Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Реферат

Деятельность правоохранительных органов в ракурсе общественного мнения

Введение

Актуальность темы работы. Правоохранительная система, которая состоит из системы правоохранительных норм и системы государственных органов, обеспечивающих правопорядок и законность, является предметом изучения многих отраслей науки, например: юриспруденции, социологии, истории и других дисциплин.

Современные процессы реформирования деятельности правоохранительных органов имеют своей целью не только качественное изменение результатов правоохранительной деятельности, но и формирование положительного мнения, который мог бы обеспечить достаточный уровень общественной поддержки и доверия граждан. Социальные ценности, такие как, правопорядок, права и законные интересы граждан, призваны решать правоохранительные органы.

Радикальные изменения, которые происходят сегодня в обществе, существенным образом повлияли на условия деятельности правоохранительных органов, поставили перед ними немало новых и достаточно сложных проблем. К ним в полной мере относят необходимость работать в условиях комплексного учета и прогнозирования направленности общественного мнения.

Сегодня общественное мнение приобретает все более важное значение для деятельности правоохранительных органов. В системе управления правоохранительных органов общественное мнение выступает средством получения дополнительной, но не менее важной информации для принятия управленческих решений, так и средством активизации оперативно-служебной деятельности.

Государство и его деятельность, как правило, связана с различными аспектами жизни любого общества. В частности государство решает проблемы, связанные с экономическими, политическими, правовыми, культурными, религиозными, проблемами безопасности общества и многими другими аспектами жизни и самое главное их нормальным функционированием. Одна из главных задач, осуществляемая государством - это защита прав и свобод человека (гражданина), обеспечение правопорядка, законности, охрана законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, борьба с преступностью и коррупцией на территории данного государства. Именно поэтому для решения выше перечисленных проблем государство и создаются так называемые правоохранительные органы. Правоохранительные органы - это специализированные государственные органы, осуществляющие правоохранительную деятельность, т.е. защиту гражданских прав и интересов. Естественно, что деятельность данных органов власти не замыкается только вышеупомянутыми задачами, но они несут огромную роль в стабильности, регуляции, охране прав и свобод человека в любом обществе и государстве. Поэтому изучение таких структур является важнейшей задачей для создания и реализации страной правового государства и гражданского общества в целом.

Отношения в сфере организации обеспечения общественной безопасности (соотношение общественных и государственных возможностей обеспечения общественной безопасности, проблемы совершенствования правоприменительной деятельности правоохранительных органов, их формы взаимодействия с населением и так далее) всегда динамичны, развиваются в результате разрешения тех или иных социально-правовых противоречий и являются актуальным предметом обсуждения нашим обществом. Это еще раз подтверждает актуальность темы моей бакалаврской работы.

Студенческая молодежь представляет самую активную часть современного общества. Зачастую, молодые люди имеют неустоявшуюся точку зрения, их мнение, касающееся тех или иных явлений общественной жизни, непостоянно, и очень хорошо поддается влиянию. Отношение студентов к правоохранительным органам в большей степени совпадает соотношением к данной структуре их родителей. В современных ВУЗах не предусмотрено учебными программами знакомство студентов с деятельностью правоохранительных органов, анализ правоохранительных структур как нужной системы охраны правопорядка. Пока современная молодежь не будет получать информацию о там, насколько полезны правоохранительные органы для нашего общества, их ведущей роли в сохранении правопорядка в стране, мнение студентов будет размытым, неясным и порой не соответствующим. Это еще раз подтверждает актуальность темы моей бакалаврской работы.

Цель исследования - систематизация знаний о общественном мнении как социальном явлении (на примере студентов СмолГУ), а также выявление наиболее эффективной формы для анализа деятельности правоохранительных органов в ракурсе общественного мнения.

Объект исследования - студенты Смоленского Государственного Университета.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи исследования:

1. Изучить сущность, структуру и функции правоохранительных органов;

2. Рассмотреть деятельность правоохранительных органов в современной России;

3. Охарактеризовать проблемы интеракции студенческой молодежи и правоохранительных органов;

4. Проанализировать деятельность правоохранительных органов в ракурсе общественного мнения.

