взыскано 727 млн.руб.

Если определение о возбуждении приказного производства не вручено должнику и возвращено органом связи с отметкой об отсутствии должника по указанному адресу, экономический суд отказывает в вынесении определения о судебном приказе.

Пример

Определение о возбуждении приказного производства по заявлению закрытого акционерного общества «Я», направленное судом должнику -- ЧТУП «В», не было вручено последнему. В ответе на запрос суда отделение связи указало, что адресат не явился за получением заказного письма. При таких обстоятельствах суд отказал в выдаче определения о судебном приказе, так как пришел к выводу, что должник был лишен права на представление отзыва по заявленным взыскателем требованиям.

Отказ в выдаче определения о судебном приказе не препятствует возможности подачи взыскателем искового заявления по тому же требованию в порядке, установленном ХПК.

Обратите внимание!

Государственная пошлина при отказе в выдаче определения о судебном приказе возврату взыскателю не подлежит (часть первая п.25 постановления Пленума № 9).

Обжалование определения о судебном приказе действующим экономическим процессуальным законодательством не предусмотрено. Вместе с тем ст.226 ХПК предусмотрена возможность отмены определения о судебном приказе.

Определение о судебном приказе может быть отменено только судом, его вынесшим:

1) только по заявлению должника, поданному в 10-дневный срок со дня получения определения экономического суда о судебном приказе;

2) если должник не имел возможности по уважительным причинам своевременно заявить свои возражения против требований взыскателя.

В случае отсутствия одного из вышеперечисленных условий суд отказывает в отмене судебного приказа.

Исходя из изложенного, должник в своем заявлении обязан обосновать требования об отмене определения о судебном приказе и привести уважительные причины, которые помешали ему своевременно возразить против заявленного требования. При этом, решая вопрос об отмене определения о судебном приказе либо об отказе в его отмене, экономический суд учитывает лишь те обстоятельства, которые имели место на момент выдачи судебного приказа.

Если экономический суд сочтет причины пропуска срока на представление отзыва уважительными, то он отменит определение о судебном приказе.

После отмены определения о судебном приказе требование кредитора может быть рассмотрено в порядке искового производства.

Для выдачи определения о судебном приказе необходим тщательный подбор доказательств, обосновывающих требования взыскателя к должнику, поэтому взыскателям следует обращаться в суд с заявлением о возбуждении приказного производства в случае безусловной бесспорности имеющейся задолженности.



Заключение

судебный приказ производство

Заявление требований о судебном взыскании задолженности возможно не только в порядке искового производства (путем подачи искового заявления), но также в порядке приказного производства (посредством подачи заявления о возбуждении приказного производства). Приказное производство имеет особенности, которые в определенных случаях позволяют сократить сроки взыскания и существенно снизить расходы по уплате госпошлины. Представляется, что не все кредиторы в полной мере учитывают и используют эти возможности, посему предлагаем еще раз рассмотреть особенности и возможности оптимального взыскания задолженности в порядке приказного производства.Сторонами в приказном производстве выступают не истец и ответчик, как в исковом производстве, а кредитор (взыскатель) -- лицо, обратившееся в суд, и должник -- лицо, с которого кредитор просит произвести взыскание.Судебный приказ выносится только по требованиям, указанным в законе (ст. 122 ГПК). Выдача судебного приказа по этим требованиям возможна только в том случае, если представленные документы дают ясное и точное подтверждение обязательств должника (например, условия представленного письменного договора понятны, не вызывают двусмысленного толкования и не свидетельствуют о возможном споре). Если из представленных документов усматривается наличие спора о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов, судья отказывает в выдаче судебного приказа.По общему правилу, дела о выдаче судебного приказарассматриваются мировым судьей, который всегда действует от имени суда первой инстанции единолично. Однако в случае отвода мирового судьи и невозможности передать дело на рассмотрение другому мировому судье,отсутствия мировых судей в данном районе или наличиядругих обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела мировым судьей, судебный приказ выносится районным судом также в лице единоличного судьи.Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 17.12.1998№ 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»до назначения (избрания) на должность мировых судей дела,относящиеся к их компетенции, рассматриваются районными судами.Чаще всего заявления о возбуждении приказного производства подаются в связи с требованиями об исполнении должником обязательств, которые им признаются, но не выполняются. При этом взыскатель обязан предоставить надлежащие подтверждающие документы, таковыми могут быть акт сверки расчетов, долговая расписка, акцептованное платежное требование, иные письменные доказательства. Важно обратить внимание, что такие документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства и подписаны руководителем или уполномоченным им лицом.Важно учитывать, что взыскание неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами при просрочке оплаты возможно в порядке приказного производства только в том случае, если такие требования признаются должником и тому есть документальное подтверждение. Кроме того, при подаче заявления о возбуждении приказного производства, как правило, затруднено взыскание с должника возмещения судебных расходов по оплате юридических услуг (в отличие от искового производства).

Итак, с введением в действие нового ГПК РФ приказное производство претерпело некоторые изменения. Суть данного вида производства осталась прежней - это упрощенная форма гражданского судопроизводства, вытекающая из искового судопроизводства, возможная строго по закону, производимая судьей единолично без вызова сторон и ведения протокола судебного заседания, завершающаяся вынесением судебного приказа, имеющего силу судебного решения и исполнительного документа. Сторонами приказного производства являются взыскатель и должник; бремя доказывания, путем предоставления письменных доказательств, лежит на взыскателе.Если по судебному приказу взыскивается госпошлина в доход государства, то на ее взыскание выписывается исполнительный лист (ч. 2 ст. 130 ГПК РФ). Данная норма совершенно новая и, на наш взгляд, необходимая.Анализируя новые нормы о судебном приказе и судебную статистику, можно предположить, что мировые судьи будут использовать широко такую упрощенную форму судопроизводства как судебный приказ. Федеральные судьи судебный приказ используют нечасто, что обусловлено и категориями рассматриваемых дел, и формой обращения за судебной защитой.

Размещено на Allbest.ru

...