Степень изученности проблемы. На сегодняшний день существует достаточно малый объем как отечественной, так и зарубежной литературы по изучаемому вопросу. В нашей стране плодотворную работу по исследованию общественного мнения, касающегося деятельности правоохранительных органов проводили Н.Н. Демидов и О.В. Зуева, в начале 2014 года в «Вестнике Волгоградского государственного университете» публикуется их статья - «Общественное мнение о деятельности полиции: практика исследования». Реальные проблемы изучения, формирования и использования общественного мнения в системе МВД во многом предопределили активизацию научных исследований. По данной проблематике за последнее десятилетие были подготовлены исследования в области социологии, философии, теории государства и права и других областей наук: К.В. Балабановым, А.А. Беляевым, А.В. Воронцовым, В.В. Барчуком, С.В. Егорышевым, С.В. Гущеным, Н.В. Кривельской, А.Ф. Любарским, Н.А. Лучковым, А.А. Майоровым, Ю.Н. Симинягиным, И.С. Малушкиной, В.И. Тюниным, Р.Н. Янбухтиным, В.С. Чернявским, И.В. Якушевым, А.Н. Цукановым. Среди авторов, изучавших проблему молодого поколения и правоохранительных органов, стоит назвать Гуценко К.Ф. «Правоохранительные органы и молодежь», Байдукова В.А. «Студенты о правоохранительных органах», Галустьяна О.А. «Правоохранительные органы как учебная дисциплина», Ендольцева А.В. «Сила взаимодействия СМИ о правоохранительных органах в молодежной среде» и других.

власть правоохранительный полиция

Глава 1. Правоохранительные органы и государственная власть: теоретический аспект

1. Система органов государственной власти

Почему сегодня, так важно изучать вопросы, касающиеся органов государственной власти? Ведь современный человек, за исключением профессиональных политиков, не отдает себя политической деятельности целиком. Рабочее время он проводит там, где протекает его неполитическая профессиональная деятельность. Но политические вопросы, в частности, касающиеся органов государственной власти, постоянно присутствуют в жизнедеятельности людей и в определенные периоды становятся для многих более важными, несравненно более значимыми, чем их- неполитическая профессиональная деятельность, вера или развлечения. Именно поэтому, начало первой главы, я хочу посвятит вопросу, который касается системы органов власти в Российской Федерации.

Государственный аппарат современного Российского государства обладает всеми признаками, которые характеризуют его как целостную систему. Аппарат органов государственной власти РФ состоит из нескольких элементов, которые являются самостоятельными системами. Помимо этого, государственному аппарату свойственно единство и внутренняя согласованность структурных единиц (подразделений и элементов). Эти свойства придают ему стройность структуры, упорядоченность и организованность.

Система органов государственной власти представляет собой совокупность органов государственной власти их подразделение на отдельные виды, которые обусловлены функциями государства и национальными традициями.

Система органов государственной власти в Российской Федерации базируется на определенных принципах, которые выражают сущность государственной организации и ее содержание, таковыми принципами являются: единство системы, разделение властей и демократизм.

Согласно принципу демократии, в Российской Федерации могут существовать только те органы государственной власти, наличие которых предусмотрено Конституцией РФ. Органы государственной власти формируются народом, путем прямых и свободных выборов.

Принцип законности означает, что действия всех органов власти, подчинены Основному Закону государства - Конституции, обязаны соблюдать ее нормы, а также нормы федеральных законов и признанные ею нормы международных договоров.

В связи с тем, что Российская Федерация является федеративным государством, работа органов государственной власти подчинена принципу федерализма, который предполагает наличие двух взаимосвязанных систем государственной власти: федеральный и субъектов Федерации. Система органов государственной власти в субъекте устанавливается самостоятельно на основе общефедеральных принципов построения государственных органов власти.

В соответствии с принципом разделения властей, который устанавливает самостоятельность и независимость трех ветвей власти, система органов государственной власти в Российской Федерации представлена законодательной, исполнительной и судебной властью. Главой государства является Президент.

Органы государственной власти достаточно многообразны, в научной литературе их принято подразделять на виды по ряду оснований:

· По месту в системе разделения власти выделяют законодательные, исполнительные и судебные органы, а также органы прокуратуры, избирательные органы, органы глав государства и субъектов Российской Федерации.

· По месту органов в иерархии власти можно выделить: высшие - Федеральное Собрание РФ, Президент РФ, Правительство РФ, Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ, Высший Арбитражный суд РФ; центральные - ведомства и министерства; территориальные - региональные и местные органы федеральной власти.

· По способу формирования состава принято выделять: выборные - Государственная Дума Федерального Собрания РФ, Президент РФ и представительные органы субъектов Федерации; назначаемые путем избрания - Счетная палата РФ и Уполномоченный по правам человека; формируемые на основании законодательства о государственной службе и трудового законодательства - министерства и ведомства; смешанные - Центральная избирательная комиссия РФ и избирательные комиссии субъектов Федерации.

· По первичной нормативной основе деятельности можно выделить: учреждаемые конституциями, уставами - высшие органы государственной власти; учреждаемые в силу закона - избирательные комиссии; учреждаемые актами Президента РФ, Правительства РФ, главами субъектов Федерации - министерства и ведомства.

· По кадровому составу выделяются: коллективные - правительство и министерства и единоличные - Президент РФ и главы субъектов Федерации.

· По способу волеизъявления существую: единоначальные - единоличные и министерства; коллегиальные - законодательные органы, правительство и избирательные комиссии.

· В зависимости от формы государственного устройства выделяются: федеральные органы государственной власти; органы государственной власти субъектов Федерации.

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Соответственно, принято выделять органы государственной власти - законодательные, исполнительные и судебные, которые самостоятельны в своей повседневной деятельности.

Органы законодательной власти - это законодательные и представительные учреждения, которые образуются путем выборов. Главная их задача состоит в противотворчестве и ряде других функций, например, контроль деятельности исполнительной власти.

Органы исполнительной власти - назначаемые органы, главной задачей которых является выполнение положений Конституции, федеральных законов и иных нормативных актов. Органы исполнительной власти действуют на основе сочетания единоначалия с коллегиальностью.

Органы судебной власти осуществляют правосудие. Деятельность судов направлена на укрепление правопорядка и законности, предупреждение преступлений и иных правонарушений, имеет задачей охрану от всяких посягательств на закрепленные в Конституции основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, другие демократические институты. Суды, как правило, независимы и подчиняются только закону.

Каждый государственный орган, который осуществляет одну из трех функций государственной власти, взаимодействует с другими государственными органами. В этом взаимодействии они сдерживает друг друга. Такая система часто называется системой сдержек и противовесов. Она представляет единственно возможную схему организации государственной власти в современном демократическом государстве. Принцип разделения властей относится не только к организации государственной власти на федеральном уровне, но и к системе органов государственной власти субъектов Федерации.

Президент Российской Федерации - глава государства, то есть должностное лицо, которое занимается высшее место в системе органов государственной власти. Президент РФ не относится ни к одной из трех ветвей государственной власти. Выполняя задачи, возложенные не него Конституцией. Президент обеспечивает необходимое согласование различных ветвей власти, которое позволяет бесперебойное действие всему м механизму.

Федеральное Собрание РФ - парламент Российской Федерации - представляет собой представительный и законодательный орган Российской Федерации. Таким образомм оно соединяет в себе функции общенационального представительного и законодательного органа. Федеральное собрание состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации. Совет Федерации формируется из представителей законодательных и исполнительных ветвей государственной власти субъектов Федерации, что позволяет более точно учитывать интересы регионов. В Государственной Думе посредством депутатов представлены все граждане Российской Федерации, независимо от места их проживания.

Правительство Российской Федерации является высшим органом исполнительной власти. Правительство РФ представляет собой коллегиальный орган, который имеет общую компетенцию, осуществляющий руководство исполнительной и распорядительной деятельности в государстве. В состав Правительства Российской Федерации входят Председатель Правительства, заместитель Председателя Правительства, федеральные министры. Председатель Правительства назначается Президентом России с согласия Государственной Думы.

Судебная власть в Российской Федерации в соответствии с конституционным принципом разделения властей является самостоятельной и действует независимо от законодательной и исполнительной властей. В России в соответствии с федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» существует следующая система судов: Конституционный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и арбитражные суды.

Российская Федерация осуществляет свою властную деятельность с помощью государственных органов. Органы государства представляют собой каналы, посредством которых, согласно Конституции РФ, осуществляет свою власть. Государственная власть в России осуществляется Президентом, а также реализуется посредством органов законодательной, исполнительной и законодательной власти. Президент является главой государства. Органы законодательной власти представлены Федеральным собранием РФ, народными и государственными собраниями, думы, законодательные собрания, областные собрания и другие законодательные органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Правительство является органом государственной власти Российской Федерации, которое возглавляет единую систему исполнительной власти Российской Федерации. К органам судебной власти относятся Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший арбитражный Суд, другие федеральные суды, а также суды субъектов Российской Федерации.

2. Правоохранительные органы: сущность, структура, функции

Защита прав и свобод человека и гражданина - конституционная обязанность нашего государства. Полномочия по их охране возложены на специальные созданные государственной властью структуры, которые именуются правоохранительными органами.

Что же следует подразумевать под правоохранительными органами? Сам термин «правоохранительные органы» в последнее время активно используется, и слышим мы его достаточно часто. Прежде всего, следует рассмотреть признаки, которые выделяют правоохранительные органы как определенные образования из общей массы социальных преобразований.

Первый признак связан с целью деятельности правоохранительных органов. Цель эта вытекает из наименования самих органов - охрана права. Под охраной права следует понимать:

· восстановление нарушенного права;

· наказание правонарушителя;

· одновременное восстановление нарушенного права и наказание правонарушителя.

Как видно из вышеперечисленного определения, охрана права следует за нарушением права. Иными словами, право охраняется лишь в том случае, когда оно нарушено. По общему правилу так действительно и бывает: нельзя никого осуждать, пока не совершено преступление против прав человека. Однако, гражданину важно не только, чтобы его нарушенное право оперативно восстанавливалось, но и чтобы его права не нарушались вовсе. В этой связи целесообразно в определение «охраны права» добавить еще такую составляющую, как создание условий, которые препятствуют нарушению права.

Цель деятельности правоохранительных органов включает в себя также охрану правовых устоев, которые обеспечивают нормальное функционирование человека, общества, государства, а также других объектов, в частности окружающей среды.

Нарушенное право порождает обязанность государства, в лице правоохранительных органов, проявить соответствующую реакцию в виде осуждения или санкции. Право на это возникает лишь в том случае установления всех обстоятельств правонарушения. Выяснением реальной картины противоправных событий и занимаются уполномоченные государством правоохранительные органы. Они выявляют нарушения, констатируют факты совершения правонарушений конкретными лицами, создают условия для принятия правосудных решений.

Из вышеперечисленного вытекает второй признак правоохранительных органов: правоохранительные органы - это государственные органы. Все правоохранительные органы создаются и финансируются из государственного бюджета. Комплектуются специалистами, которые отвечают определенным требованиям, имеющими специальную подготовку и образование. Приведенный признак представляет собой ряд черт, которые отдельные некоторые авторы выделяют в качестве самостоятельных признаков правоохранительных органов, как то: осуществление правоохранительной деятельности специальными лицами; обязательность принимаемых этими лицами решений.

Требования к специалистам, работающим в правоохранительных органах, и пределы их полномочий закреплены в законах. Отсюда и третий признак - правоохранительные органы осуществляют свою деятельность на основании закона и в строгом соответствии с ним. Деятельность правоохранительных органов регулируется специальными законами. В качестве примера можно привести законы «О Прокуратуре Российской Федерации», «О полиции» и «О Федеральной службе безопасности».

Для своего полного и нормального функционирования государство вынуждено прибегать е только к положительному стимулированию юридических и физических лиц, но и к негативным способам воздействия. Поэтому правоохранительные органы наделены правом применения мер принуждения. В этом заключается четвертый признак, который отделяет правоохранительные органы от иных государственных структур.

Вместе с тем существую признаки, принадлежащие лишь некоторым правоохранительным органам. Это так называемые признаки второй очереди. При наличии хотя бы одного такого признака можно говорить о том, что перед нами правоохранительный орган.

К признакам второй очереди принято относить:

· право применения норм уголовного закона;

· осуществление полномочий в строго определенной процессуальной форме.

Опираясь на описанные выше признаки, можно сформулировать определение правоохранительных органов. Правоохранительные органы представляют собой специальные органы, которые создаются государством в целях охраны права, действующие на основании и в соответствии с законом, наделенные правом применения мер принуждения, а в ряде случаев правом применения уголовного закона и обязанностью соблюдения определенной процессуальной формы.

Систему правоохранительных органов можно подразделить на судебные органы или суды и иные правоохранительные органы. Судебная система, в свою очередь, включает в себя Конституционный Суд РФ, федеральные суды общей юрисдикции, систему арбитражных судов и суды (мировые судьи и уставные суды) субъектов Российской Федерации.

Иные правоохранительные органы также образуют систему, которая состоит из:

· органов прокуратуры;

· органов внутренних дел;

· федеральной службы безопасности;

· органов государственной охраны;

· органов государственной налоговой службы;

· таможенных органов;

· органов борьбы с незаконным оборотом наркотиков;

· органов предварительного расследования;

· органов юстиции.

Функции правоохранительных органов - это основные направления их деятельности. Функции, присущие правоохранительному органу, определяют его организацию, структуру и компетенцию. Выделяют следующие правоохранительные функции: конституционный контроль, осуществление правосудия, расследование преступлений, исполнение судебных решений, оперативно-розыскная деятельность, административная деятельность, прокурорский надзор.

Некоторые правоохранительные органы осуществляют только одну функцию, например, Конституционный суд - функция конституционного контроля. А другие органы могут выполнять несколько функций, например, органы внутренних дел осуществляют оперативно-розыскную деятельность, расследование преступлений, административную деятельность.

Конкретные правоохранительные функции имеют право осуществлять только определенные органы. Например, функцию прокурорского надзора осуществляют только органы прокуратуры. Другие же функции могут быть возложены на несколько правоохранительных органов. Оперативно-розыскная деятельность должна осуществляться и органами внутренних дел, и органами федеральных служб безопасности и органами налоговой полиции, и еще некоторыми другими органами. Некоторые функции связаны между собой и зависят друг от друга. Функция предварительного расследования предшествует осуществлению правосудия, а функция исполнения судебных решений следует только после судопроизводства.

Наиболее значимой является функция осуществления правосудия. Соответственно и суд занимает в системе правоохранительных органов самое главное место. Именно суду принадлежит право принимать окончательные решения по уголовным и гражданским делам. Многие другие функции являются обслуживающими по отношению к функции осуществления правосудия.

Качественное решение задач, которые стоят перед правоохранительными органами, возможно лишь при взаимодействии этих органов между собой и с другими государственными структурами. Правоохранительные органы осуществляют судебную и исполнительную власть. Взаимодействие их с органами законодательной власти происходит, как правило, посредством действующего и перспективного законодательства. Правоохранительные органы не вправе критиковать законы, давать им политическую оценку, они обязаны исполнять законы. Вместе с тем ряд правоохранительных органов наделен правом законодательной инициативы. Это высшие судебные органы: Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ.

Основная сфера взаимодействия правоохранительных органов с иными органами - обеспечение законности и безопасности. Ни одна общественная и государственная организация не может существовать независимо от правоохранительных органов.

Правоохранительные органы РФ взаимодействуют с аналогичными структурами иностранных государств. Для упорядочения этой деятельности разрабатываются соответствующие договоры, например, «Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства».

Итак, под правоохранительными органами принято понимать совокупность специально уполномоченных государственных органов, которые осуществляют правоохранительную деятельность по обеспечению законности, правопорядка, охране прав и свобод человека. Основной задачей правоохранительных органов является охрана прав и свобод человека, гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельности законодательной, исполнительной и судебной власти в Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ. К государственным правоохранительным органам относят: суд, прокуратуру, органы юстиции, органы внутренних дел, органы предварительного расследования, таможенные органы, службу по контролю за наркотическими средствами и психотропными веществами, органы обеспечения безопасности. Система правоохранительных органов призвана реализовать такие важнейшие функции, как: конституционный контроль, отправление правосудия, прокурорский надзор, расследование преступлений, оперативно-розыскная функция, исполнение судебных решений, оказание юридической помощи и защиты по уголовным делам, предупреждение преступлений и иных правонарушений. Все перечисленные функции взаимосвязаны и дополняют друг друга. Стоит помнить, что правоохранительные органы являются неотъемлемой частью нашего государства и нас самих.

3. Деятельность правоохранительных органов в современной России

Формирование и становление рыночных отношений в современной России и утверждение многообразных форм собственности привело к усилению расслоения и дифференциации общества 21 века, что объективно обусловило необходимость поиска новых социальных регуляторов, без которых невозможно формирование и развитие цивилизованного российского общества. В качестве такого регулятора выступает социальная политика государства. Объективно на содержание новой социальной политики влияют происходящие перемены в обществе. И неизбежно изменение механизмов социальной защиты, роли и функций ее основных субъектов - государства и личности.

Анализ социально-политической ситуации и оперативной обстановки в стране свидетельствуют о резком ухудшении правопорядка и законности, о количественном и качественном изменении преступности в Российской Федерации. Криминальная ситуация в 21 веке достигает угрожающих размеров и посягает не только на права и законные интересы отдельных граждан, но и национальную безопасность всего государства. Широкая криминализация общества явилась следствием крупного и очень быстрого в историческом смысле изменения фундаментальных правил, которые действовали на протяжении многих десятилетий в жизни российского общества. Отказ от старых законов, отставание в экономическом развитии, слабость и несовершенство новой правовой системы России породили широкую волну правового нигилизма, который повлек за собой экономическую, насильственную и организованную преступность.

Проблема понятия, места и структуры правоохранительной системе в правовом государстве, ее исторические, социологические и организационные аспекты становятся актуальными для современной России. Демократические преобразования в современном обществе невозможны без опоры на сильную власть и эффективную правоохранительную систему, функции и организация которой в полной мере отражали бы сущность государства, всех его органов: правоохранительных, правоприменительных и правотворческих. Понимая под правоохранительной системой составную часть правовой системы, где в назначении юридических норм преобладает функция охраны общественных отношений, можно утверждать, что она представляет собой комплексное явление, которому присущи правовые, государственные, организационные, исторические и социологические аспекты.

Существовавшая в советское время система тотального контроля над личностью уже практически разрушена, но новая демократическая система, адекватная реалиям современности, пока не создана. Это процесс характеризуется недоверием к властным институтам, отрицательным отношением к силе закона и правосудия. Правоохранительная система, призванная к борьбе с преступностью, сегодня переживает острый кризис, который обусловлен, с одной стороны, определенным разрушением ее кадрового состава, а с другой - резким снижением уровня доверия граждан. Именно этот факт не позволяет обеспечивать законность и правопорядок в современной России.

Решение различных современных задач предполагает реформирование системы органов внутренних дел. В частности, проведение в соответствие и конкретизацию функций и задач их профессиональной деятельности. В условиях тяжелой, быстро меняющейся экономической, криминальной и социально-политической ситуации МВД России осуществляет поиск путей оптимизации процесса оперативно-служебной деятельности, системы органов внутренних дел в целом с наименьшими финансовыми и другими материальными затратами, и на этой основе добиться эффективных результатов в борьбе с преступностью и обеспечении общественной безопасности. Особое внимание обращается на вопросы совершенствования управления, организационно-штатного построения, форм и методов служебно-боевой деятельности, правового и кадрового обеспечения органов внутренних дел, которые являются основополагающими при решении задач развития системы МВД России в соответствии с объективно сложившимся положением в стране.

Реализуя правоохранительный аспект своей деятельности, правоохранительные органы, исходя из своих возможностей, в состоянии реально влиять на преступность в социально приемлемых рамках, но только на основе анализа и прогноза социальных процессов, закономерностей поведения отдельных людей, при участии широких масс населения, органов государственной власти и управления.

Несколько лет назад Российская федерация ищет пути реформирования правоохранительных органов. На первом этапе, провозглашенное Конституцией Российской Федерации создание правового государства предполагает главной целью - подчинение всей своей деятельности праву и обеспечению прав и свобод человека. Для осуществления реформы правоохранительной деятельности необходимо не только изменение законодательной базы, что само по себе является достаточно сложным и длительным по времени процессом, но и решение проблем устранения недостатков в праве, которые представляются не менее сложной задачей и быстрее приводят к желаемому результату, который заключается в соответствии деятельности органов внутренних дел конституционным нормам.

Второй этап реформирования правоохранительных органов связан с решением очень сложной и важной задачи - изменением существующего общественного менталитета полиции. В современных условиях достижение позитивных сдвигов, которые способны поднять престиж органов внутренних дел, повысить результативность их функционирования, реализовать ожидания общества на стабилизацию криминальной обстановки, неразрывно связано с совершенствованием работы по отбору и подготовке кадров. Этот этап реформирования правоохранительных органов предполагает организацию профориентационной работы, в широком смысле направленной на формирование правовой культуры общества, положительной оценки деятельности правоохранительных органов, и в узком смысле нацеленная на подготовку молодежи к службе в органах.

Для решения следующего этапа правоохранительным органам необходимо иметь надлежащее кадровое обеспечение. Без хорошо обученных, морально подготовленных сотрудников невозможно справится с крайне сложными задачами охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в стране.

И, наконец, главный этап реформирования правоохранительных органов - изменение системы и структуры самих органов. При этом изменение системы проходит не спонтанно, а в строгом соответствии с конституционными и другими правовыми актами.

Подводя итог первой главе, хотелось бы отметить, что правоохранительные органы являются одной из самых важных составляющих системы органов государственной власти, которые следуют основным принципам - единство, разделение властей и демократизм. Под правоохранительными органами принято понимать совокупность специально уполномоченных государственных органов, которые осуществляют правоохранительную деятельность по обеспечению законности, правопорядка, охране прав и свобод человека. К правоохранительным органам принято относить: суд, прокуратуру, органы внутренних дел, органы юстиции, органы предварительного расследования, таможенные органы, службу по контролю за наркотическими средствами и психотропными веществами, органы обеспечения безопасности. Система правоохранительных органов выполняет ряд общественно важных функций, а именно: конституционный контроль, прокурорский надзор, расследование преступлений, исполнение судебных решений, оперативно-розыскная функция, оказание юридической помощи и защиты по уголовным делам, предупреждение преступлений и иных правонарушений.

Заключение

В современной России правоохранительные органы переживают сложные времена. Потеря доверия, неправильный имидж сотрудников правоохранительных органов привели к тому, что большинство граждан Российской Федерации, не воспринимает работников данных структур в серьез. Для преодоления данной проблемы властные структуры предложили процесс реформирования правоохранительных органов, который состоит из нескольких этапов и заключается в изменении всей системы и структуры органов внутренних дел. Вопрос совершенствования работы правоохранительных органов в условиях реформирования российского общества является достаточно сложным, связан не только с изменением законодательной базы, но и с преобразованием правосознания, правовой культуры общества и органов государственной власти и управления.

Литература

1. Балабанов К.В. Правоохранительные органы в политической системе развитого социалистического общества. - М. : Наука, 1983. - 92 с.;

2. Беляев А.А. Общественное мнение - двигатель развития правоохранительных органов // Общественные науки и современность. - 2001. - № 5. - С. 12;

3. Воронцов А.В. Социальная обусловленность отклоняющегося поведения в современном российском обществе. - Казань : Правовая литература, 2006. - 193 с.;

4. Егорышев С.В. Что мы думаем о правоохранительных органах? // Социально-гуманитарные знания. - 2008. - № 18. - С. 60;

5. Гущен С.В. Молодежь и правовые основы обеспечения общественного порядка. - М. : АСТ-ПРЕСС, 2000. - 386 с.;

6. Кривельская Н.В. Деятельность органов внутренних дел через призму общественного мнения // Профессиональные и общественные начала в деятельности органов внутренних дел: история . - 2011. - № 2. - С. 5;

7. Любарский А.Ф. Что мы знаем о правоохранительных органах? - М. : Знание, 2006. - 205 с.;

8. Лучков Н.А. Правоохранительные органы в СМИ // Общественные науки и современность. - 2009. - № 3. - С. 55;

9. Майоров А.А. Ваше мнение: профессиональная ориентация и профессиональный отбор в органах внутренних дел. - М.: Издательство МГУ, 2000. - 56 с.;

Размещено на Allbest.ru